縣政府清明節(jié)工作方案 為做好2014年清明節(jié)期間群眾祭掃服務(wù)接待和安全保障工作，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見和xx市2014年清明節(jié)工作實(shí)施方案精神，進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)殯葬行風(fēng)建設(shè)，提升殯葬服務(wù)水平，倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚，根據(jù)我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以以“文明低碳祭掃、清明樹樹新風(fēng)”為主題，以保障群群眾安全、有序、文明、低低碳祭掃為首要目標(biāo)，以黨黨員干部帶頭引領(lǐng)推動(dòng)殯葬葬改革為契機(jī)，大力推進(jìn)惠惠民殯葬政策，深入開展主主題宣傳月和新風(fēng)建設(shè)月活活動(dòng)，充分發(fā)揮清明節(jié)對于于殯葬改革的積極作用，努努力實(shí)現(xiàn)文明低碳祭掃、平平安有序清明。二、工作任任務(wù)認(rèn)真貫徹民政部、民政政廳有關(guān)通知要求，建立健健全溝通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的的清明節(jié)工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真查查找殯葬管理服務(wù)中的薄弱弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好應(yīng)急處置置準(zhǔn)備工作。組織“文明低低碳祭掃、清明樹新風(fēng)”主主題宣傳月和行風(fēng)建設(shè)月活活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文文化，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚尚。將清明節(jié)殯葬優(yōu)質(zhì)服務(wù)務(wù)與開展行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合合，轉(zhuǎn)變殯葬服務(wù)理念，增增強(qiáng)殯葬服務(wù)能力，規(guī)范殯殯葬服務(wù)行為，不斷提升群群眾滿意度，宣傳殯葬改革革，營造清明節(jié)低碳祭掃的的良好氛圍，推動(dòng)我縣殯葬葬政策的落實(shí)。三、組織機(jī)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)（一）成立立xx縣清明節(jié)群眾祭掃活活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：卜音太太（縣政府副縣長）副組長長：李 敏（縣政府辦副主主任）高錦文（縣民政局局局長）成員單位：縣委宣傳傳部、縣民政局、縣公安局局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣城鎮(zhèn)管理中心、縣林業(yè)業(yè)局、縣綜合治理辦公室、縣交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì)隊(duì)，各鎮(zhèn)民政辦公室。領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室室設(shè)在縣民政局，具體負(fù)責(zé)責(zé)全縣清明節(jié)期間群眾祭掃掃活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單單位的職責(zé)任務(wù)縣委宣傳部部要組織新聞宣傳單位開展展以“文明低碳祭掃、清明明樹新風(fēng)”為主題的宣傳，增強(qiáng)人民群眾文明低碳祭祭掃意識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確向群眾眾提供錯(cuò)峰祭掃等信息，積積極倡導(dǎo)文明現(xiàn)代的祭掃方方式，宣傳相關(guān)條例、法規(guī)規(guī)，宣傳殯葬事業(yè)發(fā)展對社社會(huì)的積極作用和推行殯葬葬改革的重要意義。縣民政政局要加強(qiáng)對殯儀館等殯葬葬服務(wù)單位的管理，強(qiáng)化對對殯葬服務(wù)場所各項(xiàng)安全措措施的監(jiān)督檢查，消除祭掃掃場所安全隱患。指導(dǎo)殯葬葬服務(wù)單位制定清明期間群群眾祭掃活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科科學(xué)合理安排祭掃場所內(nèi)行行動(dòng)路線，分設(shè)入口、出口口通道，在顯要位置設(shè)置疏疏散示意圖，確保各殯葬服服務(wù)單位落實(shí)好群眾祭掃活活動(dòng)的各項(xiàng)措施。