寧鄉(xiāng)縣規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理若干規(guī)定第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員管理，嚴(yán)肅組織人事編制紀(jì)律，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效能，根據(jù)上級有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(以下簡稱工作人員)。第二章 工作紀(jì)律第三條 全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建立和完善考勤制度，加強(qiáng)考勤管理，定期匯總、公布考勤結(jié)果，單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)審閱評鑒，并將考勤情況作為工作人員年度考核定等的依據(jù)之一。第四條 嚴(yán)格上下班制度，工作人員應(yīng)按時上下班，無正當(dāng)理由遲到、早退的，應(yīng)給予通報批評，并每3次記曠工1天；單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對經(jīng)常遲到、早退的工作人員進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令改正，并按曠工相關(guān)規(guī)定處理。第五條 工作人員有下列情形之一，情節(jié)較輕的，給予批評教育、責(zé)令公開道歉、調(diào)離崗位、停職檢查處理；情節(jié)嚴(yán)重的，引咎辭職或給予責(zé)令辭職、免職、降職、辭退處理；涉嫌違紀(jì)違法的，給予紀(jì)律處分或依法移送司法機(jī)關(guān)處理：上班時間打麻將、玩牌、下棋或視頻聊天、炒股、玩游戲、看電影及從事其他與工作無關(guān)的休閑娛樂活動；工作中刁難或粗暴對待服務(wù)對象；對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的工作事項無正當(dāng)理由拒絕受理、頂著不辦或超過規(guī)定時限辦結(jié)；工作日中餐飲酒；擅自離開工作崗位、曠工或者因公（私）外出請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；索取、收受服務(wù)對象財物，或者接受服務(wù)對象提供的宴請、娛樂、旅游活動，或在服務(wù)對象處報銷費用；酒后駕車；其他違反工作紀(jì)律、影響機(jī)關(guān)形象的行為。第六條 工作人員違反工作紀(jì)律，根據(jù)湖南省紀(jì)委、組織等五部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的暫行規(guī)定（湘紀(jì)發(fā)201217號），結(jié)合具體情況對其年度考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)定等。第三章 請休假第七條 依照有關(guān)規(guī)定，工作人員有下列情況，按程序辦理請休假手續(xù)后，可以休假：工作人員因病無法堅持正常上班，可請病假。請病假在1周以上（含1周）至1個月的，需提供診斷書及縣級以上醫(yī)院醫(yī)生簽具的休病假意見；請病假1個月以上（含1個月）至6個月的，需提供診斷書及二甲以上醫(yī)院主治醫(yī)師和醫(yī)務(wù)科簽具的休病假意見；請病假6個月以上（含6個月）的，需提供診斷書及二甲以上醫(yī)院主治醫(yī)師和主管院長的休病假意見，經(jīng)主管部門審批后，按管理權(quán)限分別報縣組織、人社和編制部門備案；全年累計請病假半年以上的，年度考核不定等次。工作人員有私事應(yīng)盡量安排在公休日，確因本人、家庭有緊急事務(wù)需辦理或配偶、父母、岳父母、子女住院需陪護(hù)的，可請事假。請事假陪護(hù)的需出具相關(guān)證明。非特殊情況全年請事假不得超過3天，請事假3天以上的按休帶薪年休假處理。請事假時，一律由本人填寫請假條。臨時外出和請事假不超過1天的由科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，請事假2個工作日的由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，請事假3個工作日的由單位主要負(fù)責(zé)人審批。一個月內(nèi)累計請事假7個工作日以上的由行政主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。請銷假手續(xù)和證明材料要建檔立卷。全年累計請事假20個工作日以上的，年度考核不得定為優(yōu)秀等次。工作人員結(jié)婚可請婚假，假期3天；晚婚（男方25周歲、女方23周歲以上）的，可延長到15天。女工作人員符合法律規(guī)定生育的，憑準(zhǔn)生證可休產(chǎn)假。產(chǎn)假假期為98天（含公休節(jié)假日），其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天；實行晚育的（晚婚生育或24周歲以上已婚婦女生育第一個子女），產(chǎn)假假期為120天；女工作人員在產(chǎn)假期滿前領(lǐng)取了獨生子女證的，另增加產(chǎn)假30天；男工作人員妻子生育的，可請護(hù)理假15天。女工作人員懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。因工（公）受傷，經(jīng)醫(yī)院診斷證明必須治療和休養(yǎng)的，可請工（公）傷假，請假天數(shù)以二甲以上醫(yī)院主治醫(yī)師和醫(yī)務(wù)科簽具的休病假意見為準(zhǔn)。