公路工程建設(shè),招標(biāo)與投標(biāo),基本知識 施工招標(biāo) 施工投標(biāo) 施工監(jiān)理招標(biāo) 施工監(jiān)理投標(biāo),會編制施工招標(biāo)文件 會編制施工投標(biāo)文件 了解施工監(jiān)理招投標(biāo),路橋?qū)I(yè)所有課程,第一章 基本知識,一、公路工程基本建設(shè),公路基本建設(shè)的含義 基本建設(shè)：是指固定資產(chǎn)的建筑、添置和安裝活動，是國民經(jīng)濟(jì)各部門為了擴(kuò)大再生產(chǎn)而進(jìn)行的增加固定資產(chǎn)的建設(shè)工作。 公路基本建設(shè)：是指有關(guān)公路固定資產(chǎn)的建筑、購置、安裝活動，以及與其相關(guān)的諸如勘察設(shè)計(jì)和征用土地等工作。,（一）按項(xiàng)目性質(zhì)分為 新建、擴(kuò)建、改建、重建。 新建項(xiàng)目：指根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的近遠(yuǎn)期規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項(xiàng)，從無到有的建設(shè)項(xiàng)目。 擴(kuò)建項(xiàng)目：是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力或效益而增建的工程項(xiàng)目。 改建項(xiàng)目：指為了提高生產(chǎn)效率，采用新技術(shù)、新工藝，改變產(chǎn)品方向，提高產(chǎn)品質(zhì)量以及綜合利用原材料等而對原有設(shè)備或工程進(jìn)行技術(shù)改造的工程項(xiàng)目。 重建項(xiàng)目：指原固定資產(chǎn)因自然災(zāi)害或人為因素等原因已全部或部分報廢，又在原項(xiàng)目基礎(chǔ)上重新投資建設(shè)的項(xiàng)目。,按建設(shè)規(guī)模大小分類 大中型：新建、改建長度二百公里以上的國防、邊防公路和跨省區(qū)和重要干線公路以及長度一千米以上的獨(dú)立公路大橋。 小型：新、改建公路長度二百公里以下，或長度雖超過二百公里，但總投資不足一千萬元。獨(dú)立公路大橋長度一千米以下。,（二）公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目的組成,1.基本建設(shè)項(xiàng)目（建設(shè)項(xiàng)目） 每項(xiàng)基本建設(shè)工程，就是一個建設(shè)項(xiàng)目。 例如：國道琿烏公路馮家屯至飲馬河大橋二級油路改建工程建設(shè)項(xiàng)目；黑大公路榆樹段路面工程建設(shè)項(xiàng)目。 2.單項(xiàng)工程（工程項(xiàng)目） 是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。一個建設(shè)項(xiàng)目可以包括一個或多個單項(xiàng)工程。 例如：該建設(shè)項(xiàng)目中的道路工程、獨(dú)立大橋工程。 3.單位工程 是單項(xiàng)工程的組成部分。 例如：道路工程中的路基工程、路面工程（每10km或每標(biāo)段），橋梁工程（大、中橋），交通安全設(shè)施工程。,4.分部工程 是單位工程的組成部分。 例如：路基工程中的土石方工程、排水工程、小橋、涵洞；路面工程（1-3km路段）。 5.分項(xiàng)工程 是分部工程的組成部分。指按照不同的施工方法、材料、規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)，對分部工程的進(jìn)一步分類。 例如：路面工程中的墊層、底基層、基層、聯(lián)結(jié)層、面層、路緣石、人行道、路肩。,（三）公路工程基本建設(shè)程序,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、 路網(wǎng)規(guī)劃及公路建設(shè)五年計(jì)劃,預(yù)可行性研究,項(xiàng)目建議書,可行性研究,設(shè)計(jì)任務(wù)書,初步設(shè)計(jì),技術(shù)設(shè)計(jì),施工圖設(shè)計(jì),項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)與投標(biāo),組織施工,交工驗(yàn)收,試運(yùn)營,竣工驗(yàn)收,交付使用,正式運(yùn)營,規(guī)劃與研究階段,設(shè)計(jì)階段,施工階段,交付使用階段,投資估算,設(shè)計(jì)概算,修正概算,施工圖預(yù)算,（四）公路工程基本建設(shè)的投資形式 “國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動發(fā)展”的投資、融資體制。 （五）公路建設(shè)各方 1.項(xiàng)目法人（建設(shè)單位、雇主、業(yè)主） 指依法組建，負(fù)責(zé)執(zhí)行本項(xiàng)目投資計(jì)劃，享有項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任的法人。 在合同中是發(fā)包方（采購方、委托方、甲方）。 2.從業(yè)單位 包括公路勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)、檢測、咨詢單位以及提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)（如金融、監(jiān)督、顧問、保險、材料的供貨商等單位）。 在合同中是 承包方（受托方、乙方）。 咨詢公司： 指從事各種代理工作（如招標(biāo)、造價等）的單位。,（六）公路建設(shè)各方的資格（資質(zhì)）等級 1.項(xiàng)目法人資格等級： 甲級、乙級 2.從業(yè)單位資質(zhì)等級 （1）建筑施工企業(yè)資質(zhì)： 施工總承包（特級、一、二、三級） 專業(yè)承包： 橋梁工程專業(yè)承包（一、二級） 隧道工程專業(yè)承包（一、二級） 路面工程專業(yè)承包（一、二、三級） 路基工程專業(yè)承包（一、二、三級） 交通工程專業(yè)承包（分為5個分項(xiàng)） 勞務(wù)分包 （2）監(jiān)理、試驗(yàn)、檢測、咨詢單位資質(zhì)等級：甲、乙、丙 （3）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級：甲、乙、丙、丁,（七）公路建設(shè)市場的準(zhǔn)入條件 對項(xiàng)目法人：必須通過資格審查。 對從業(yè)單位：必須通過資信登記。 1.對項(xiàng)目法人的資格審查 指交通主管部門對項(xiàng)目法人的資格、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、技術(shù)、財務(wù)、管理能力以及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況等的確認(rèn)。 