人力資源管理論文-河南人力資源開發(fā)與高等教育體制創(chuàng)新研究摘要:人力資源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的第一資源,教育發(fā)展與人力資源開發(fā)一定程度上決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。河南是人口大省,但并非人才大省,要實(shí)現(xiàn)中原崛起,需要各級(jí)各類高層次專門人才,而人才的培養(yǎng)和人力資源質(zhì)量的提高從根本上說取決于教育,特別是高等教育。因而,我們要積極地探索高等教育體制創(chuàng)新,大力促進(jìn)人力資源開發(fā),培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)的建設(shè)人才,為河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞:人力資源高等教育教育體制創(chuàng)新Abstract:Humanresourcesarethefirstimportantresourcesofeconomyssustainabledevelopment.Educationdevelopmentandhumanresourcesdevelopmentdecidethedevelopmentlevelofeconomictoacertainextent.Henanisaprovinceofbigpopulation,butnotaprovinceofnumeroustalents.InordertorealizetheRisingoftheCentralPlains,alltypesofhigh-levelprofessionaltalentsareneeded.Butpersonneltrainingandhumanresourcesqualitydevelopmentdependoneducationessentially,especiallyonhighereducation.Thus,wehavetotryoutbesttoprobetheinnovationofhighereducationsystem,promotethedevelopmentofhumanresources,bringupalargenumberofconstructiontalentswithhigh-qualitytomakeduecontributionforHenanProvinceseconomicconstruction,socialprogressanddevelopmentinscienceandtechnologyKeyword:HumanResources；HigherEducation；EducationSystem；Innovation全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起,對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,具有全局性戰(zhàn)略意義。河南要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越,必須搞好人力資源開發(fā),把人力資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)這種優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,關(guān)鍵在教育。我們必須更新教育觀念,促進(jìn)教育體制創(chuàng)新,全面提升教育質(zhì)量,全面提高人的素質(zhì)和能力,充分發(fā)揮高校在我省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要作用。1人力資源開發(fā)的背景和形勢(shì)人力資源是指社會(huì)所擁有的能為社會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)利益的人力或勞動(dòng)力,人力資源作為一種經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源,經(jīng)過投資和開發(fā),最終成為人才資源,其開發(fā)程度直接關(guān)系到技術(shù)的進(jìn)步,生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人力資源開發(fā)根本上說取決于教育(尤其是高等教育),取決于教育的水平及質(zhì)量狀況,誰擁有豐富的人才資源,并能夠有效開發(fā)并合理利用,誰就可能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。因而,高等教育創(chuàng)新是人力資源開發(fā)之本。1.1人才資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈鄧小平同志早在改革開放初期就提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出:“人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大資源”,胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出“教育是民族振興的基石”,要“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國”。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,人力資源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的第一資源,教育發(fā)展與人力資源開發(fā)決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,誰擁有發(fā)達(dá)的教育和大量高素質(zhì)的人才,誰就搶占了知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),誰就掌握了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),就能夠在未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位。當(dāng)今和未來的國際競(jìng)爭(zhēng),歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),人才資源作為最為稀缺的高素質(zhì)人力資源,將成為21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。物質(zhì)世界的三大資源(人力資源、物力資源、財(cái)力資源)中,人力資源將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的核心資源和可持續(xù)發(fā)展的決定因素,在創(chuàng)造國民財(cái)富中的重要作用。根據(jù)人力資本理論,人力資源的受教育年限每提高1年,將會(huì)使人均GDP增長率提高0.14%到2%。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨指出:“人類的未來并不完全取決于空間、能源和耕地,而是取決于人類的智慧”。1.2教育創(chuàng)新是人力資源開發(fā)之本高素質(zhì)的人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力,是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素。經(jīng)濟(jì)增長不再以物質(zhì)資源為核心,而是以人為本,通過教育對(duì)人力資源進(jìn)行合理開發(fā)和有效利用,不斷地改善和提高國民素質(zhì),充分發(fā)揮勞動(dòng)者的創(chuàng)造力和潛能,最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長,正如美國斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米勒所言“知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì)”,有技能的高素質(zhì)人才,是一切資源中最為重要的資源,高素質(zhì)的人才資源是促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,是知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用的關(guān)鍵力量,成為經(jīng)濟(jì)增長的決定因素。