社會(huì)其它相關(guān)論文-社會(huì)評(píng)價(jià)：社會(huì)學(xué)在項(xiàng)目中的應(yīng)用項(xiàng)目中的社會(huì)評(píng)價(jià)研究，其源頭可以追溯到文化（社會(huì)）人類學(xué)的源起與傳統(tǒng)。文化人類學(xué)最初為了解殖民地人民的生產(chǎn)生活與風(fēng)俗習(xí)慣，開(kāi)始了殖民地文化的研究，并逐漸演變?yōu)閷?duì)異文化的研究，進(jìn)而關(guān)注和研究本文化。社會(huì)評(píng)價(jià)研究在某種程度上承襲了社會(huì)人類學(xué)的基本做法。世界銀行在項(xiàng)目中開(kāi)展的社會(huì)評(píng)價(jià)(SocialAssessment)實(shí)踐具有一定的代表性。世界銀行在項(xiàng)目中進(jìn)行社會(huì)學(xué)研究的時(shí)間并不長(zhǎng)?！?974年，社會(huì)學(xué)家和人類學(xué)家在世界銀行僅處于一實(shí)驗(yàn)性部門的初級(jí)職員位置”，他們?cè)谑澜玢y行從事處于邊緣地位的有關(guān)社會(huì)學(xué)的工作。20世紀(jì)80年代中期，出臺(tái)了有關(guān)非志愿移民方面的導(dǎo)則OD4.30InvoluntaryResettlement。之后，在涉及士著居民（少數(shù)民族）方面又出臺(tái)了OD4.20IndigenousPeoples。到20世紀(jì)90年代后期，世界銀行貸款項(xiàng)目的社會(huì)學(xué)研究得到了進(jìn)一步的重視。從1998年起，世界銀行視社會(huì)評(píng)價(jià)與技術(shù)分析、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)等具有同等重要的、在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段必做的內(nèi)容，從此社會(huì)學(xué)研究被制度化了。國(guó)內(nèi)與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)學(xué)研究主要有三方面：(1)費(fèi)孝通在有關(guān)西部的研究中已涉及了這方面的問(wèn)題，如關(guān)于三線企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、資源開(kāi)發(fā)與地方發(fā)展問(wèn)題等等；(2)國(guó)內(nèi)重大工程項(xiàng)目近幾年開(kāi)始了社會(huì)學(xué)研究，如三峽項(xiàng)目和前期準(zhǔn)備中的南水北調(diào)項(xiàng)目都有一些社會(huì)學(xué)家在參與；(3)國(guó)內(nèi)學(xué)者從事世界銀行貸款項(xiàng)目、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目中的社會(huì)學(xué)研究或社會(huì)評(píng)價(jià)研究。由于社會(huì)評(píng)價(jià)是與項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)進(jìn)行的，所以對(duì)大部分社會(huì)學(xué)工作者來(lái)說(shuō)還比較陌生。在項(xiàng)目實(shí)踐中真正從社會(huì)學(xué)學(xué)科視角去分析、闡述的并不多見(jiàn)。有鑒于此，筆者根據(jù)自己對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)的理解及多個(gè)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)實(shí)踐，從社會(huì)學(xué)的角度透視社會(huì)評(píng)價(jià)。一、社會(huì)評(píng)價(jià)的涵義與功能1.社會(huì)評(píng)價(jià)的涵義什么是社會(huì)評(píng)價(jià)？在漢語(yǔ)中，社會(huì)評(píng)價(jià)可以有多種理解。為了能準(zhǔn)確闡述社會(huì)評(píng)價(jià)的涵義，先明確什么不是本文所指的社會(huì)評(píng)價(jià)。(1)社會(huì)評(píng)價(jià)不是公眾評(píng)價(jià)(publicopinion)這是最一般意義上的用法。一個(gè)事件發(fā)生后，特別是一個(gè)比較特殊的事件發(fā)生后，大家議論一番，評(píng)價(jià)一番，即為“社會(huì)評(píng)價(jià)”。顯然它不是本文所指的社會(huì)評(píng)價(jià)。(2)社會(huì)評(píng)價(jià)不是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的剩余國(guó)內(nèi)工程界在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)分析時(shí)，在可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)分析之后再加個(gè)尾巴，分析一下項(xiàng)目的“社會(huì)效益”。這個(gè)“社會(huì)效益”通常是經(jīng)濟(jì)效益的剩余物，是屬于那些說(shuō)不清道不明的效益。比如，“方便人們的生活、促進(jìn)地方發(fā)展”等等。