社會(huì)其它相關(guān)論文-淺析我國(guó)社會(huì)保障制度的問(wèn)題及改革措施摘要：社會(huì)保障制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的成果，是人們生產(chǎn)生活的重要保障，但我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)保障還存在一些問(wèn)題，為了完善社會(huì)保障體系，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決存在的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；問(wèn)題；平衡；改革措施社會(huì)保障是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶政策，國(guó)家針對(duì)一些永久或暫時(shí)失去工作能力，無(wú)法自力更生，并不能解決最低基本生活問(wèn)題的社會(huì)成員發(fā)放保障基金。社會(huì)保障制度作為對(duì)社會(huì)保障性財(cái)富的分配制度，是社會(huì)產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分。因此，進(jìn)行社會(huì)保障制度改革是社會(huì)產(chǎn)權(quán)改革的關(guān)鍵。一、我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障制度改革中存在的不公平現(xiàn)象（一）農(nóng)民工群體缺乏社會(huì)保障。農(nóng)民工大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，且收入較低，是社會(huì)的弱勢(shì)群體，但龐大的農(nóng)民工群體卻為城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，一個(gè)城市沒(méi)有農(nóng)民工，很多基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)生活都無(wú)法完成。在城市化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)民工紛紛涌入城市，謀求新的生路，但他們始終都沒(méi)有被城市接納，并且處在似農(nóng)非農(nóng)，似工非工的尷尬境地，同時(shí)也是社會(huì)保障的邊緣體。我國(guó)頒布實(shí)施的城市居民最低生活保障條例中有明確規(guī)定，只有擁有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)厝司杖氲淖畹退降?，就能獲得社會(huì)的最低生活水平保障。這一點(diǎn)恰恰證明了社會(huì)保障制度只針對(duì)城市中收入低的城市居民，而不是針對(duì)農(nóng)民工，他們是社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)也是社會(huì)保障的漏洞。（二）社會(huì)保障制度規(guī)定還不夠完善。我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度規(guī)定還不夠完善，目前只對(duì)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和部分集體企業(yè)職工規(guī)定了專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障制度，一些私人企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以及農(nóng)村居民還仍以家庭保障為主，還不能完全享受到社會(huì)福利。從橫向環(huán)境看，地區(qū)之間的社會(huì)保障水平也有明顯的差距。我國(guó)目前實(shí)行的是以社會(huì)統(tǒng)籌、企業(yè)負(fù)擔(dān)與個(gè)人儲(chǔ)蓄相結(jié)合的保障制度，國(guó)家提供給社會(huì)成員的保障還有一定的限制。東部沿海城市的經(jīng)濟(jì)比內(nèi)陸城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，這也決定了兩地的社會(huì)保障水平的差距，國(guó)家只在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)行社會(huì)保障制度，且發(fā)達(dá)城市之間的保障制度又有所不同，總體上缺乏統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。（三）管理理念不明確。我國(guó)的社會(huì)保障表面上是以個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合，但在實(shí)際上還是保持現(xiàn)金支付的模式，存在著養(yǎng)老責(zé)任后移的情況。目前，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)提前進(jìn)入老齡化，直接影響到當(dāng)代和后代人的繳費(fèi)和受益水平。主要原因還在于我國(guó)目前的社會(huì)保障管理理念不夠先進(jìn)，沒(méi)有把社會(huì)保障放到長(zhǎng)期預(yù)算管理中去，使當(dāng)代和未來(lái)的社會(huì)保障不明確，社會(huì)保險(xiǎn)在支付標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)上沒(méi)有認(rèn)真考慮到社會(huì)成員的預(yù)期收入和預(yù)期壽命等情況，使應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)保障責(zé)任和收益效果產(chǎn)生矛盾，從而深化的社會(huì)保障和收益水平之間的不平等問(wèn)題。