縣公安局局要派出適當(dāng)警力，切實(shí)維維護(hù)好祭掃活動(dòng)現(xiàn)場和周邊邊的治安秩序，對因群眾祭祭掃活動(dòng)引發(fā)的各類案件要要及時(shí)處理。縣交警大隊(duì)要要及早組織安排好交通疏導(dǎo)導(dǎo)工作，對祭掃群眾較為集集中地段增設(shè)臨時(shí)停車場，對部分容易造成擁堵路段段，設(shè)置單行標(biāo)志?？h公安安消防大隊(duì)要切實(shí)落實(shí)消防防安全和防火宣傳措施，檢檢查各類集中祭掃活動(dòng)場所所的消防安全工作。4月55日、6日、7日集中祭掃掃活動(dòng)期間，在縣殯儀館、李裕智烈士紀(jì)念塔和雙河河鎮(zhèn)南梁等地設(shè)置消防應(yīng)急急車，確保消防安全。縣衛(wèi)衛(wèi)生局在群眾祭掃活動(dòng)高峰峰日（4月5日、6日、77日），在縣殯儀館、李裕裕智烈士紀(jì)念塔和雙河鎮(zhèn)南南梁等地設(shè)置120急救車車，發(fā)生意外事件及時(shí)救治治，確保群眾集中祭掃活動(dòng)動(dòng)平安?？h工商局要加強(qiáng)喪喪葬用品市場的管理，對違違法生產(chǎn)、銷售喪葬用品的的行為依法進(jìn)行查處，維護(hù)護(hù)喪葬用品市場正常秩序?？h城鎮(zhèn)管理中心要強(qiáng)化占占道經(jīng)營管理，加大對縣城城主要街道、廣場、公共綠綠地焚燒冥幣、祭品的治理理力度。同時(shí)，配合縣交通通管理部門治理因占道經(jīng)營營造成祭掃場所周圍擁堵現(xiàn)現(xiàn)象?？h林業(yè)局要制定相應(yīng)應(yīng)措施，加強(qiáng)管理，切實(shí)做做好清明節(jié)期間防火工作。四、工作安排（一）加強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作按照“全全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，切實(shí)加加強(qiáng)清明節(jié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣宣傳、民政、公安、衛(wèi)生、工商、城鎮(zhèn)管理中心、林林業(yè)、消防等相關(guān)部門要明明確分工，相互協(xié)作，形成成安全保障合力，實(shí)現(xiàn)祭掃掃安全目標(biāo)。民政局要加強(qiáng)強(qiáng)清明節(jié)期間的安全防范，積極主動(dòng)向縣政府匯報(bào)，成立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真真抓好此項(xiàng)工作的開展，確確保群眾祭掃活動(dòng)安全、有有序進(jìn)行。（二）狠抓工作作重點(diǎn)，做好安全保障1.民政局會(huì)同工商管理部門門在清明節(jié)前，集中對殯葬葬服務(wù)單位和殯葬用品市場場進(jìn)行清理整頓，發(fā)現(xiàn)問題題，立即解決。任何單位、商鋪和個(gè)人不得借清明節(jié)節(jié)之機(jī)提高殯葬用品價(jià)格，維護(hù)殯葬用品價(jià)格的穩(wěn)定定。堅(jiān)決制止銷售封建迷信信的殯葬用品。2.清明節(jié)節(jié)期間正值我縣春季樹林防防火期也是火災(zāi)高發(fā)期，各各鎮(zhèn)、各單位要很抓重點(diǎn)和和環(huán)節(jié)部位，嚴(yán)防祭掃火災(zāi)災(zāi)事故。要認(rèn)真排查消除用用電用火隱患，嚴(yán)格管控祭祭掃服務(wù)場所的火源，限制制和規(guī)范燒香和燃放鞭炮等等祭掃行為。在林區(qū)和草地地區(qū)域，堅(jiān)決執(zhí)行春季安全全防火的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁點(diǎn)點(diǎn)燃明火、焚燒祭物；嚴(yán)禁禁祭掃群眾攜帶火種和各種種易然物品進(jìn)入林區(qū)、墓區(qū)區(qū)祭掃；在殯儀館、骨灰存存放地焚燒祭物，必須在專專設(shè)的焚燒場所進(jìn)行。3.殯管所要認(rèn)真檢查祭掃服服務(wù)場所設(shè)施設(shè)備，完善疏疏散路線和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，在顯顯要位置設(shè)置疏散示意圖，在人流集中的場所安排專專人，有序引導(dǎo)群眾順利進(jìn)進(jìn)行祭掃活動(dòng)。嚴(yán)防發(fā)生意意外安全和擁堵踩踏事故。4.