資格審查有效期 ： 在批準(zhǔn)的公路項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)有效。 2.對從業(yè)單位的資信登記 指交通主管部門對從業(yè)單位的資格、能力和信譽(yù)的審查確認(rèn)。是從業(yè)單位進(jìn)入市場的必要條件。 應(yīng)具備條件： （1）營業(yè)執(zhí)照 （2）相應(yīng)等級的資質(zhì)證書 （3）近5年從事公路建設(shè)活動的業(yè)績、 人員、設(shè)備、資金、信譽(yù)等方面的評價和證明。 資信登記有效期：1年。 資信等級：同資質(zhì)等級。,（八）有關(guān)概念 承包人： 其投標(biāo)已為業(yè)主所接受，并與業(yè)主簽訂了合同協(xié)議書，承建本工程的當(dāng)事人（單位）。 分包： 經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，承包人將其所承擔(dān)的部分工程發(fā)包給其他承包人，但承包人應(yīng)對分包出去的部分工程繼續(xù)承擔(dān)與業(yè)主簽訂的一切合同責(zé)任與義務(wù)。 指定分包： 按合同規(guī)定，對某些特殊工程或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程的施工或材料、機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)，由業(yè)主指定的單位完成。 分包人： 承包人報經(jīng)監(jiān)理工程師審查，并取得業(yè)主批準(zhǔn)，已分包本合同工程一部分的當(dāng)事人（單位），或合同中指明作為分包本合同工程一部分的當(dāng)事人（單位）。,計(jì)量： 對承包人已完成的質(zhì)量合格的工作，按合同規(guī)定的計(jì)量方式與方法，確認(rèn)其工作量（工程量）。 支付： 根據(jù)確認(rèn)的工程量，按合同規(guī)定的價格與支付方法付款給承包人。 中期支付： 在工程進(jìn)行過程中，根據(jù)承包人的申請，按合同的有關(guān)規(guī)定，對承包人已完成的工程進(jìn)行付款。 最終支付： 簽發(fā)工程缺陷責(zé)任終止證書后，根據(jù)承包人的申請，按合同的有關(guān)規(guī)定，對全部工程付款。 工程變更： 工程在實(shí)施期間，監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定對部分或全部工程在形式上、質(zhì)量上、數(shù)量上所作的改變。,二、建設(shè)市場有關(guān)制度和規(guī)定,（一）公路建設(shè)四項(xiàng)制度 項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度。 （二）關(guān)于分包的規(guī)定 承包單位報經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得業(yè)主批準(zhǔn)，可以將部分工程（非主體、非關(guān)鍵）分包給通過資信登記的單位。但工程分包比例不得超過總合同價的30%，對重要的單位工程不得分包。,嚴(yán)禁違法分包和轉(zhuǎn)包 違法分包 1.總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。 2.建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)業(yè)主認(rèn)可，總承包單位將其承包的部分工程分包給其它單位。 3.總承包單位將建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其它單位。 4.分包單位將其承包的工程再分包。（二次分包） 轉(zhuǎn)包： 承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其它人?；?qū)⑵涑邪娜抗こ讨庖院?，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它單位承包的行為。,預(yù)可行性研究 以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃及公路建設(shè)五年計(jì)劃為依據(jù)，通過工程現(xiàn)場踏勘和經(jīng)濟(jì)調(diào)查，提出建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行簡要的社會和經(jīng)濟(jì)效益分析。重點(diǎn)闡明建設(shè)項(xiàng)目的必要性。 審批后，編制項(xiàng)目建議書，作為投資、立項(xiàng)的依據(jù)。,可行性研究 根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，通過必要的工程勘測、調(diào)查研究及預(yù)測，提出若干建設(shè)方案，并對不同建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)綜合論證，提出推薦方案和投資估算。 審批后，編制設(shè)計(jì)（計(jì)劃）任務(wù)書。,設(shè)計(jì)任務(wù)書 是在設(shè)計(jì)開始之前，為了明確建設(shè)中主要問題而編制的文件。主要包括路線走向、主要控制點(diǎn)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)指標(biāo)、按幾階段設(shè)計(jì)及完成期限、建設(shè)期限、投資估算等。,設(shè)計(jì) 一階段設(shè)計(jì)（一階段施工圖設(shè)計(jì)） 對確定的方案進(jìn)行詳細(xì)的定測，編制施工圖設(shè)計(jì)文件和施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)文件能滿足并適應(yīng)施工的需要。 適用于技術(shù)難度不大、方案明確、規(guī)模較小的小型建設(shè)項(xiàng)目，或時間緊迫需一次完成設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。 兩階段設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)） 初步設(shè)計(jì) 對上級推薦的若干選擇方案進(jìn)行初測，進(jìn)行方案比較，并選定設(shè)計(jì)方案。編制初步設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)概算。批準(zhǔn)后，列入國家基本建設(shè)年度計(jì)劃。是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。 施工圖設(shè)計(jì) 根據(jù)定測（或補(bǔ)充定測）資料，進(jìn)一步對批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案加以具體和深化，提供適合于施工需要的圖表資料。編制施工圖設(shè)計(jì)文件和施工圖預(yù)算（設(shè)計(jì)預(yù)算）。 適用于大多數(shù)情