潘家錚反對(duì)工程界的“上馬概算”（注：中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、兩院院士潘家錚在有關(guān)“南水北調(diào)”的補(bǔ)充匯報(bào)提綱一文中指出：“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，工程界有個(gè)痼疾，即為了爭(zhēng)取工程上馬，有意壓縮概算，取悅上級(jí)，等開(kāi)工后再補(bǔ)加，美其名曰先上馬后加鞭。反正工程已全面展開(kāi)，國(guó)家不可能停工停工損失更大。這種概算稱之上馬概算。改革后雖有變化，但未必見(jiàn)得毛病已經(jīng)根除?；貞浫龒{工程論證時(shí)原概算較低，經(jīng)過(guò)詳細(xì)論證補(bǔ)充，并根據(jù)物價(jià)上漲情況折算到1990年水平后，算出的靜態(tài)投資較原提數(shù)字有成倍增加?！?CWR-Journal/2000/08/04.html.）。其實(shí)“上馬概算”忽略或壓低的有硬成本，但“社會(huì)成本”更容易被忽略或壓低。(3)社會(huì)評(píng)價(jià)不是純粹的社會(huì)學(xué)學(xué)術(shù)研究從事社會(huì)學(xué)或社會(huì)科學(xué)研究的專家做社會(huì)評(píng)價(jià)容易使社會(huì)評(píng)價(jià)成為學(xué)術(shù)研究。社會(huì)評(píng)價(jià)需要學(xué)術(shù)性（注：就社會(huì)評(píng)價(jià)所需要的學(xué)術(shù)性，我個(gè)人認(rèn)為主要有兩個(gè)方面。(1)要有新的發(fā)現(xiàn)。項(xiàng)目是不同的，與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)方面也有差異，并且項(xiàng)目中的社會(huì)現(xiàn)象往往比較隱匿，必須有科學(xué)發(fā)現(xiàn)與探索的精神，才能有所發(fā)現(xiàn)。(2)要有創(chuàng)新。工程設(shè)計(jì)往往有規(guī)范可依，但是社會(huì)評(píng)價(jià)除了一些基本的原則，實(shí)際上沒(méi)有條條框框。有所創(chuàng)新，項(xiàng)目才會(huì)得到改進(jìn)和完善。），這樣每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)才有可能把握，相關(guān)的建議才有可能具有針對(duì)性。但是，由于社會(huì)評(píng)價(jià)是服務(wù)于具體項(xiàng)目的，因此，如果所進(jìn)行的社會(huì)評(píng)價(jià)脫離具體的項(xiàng)目，即使它具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)價(jià)值，它仍然是一個(gè)失敗的社會(huì)評(píng)價(jià)。目前，對(duì)什么是社會(huì)評(píng)價(jià)存在多種不同的理解。如有人認(rèn)為社會(huì)評(píng)價(jià)是應(yīng)用于項(xiàng)目社會(huì)分析的一種方法，應(yīng)用于整合社會(huì)信息與利益相關(guān)者參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施的一個(gè)過(guò)程。也有人將社會(huì)評(píng)價(jià)定義為系統(tǒng)的調(diào)查(systematicinvestigation)。根據(jù)筆者的理解，社會(huì)評(píng)價(jià)可以定義為：以項(xiàng)目區(qū)人口及相關(guān)人群的社會(huì)發(fā)展為基本的出發(fā)點(diǎn)，綜合應(yīng)用社會(huì)學(xué)、人類學(xué)及其它社會(huì)科學(xué)的理論與方法，通過(guò)系統(tǒng)的實(shí)地調(diào)查，分析項(xiàng)目中的重大社會(huì)事項(xiàng)，從社會(huì)方面給出項(xiàng)目是否能夠成立的基本判斷。如果項(xiàng)目可以成立，則需要給出項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大社會(huì)事項(xiàng)可能出現(xiàn)的各種情況，進(jìn)行社會(huì)分析，提出相應(yīng)的社會(huì)發(fā)展策略與建議，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)評(píng)價(jià)是社會(huì)學(xué)理論與方法在項(xiàng)目實(shí)踐中的具體應(yīng)用。2.社會(huì)評(píng)價(jià)的功能一般認(rèn)為社會(huì)學(xué)有三大功能：描述、解釋和預(yù)測(cè)。社會(huì)評(píng)價(jià)的功能主要體現(xiàn)在預(yù)測(cè)方面，它的終極目標(biāo)是做好項(xiàng)目。塞尼反對(duì)A.R.拉德克利夫布朗認(rèn)定的社會(huì)學(xué)家，“他的專門任務(wù)是提供以科學(xué)的方法收集和分析得來(lái)的管理者能用的知識(shí)”的觀點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)社會(huì)學(xué)的應(yīng)用價(jià)值，“心甘情愿地把自己的工作局限于提供資料不是一大美德。當(dāng)然制定行動(dòng)方案和制度不是項(xiàng)輕松的責(zé)任，但是對(duì)發(fā)展方面的社會(huì)科學(xué)家來(lái)說(shuō)卻是相當(dāng)關(guān)鍵的，因?yàn)槲覀円鞒鲇袃r(jià)值的貢獻(xiàn)”。