社會其它相關(guān)論文-談在社會轉(zhuǎn)型過程中實施有中國特色的再就業(yè)工程論文關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型失業(yè)下崗再就業(yè)論文摘要：通過對失業(yè)、下崗人群在性別構(gòu)成、年齡構(gòu)成、受教育程度、失業(yè)下崗前崗位分布及失業(yè)下崗后基本生活狀況的分析，我們對這一現(xiàn)象有一個全面而明確地了解，提出通過加強失業(yè)下崗人員的思想政治工作、就業(yè)培訓(xùn)工作、發(fā)揮各社會組織的積極作用、完善社會保障制度、優(yōu)化再就業(yè)環(huán)境等措施來實施有中國特色的再就業(yè)工程，以實現(xiàn)在現(xiàn)有國情基礎(chǔ)上，動員一切可利用資源來做好失業(yè)下崗人員的再就業(yè)工作，切實為失業(yè)下崗人員服務(wù)。隨著十一屆三中全會的召開，祖國大地開始發(fā)生翻天覆地的變化，中國實施了改革開放政策，對外打開了國門喜迎各方賓客，對內(nèi)在經(jīng)濟、文化、政治等方面進行了一系列改革，標志著我國拉開了由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的序幕，從這一刻起全國上下開始齊心協(xié)力為實現(xiàn)建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化而奮斗。許多年過去了，社會轉(zhuǎn)型為我們帶來了很多成果，但同時我們也應(yīng)該看到在這一進程中產(chǎn)生的諸多問題：大量國有企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉，產(chǎn)生了大量失業(yè)、下崗人員，如何解決這些人員的生活、再就業(yè)問題是我們現(xiàn)階段工作的重點，我們要從實際出發(fā)，立足現(xiàn)實國情，具體問題具體分析，切實解決好失業(yè)、下崗人員的基本生活、再就業(yè)問題。一、失業(yè)下崗人員的基本特征1、失業(yè)下崗人員在性別構(gòu)成上女性占多數(shù)。女性由于受自身特點的制約，更多地滯留在失業(yè)隊伍中，不能盡快實現(xiàn)就業(yè)，甚至女大學(xué)生、研究生的就業(yè)都困難重重。1995年1人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：在全部失業(yè)人口(包括下崗人員)中女性比例要高于男性，無論是老工業(yè)基地的遼寧、東部的江蘇、還是中部的安徽、西部的陜西，失業(yè)人員當中女性無一例外地高于男性；而下崗人員(企業(yè)停產(chǎn)等待安置失業(yè)人口)女性比例高于男性比例的幅度在2126個百分點之間。2、在年齡構(gòu)成上大齡者多。據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，35歲以下的中青年失業(yè)人口占了絕大多數(shù)，其中包括傳統(tǒng)意義上的“待業(yè)青年”，即剛從學(xué)校畢業(yè)還沒有來得及找到工作，為了更好發(fā)展而通過辭職等形式暫時離開工作崗位的人員以及企事業(yè)單位中辭退的人員。而下崗人員中，中年人員居多，其中3140歲的占401，4150歲的占323，二者之和為724。其中l(wèi)624歲“待業(yè)青年”所占比例最大。3、失業(yè)下崗人員的受教育程度較低。中國社會科學(xué)院人口研究所對北京、天津、南京、西安、長春和武漢六城市職工下崗情況調(diào)查的樣本資料顯示：下崗職工的平均受教育年限為l056年，其中男性為l042年，女性為1067年。中國勞動統(tǒng)計年鑒(1997)顯示的1996年的數(shù)據(jù)中，下崗職工中低素質(zhì)的勞動力所占比重最大，這一點在不同性質(zhì)企業(yè)之間沒有差別。下崗職工中，初中及初中以下文化程度的占7108，中專、高中、技校生占2624，大專及大專以上文化程度占268。這反過來說明，在下崗職工再就業(yè)過程中，要特別加強職業(yè)培訓(xùn)工作。4、從失業(yè)下崗人員的技術(shù)構(gòu)成(崗位分布)上看低素質(zhì)多。相當一部分失業(yè)下崗人員無任何技術(shù)、技能或一技之長，只能從事簡單勞動，這與科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異、復(fù)雜勞動所占比重越來越大的現(xiàn)實狀況極不相適應(yīng)。中國勞動統(tǒng)計年鑒(1997)顯示的1996年數(shù)據(jù)表明，按工作崗位分組下崗職工中其他人員的比例最大，占4840；工人和學(xué)徒的比例其次，占4175；服務(wù)和管理人員占814；工程技術(shù)人員最小，僅占171。5、從失業(yè)下崗人員的家庭生活狀況比較，貧困的占多數(shù)。在中國城市中，傳統(tǒng)的低收入層、貧困層是老弱病殘式家庭以及“半邊天”(即家庭式是一半在農(nóng)村一半在城市的家庭)等等。然而，自上個世紀90年代中期以后，失業(yè)下崗人員的家庭成為城市低收入的主體。1998年北京調(diào)查表明在失去工作之前，收入在380元以上的占835，210元以下的僅占53；而失去工作之后，收入在380元以上的僅占319，210元以下的占488。二、實施有中國特色再就業(yè)工程的基本對策再就業(yè)工程是國務(wù)院于1995年批準在全國范圍內(nèi)啟動實施的，就是指充分發(fā)揮政府、企業(yè)、勞動者個人和社會各方面的積極性，綜合運用政策扶持和就業(yè)服務(wù)手段，通過各種渠道幫助失業(yè)人員和下崗人員再就業(yè)的綜合性社會工程，其實只是依靠政府的力量，充分發(fā)揮社會各方面的積極性，以市場就業(yè)為依托，以實現(xiàn)充分的或合理的就業(yè)為目的。