工作人員的直系親屬死亡時，可請喪假。根據(jù)具體情況，單位可批準(zhǔn)3至5天的喪假，若在縣外路程較遠(yuǎn)者，可剔除路程往返時間。工作人員工作年限滿1 年的，可休帶薪年休假，具體按機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法（原人事部令第9號）執(zhí)行。每年年初，各單位應(yīng)在征求工作人員意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，統(tǒng)籌合理安排工作人員休年休假時間，避免休假過于集中影響工作，并將休假方案報縣人社部門備案，副科職以上（含副科職）干部報縣組織部門備案。一年內(nèi)累計請事假超過20天的，不得再休帶薪年休假。凡工作滿一年的工作人員，確需申請?zhí)接H假的，可按國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定申請?zhí)接H假，由主管單位嚴(yán)格審核后，報縣人社部門審批。第八條 工作人員請?zhí)厥馐录俚?，須事先出具請假報告，并附有關(guān)證明；3個月以上（含3個月）的由單位和主管部門審核同意后，按管理權(quán)限分別報縣組織、人社部門審批，審批后報縣編制部門備案。因特殊情況來不及辦理請假手續(xù)的，可委托他人代為請假，但必須在3天內(nèi)按規(guī)定程序補(bǔ)辦請假手續(xù)。全年累計請?zhí)厥馐录?個月以上的，年度考核不定等次，不晉升工資級別和工資檔次（或薪級），并扣發(fā)全年津補(bǔ)貼（績效工資）。請假期滿后，應(yīng)按期返崗，并在3天內(nèi)到審批機(jī)關(guān)辦理銷假手續(xù)，有關(guān)資料由單位存檔備查。領(lǐng)導(dǎo)干部請休假的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條 工作人員請休假期間的工資、津補(bǔ)貼（績效工資）等待遇，按國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需扣減的，各單位應(yīng)及時按照規(guī)定計算并如實扣發(fā)；須報有關(guān)部門審核的，應(yīng)及時呈報。機(jī)關(guān)（含參公單位）和未實施績效工資的事業(yè)單位工作人員病假（因工公受傷治療期間除外）期限超過6個月以上的，生活補(bǔ)貼按100%發(fā)放，從第7個月起工作性津貼不予發(fā)放；事假每月累計超過7天的，生活補(bǔ)貼按100%發(fā)放，當(dāng)月工作津貼不予發(fā)放。扣發(fā)的津補(bǔ)貼按其他收入單獨進(jìn)入單位帳戶，作為單位的經(jīng)費使用。已實施績效工資的事業(yè)單位，工作人員病假（因工公受傷治療期間除外）超過6個月的，從第7個月起基礎(chǔ)性績效工資按80%發(fā)放，獎勵性績效工資不予發(fā)放；事假每月累計超過7天的，每超過1天扣發(fā)1天的基礎(chǔ)性績效工資，當(dāng)月獎勵性績效工資不予發(fā)放。以休病假名義從事其它經(jīng)營活動的，所在單位應(yīng)予核查，核查屬實的，終止假期，扣回已發(fā)工資、津補(bǔ)貼（績效工資）等，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分。第四章 曠 工第十條 工作人員有下列情形之一的，視為曠工：不辦理請休假手續(xù)，擅自離崗的；自行請他人代為頂崗的；以請病假代替請事假的；編造假病歷、假事由騙取假期的；未辦理續(xù)假手續(xù)，超過請休假期限的；未經(jīng)批準(zhǔn)停薪留職或超過停薪留職批準(zhǔn)時限的; 其他應(yīng)當(dāng)按曠工處理的。第十一條 凡曠工的工作人員，所在單位必須及時通知本人或直系親屬，并作好相關(guān)通知記錄，必要時采取媒體催告的形式敦促其返崗。第十二條 工作人員曠工的，按曠工天數(shù)核減其帶薪年休假天數(shù)，并相應(yīng)扣發(fā)工資、津補(bǔ)貼（績效工資）、獎金和福利。曠工2天以上的，停發(fā)當(dāng)月津補(bǔ)貼（績效工資）。連續(xù)曠工5個工作日以上或累計曠工10個工作日及以上，又未達(dá)到辭退（解聘）條件的，取消年終獎金，年度考核應(yīng)當(dāng)定為不稱職（不合格）等次。全年累計曠工超過30個工作日，或連續(xù)曠工超過15個工作日的，按規(guī)定程序予以辭退或解聘，退出編制管理。第十三條 對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員已調(diào)出、考取非在職研究生、判刑、亡故及無正當(dāng)理由長期不上班等情況吃財政“空餉”的人員，所在單位必須按管理權(quán)限及時上報縣組織、人社、編制、財政部門，按規(guī)定核銷當(dāng)事人的編制，停發(fā)工資。第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要改非或科室負(fù)責(zé)人退二線工作，未達(dá)到法定退休年齡的，應(yīng)堅持正常上班，單位合理安排工作。本人不愿上崗或不服從工作安排的，不享受工作津貼和加班性補(bǔ)助；因身體等特殊原因不能堅持正常工作的，必須按照規(guī)定程序辦理請休假手續(xù)。全縣各機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得違規(guī)自行制定內(nèi)退或離崗休養(yǎng)等相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)制定的應(yīng)一律廢止。