廣東省特色新型高校智庫建設(shè)實施方案（征求意見稿） 為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和“四個全面”戰(zhàn)略部署，貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見，教育部中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃要求，推動廣東特色新型高校智庫建設(shè)，提高廣東高校服務(wù)國家和廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞國家和廣東省的戰(zhàn)略需求，聚焦社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及國際關(guān)系中的重大問題進(jìn)行高層次的應(yīng)用對策研究和戰(zhàn)略咨詢。以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍酝晟平M織形式和管理方式為重點，以改革創(chuàng)新為動力，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向，建成體現(xiàn)廣東特色、廣東風(fēng)格、廣東氣派的特色新型高校智庫體系，提升高校的科學(xué)研究能力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和社會影響力，更好地服務(wù)黨和國家工作大局，增強(qiáng)廣東省高校在國家和區(qū)域發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。二、建設(shè)目標(biāo)高校新型智庫建設(shè)是廣東省高校服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展的重要機(jī)遇，是提升廣東省高等教育質(zhì)量的重要機(jī)遇，是推動廣東省哲學(xué)社會科學(xué)整體進(jìn)步和發(fā)展的重要機(jī)遇。充分發(fā)揮廣東高校人才密集、學(xué)科齊全、科研突出和文化積淀的獨特優(yōu)勢，立足廣東改革開放實踐，將廣東高校特色新型智庫建設(shè)成為全面推進(jìn)小康社會建設(shè)，增強(qiáng)國家軟實力，提高黨和國家、廣東省委省政府決策科學(xué)化水平，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的理論高地、政策外腦、人才中心、輿論風(fēng)向標(biāo)和公共外交平臺。創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，切實加強(qiáng)智庫研究的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性、時效性，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理的廣東高校特色新型智庫（嶺南智庫）體系，整體提升高校智庫社會服務(wù)能力和水平。通過一段時間的培育、建設(shè)，力爭1-2個高校智庫進(jìn)入國家級高端智庫體系，建設(shè)一批國內(nèi)知名，特色突出的省級特色新型智庫。三、功能定位圍繞國家重大戰(zhàn)略問題和廣東“三個定位，兩個率先”的戰(zhàn)略要求，聚焦中國特色社會主義實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，立足廣東高校優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，建設(shè)一批面向國家、省和地方等不同范圍、不同行業(yè)領(lǐng)域的高校智庫。（一）面向國家需求的高端智庫。依托廣東高校協(xié)同創(chuàng)新中心和高層次研究機(jī)構(gòu)，圍繞事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題開展多學(xué)科綜合研究，做到追本溯源、預(yù)測走勢、在紛繁現(xiàn)象中條分縷析，為國家重大決策提供政策策劃、咨詢協(xié)調(diào)、民意調(diào)查等方面的重要智力保障；發(fā)揮廣東作為改革開放前沿陣地和毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，及時根據(jù)廣東改革開放實踐中發(fā)現(xiàn)的新問題開展理論研究和對策研究，總結(jié)、推廣廣東經(jīng)驗。（二）面向廣東省需求的高端智庫。立足省級文科基地和各類研究中心，以服務(wù)廣東省委、省政府決策為目標(biāo)，圍繞省委、省政府中心工作，針對事關(guān)廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題開展研究工作，將智庫建設(shè)成為省委、省政府重大決策必不可少、在國內(nèi)外具有良好學(xué)術(shù)聲譽(yù)、對社會各界具有廣泛影響力的專業(yè)化智庫，顯著提升為省委、省政府決策咨詢服務(wù)的質(zhì)量和水平。（三）面向區(qū)域需求的高端智庫。依托高校和地方政府，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大需求開展研究工作，為地方政府和行業(yè)產(chǎn)業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)，提升地方政府決策咨詢能力和水平，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四、主要任務(wù)充分發(fā)揮高校作為新型特色智庫建設(shè)的主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點開展以下八個方面的建設(shè)任務(wù)：（一）圍繞國家和廣東發(fā)展的重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實問題，積極開展預(yù)測性、前瞻性研究，組織跨學(xué)科綜合研究，提出實用、管用的資政建議。