我局治理“小金庫”工作小組、各單位：根據(jù)市治理“小金庫”工作領導小組印發(fā)的通知文件精神，我局治理“小金庫”工作小組研究制定了2011年泰州市商務局“小金庫”專項治理工作實施方案?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。附件：2011年泰州市商務局“小金庫”專項治理工作實施方案為深入貫徹落實市政府的決策部署，繼續(xù)深化“小金庫”專項治理工作，根據(jù)市治理“小金庫”工作領導小組印發(fā)的通知要求，結合我局實際，現(xiàn)就2011年我局“小金庫”專項治理工作制定實施方案（以下簡稱方案）如下：一、目標任務2011年，在市委市政府的領導下，按照徹底清理“小金庫”的工作要求，緊緊圍繞“提高治理實效，建立長效機制”的目標，繼續(xù)全面深入推進我局的“小金庫”專項治理工作，重點解決工作不重視、走過場以及工作不平衡的問題，著力構建和完善防治“小金庫”長效機制。治理工作要鞏固成果、防止反彈，要注重總結經(jīng)驗，積極探索從源頭上根治“小金庫”的有效途徑。二、組織機構局“小金庫”專項治理工作小組，由局長趙國平擔任組長、局紀委書記擔任副組長、成員由局辦公室和財務處組成。三、時間步驟按照市委市政府統(tǒng)一部署和要求，我局2011年“小金庫”專項治理工作自方案下發(fā)之日起至2011年12月底結束。主要分為全面復查、督導抽查、整改落實、機制建設和總結驗收5個階段。（一）全面復查（截至2011年5月下旬）凡列入“小金庫”專項治理范圍的單位、事業(yè)單位，都要認真組織復查。在全面復查中，必須保證復查工作全面覆蓋，復查面必須達到100%，復查要結合2010年摸底排查的整改和檢查進行。各部門單位主要負責人對全面復查工作負完全責任。在復查中要切實將承諾制、公示制和問責制落到實處。各單位負責組織自身內(nèi)部的全面復查。對復查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題和各類違法違規(guī)問題，要及時整改糾正。復查工作結束后，各單位要填報“小金庫”全面復查報告表（見附件1），并附文字說明。我局“小金庫”治理工作機構根據(jù)各單位報送的“小金庫”全面復查報告表匯總填列“小金庫”全面復查統(tǒng)計表（見附件2）。冰雨5月30日前將復查統(tǒng)計表和文字說明報送市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。（二）督導抽查（截至2011年7月下旬）迎接黨風建設小組對我局進行督導抽查。（三）整改落實（截至2011年8月下旬）對于專項治理過程中以及2011年全面復查和督導抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照統(tǒng)一政策、集中審理、分別處理的原則，由我局“小金庫”專項治理工作小組成員單位根據(jù)各自職能分工，依法進行處理處罰和責任追究，做到資金資產(chǎn)處理到位、財務會計管理整改到位、違法違紀責任人員責任追究到位。要堅持處理事和處理人相結合，杜絕重檢查、輕處理，重財政財務處理、輕責任人紀律處分和組織處理的現(xiàn)象發(fā)生，真正將處理處罰工作落到實處。在依法對單位違法違規(guī)問題予以行政處理處罰的同時，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，落實對相關責任人員特別是領導干部的黨紀政紀追究。對觸犯刑律的移送司法機關查處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀違法案件線索，要按有關規(guī)定和程序辦理移交。各單位要抓緊完成處理處罰等整改落實工作，并將“小金庫”問題整改落實情況統(tǒng)計表（見附件5）和文字說明，于2011年11月15日前報我局治理“小金庫”工作小組辦公室。（四）機制建設（截至2011年11月下旬）各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結、邊完善的工作要求，針對“小金庫”專項治理中暴露出的突出問題進行深入研究和分析，從深化改革、完善制度、強化監(jiān)督等方面進一步建立健全防治“小金庫”的長效機制。按照市委市政府要求，2011年構建防治“小金庫”長效機制的主要任務是加強制度建設和強化制度執(zhí)行。我局“小金庫”專項治理工作小組堅持“標本兼治、糾建并舉”的原則，認真分析“小金庫”專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定防治“小金庫”長效機制建設的工作方案，將制度建設任務分解到各相關單位、事業(yè)單位，抓緊督促落實。各單位要切實發(fā)揮職能作用，具體負責組織籌劃各自職責范圍內(nèi)的長效機制建設工作。各單位要在2011年11月15日前將防治“小金庫”長效機制建設統(tǒng)計表（見附件6）及文字說明報我局治理“小金庫”專項工作小組辦公室。（五）總結驗收（2011年12月）按照市委市政府要求，要認真做好“小金庫”治理工作總結、評價和驗收。不僅要全面匯總成效、梳理經(jīng)驗，而且要查找不足、積極完善。