建立節(jié)日值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守。在祭掃高高峰日和節(jié)日期間實(shí)行244小時(shí)值班制度。隨時(shí)處置置節(jié)日期間的各種情況和問問題，切實(shí)保障群眾祭掃安安全有序。清明節(jié)期間，群群眾祭掃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公公室設(shè)在縣民政局，擔(dān)負(fù)節(jié)節(jié)日期間應(yīng)急值班工作職責(zé)責(zé)，負(fù)責(zé)掌握全縣祭掃動(dòng)態(tài)態(tài)。（三）認(rèn)真落實(shí)惠民殯殯葬政策民政局要認(rèn)真落實(shí)實(shí)xx市民政局關(guān)于免除除低收入困難群體 重點(diǎn)優(yōu)優(yōu)撫對象等基本殯葬服務(wù)費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的通知（呼政民民事字201437號號），把惠民殯葬作為推進(jìn)進(jìn)殯葬改革的重要方略。按按文件規(guī)定對具有我縣常住住戶籍的城鄉(xiāng)“低保”對象象、農(nóng)村“五保”對象、城城鎮(zhèn)“三無”人員、重點(diǎn)優(yōu)優(yōu)撫對象、縣級以上公安機(jī)機(jī)關(guān)開具證明允許火化的無無名尸體、縣級以上人民政政府認(rèn)定的流浪兒童等其他他需要救助的的城鄉(xiāng)特殊困困難群體免除基本殯葬服務(wù)務(wù)費(fèi)用。堅(jiān)持“便民、利民民、惠民”原則，健全完善善管理運(yùn)行機(jī)制，不斷擴(kuò)大大惠民殯葬政策受益面，提提高殯葬公共服務(wù)均等化水水平。（四）開展行風(fēng)建設(shè)設(shè)，抓好服務(wù)質(zhì)量要深入學(xué)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三三中全會(huì)精神，結(jié)合第二批批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在3月15日至4月155日期間，組織開展“文明明低碳祭掃清明樹新風(fēng)”主題宣傳月和行風(fēng)建設(shè)月月活動(dòng)。將加強(qiáng)清明節(jié)殯葬葬服務(wù)與開展行風(fēng)建設(shè)有機(jī)機(jī)結(jié)合起來，要豐富殯葬服服務(wù)行風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵，從以往往的改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、公式服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范收費(fèi)管理、杜絕腐敗敗現(xiàn)象等行風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵，擴(kuò)擴(kuò)展到集優(yōu)質(zhì)文明、公平誠誠信、清正廉潔、生態(tài)惠民民等于一體的現(xiàn)代殯葬行風(fēng)風(fēng)建設(shè)。要找準(zhǔn)殯葬服務(wù)的的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立應(yīng)對措施，責(zé)任分解到人，公開接受受社會(huì)監(jiān)督。要開展內(nèi)容豐豐富、形式多樣的行風(fēng)建設(shè)設(shè)月活動(dòng)，有效規(guī)范殯葬服服務(wù)收費(fèi)行為，杜絕侵害群群眾利益的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正正殯葬領(lǐng)域的不正之風(fēng)，形形成殯葬服務(wù)行業(yè)新氣象。要探索吸收民管殯葬服務(wù)務(wù)組織參與行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，共同維護(hù)殯葬服務(wù)市場公公平秩序。（五）踐行文明明低碳理念，樹立文明祭掃掃風(fēng)尚文明低碳祭掃是現(xiàn)代代社會(huì)文明進(jìn)步和生態(tài)文明明建設(shè)的客觀要求，是傳承承先進(jìn)殯葬文化和建設(shè)美好好精神家園的迫切需要。22014年清明節(jié)工作要緊緊緊圍繞“文明低碳”的主主題，各鎮(zhèn)、各部門根據(jù)群群眾殯葬習(xí)俗特點(diǎn)，認(rèn)真貫貫徹xx市2014年清清明節(jié)工作實(shí)施方案文件件精神，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部部帶頭，引導(dǎo)群眾自覺文明明低碳祭掃，樹立移風(fēng)易俗俗的祭掃新風(fēng)尚。