第十五條 全縣各機(jī)關(guān)事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以任何方式允許工作人員停薪留職、帶薪離職經(jīng)商辦企業(yè)。確需停薪留職的，必須報縣人社、編制部門批準(zhǔn)，否則視同自動離崗和吃財政“空餉”人員對待。自收自支和差額事業(yè)單位因經(jīng)營不善、運轉(zhuǎn)困難的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，縣人社、編制部門備案后，可實行待崗、輪崗、下崗。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家退休制度，不得允許工作人員違背政策擅自提前離崗、提前退休。第五章 人員調(diào)整和交流第十六條 進(jìn)一步規(guī)范人員調(diào)配程序，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人員交流。調(diào)整和交流的原則是：交流與培養(yǎng)、鍛煉干部相結(jié)合原則；交流與優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和發(fā)揮干部特長相結(jié)合原則；交流與執(zhí)行回避、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合原則；交流與工作需要相結(jié)合原則；交流應(yīng)堅持組織決定與個人志愿相結(jié)合、個人服從組織原則。第十七條 嚴(yán)禁混編混崗使用工作人員。在核定的編制限額內(nèi)，各單位可對內(nèi)部在編在職人員（不含副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部），按經(jīng)費來源、編制性質(zhì)和人員身份進(jìn)行順向或平行的合理調(diào)整，經(jīng)縣人社、編制部門批準(zhǔn)后實施。第十八條 嚴(yán)禁擅自逆向調(diào)整工作人員。在本規(guī)定下發(fā)前各單位擅自逆向調(diào)整的工作人員，必須在60天內(nèi)回原單位工作崗位，否則按原單位曠工人員對待。第十九條 各單位應(yīng)建立內(nèi)部定期交流制度。工作人員在同一崗位工作滿8年和中層骨干在同一崗位（特別是管理人、財、物等的重要崗位）工作滿5年，原則上都要進(jìn)行崗位輪換。單位中層骨干崗位出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)實行競爭上崗，競崗應(yīng)當(dāng)限在符合人員身份和編制性質(zhì)的范圍內(nèi)進(jìn)行。第二十條 嚴(yán)禁擅自借調(diào)工作人員。凡未經(jīng)縣組織（副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部）、人社部門同意和縣編制部門備案，不辦理相關(guān)借調(diào)手續(xù)的，其借調(diào)無效。確因工作需要借調(diào)工作人員的，須經(jīng)雙方單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究同意，并按干部管理權(quán)限分別報縣組織、人社部門審批，送縣編制部門備案。借調(diào)時間不得超過1年。未辦理借調(diào)手續(xù)的工作人員，自本規(guī)定下發(fā)之日起30天內(nèi)一律回原單位工作，否則按曠工處理，停發(fā)工資，退出編制管理，年度考核定為不稱職或不合格。工作人員辦理正式借調(diào)手續(xù)已滿1年且未辦理正式調(diào)動手續(xù)的，必須回原單位工作，否則按原單位曠工人員對待。第二十一條 借調(diào)工作人員的工資福利待遇一律在借出單位發(fā)放，借入單位重復(fù)發(fā)放或超范圍發(fā)放的，視同吃“空餉”行為，由縣財政進(jìn)行追繳，并對借入單位相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和借調(diào)人員給予責(zé)任追究，借調(diào)人員年度考核定為不稱職或不合格。借入單位發(fā)放的范圍僅限于縣人社、財政、監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合審批的加班補(bǔ)助等。第二十二條 臨時聘請工作人員由機(jī)構(gòu)編制、人社、財政等部門和用人單位共同依法管理。臨時工作人員實行計劃審批、公開招聘、單位使用、合同管理，統(tǒng)一規(guī)范工資標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)審批擅自聘用的臨時工作人員，應(yīng)一律予以清退。第六章 學(xué)習(xí)和培訓(xùn)第二十三條 全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，鼓勵工作人員參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，努力提高素質(zhì)和技能。第二十四條 工作人員應(yīng)積極參加縣組織、人社部門開展的調(diào)訓(xùn)，培訓(xùn)情況作為工作人員年度考核和任職晉升的重要依據(jù)之一。無正當(dāng)理由拒絕參加調(diào)訓(xùn)或考試不合格的，年度考核不得確定為稱職（合格）及以上等次。第二十五條 工作人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修，時間在3個月以內(nèi)的，由行政主管單位審批；超過3個月的，經(jīng)行政主管單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究同意后，按管理權(quán)限分別報縣組織、人社部門審批。