我局治理“小金庫”專項工作將對各單位治理工作進行檢查、評價和驗收。檢查、評價和驗收過程中將通過資料分析、報表審核和現(xiàn)場檢查等方式全面了解治理工作情況。并通過問卷調查、召開座談會等方式，在一定范圍內(nèi)進行滿意度調查。三、工作要求（一）加強學習宣傳，進一步提高思想認識我局切實把以人為本，執(zhí)政為民貫徹落實到“小金庫”專項治理工作中，從解決人民群眾反映強烈的突出問題，從推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，進一步深化對治理工作重要意義的認識，切實增強責任感和使命感。各單位要抓緊動員部署2011年“小金庫”專項治理各項工作，確保層層落實到位。要加強調查研究，結合兩年來治理工作實際，抓緊制定具體實施方案，落實各項工作要求。我局“小金庫“專項工作小組在加強治理成效和正面典型宣傳的同時，會適時曝光一批典型案例，通報發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題，擴大查處“小金庫”的警示作用，進一步動員人民群眾積極參與治理工作，在全社會努力營造“小金庫”專項治理的良好氛圍。（二）強化組織領導，進一步完善工作機制各單位“小金庫”治理要堅持統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一對外宣傳、統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一集中審理、統(tǒng)一匯總上報的要求，進一步健全工作機制和工作程序，切實加強對“小金庫”治理工作的組織領導，形成各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的工作局面。各單位要按照力度不減、機構不撤、隊伍不散的要求，切實履行職責，認真抓好“小金庫”治理的具體組織落實工作。各單位間要加強協(xié)調、服務和督導，及時掌握本單位的工作進展情況，對工作滯后個人開展督促指導，切實解決不重視、走過場等問題。各單位主要負責人要切實擔負起“小金庫”治理工作的領導責任，把“小金庫”治理工作擺在重要位置，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦，認真抓好本單位的治理工作。（三）堅持政策規(guī)定，進一步嚴格責任追究2011年“小金庫”專項治理工作要繼續(xù)嚴格執(zhí)行市委市政府2011泰州市黨政機關、事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作實施方案中的各項規(guī)定。我局治理“小金庫”專項工作小組會對復查糾正整改情況和處理處罰處分情況，特別是責任人員追究情況進行督促檢查，對工作不負責任、走過場的單位，特別是單位負責人，要通報批評并依法依紀嚴肅責任追究。我局治理“小金庫”工作小組成員單位要按照職責分工，積極參與處理處罰和責任追究工作。應該給予黨紀、政紀處分的，紀檢監(jiān)察機關要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，堅決查處；對相關責任人員的組織處理，組織人事部門要及時辦理；對存在財政違法行為的單位和個人，財政、審計部門要依法進行處理處罰；涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。要認真落實舉報獎勵制度和自查從寬、被查從嚴的政策規(guī)定。要鼓勵復查、支持復查，復查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題及時糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風違紀的，應區(qū)別情況、嚴肅處理。督導抽查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題要從重、從嚴處理，原則上都要追究責任人的責任。（四）突出重點范圍，進一步注重綜合治理各單位在組織專項治理工作中，要突出重點、統(tǒng)籌兼顧，注重總結專項治理經(jīng)驗，建立健全長效機制。各單位在部署專項治理工作中，要把專項治理工作與規(guī)范津貼補貼、加強銀行賬戶監(jiān)管、厲行節(jié)約制止奢侈浪費、“三公消費”治理等相結合；要與票據(jù)（發(fā)票）管理檢查、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實監(jiān)督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況檢查相結合；要與紀檢監(jiān)察、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查、出資人監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管等日常監(jiān)督工作相結合（附件7的日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)“小