【檔案目標(biāo)管理指導(dǎo)文本第四批：檔案目標(biāo)管理評審申報（4-1-4）】檔案目標(biāo)管理升級準(zhǔn)備及自檢情況詳細匯報（參考文本）說明：1、云浮市直申報省特級、省一級、省二級的主送單位均為云浮市檔案局；2、各縣市區(qū)申報省特級、省一級的主送單位均為云浮市檔案局，申報省二級的主送單位為所在地的檔案局；3、各級檔案局、各類檔案館申報省特級、省一級、省二級的主送單位均為廣東省檔案局?！緟⒖嘉谋疽弧繓|安市人民檢察院關(guān)于檔案目標(biāo)管理升省特級準(zhǔn)備及自檢情況匯報云浮市檔案局： 東安市人民檢察院自1994年11月掛牌成立以來，為了全面加強檔案管理，投入了大量的人力、物力和財力，做了大量的工作，檔案收集較全面，檔案管理逐年規(guī)范。2001年下半年，我院按照檔案目標(biāo)管理升省特級的要求，根據(jù)檔案目標(biāo)管理升級考評標(biāo)準(zhǔn)，由檢察長親自部署，切實抓好檔案目標(biāo)管理升級的每一項工作。同時我們邀請了市檔案局的專家和業(yè)務(wù)工作人員指導(dǎo)和協(xié)助整理，檔案目標(biāo)管理工作有條不紊地開展。經(jīng)過近一年的努力，各項指標(biāo)均達到省特級的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)本院檔案目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組自評，總分為98.9分。其中行政管理17.5分，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)40分，庫房設(shè)施16分，開發(fā)利用25.4分。現(xiàn)將我院檔案目標(biāo)管理申報省特級升級準(zhǔn)備及自檢情況匯報如下：一、基本情況（一）檢察機關(guān)設(shè)置的基本情況東安市人民檢察院1994年隨著東安地級市的設(shè)立而成立。1994年11月30日掛牌，1995年1月1日正式運作。轄下東城區(qū)、東定市、東興縣、東南縣、東安縣五個基層檢察院，其中東安縣院1996年7月掛牌成立。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，依法獨立行使檢察權(quán)，東安市人民檢察院接受省人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，對市人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)并報告工作。東安市人民檢察院內(nèi)設(shè)辦公室、政治處、偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂局（管理偵查科、綜合科）、瀆職侵權(quán)檢察科、監(jiān)所檢察科、民事行政檢察科、控告申訴檢察科、職務(wù)犯罪預(yù)防科、檢察技術(shù)科、法律政策研究室、計劃財務(wù)裝備科、監(jiān)察室和司法警察支隊?，F(xiàn)有干警45名。（二）檔案目標(biāo)管理情況1、組織機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)人員。本院成立了檔案目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鑒定小組，檢察長親任組長，辦公室主任負責(zé)落實具體工作，本院綜合檔案室歸口辦公室管理，設(shè)有專責(zé)檔案員、兼職檔案管理員和資料管理員9人，負責(zé)收集檔案并向綜合檔案室提供文件和資料，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全院各部門。2、設(shè)施與設(shè)備。本院綜合檔案室總使用面積130 ,辦公閱覽室與庫房面積各65 。檔案室現(xiàn)有設(shè)備：電腦、打印機、空調(diào)機、抽濕機、復(fù)印機、碎紙機、照相機、電風(fēng)扇、排氣扇各1臺，鐵柜40套、圖書柜5個、目錄柜4個、溫濕度計時鐘三合一1套、干粉滅火器3個。3、室藏。綜合檔案室現(xiàn)有文書、基建、設(shè)備、會計、人事、聲像、訴訟、技術(shù)、實物等9類檔案共計案卷1511卷，圖書資料205冊。其中：（1）文書檔案734卷。主要收集了省檢察院和市委及本院有關(guān)黨的路線、方針、政策、檢察工作、業(yè)務(wù)管理、制度、規(guī)定、計劃、報告、請示等方面的文件、資料。（2）基建檔案23卷。主要是本院建辦公大樓、宿舍樓的設(shè)計圖紙、請示、批復(fù)、合同等。（3）會計檔案151卷。