積極開展政策研究、決策咨詢評估、政策解讀等工作。接受國家和省委、省政府及有關(guān)部門的委托，開展專題研究與調(diào)研活動，為政府提供決策服務(wù)。（二）強(qiáng)化專題數(shù)據(jù)庫、資料庫和網(wǎng)站的建設(shè)。加強(qiáng)研究數(shù)據(jù)、信息的收集、整理，形成社會調(diào)查、統(tǒng)計分析、案例集成等專題數(shù)據(jù)庫和資料庫。加強(qiáng)模擬仿真、實驗計算研究等手段的運(yùn)用，推進(jìn)研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段創(chuàng)新，不斷提升基于數(shù)據(jù)分析的研究咨詢能力。積極搭建與政府、行業(yè)等相關(guān)部門互聯(lián)互通的信息共享平臺，共享數(shù)據(jù)和信息。（三）定期通過論壇、論文、出版物、權(quán)威性研究報告等方式來公布成果。定期舉辦有影響的高端論壇，建立與政策制定者、媒體和社會精英等良好溝通的渠道。每年撰寫23個熱點問題研究報告，定期發(fā)布智庫研究領(lǐng)域的研究報告和各類專項研究報告，定期或不定期向各部門報送相關(guān)研究資料。建立信息快速通報和發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)在優(yōu)勢領(lǐng)域中的“話語權(quán)”。（四）構(gòu)筑智庫人才高地，匯聚、培養(yǎng)一批高層次智庫專家。探索建立圍繞任務(wù)和項目要求的人才柔性流動運(yùn)行機(jī)制，通過設(shè)立特聘崗位、兼職崗位，采用協(xié)議工資制或年薪制等方式，吸引政府、高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的高層次專家和優(yōu)秀咨詢研究人員“駐會”研究，形成吸引和集聚國內(nèi)外一流人才的政策環(huán)境和管理模式。通過掛職鍛煉、定向培養(yǎng)、跨學(xué)科培訓(xùn)等形式，加快智庫中青年人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。積極創(chuàng)造條件，推薦高校智庫人才到黨政部門掛職。（五）探索建立決策咨詢成果的評價機(jī)制。完善分類評價機(jī)制，形成以質(zhì)量創(chuàng)新和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價辦法，構(gòu)建用戶評價、同行評價、社會評價相結(jié)合的評價機(jī)制。探索建立智庫人才聘用、職稱、薪酬等管理制度，充分調(diào)動教師從事智庫咨詢工作的積極性，保證高校智庫咨詢工作發(fā)展的可持續(xù)。（六）建設(shè)國際化學(xué)術(shù)交流與合作平臺。加強(qiáng)與境外相關(guān)智庫的實質(zhì)性合作，吸引國內(nèi)外一流專家學(xué)者參與研究，形成國際研究和交流網(wǎng)絡(luò)，加快智庫建設(shè)的國際化發(fā)展進(jìn)程。有條件的智庫可建立海外學(xué)術(shù)研究中心，參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)組織，舉辦創(chuàng)辦高端國際學(xué)術(shù)會議，加強(qiáng)在全球戰(zhàn)略層面上的對話。（七）建立有保障、可持續(xù)的資金籌集機(jī)制和科學(xué)合理的資金使用機(jī)制。高校每年提供不低于50萬元的運(yùn)行資金保障，積極吸引相關(guān)部門或相關(guān)行業(yè)、社會資金的投入，建立起學(xué)校、社會和政府等多方投入的模式。完善經(jīng)費使用機(jī)制，規(guī)范經(jīng)費管理，加大人力資本投入，實行績效獎勵。（八）以智庫建設(shè)為載體，加強(qiáng)學(xué)科交叉研究，形成學(xué)科發(fā)展新的增長點，推動依托學(xué)科和新興學(xué)科的發(fā)展。重視科學(xué)研究和社會調(diào)查等實踐活動對人才培養(yǎng)的支撐，推動復(fù)合型創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。開展多層次、多形式的專項培訓(xùn)與專業(yè)教育項目，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和儲備工作。五、重點領(lǐng)域廣東高校智庫應(yīng)圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高國家軟實力的總目標(biāo)，結(jié)合廣東高校優(yōu)勢和特色，著重在黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和外交與國際問題、“一國兩制”實踐與推進(jìn)祖國統(tǒng)一等領(lǐng)域取得重大突破。（一）黨的建設(shè)：圍繞全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、保持黨的先進(jìn)性和純潔性等重大問題，發(fā)展黨的理論體系等重點領(lǐng)域。（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)：圍繞廣東省改革開放先行先試的實踐，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、21世紀(jì)海上絲綢之路、金融創(chuàng)新等重點領(lǐng)域。