人力資源的開發(fā)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,也是提高我省綜合國力和增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,對(duì)人力資源開發(fā)進(jìn)行的投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最高的回報(bào)和最重要的投資。當(dāng)今世界,知識(shí)越來越成為提高綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素,人才資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突出。因而,大力發(fā)展高等教育事業(yè),是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然選擇。在新的時(shí)代條件下,必須全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,努力提高全民族素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的人才和人力資源保證。1.3高等教育是人才資源開發(fā)的重要途徑21世紀(jì)將從依賴自然資源和資金資源更多地轉(zhuǎn)向人力資源,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再依靠大量投入勞動(dòng)力和資金的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式來實(shí)現(xiàn),而在很大程度上取決于科學(xué)技術(shù)的水平和人的文化素質(zhì),高等教育是高層次人力資源開發(fā)的重要途徑。高等教育作為知識(shí)的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、傳播、普及的中心,是培養(yǎng)高層次人才的搖籃和人力資源開發(fā)的最重要途徑,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)大潮中處于中心地位。隨著社會(huì)的發(fā)展,科技的進(jìn)步,追求知識(shí)將成為個(gè)人生存和發(fā)展的第一需要,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,改善人力資源素質(zhì),提高勞動(dòng)者的創(chuàng)新能力,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長具有十分重要的作用。2河南人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀河南省目前正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨,特別是在國際競(jìng)爭(zhēng)、國內(nèi)區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì)下,人才資源開發(fā)面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高新技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷加快,對(duì)河南的人才資源開發(fā)提出了新的要求,河南不僅要面對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的競(jìng)爭(zhēng),而且將要直接面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)手的激烈競(jìng)爭(zhēng)。目前河南人力資源絕對(duì)量大,但相對(duì)量卻很小,人才資源總量不足,面臨著整體素質(zhì)不高和高端人才流失的現(xiàn)象,人才的結(jié)構(gòu)與分布不夠合理,高層次、高技能、復(fù)合型的創(chuàng)業(yè)人才緊缺。河南省在人力資源開發(fā)中存在如下一些問題:2.1河南教育還比較落后,人才資源開發(fā)水平不高雖然河南人均受教育年限逐年提高,人力資源開發(fā)水平也明顯提升,但教育發(fā)展總體水平不高,結(jié)構(gòu)不盡合理,教育的發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,教育發(fā)展與廣大人民群眾日益增長的教育需求,以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還不相適應(yīng),城鄉(xiāng)、區(qū)域教育以及學(xué)校之間發(fā)展很不平衡,農(nóng)村教育還很薄弱,教育改革尚需深化,教育質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。2.2高素質(zhì)的勞動(dòng)力數(shù)量不足,人才結(jié)構(gòu)與分布不盡合理人力資源是指勞動(dòng)年限在16-64歲的人口,乘以平均受教育的年限。人才資源是指具有較強(qiáng)的研究能力、創(chuàng)造能力和管理能力的人的總稱,是人力資源中較高層次的一部分,是衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。目前,我國國民人均受教育年限達(dá)到8.5年,新增勞動(dòng)力平均受教育年限提高到10年以上。全國總?cè)丝谥杏写髮W(xué)以上文化程度的已達(dá)7000多萬人,從業(yè)人員中具有高等教育學(xué)歷的人數(shù)已位居世界前列,我國正加速完成從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。河南是人口大省,人力資源豐富,人力資源的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)分布不均衡,人力競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),大學(xué)生絕對(duì)數(shù)雖高于全國平均水平,但人才資源總量和專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量遠(yuǎn)低于全國平均水平,高層次、高技能人才和復(fù)合型創(chuàng)新人才尤為缺乏,人才結(jié)構(gòu)與實(shí)現(xiàn)中原崛起的要求還不相稱。因而,必須對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)配制和有效開發(fā),才能使河南人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì)。2.3師資整體素質(zhì)不高,人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)長期以來,高校按傳統(tǒng)的思維和相對(duì)封閉的模式培養(yǎng)人,學(xué)科優(yōu)勢(shì)不明顯,專業(yè)特色不顯著。學(xué)科隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,專業(yè)數(shù)量偏少,分布不太合理,真正適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和品牌專業(yè)尚未形成,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的人才缺乏,而大批從各級(jí)各類學(xué)校畢業(yè)的人才卻不能適應(yīng)市場(chǎng)需要,學(xué)非所用,用非所學(xué)問題較為突出。2.4經(jīng)費(fèi)投入不足,高校辦學(xué)困難人力資源質(zhì)量的提高主要通過教育途經(jīng)。教育要發(fā)展,投入是關(guān)鍵,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2006年全國教育經(jīng)費(fèi)總量繼續(xù)快速增加,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例比上年有一定提高,已接近3%。但河南省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入明顯不足,教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例僅為2.51%,低于全國2.79%的平均水平,全國排名第24位,與中國教育改革和發(fā)展綱要要求的4%有一定的距離,生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出3898.32元,低于全國的平均水平,居全國第27位。雖然國撥經(jīng)費(fèi)逐年增長,但人均公用經(jīng)費(fèi)卻逐年下滑,使得資金供求矛盾日益突出,高校的校舍、師資、基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)條件等教學(xué)設(shè)施明顯滯后于高等教育的發(fā)展要求,高等教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。