包括了1995年以來本院行政事業(yè)經(jīng)費的收支和贓款、贓物的收繳、清產(chǎn)核資等會計結(jié)算情況的會計報表、帳簿、憑證、其它等。（4）聲像檔案5冊。主要收集了本院成立和上級檢察機關(guān)、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到本院視察及本院進行法律咨詢活動、工作會議、實物（榮譽）等有代表性的照片161張、錄音帶25盒、錄像帶12盤、光盤112張。（5）訴訟檔案469卷。主要包括反貪、法紀(jì)、刑事批捕、起訴、監(jiān)所、控申、民行等案件的專門檔案。（6）檢察技術(shù)檔案108卷。主要包括文字檢驗、鑒定及司法會計鑒定等。（7）實物檔案有獎牌、獎旗、獎杯、獎狀、紀(jì)念品等21件。以上檔案真實地反映了1994年本院設(shè)立以來主要檢察工作的情況。二、主要做法為了搞好本院的檔案目標(biāo)管理，我們采取切實有效措施，抓緊抓好各項工作。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。為了加強檔案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我院成立了檢察長任組長、辦公室主任為副組長，各科室負責(zé)人為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室主任負責(zé)具體工作，檔案室歸口辦公室統(tǒng)一管理，并配有專責(zé)檔案管理人員1名，各科室指定一名資料管理員及兼職檔案管理員，我們分工負責(zé)，團結(jié)協(xié)作，形成了上下結(jié)合，左右協(xié)調(diào)的嚴(yán)密的檔案目標(biāo)綜合管理網(wǎng)絡(luò)。為了切實抓好檔案目標(biāo)管理工作，我們組織了多名干警，在市檔案局的指導(dǎo)和幫助下，制訂了檔案管理分類編號方案和各種管理制度、歸檔范圍及保管期限表，對1994-2001年的檔案資料進行了全面的收集和整理，做到統(tǒng)一立卷、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一規(guī)格，使歷年來的檔案分類清楚、有序，組卷、保管期限劃分準(zhǔn)確，排列整齊，裝訂結(jié)實，案卷標(biāo)題簡明扼要，卷內(nèi)目錄清晰無誤。（二）健全制度，規(guī)范管理。為了規(guī)范檔案管理工作，我院制定了東安市人民檢察院檔案目標(biāo)管理暫行辦法、檔案室的基本任務(wù)、各門類檔案立卷歸檔制度等一系列的檔案管理制度，形成了東安市人民檢察院檔案目標(biāo)管理規(guī)章制度匯編，規(guī)定了檔案的立卷歸檔要求、分類方案、保管期限、保密、借閱、移交、鑒定、銷毀制度，明確了檔案室的職能和檔案管理人員的職責(zé)。我們通過會議傳達、印成小冊子發(fā)放到科室等辦法，要求廣大干警在工作中認真貫徹落實，自覺遵守檔案管理制度，有效利用檔案，讓檔案更好地為檢察工作服務(wù)，提高工作效率。（三）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高檔案目標(biāo)管理水平。為了加強檔案目標(biāo)管理工作，我院選配了具備大專以上文化程度、責(zé)任心強、懂檢察業(yè)務(wù)、熟悉電腦操作、又有辦公室工作經(jīng)驗的同志管理檔案工作。并派出檔案管理人員參加高檢院、省檢察院以及市檔案局組織的檔案管理培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，組織本院檔案管理工作人員認真學(xué)習(xí)檔案法等內(nèi)容，到肇慶市檢察院檔案室參觀學(xué)習(xí)。在組卷、立卷工作中，遇到不懂的問題，就通過電話向省檢察院檔案科及市檔案局請教。通過學(xué)習(xí)和參觀，不懂就問，大大提高了檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為提高檔案目標(biāo)管理水平打下了良好的基礎(chǔ)。（四）克服經(jīng)費上的困難，購置軟硬件，創(chuàng)造物質(zhì)條件。在資金緊張的情況下，我院想方設(shè)法，多方籌集資金，按照檔案目標(biāo)管理的要求，設(shè)置閱覽室和辦公室，配置了專門電腦，購買了檔案箱柜，并為庫房安裝了防盜鐵門、鐵窗，加強了檔案資料的安全性，保證了“三鐵”、“八防”措施的落實，為檔案目標(biāo)管理上檔次、上水平創(chuàng)造了有利的物質(zhì)條件。（五）提高檔案利用率，促進各項檢察工作。