人民防空辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的實(shí)施意見(jiàn)各市、省直管縣人防辦（民防局）：為貫徹落實(shí)xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)實(shí)施方案的通知（xx政辦20191號(hào)），推動(dòng)全省人防系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，現(xiàn)制定進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)各單位高度重視，以企業(yè)關(guān)切為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為契機(jī)，以減證便民提速增效為手段，以不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升企業(yè)獲得感為目標(biāo)，做好相關(guān)工作。各市、縣人防主管部門要根據(jù)重點(diǎn)工作安排，研究部署本單位2019年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)和措施，切實(shí)將省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策落到實(shí)處。一、全面提高審批服務(wù)效能（一）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。按照國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的部署，認(rèn)真研究?jī)?yōu)化人防部門審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓減審批時(shí)限的具體措施，將民用建筑防空地下室結(jié)建審批環(huán)節(jié)前移、人防設(shè)計(jì)審查納入施工圖聯(lián)審、實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，切實(shí)提高審批效率。（二）精簡(jiǎn)行政許可等事項(xiàng)。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，按照“四個(gè)一律、兩個(gè)全程”的要求，持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放。在全省人防系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展行政許可自查整改工作，省、市、縣人防主管部門不得違反國(guó)家規(guī)定，以任何形式設(shè)置本行政區(qū)域行政審批門檻和增加市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，已經(jīng)設(shè)置的一律取消。省人防辦將根據(jù)省政府創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作相關(guān)要求，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)以備案、登記、注冊(cè)、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)證、專項(xiàng)計(jì)劃等形式變相增加許可條件的違規(guī)行為進(jìn)行整治和查處。（三）按照規(guī)劃和法定比例建設(shè)防空地下室。要按照新修訂的xx省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定（省政府令第286號(hào)）要求，積極推進(jìn)城市地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃確定的人防工程控制性內(nèi)容納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，人防工程建設(shè)要求納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，實(shí)現(xiàn)人防工程與項(xiàng)目地面總平面圖同步設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高“結(jié)建”審批效率。建設(shè)單位按照省政府“xx政20172號(hào)文件”規(guī)定的比例履行修建防空地下室義務(wù)。（四）推行“智慧審批”提速增效。進(jìn)一步完善全省人防從業(yè)企業(yè)、人員、業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用“大數(shù)據(jù)”比對(duì)企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)人防資質(zhì)延續(xù)“智慧審批”，從業(yè)企業(yè)資質(zhì)即將到期時(shí)在線提交申請(qǐng)，省人防辦“智慧審批”系統(tǒng)自動(dòng)獲取企業(yè)人員、業(yè)績(jī)、信用記錄信息，并與國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行智能比對(duì)，自動(dòng)判斷是否符合資質(zhì)延續(xù)條件，符合條件的自動(dòng)生成資質(zhì)證書(shū)延續(xù)頁(yè)面并向企業(yè)推送。各市、縣人防主管部門要通過(guò)推行“減證便民”等工作，積極探索“智慧審批”方式，借助信息共享和網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等輔助方法，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批所需材料、簡(jiǎn)化審批流程、壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提速增效。二、持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量（一）落實(shí)聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作制度。今年2月份，省人防辦印發(fā)了關(guān)于建立聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作制度，從全省人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、防護(hù)防化設(shè)備生產(chǎn)安裝、審圖、檢測(cè)、通信設(shè)備生產(chǎn)等民營(yíng)企業(yè)中，選取部分具有代表性的企業(yè)，由省人防辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)。按照制度要求，各級(jí)人防主管部門在制訂與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的政策過(guò)程中,要多聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，為企業(yè)提供政策宣傳和解讀服務(wù)，深入了解企業(yè)訴求和建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出困難和問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)多種形式，加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)工作，宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。（二）推進(jìn)“證照分離”改革。2018年11月，省人防辦已向社會(huì)公布“證照分離”改革事項(xiàng)優(yōu)化審批和強(qiáng)化監(jiān)管具體措施，對(duì)人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)定行政審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾的方式進(jìn)行管理。各級(jí)人防主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳，對(duì)轄區(qū)內(nèi)人防從業(yè)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)全省人防系統(tǒng)“證照分離”改革政策進(jìn)一步落到實(shí)處。同時(shí)對(duì)被審批人從事行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依托“信用xx”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（xx）等信用平臺(tái)，共享事中事后監(jiān)管信息，確?！白C照分離”改革政策有序推進(jìn)。（三）完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。繼續(xù)做好人防工程質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接工作，持續(xù)優(yōu)化功能。各市、縣人防主管部門要做好“xx事通”移動(dòng)辦事品牌的宣傳推廣，提升用戶體驗(yàn)。三、不斷強(qiáng)化審批服務(wù)保障（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織保障。各級(jí)人防主管部門要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要意義，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地制定落實(shí)有關(guān)政策的具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化具體實(shí)施舉措，層層明確落實(shí)責(zé)任人、實(shí)施主體、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施要求等。（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化制度保障。要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題作為今年的重點(diǎn)工作，認(rèn)真梳理分析本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境存在的“痛點(diǎn)”，找準(zhǔn)政策落實(shí)中的“堵點(diǎn)”，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和動(dòng)力。要進(jìn)一步抓好營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)制度落實(shí)，及時(shí)受理企業(yè)投訴舉報(bào)，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（三）提升能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各級(jí)人防主管部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)體系，提高人防干部特別是直接從事行政審批工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能