（三）政治建設(shè)：圍繞社會主義民主政治建設(shè)、依法治國等重大問題，重點推進(jìn)發(fā)展人民民主、行政體制改革、公共治理創(chuàng)新、社會主義法律體系完善、司法體制改革、民族與宗教問題等重點領(lǐng)域研究。（四）文化建設(shè)。圍繞提升國家軟實力、深化文化體制改革等重大問題，重點推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中國文化“走出去”等重點領(lǐng)域研究。（五）社會建設(shè)。圍繞民生保障與改善、社會體制改革等重大問題，重點推進(jìn)教育現(xiàn)代化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、人口發(fā)展戰(zhàn)略、收入分配改革、社會保障體系、創(chuàng)新社會治理體制等重點領(lǐng)域研究。（六）生態(tài)文明建設(shè)。圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的重大問題，重點推進(jìn)國土開發(fā)、節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對全球氣候變化、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域研究。（七）外交與國際問題。圍繞維護(hù)國家主權(quán)與安全、促進(jìn)世界和平發(fā)展等重大問題，重點推進(jìn)東盟研究、周邊外交、海上絲綢之路沿線國家區(qū)域國別研究、全球治理、公共外交等重點領(lǐng)域研究。（八）港澳問題。充分發(fā)揮廣東毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“一國兩制”的理論與實踐、港澳問題等等重點領(lǐng)域研究。六、建設(shè)方式（一）培育組建立足本校的學(xué)科特色和人才優(yōu)勢，圍繞國家重大戰(zhàn)略問題和廣東“三個定位，兩個率先”的戰(zhàn)略要求，遴選一批符合國家和廣東發(fā)展需求、具備良好基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ难芯繖C(jī)構(gòu)進(jìn)行重點培育。高校要重點引導(dǎo)各類校級智庫圍繞八個方面的建設(shè)任務(wù)，組建專業(yè)團(tuán)隊，建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，聚焦國家和廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題進(jìn)行長期跟蹤研究，為政府決策及時提出相關(guān)對策建議。各高校要為智庫提供專門的場地、設(shè)備和專項經(jīng)費，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，建立實體化管理體制，提供智庫的網(wǎng)站、信息庫等建設(shè)和日常管理服務(wù)，賦予智庫在組織管理、人員評聘、科研活動安排等方面更大的自主權(quán)，為智庫建設(shè)提供良好的保障和服務(wù)支撐系統(tǒng)。（二）組織認(rèn)定經(jīng)培育一年以上的高校校級智庫，學(xué)校培育建設(shè)措施到位，在智庫所涉領(lǐng)域已有良好的團(tuán)隊和成果積累，形成較強(qiáng)的社會影響力，可提出申請，經(jīng)省教育廳評估后認(rèn)定為“廣東省高校特色新型智庫”，納入省教育廳省級重點平臺序列管理。廣東省特色新型高校智庫認(rèn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)為：（1）該智庫是遵守國家法律法規(guī)、相對穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實體性研究機(jī)構(gòu)，有協(xié)同創(chuàng)新中心、人文社科重點研究基地、哲學(xué)社會科學(xué)重點實驗室等省級重點研究平臺或校級重點研究機(jī)構(gòu)為支撐；（2）有特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域，在該領(lǐng)域有具較大影響的研究成果和決策咨詢報告；（3）有在國內(nèi)外知名度高、影響力大的專業(yè)代表性人物和結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的專職研究人員隊伍；（4）具有良好的資金籌集和匯聚資源的能力；（5）與國內(nèi)高校及智庫研究機(jī)構(gòu)建立多層次的學(xué)術(shù)交流平臺，具備暢通的成果轉(zhuǎn)化渠道；（6）有功能完備的信息采集分析系統(tǒng)及專業(yè)化的數(shù)據(jù)庫支撐平臺；（7）有健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程；（8）與國外知名高校、研究機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，具備開展國際合作交流的良好條件和暢通渠道等；（9）有明確的決策咨詢服務(wù)對口黨政部門，獲得了對口部門的項目和經(jīng)費支持，與對口部門建立了長期合作或共建關(guān)系，決策咨詢成果已轉(zhuǎn)化為對口部門的政策或文件，成為對口部門決策的重要支撐；（10）學(xué)校提供的場地、設(shè)備和專項經(jīng)費等保障條件到位，服務(wù)支撐系統(tǒng)完善，在研究生招生、博士后選聘、經(jīng)費投入、項目支持等方面給予智庫建設(shè)重點傾斜，并積極支持智庫在組織管理、人員評聘、科研活動安排、國際交流與合作等方面先行先試進(jìn)行改革。（三）考核評估廣東高校智庫建設(shè)實行競爭入選、定期評估、不合格淘汰的動態(tài)管理機(jī)制。