根據(jù)檢察工作的需要，我們利用檔案管理軟件編制了具有實用價值的專題目錄和編研材料，主要有大事記、組織沿革、檔案管理制度匯編、全宗指南、檔案利用實例、基礎(chǔ)數(shù)字匯編、歷年文書檔案立卷說明等編研材料。同時，還編制了各類檔案檢索工具、箱柜指引卡、檔案存放位置示意圖等，并把建院以來的文書檔案和訴訟檔案等全部輸入了電腦，大大地方便了查找與利用檔案，為檢察工作提供服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，1995年來，我院利用檔案人數(shù)達891人次，共利用檔案1953卷次，為促進檢察工作的開展發(fā)揮了積極的作用。如我院1999年辦理的“8.23”騙匯1.2億美元和1.1億港元的特大騙匯案，犯罪嫌疑人莊、楊等已被判刑，主犯之一的鄺畏罪潛逃，2001年2月鄺被抓獲歸案，公安機關(guān)送我院起訴后，本院起訴科干警在檔案室找到了8.23案卷，并復(fù)印了有關(guān)材料，成功起訴了被告人鄺，大大節(jié)約了司法資源，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。三、存在問題與今后努力方向我院在檔案目標(biāo)管理方面做了大量的工作，取得了一定的成績促進了各項檢察工作。但仍存在一些不足，主要是檔案管理水平仍不夠高；經(jīng)費的不足，制約著檔案管理工作的開展等。今后，我們要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行檔案法，加強制度建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步規(guī)范檔案目標(biāo)管理；要繼續(xù)培訓(xùn)檔案管理人員，更新知識，以提高檔案目標(biāo)管理水平；要加大投入，不斷引進高科技儀器，充分發(fā)揮電腦的作用，提高工作效率；要加強與有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，汲取他們先進的管理經(jīng)驗，進一步提高檔案資料的利用率，把檔案目標(biāo)管理提高到新的水平。東安市人民檢察院二二年七月八日【參考文本二】東安市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于機關(guān)檔案目標(biāo)管理升省特級準(zhǔn)備及自檢情況匯報1994年4月5日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級東安市。東安市下轄東城區(qū)、東興縣、東南縣、東安縣，代管東定市。8月10日，中共東安市紀(jì)委、市監(jiān)察局籌備組成立，著手籌組市紀(jì)委、市監(jiān)察局。同年9月28日，中共東安市紀(jì)律檢查委員會掛牌成立。紀(jì)委機關(guān)與監(jiān)察局合署辦公，實行一個機關(guān)一套人員兩塊牌子，履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩種職能，既對市委全面負責(zé)，又對市政府負責(zé)。監(jiān)察局屬于市政府機構(gòu)序列，受市政府領(lǐng)導(dǎo)。同時，行政監(jiān)察工作在紀(jì)委常委會的統(tǒng)一安排下開展。紀(jì)委機關(guān)、監(jiān)察局按照合署辦公要求，行政編制45名。后勤服務(wù)人員按機關(guān)行政編制10%核定事業(yè)編制5名。內(nèi)設(shè)10個職能室，級別為副處級。分別為：辦公室、干部室、監(jiān)察綜合室、紀(jì)檢一室、紀(jì)檢二室、信訪室（舉報中心）、審理室、政研宣教室、黨風(fēng)廉政建設(shè)室、執(zhí)法監(jiān)察室。一、檔案目標(biāo)管理基本情況1、組織機構(gòu)與人員。我委（局）機關(guān)以機關(guān)綜合檔案室為中心，與各室組成檔案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。檔案室1個，網(wǎng)點15個，兼職檔案資料人員共有21人。其中：大學(xué)本科的5人，大專的15人，中專的1人。2、面積與設(shè)備。我委（局）機關(guān)檔案室總使用面積為87平方米，其中電腦室為17平方米，庫房53平方米，閱覽室為7平方米。擁有各類設(shè)備46臺（個、套）。其中電腦1臺、打印機1臺、復(fù)印機1臺、空調(diào)2臺、抽濕機1臺、排氣扇2臺、相機1臺、打號機2個、干粉滅火器3個、碎紙機2臺、檔案柜30套。保管設(shè)施能夠滿足工作需要。3、室藏?，F(xiàn)室藏量達906卷（件）。主要包括（1）文書檔案259卷。共分兩部分：一部分為各種文件。