社會(huì)評(píng)價(jià)就是社會(huì)學(xué)在項(xiàng)目中的應(yīng)用，它把項(xiàng)目放到較為一般的社會(huì)系統(tǒng)中去分析和考慮，既要考慮項(xiàng)目自身的效益，也要考慮項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公平公正問(wèn)題。概括起來(lái)社會(huì)評(píng)價(jià)有以下幾方面的功能。(1)給出項(xiàng)目是否能成立的基本判斷項(xiàng)目可行性研究的一般思路是：先要考慮技術(shù)方面的可行性，再考慮經(jīng)濟(jì)上是否合理，然后再考慮其它方面的因素。技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目，在社會(huì)方面可能存在隱患。如某國(guó)的一個(gè)大型工程，由于在可行性研究時(shí)沒(méi)有考慮種族問(wèn)題，在建設(shè)時(shí)出現(xiàn)了種族沖突，最后不得不停建，損失慘重。社會(huì)評(píng)價(jià)的介入從社會(huì)的角度給出項(xiàng)目是否能成立的判斷。如果不能成立，投資者可盡早退出項(xiàng)目，避免風(fēng)險(xiǎn)；如果項(xiàng)目可以成立，則將提供相關(guān)的建議，使項(xiàng)目得以完善。(2)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)通過(guò)社會(huì)評(píng)價(jià)，消除項(xiàng)目中潛在的社會(huì)隱患，減少可能出現(xiàn)的負(fù)面影響，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。如國(guó)內(nèi)早期的一些水庫(kù)移民，由于當(dāng)時(shí)特定的歷史原因，移民的生活、生產(chǎn)沒(méi)有解決好，移民問(wèn)題成了一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。如果在項(xiàng)目實(shí)施前能夠正常地開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)研究，上述問(wèn)題完全可以避免。(3)提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)評(píng)價(jià)有助于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，消除潛在隱患，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，因而使項(xiàng)目產(chǎn)生穩(wěn)定的、良好的經(jīng)濟(jì)效益。世界銀行的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)學(xué)研究大大提高了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。它對(duì)已完成的57個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)：30個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)某種形式的社會(huì)分析，平均獲得18.5%的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率，27個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有或幾乎沒(méi)有社會(huì)分析，經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低于9%。二、社會(huì)評(píng)價(jià)的方法社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是社會(huì)學(xué)的一般理論與方法論。（注：一些從事社會(huì)評(píng)價(jià)的人常常感到工作無(wú)從開(kāi)展，希望社會(huì)評(píng)價(jià)能提供“標(biāo)準(zhǔn)的”或“通用的”方法，象財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)或經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)那樣的可供套用的公式。這是一個(gè)很大的認(rèn)識(shí)偏差。我認(rèn)為社會(huì)評(píng)價(jià)不可能提供公式化或標(biāo)準(zhǔn)化的方法供社會(huì)評(píng)價(jià)專家使用。社會(huì)評(píng)價(jià)成果不是工廠化生產(chǎn)的“標(biāo)準(zhǔn)件”，而是接近于手工作坊生產(chǎn)的“手工產(chǎn)品”。能夠從事社會(huì)評(píng)價(jià)的前提條件是具備社會(huì)學(xué)理論與方法的基本訓(xùn)練。只有掌握了基本的社會(huì)學(xué)理論與方法，才有可能應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)象。國(guó)外流行的新方法固然重要，但這些新方法大都可以還原到社會(huì)學(xué)原有的研究方法。試圖依賴國(guó)外流行新概念、新方法來(lái)完成社會(huì)評(píng)價(jià)研究，那只能是本末倒置。）在實(shí)際的研究中，具體采用什么方法是根據(jù)項(xiàng)目具體情況來(lái)決定的，