3促進(jìn)人力資源開發(fā)的對(duì)策21世紀(jì)是人類依靠知識(shí)創(chuàng)新和高技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的時(shí)代,河南省應(yīng)圍繞著全面建設(shè)小康社會(huì)與中原崛起戰(zhàn)略,積極進(jìn)行人力資源開發(fā)與高等教育體制創(chuàng)新,促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展和新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛。3.1樹立教育優(yōu)先發(fā)展觀念,促進(jìn)人力資源有效開發(fā)2007年8月31日,胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)要以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展,財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入,公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。對(duì)我省而言,一要充分認(rèn)識(shí)到教育和人力資源開發(fā)在實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略中的先導(dǎo)性、全局性的作用,而且還要認(rèn)識(shí)到教育適度超前發(fā)展在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,只有加快人才資源的開發(fā),全面提高勞動(dòng)力素質(zhì),建立總量供給更加充足、結(jié)構(gòu)更加合理、服務(wù)功能更加健全的終身教育體系,變沉重的人口負(fù)擔(dān)為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì),才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二要確立政府投入和教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,堅(jiān)持教育公益性質(zhì),著力促進(jìn)教育公平,不斷加大教育投入,保證對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)增長,確立教育投資是基礎(chǔ)性和生產(chǎn)性投資的觀念,依法保障教育法規(guī)定的“三個(gè)增長”,進(jìn)一步落實(shí)政府發(fā)展教育的責(zé)任,保持政府投資的主渠道作用,逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)。三要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,加快高等教育制度建設(shè),建立多元化的投資辦學(xué)新體制,廣辟財(cái)源,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局,大力營造有利于高等教育發(fā)展的人文氛圍,為高等教育可持續(xù)發(fā)展提供周密、科學(xué)、規(guī)范的法律保障。3.2探索教育體制創(chuàng)新,促進(jìn)高校協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與提高質(zhì)量并重的原則,采取有效措施,優(yōu)先發(fā)展教育實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一。第一,要尊重高等教育自身發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源開發(fā)規(guī)律,調(diào)整高校布局,實(shí)現(xiàn)高校市場(chǎng)供應(yīng)和需求的動(dòng)態(tài)平衡,使有限的資源發(fā)揮最大的效益,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和辦學(xué)效益,促進(jìn)人力資源開發(fā)規(guī)模、效益、質(zhì)量、水平的提高；第二,要進(jìn)一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和資源配置,進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),注重學(xué)科優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè),優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè),扶持應(yīng)用文科和新興人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè),改變河南教育規(guī)模偏小,結(jié)構(gòu)不盡合理的局面,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)明顯、特色顯著的學(xué)科專業(yè)體系,發(fā)揮高?！翱茖W(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)”三大功能；第三,要優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),完善高校人事管理體制,建立高效靈活的高層次人才引進(jìn)機(jī)制,把培養(yǎng)和吸收高層次人才作為戰(zhàn)略重點(diǎn),構(gòu)建尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境,努力提高人才資源開發(fā)的效益,加快河南高等教育發(fā)展步伐。3.3加強(qiáng)政府宏觀管理,完善自主辦學(xué)體制政府應(yīng)處理好與高校的關(guān)系,以明確政府及主管部門的權(quán)力與地位,使政府及主管部門能客觀、公正地指導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的同時(shí),高等學(xué)校要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,突出辦學(xué)特色,把傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)三者結(jié)合起來,著力提高人力資源開發(fā)的質(zhì)量,培養(yǎng)出“適銷對(duì)路”、基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的復(fù)合型專門人才。同時(shí),加快教育制度創(chuàng)新,多層次、多類型辦學(xué),為人力資源開發(fā)注入新的生機(jī)與活力。還要加強(qiáng)高等教育的國際合作,以提高人力資源開發(fā)的水平。3.4開發(fā)與利用并舉,充分挖掘人才資源人力資源應(yīng)當(dāng)遵循有效利用為重點(diǎn),堅(jiān)持合理開發(fā)與有效利用并舉的發(fā)展思路,注重改善和提高現(xiàn)有人力資源的使用效率,通過深化體制改革,實(shí)施各項(xiàng)政策,促使現(xiàn)有人力資源調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化重組、增強(qiáng)激勵(lì),從而盡可能地釋放其經(jīng)濟(jì)能量,做到人盡其才,才盡其用,實(shí)現(xiàn)能人效用最大化,下大力氣造就一大批發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)所需的合格人才,克服和緩解當(dāng)前人力因素而造成的對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。只有積極適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)企業(yè)管理模式和高科技人才,達(dá)到人力資源和社會(huì)資源的互動(dòng)開發(fā),注重由數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高,促進(jìn)河南人力資源開發(fā),實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,為河南經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)的長期發(fā)展準(zhǔn)備充足的后勁。3.5在資金籌措上創(chuàng)新,落實(shí)高