包括建市以來中央、省、市發(fā)至機關(guān)的有關(guān)方針、政策文件及機關(guān)各項工作中形成的文件材料。第二部分為制度匯編、會議記錄、各類年報等。（2）基建檔案38卷。包括單位辦公大樓及宿舍樓的基建審批文件、地質(zhì)資料、工程設(shè)計、工程管理、工程施工、監(jiān)理、財務(wù)及器材文件、資料、圖紙等。（3）設(shè)備儀器檔案37卷。主要包括行政監(jiān)察電子系統(tǒng)、車輛、照相機、復(fù)印機、中央空調(diào)等設(shè)備儀器的訂購協(xié)議、合同、設(shè)備儀器圖冊、說明書、合格證、裝箱單、設(shè)備安裝規(guī)程、配件目錄，設(shè)備安裝使用記錄、大中修記錄、設(shè)備使用分析表、設(shè)備報廢及去向情況登記表等等。（4）會計檔案39卷，包括帳簿、憑證等。（5）人事檔案35卷。主要包括副處級以下干部職工、臨時工的人事檔案。（6）聲像檔案（特殊載體檔案）。目前包括三大部分，第一部分為照片，共計4冊、67張、第二部分為錄音帶，共計15盒；第三部分為錄像帶，共計28盤。這些聲像檔案生動而真實地記載反映了本委（局）機關(guān)各個發(fā)展時期的政治等方面的活動情況。（7）專門檔案。其中包括黨紀(jì)政紀(jì)處分檔案、信訪案件檔案。其中黨紀(jì)政紀(jì)處分檔案65卷，信訪案件檔案165卷。（8）實物檔案69件。其中獎狀27件、獎旗4件，獎牌14件、錦旗7件、題詞3件、印章4枚、紀(jì)念品10件。二、主要做法市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)充分認識到，只有強化對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能使檔案管理水平早日達到省特級的要求我們通過“五抓五促”，使我委（局）機關(guān)檔案目標(biāo)管理工作上了一個新的水平：（一）領(lǐng)導(dǎo)抓，促升級。檔案目標(biāo)管理工作是維護機關(guān)工作歷史真實面貌的一項重要的基礎(chǔ)性工作。做好這項工作，不僅能為現(xiàn)實工作積累和提供重要政策依據(jù)，更重要的是能為今后長遠工作的決策提供翔實的歷史資料依據(jù)。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳在向全省各地級市提出要在2000年前達到省一級檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)。市紀(jì)委（監(jiān)察局）領(lǐng)導(dǎo)認為，這是推動檔案工作向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化邁進的動力，也是提高紀(jì)檢監(jiān)察檔案目標(biāo)管理工作水平的好機遇，因而提出“體現(xiàn)新市特點，起點要高，保一（省一級）爭特（省特級）”的要求。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，市紀(jì)委（監(jiān)察局）領(lǐng)導(dǎo)親自過問這項工作，為實現(xiàn)檔案目標(biāo)管理創(chuàng)造條件。一是委（局）領(lǐng)導(dǎo)對檔案目標(biāo)管理工作十分重視。市委副書記、紀(jì)委書記譚同志親自聽取辦公室對檔案目標(biāo)管理升級工作的意見，指示辦公室主任要組織力量抓好這件工作，碰到困難要及時匯報。除此外，譚書記還在晚上親自來到檔案室，看望辦公室檔案人員加班整理檔案的情況，并詢問工作的進度，并鼓勵工作人員做好工作。使檔案工作人員深受教育和鼓舞，并在全委（局）形成了一種大家都來重視和支持檔案工作的好局面。二是健全檔案工作組織網(wǎng)絡(luò)。市紀(jì)委（監(jiān)察局）明確分工一名副書記分管檔案工作，一名常委主管檔案工作。成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，一實行檔案工作“三納入”：一是把檔案工作納入本委（局）的工作計劃、總結(jié)。做到了計劃、總結(jié)中有檔案工作，各室有檔案工作計劃、總結(jié)，各項大的工作上有安排、有總結(jié)。二是納入了機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。檔案室歸口辦公室管理，配備了政治上可靠并具有一定業(yè)務(wù)能力的專兼職檔案工作人員各1名；各室配備1名兼職檔案工作人員，形成了由“委（局）領(lǐng)導(dǎo)辦公室綜合檔案室各室專兼職檔案工作人員”為主體的內(nèi)部檔案管理網(wǎng)絡(luò)。