二、社會(huì)保障改革的有效措施（一）拓展社會(huì)保障的范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障制度的范圍，是社會(huì)保障體系改革的重點(diǎn)，總結(jié)我國(guó)的社會(huì)保障的覆蓋范圍，可以看出，現(xiàn)有的社會(huì)保障體系是將有正規(guī)就業(yè)的職工納入到社會(huì)保障中，非正規(guī)的不在其內(nèi)；對(duì)城市居民保障有專(zhuān)門(mén)性的規(guī)定，但對(duì)農(nóng)村居民保障還沒(méi)有詳細(xì)的政策；對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位職工予以社會(huì)保障，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私人企業(yè)職工沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障。要怎樣擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，首先要將基本醫(yī)療保險(xiǎn)延伸到城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障中去，并對(duì)所用農(nóng)村居民實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期在城市務(wù)工的農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制定，將其與城市社會(huì)保障統(tǒng)一安排落實(shí)，對(duì)失業(yè)農(nóng)民工實(shí)施社會(huì)保障，提高工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制力度，理應(yīng)對(duì)農(nóng)民工實(shí)施工傷保險(xiǎn)，并合理調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，制定相應(yīng)的農(nóng)村居民最低生活保障制度，幫助提高農(nóng)村居民的收入，完善社會(huì)保障制度。（二）靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障。解決社會(huì)靈活就業(yè)問(wèn)題也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度改革的手段，目前，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)主要分成兩個(gè)模塊，高端勞動(dòng)力市場(chǎng)與低端勞動(dòng)力市場(chǎng)，當(dāng)相當(dāng)一部分勞動(dòng)者沒(méi)有穩(wěn)定的工作，且工作收入較低。我國(guó)將這類(lèi)不穩(wěn)定的就業(yè)人員稱(chēng)為靈活就業(yè)人員，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有一般以上都是農(nóng)民，這些到城市務(wù)工的農(nóng)民工是最龐大的靈活就業(yè)人員群體，也是沒(méi)有真正享受到社會(huì)保障的群體?，F(xiàn)行的社會(huì)保障體系主要是針對(duì)有穩(wěn)定工作和收入的事業(yè)單位，國(guó)家企業(yè)職工。制定針對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是建立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，與城市工傷保險(xiǎn)制度并軌，并要求強(qiáng)制執(zhí)行。二是應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋到農(nóng)村和農(nóng)民工身上。（三）促進(jìn)多層次社會(huì)保障體系發(fā)展。完善社會(huì)保障不僅要保障社會(huì)成員的基本生活，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的多向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展多種保障機(jī)制，逐步建立政府基本保障、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)等多種社會(huì)保障機(jī)制。例如，為了促進(jìn)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，政府可以提高對(duì)新農(nóng)村醫(yī)療合作建設(shè)的撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，還應(yīng)合理加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，改善和提高地方政府實(shí)行社會(huì)保障的執(zhí)行力，平衡地區(qū)內(nèi)部和地區(qū)之間的社會(huì)保障水平，最后，要注重農(nóng)民的切身利益，減小醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的難度，這樣不僅可以提高農(nóng)民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性，還可以在促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障等制度方面實(shí)行財(cái)稅和信貸優(yōu)惠政策。三、總結(jié)：解決社會(huì)不公平現(xiàn)象，緩和社會(huì)矛盾，是國(guó)家實(shí)行社會(huì)保障制度的基本目標(biāo)，是社會(huì)主義建設(shè)的基本原則，也是社會(huì)保障政策實(shí)踐的基本歸宿。只有以公平為基準(zhǔn)建立社會(huì)主義保障制度，才能更有效地促進(jìn)社會(huì)公平。綜上所述，社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要目標(biāo)，也是建立健全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要保證，認(rèn)真解決社會(huì)保障中出現(xiàn)的問(wèn)題，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的條件，可見(jiàn)，完善社會(huì)保障改革無(wú)疑具有重大的意義。參考文獻(xiàn)：1思源.我看社會(huì)保障制度改革J.炎黃春秋