結(jié)合正在在開展的第二批群眾路線實(shí)實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)統(tǒng)文化。大力推廣家庭追思思會(huì)、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃掃、踏青遙祭等文明低碳的的現(xiàn)代祭掃方式，積極組織織社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)現(xiàn)代追思活動(dòng)，努力使群眾眾從實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)到對逝逝者的精神文化傳承上來。五、組織實(shí)施（一）民政政局要精心組織，抓好落實(shí)實(shí)，實(shí)現(xiàn)平安清明為目標(biāo)。（二）做好宣傳引導(dǎo)工作作。組織開展“文明低碳祭祭掃、清明樹新風(fēng)”主題宣宣傳月和行風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)，民政局要充分利用清明節(jié)節(jié)這一社會(huì)各界關(guān)注殯葬工工作的有利時(shí)機(jī)，著重宣傳傳惠民殯葬政策和我縣殯葬葬改革成果，并接受社會(huì)輿輿論監(jiān)督、新聞媒體和群眾眾的監(jiān)督。4月5日至7日日連續(xù)三天通過新聞媒體發(fā)發(fā)布群眾祭掃情況，提醒公公眾錯(cuò)峰祭掃，安全出行，文明祭掃。（三）民政局局啟動(dòng)清明節(jié)期間的的應(yīng)急急值守工作機(jī)制。（四）44月5日至7日，嚴(yán)格執(zhí)行行應(yīng)急值守制度，安裝配備備技防設(shè)備，實(shí)行安全上崗崗和24小時(shí)值班。應(yīng)急指指揮辦公室設(shè)在民政局，設(shè)設(shè)專人實(shí)行24小時(shí)值班制制度（值班電話：85177250）。六、應(yīng)急預(yù)警警措施（一）祭掃場所出現(xiàn)現(xiàn)人流、車輛嚴(yán)重?fù)矶拢?1.現(xiàn)場工作人員應(yīng)積極做做好疏導(dǎo)工作，并及時(shí)報(bào)告告；2.交警及時(shí)指揮車輛輛和人流疏導(dǎo)；3.接待單單位采取控制總量等辦法，維護(hù)現(xiàn)場秩序；4.通過過廣播宣傳疏導(dǎo)群眾。（二二）車輛停放困難，交通受受堵：1.交警部門采取臨臨時(shí)管制措施；2.臨時(shí)占占道停車；3.臨時(shí)租用停停車場。（三）發(fā)生火災(zāi)隱隱情或突發(fā)火情時(shí)：1.現(xiàn)現(xiàn)場工作人員就近迅速使用用滅火器材進(jìn)行撲救；2.現(xiàn)場消防應(yīng)急車要迅速進(jìn)進(jìn)行撲救；3.迅速組織祭祭掃群眾離開現(xiàn)場，最大限限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失；4.最大限度地保保護(hù)骨灰等貴重物品，減少少受損程度。（四）出現(xiàn)突突發(fā)事件，群眾擠傷狀況：1.120急救車要迅速速展開現(xiàn)場救援；2.現(xiàn)場場工作人員要及時(shí)疏導(dǎo)人流流車輛，保障救援通道暢通通，并上報(bào)；3.各鎮(zhèn)民政政辦公室要配合做好善后事事宜。（五）發(fā)現(xiàn)不明爆炸炸物或發(fā)生爆炸事件：1.發(fā)現(xiàn)不明爆炸物品時(shí)，要要迅速報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場，由公安專業(yè)人員處置；22.發(fā)生爆炸事件時(shí)，公安安部門應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場處置置；3.衛(wèi)生部門迅速搶救救受傷人員；4.消防部門門應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場撲滅明火火，減少損失；5.現(xiàn)場工工作人員迅速疏散群眾到達(dá)達(dá)安全地點(diǎn)。（六）發(fā)生個(gè)個(gè)別人制造事端事件：1.處置原則：迅速報(bào)告，迅迅速控制，迅速處理解決；2.不法分子混入人群制制造事端，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速速報(bào)告，并交公安部門處置置；3.個(gè)別喪者家屬借機(jī)機(jī)鬧事，工作人員應(yīng)及時(shí)控控制事態(tài)發(fā)展，并迅速報(bào)告告民政部門，會(huì)同公安部門門處置。（七）突發(fā)矛