三是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在辦公用房十分緊張的情況下，機關(guān)騰出辦公用房供檔案室專用，達到了檔案辦公室、檔案查閱室、檔案庫房三分開的要求，落實“八防”措施，滿足了檔案保管的必備條件。在經(jīng)濟比較困難的情況下，先后投入10萬元，分別購置了檔案箱和電腦、復(fù)印機、空調(diào)機、照相機、碎紙機、抽濕機、排氣扇、檔案管理軟件等檔案設(shè)備，并安裝了鐵門、鐵窗，從硬件建設(shè)上為檔案工作的正常開展創(chuàng)造條件，保證了“八防”措施的落實，檔案工作實現(xiàn)了電腦化管理，（二）抓規(guī)范，保質(zhì)量。檔案工作面廣量大，為達到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)格、質(zhì)量一流的要求，我們著重從以下幾方面來抓規(guī)范、促質(zhì)量：第一，建立健全規(guī)章制度，使檔案工作有章可循。我們認為，貫徹執(zhí)行檔案法，搞好檔案工作須建立健全檔案工作制度，做到有章可循。我們對已有的檔案制度進行了修訂，并著錄了新的內(nèi)容。制訂了檔案管理實施細則、立卷歸檔制度、檔案保管、檔案保密、檔案借閱、檔案鑒定銷毀等制度，對各類歸檔文件材料的歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求、檔案的保管、保密、利用都作了明確的規(guī)定，并采取在措施抓上好制度的落實。一是實行制度公開，將制度印發(fā)至每一個室，使每人都知道并且遵守；二是把有關(guān)制度落實到人，落實責(zé)任。明確規(guī)定由各職能室兼職檔案工作人員負責(zé)完成，保證了立卷歸檔的完整。第二，嚴(yán)格按照升級標(biāo)準(zhǔn)，把好案卷質(zhì)量關(guān)。一是認真把好材料的歸檔關(guān)。各類檔案嚴(yán)格執(zhí)行歸檔制度，對文書、會計檔案采取定期收集歸檔、定期組卷、定人指導(dǎo)的辦法搞好立卷歸檔工作。今年接收文書檔案259卷、會計檔案39卷、聲像4卷、專門檔案248卷。接收進庫的檔案，能及時科學(xué)地分類、組卷、編目、上架、建帳。二是積極做好零散材料的收集歸檔工作。重點放在各室未經(jīng)過文書處理的重要文件資料上的收集。三是切實搞好檔案資料的整理工作。通過這些工作，進一步提高了案卷質(zhì)量，基本做到分類清楚，保管期限劃分準(zhǔn)確，案卷標(biāo)題簡明確切，卷內(nèi)文件排列有序，卷內(nèi)目錄與卷內(nèi)備考表清晰無誤，裝訂整齊結(jié)實。（三）抓自動化，促效率。辦公自動化是提高檔案管理工作質(zhì)量和效率的重要手段。在省紀(jì)委辦公廳檔案室的幫助下，我們一開始就安裝了省紀(jì)委辦公廳設(shè)計的廣東省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)在案卷目錄操作功能中除了案卷目錄頁的有關(guān)項目外，相應(yīng)增加了卷內(nèi)主要內(nèi)容頁、案件處理情況頁、備注頁項目。在卷內(nèi)目錄操作功能中相應(yīng)增加了主題詞、目錄號、載體類型、存放位置等項目。我們充分利用這一自動化的系統(tǒng)，根據(jù)自己工作的實際情況和以后檢索檔案的需求，全面、合理地組織相關(guān)的輸入內(nèi)容，充分發(fā)揮其儲存量大、檢索能力強的作用?，F(xiàn)我委（局）計算機管理的檔案有1994年至1999年的文書檔案，1994年至1999年專門檔案等，均實現(xiàn)了計算機檢索檔案，大大提高了檔案利用效率和工作效率。計算機的應(yīng)用，為機關(guān)檔案工作提供了現(xiàn)代化管理方法和手段，使機關(guān)檔案工作程序化、規(guī)范化，提高了檔案工作的質(zhì)量，減輕了勞動強度。首先，改革了檔案工作手工為主的傳統(tǒng)作法，解決了人工書寫案卷封面、目錄、制作檢索工具等字體不一、字跡不清、格式不規(guī)范等問題。其次，將必要信息一次性錄入后，可以根據(jù)不同的需要多次反復(fù)調(diào)用，減少了重復(fù)勞動，工作效率大大提高?，F(xiàn)在我們的工作量逐年增加，工作質(zhì)量明顯提高，立卷歸檔完成時間卻縮短了。（四）抓培訓(xùn)，促提高。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效措施，也是監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)檔案工作的重要途徑。建市以來，我們十分重視培訓(xùn)工作，先后派出人員參加市檔案局和省紀(jì)委辦公廳舉辦的檔案管理工作培訓(xùn)班。