第二十六條 因工作需要并經(jīng)縣委、縣政府選派的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修，視同在崗對待，并憑相應(yīng)的畢業(yè)證、結(jié)業(yè)證、培訓(xùn)證或?qū)I(yè)合格證等證書，按相關(guān)規(guī)定報銷費用。第二十七條 工作人員經(jīng)批準(zhǔn)自費脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修的，脫產(chǎn)期間其工資、津補(bǔ)貼（績效工資）、獎金和福利等待遇按有關(guān)工資政策執(zhí)行。第二十八條 工作人員經(jīng)單位批準(zhǔn)公費脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修期滿后，應(yīng)立即回原單位工作；無正當(dāng)理由不回原單位工作的，按曠工處理，達(dá)到辭退（解聘）條件的一律辭退（解聘）。屬公費的，還應(yīng)向縣財政退繳學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修期間所得工資、津補(bǔ)貼（績效工資）、獎金、福利和公費負(fù)擔(dān)的費用等。第七章 辭職（辭聘）、辭退（解聘）、開除第二十九條 公務(wù)員（含參照管理人員）辭職、辭退、開除的，按照公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條 事業(yè)單位工作人員辭職（辭聘）、辭退（解聘）、開除的按照人事部關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定的通知（人調(diào)發(fā)199019號）、人事部關(guān)于執(zhí)行全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定中有關(guān)問題的通知（人調(diào)發(fā)199114號）、人事部關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定的通知（人調(diào)發(fā)199218號）及事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定（人社部 監(jiān)察部令第18號）執(zhí)行。國家有新規(guī)定的從其規(guī)定。第三十一條 工作人員辭職（辭聘）、辭退（解聘）、開除的，單位在收到審批意見后30天內(nèi)，到縣組織、人社、編制、財政部門辦理相關(guān)手續(xù)。第八章 自然減員第三十二條 工作人員到齡退休、在職死亡、離退休后自然死亡、調(diào)出本單位或解除人事關(guān)系的，由所在單位30天內(nèi)到縣組織、人社、編制、財政部門辦理相關(guān)手續(xù)。第三十三條 工作人員達(dá)到退休年齡，必須辦理退休手續(xù)，到齡拒不退休或單位未按規(guī)定及時辦理退休手續(xù)的，其按在職人員發(fā)放的待遇視同吃“空餉”，一律全額追回并上繳縣財政。第九章 考 核 第三十四條 全縣各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行公職人員年度考核工作，并及時上報考核結(jié)果和有關(guān)材料。凡未參加年度考核或有關(guān)材料未按時進(jìn)入個人檔案而影響工作調(diào)動、工資調(diào)級、職務(wù)晉升的，由考核單位和個人負(fù)責(zé)，縣考核主管部門一律不予重復(fù)考核或補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。第三十五條 各單位應(yīng)圍繞本年度工作目標(biāo)、工作重點及本單位的職責(zé)和工作創(chuàng)新等，于年初制定內(nèi)容全面具體、工作重點突出、公平合理可行的考核實施辦法和考核計分細(xì)則。采取定性與定量結(jié)合的辦法，對每一項工作任務(wù)提出數(shù)量、進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求，具體分解到科室部門、落實到個人，并制定職位（崗位）說明書，作為對工作人員進(jìn)行細(xì)化考核的主要內(nèi)容。第三十六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)平時考核，重在考績，做到平時考核、實績考核和民主測評有機(jī)結(jié)合。應(yīng)注重考核結(jié)果的使用，將年度考核等次作為工作人員調(diào)整（聘任）職務(wù)、晉升工資級別檔次（薪級）發(fā)放績效獎金部門兌現(xiàn)績效工資的重要依據(jù)，達(dá)到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。第十章 監(jiān)督及責(zé)任追究第三十七條 縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、編制、財政等部門組成監(jiān)督檢查辦公室（辦公室設(shè)縣人社局公務(wù)員管理科），定期或不定期的到單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查單位的考勤考核、請銷假記錄、病休人員的診斷證明材料、單位領(lǐng)導(dǎo)審閱評鑒情況等。檢查可采取現(xiàn)場點名、個別座談、當(dāng)場公示、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字證明等形式。第三十八條 凡發(fā)現(xiàn)或舉報后經(jīng)核實屬于弄虛作假、虛報瞞報行為的，實行下列責(zé)任追究制度：休假證明責(zé)任。凡為病休人員提供虛假證