除此外，我們還組織本委（局）的檔案工作人員和縣（市、區(qū)）辦公室人員分別到了肇慶市鼎湖區(qū)紀(jì)委、佛山市紀(jì)委、順德市紀(jì)委等地參加學(xué)習(xí)。1997年6月省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦公室主任會議后，為了抓好市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的檔案目標(biāo)管理工作，專門召開了辦公室檔案工作碰頭會，就檔案工作等作了布置，除了要求有關(guān)人員積極做好檔案的有關(guān)工作外，還邀請了市檔案局的專業(yè)人員前來指導(dǎo)，使全委（局）的檔案工作水平在短期內(nèi)得到了快速的提高。（五）抓利用，促服務(wù)。檔案工作的最終目的提供利用，檔案的作用是直接通過利用體現(xiàn)出來，檔案的質(zhì)量也是通過利用工作得到檢驗的，從利用這個環(huán)節(jié)可以透視出檔案工作的全貌。因此，檔案利用工作在檔案工作中占據(jù)舉足輕重的地位。如何通過加強管理，用足、用活各種檔案資料，充分發(fā)揮其在服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策、促進紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展中的特殊職能作用，是我們始終注意探索的一個重要課題，也是檔案目標(biāo)管理工作的意義所在。我們堅持“以管保用，以用促管”原則，圍繞方便查詢、提高利用效果，不斷改進管理方法。幾年來提供查詢利用的檔案約256卷次，尤其對階段性工作回顧與總結(jié)以及案件檢查、案件審理與復(fù)議以及干部組織工作等方面，及時提供大量、翔實的檔案資料和數(shù)據(jù)信息，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，收到了明顯效果。1、認真搞好檔案資料的編研工作。近幾年來，我們一方面緊緊圍繞機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各項工作的需要，編制了一批質(zhì)量較好、利用價值較高的檔案編研材料。其中：主要有歷年基礎(chǔ)數(shù)字、1994年以來的大事記、組織沿革、市紀(jì)委年鑒、東安市紀(jì)檢監(jiān)察志、19941999年工作總結(jié)匯編、歷屆市紀(jì)委向黨代會提交的報告、全宗卷、檔案利用效果匯編、近三年的發(fā)文匯編等。另一方面，在檢索工具上，建立，組織機構(gòu)建設(shè)、干部任免、查處案件工作規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和清理公務(wù)用車規(guī)定等五個專題目錄，編制了全宗指南。2、主動地提供檔案資料。我們根據(jù)近幾年每逢季度末、半年、年末或大型會議前委（局）領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室查詢資料的情況，及時地列出主要目錄，主動將有關(guān)資料提供。特別是案件統(tǒng)計方面材料，提供給案件管理部門作每季度的案件統(tǒng)計分析，給紀(jì)委全會等大型會議提供基礎(chǔ)數(shù)字。3、不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道。為便于檔案的查詢，我們編制了組織沿革、機關(guān)大事記、基礎(chǔ)數(shù)字匯編、文件匯編等多種參考資料和五種專題目錄。服務(wù)形式采用：（1）借閱服務(wù)。主要是借給本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室同志利用比較經(jīng)常普遍。借閱時填寫借閱單，在借出時點交清楚，并交待借閱人注意保密和保護檔案。外借機關(guān)檔案也有嚴(yán)格的制度，經(jīng)過一定的批準(zhǔn)手續(xù)才能外借，借閱機密檔案必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。(2)咨詢服務(wù)。包括一般咨詢、專門咨詢，事實性或知識性的咨詢。也有電話咨詢和當(dāng)面咨詢，想辦法提高查全查準(zhǔn)率。（3）閱覽服務(wù)。我們當(dāng)面提供咨詢服務(wù)，室內(nèi)設(shè)置閱覽桌、目錄與資料書柜等設(shè)施。閱覽室配置公共用的檢索工具和參考資料，或各類工具書供使用者使用。1994年以來，接待借閱人員249人次，調(diào)卷256卷（件）次。三、存在問題與今后努力方向本機關(guān)在建市以來，圍繞檔案目標(biāo)管理升級工作做了大量的工作，收到了一定的成效，但也存在一些問題。一是檔案管理網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)建設(shè)仍有不足；二是平時的檔案收集工作仍有待加強。今后我們將進一步深入實施檔案法，努力做好以下幾方面的工作。一是加強檔案的綜合管理與各職能部門檔案網(wǎng)點建設(shè)，以及對各縣（市、區(qū)）紀(jì)委（監(jiān)察局）檔案工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。二是加強對專兼職檔案工作人員的自身素質(zhì)的提高，提高管理水平，使各類檔案的形成、積累、立案歸檔渠道暢通，做到責(zé)任明確，制度嚴(yán)格，確保檔案的完整、準(zhǔn)確。三是搞好服務(wù)，開展編研工作，提高利用效果。中共東安市紀(jì)委、監(jiān)察局2000年4月18日【參考文本三】東安市地方稅務(wù)局關(guān)于機關(guān)檔案目標(biāo)管理申報省特級準(zhǔn)備及自檢情況匯報搞好地稅檔案目標(biāo)管理工作，充分發(fā)揮檔案的社會效益和經(jīng)濟效益，是發(fā)展稅收事業(yè)的一項重要工作，也是搞好社會主義兩個文明建設(shè)的需要。為了盡快地把我局檔案目標(biāo)管理工作推上新的臺階，根據(jù)省地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理升級工作批示的通知要求，以及我局檔案工作的現(xiàn)狀，今年以來，我局把檔案目標(biāo)管理升級工作擺上重要議事日程，不僅在人、財、物等各方面加大投入，而且加強與各有關(guān)部門特別是市檔案局的聯(lián)系，爭取他們的大力支持和配合。通過近一年的努力，目前，我局的檔案目標(biāo)管理工作已基本符合申報省特級的條件?，F(xiàn)將我局檔案目標(biāo)管理工作準(zhǔn)備及自檢情況匯報如下：一、東安市地方稅務(wù)局的基本情況東安市地方稅務(wù)局于1994年9月20日成立，為正處級單位。現(xiàn)內(nèi)設(shè)8個職能科（室），分別是辦公室、稅政科、規(guī)費管理科、征收管理科、計劃財務(wù)科、信息管理科、人事教育科和監(jiān)察室（與紀(jì)檢組合署辦公）；設(shè)置4個直屬行政單位，分別是登記分局、東城征收管理分局、檢查分局、稽查局（副處級）；設(shè)置2個事業(yè)單位，分別是機關(guān)后勤服務(wù)中心和納稅人服務(wù)中心。主要職能：1、貫徹執(zhí)行國家稅收工作的方針政策、各項稅收法律、法規(guī)和規(guī)章，研究制定地方各稅、費在本市的具體征收管理實施辦法。2、負責(zé)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、土地使用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）、城市維護建設(shè)稅、土地增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、屠宰稅等12個稅種，以及教育費附加、社會保險費、文化事業(yè)建設(shè)費和人民政府指定的其他規(guī)費的征收管理工作。3、組織實施稅收征收管理體制改革，貫徹執(zhí)行征收管理制度并檢查監(jiān)督制度的落實。4、負責(zé)地方稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟工作。5、檢查監(jiān)督各部門、各單位和地方稅務(wù)機關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。6、負責(zé)匯總、編報地方稅務(wù)系統(tǒng)的稅收計劃、會計、統(tǒng)計報表和票證工作。7、按照授權(quán)或權(quán)限管理地方稅務(wù)系統(tǒng)人事、勞動工資、機構(gòu)編制和經(jīng)費。8、負責(zé)地方稅務(wù)隊伍的思想政治工作、精神文明建設(shè)以及教育培訓(xùn)工作。9、組織稅收政策法規(guī)宣傳和理論研究。10、承辦上級地方稅務(wù)機關(guān)和同級人民政府交辦的其他事項。二、檔案目標(biāo)管理的基本情況（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強檔案工作行政管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理是檔案目標(biāo)管理的重要原則，只有對檔案工作實行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，才能實行綜合的行政管理。為此，我局明確一名副局長主管檔案工作，并將檔案工作列入辦公室的工作計劃和管理范圍，成立了綜合檔案室，配備1名專職檔案員，負責(zé)全局檔案管理具體工作，在市局各科（室）、分局及下轄各縣（市）地稅局分別配備1名專（兼）職檔案員負責(zé)本部門、本單位的檔案管理工作，形成以綜合檔案室為中心的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，把檔案管理工作貫穿于全局工作之中。同時，明確專（兼）職檔案員的任務(wù)：組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行檔案法及檔案業(yè)務(wù)知識；負責(zé)督促落實各項檔案管理制度；負責(zé)對各種文件資料的收集、整理、立卷、保管和提供利用，并做好檔案的移交工作。明確檔案目標(biāo)管理工作職責(zé)：市局機關(guān)綜合檔案室全面履行對本單位各種門類、載體的全部檔案（除人事、稽查局檔案外）實行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和集中統(tǒng)一管理的職責(zé)，要求各科、室、分局的專、兼職檔案員負責(zé)本部門文件的收集、管理，做到檔案材料的移交有登記、定期將各種載體的檔案實體及全部檢索工具移交綜合檔案室集中管理，便于檔案資源的開發(fā)和利用。（二）努力健全和完善檔案管理制度檔案工作制度，是檔案工作的行為規(guī)范，是檔案工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的重要依據(jù)，又是檔案工作行政管理的重要手段。為此，我局把檔案目標(biāo)管理工作作為機關(guān)管理的一項基本工作來抓，不斷建立和完善各項管理制度。為了統(tǒng)一各種門類檔案編號辦法，我局對照國家檔案標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，先后制訂了東安市地方稅務(wù)局檔案管理制度、東安市地方稅務(wù)局檔案分類辦法、東安市地方稅務(wù)局文件材料歸檔范圍等制度，對檔案管理實行統(tǒng)一分類、統(tǒng)一編號。為使我局各種門類、載體的檔案管理保持工作的連貫性和檢索的一致性，根據(jù)檔案法和廣東省實施細則及上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅收工作的實際，分別制訂并實施了文書、基建、設(shè)備儀器、會計、人事、聲像（特殊載體）、稅務(wù)業(yè)務(wù)、實物檔案歸檔制度以及檔案目標(biāo)管理的配套性管理辦法、規(guī)定等制度，使我局檔案工作從收集、整理、編目、管理、保密到開發(fā)利用、鑒定、銷毀、移交和統(tǒng)計檢查等各個環(huán)節(jié)都按照統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來辦理，以制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的管理方法和手段，逐步取代了過去那種傳統(tǒng)的、手工的、分散的管理辦法。同時，加強對各縣（市）地稅局的檔案工作的業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。（三）加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，豐富庫藏檔案和資料對檔案工作，我局一直堅持以集中統(tǒng)一管理為原則，重視加強檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，抓好檔案的收集，豐富檔案的收藏內(nèi)容，優(yōu)化檔案的藏品結(jié)構(gòu)。近年來，我們通過全面清理文書、會計、聲像檔案，收集了散失在部門或個人手中的資料，使檔案質(zhì)量大大提高，綜合檔案室的檔案齊全、完整。目前，我局綜合檔案室收集有檔案目錄60本，檔案1910卷（盒）。其中，文書檔案1004卷（永久335卷、長期354卷、短期223卷、發(fā)文匯編92卷）、會計檔案220卷、聲像檔案126冊（盒、盤）、稅務(wù)專門檔案500卷、實物檔案60件，還有圖書報刊資料1450種1687冊，為提供和利用檔案信息發(fā)揮了極其重要的作用。運用現(xiàn)代化管理手段，保證檔案工作的高效率、高水平，是加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。我局