實施再就業(yè)工程是一項利國利民的大事，是解決失業(yè)下崗人員的根本途徑，是社會安定、人民富裕的措施，我們要從多方面努力做好這項工作。首先，要大力加強下崗職工的思想政治工作。江澤民同志在國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議上的重要講話曾指出：“要大力加強和切實做好下崗職工的思想政治工作。”這是時代賦予我們的一項任務(wù)具有重要的現(xiàn)實意義。大力加強和切實做好下崗職工的思想政治工作意義重大，我們要根據(jù)下崗職工的思想、心理特點，采取符合下崗群體利益的方式、方法，認真做好以下幾個方面：一是加大正面灌輸?shù)牧Χ龋瑤椭聧徛毠ふJ清“減員增效”的重大意義，增強改革意識和承受能力；-是辯證地看待問題和困難，幫助下崗職工堅定做好再就業(yè)工作的信心，消除擔(dān)憂心理和畏難情緒；三是努力改變習(xí)慣思維定勢，幫助下崗職工逐步樹立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，徹底擺脫各種陳舊擇業(yè)觀念的羈絆；四是動員全社會力量，努力為下崗職工排憂解難，形成大家都關(guān)心支持再就業(yè)工作的良好氛圍。其次，要加強對失業(yè)下崗人員的就業(yè)培訓(xùn)。強化再就業(yè)培訓(xùn)工作，全面提高失業(yè)下崗人員的就業(yè)能力，文化水平和專業(yè)技術(shù)水平低是再就業(yè)困難的一個主要原因，所以我們要在國家政策的指導(dǎo)下，盡快實施分類再就業(yè)培訓(xùn)，并有針對性地為失業(yè)下崗人員的再就業(yè)提供優(yōu)惠政策，如：對那些愿意自營就業(yè)(從事個體經(jīng)營、做小買賣等)的失業(yè)下崗人員，應(yīng)組織他們參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓他們明白在哪些領(lǐng)域或項目可以去經(jīng)營和投資，講清楚經(jīng)營執(zhí)照的申請程序，讓成功者介紹他們的成功經(jīng)驗；對那些希望受雇的失業(yè)下崗人員，根據(jù)勞動力市場的需求和他們個人的實際水平，開設(shè)文化提高班、技術(shù)技能提高班或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)班，增強他們競爭就業(yè)的觀念和能力。同時，我們應(yīng)借鑒國外先進經(jīng)驗與自我探索相結(jié)合，加強以下幾個方面的工作：(1)建立健全就業(yè)與培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，強化其咨詢、指導(dǎo)、溝通與協(xié)調(diào)等服務(wù)職能，促進培訓(xùn)與就業(yè)工作的機密結(jié)合，爭取實現(xiàn)培訓(xùn)成果的盡快轉(zhuǎn)化。(2)提供必要的培訓(xùn)經(jīng)費和受訓(xùn)機會，以招標的方式確定培訓(xùn)機構(gòu)，從而提高培訓(xùn)費用的有效利用率，使其真正發(fā)揮應(yīng)有的效能。(3)針對不同情況進行分類培訓(xùn)，突出重點，同時還要強化監(jiān)督職能和規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的行為。第三，分層次扶持失業(yè)下崗人員。針對35歲以下的失業(yè)下崗人員，應(yīng)該通過市場機制解決他們的再就業(yè)問題，重點應(yīng)放在職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、以及自我創(chuàng)業(yè)的資金和稅收等政策的扶助上。3645歲的失業(yè)下崗人員，應(yīng)該是再就業(yè)工程扶助的主要對象，國家應(yīng)保障他們的基本生活，使他們不至于陷入生活窘迫的地步。在此基礎(chǔ)上，組織一些既面向市場需求又易于掌握的培訓(xùn)，幫助他們盡快再就業(yè)，鼓勵他們主要靠自己的雙手獲得相應(yīng)的收入，也就是說對這一年齡階段實行半市場型、半政策扶持型的道路。對于45歲以上的失業(yè)下崗人員，可以根據(jù)不同情況實行提前退休和退養(yǎng)等政策性保護措施，但同時應(yīng)嚴格掌握提前退休、退養(yǎng)的年齡條件，否則會給國家和企業(yè)帶來高昂的養(yǎng)老保險成本，不利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展。第四，要發(fā)揮各社會組織在再就業(yè)工程中的作用。工會應(yīng)在促進失業(yè)下崗人員生活保障和再就業(yè)工作中充分發(fā)揮作用。眾所周知，工會是工人階級的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，協(xié)助政府和企業(yè)做好失業(yè)下崗人員的生活保障和再就業(yè)工作，是各級工會義不容辭的責(zé)任。工會在這項工作中的基本指導(dǎo)思想是：“義不容辭、積極配合、發(fā)揮優(yōu)勢、盡力而為”。19982002年，河南省縣以上工會建立職業(yè)培訓(xùn)基地55個，免費或減費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員558萬人次。興辦職業(yè)介紹機構(gòu)129個，為368萬名下崗失業(yè)人員提供了再就業(yè)服務(wù)。創(chuàng)辦解困貿(mào)易市場11個，安置就業(yè)26萬人次。建立職工消費合作社1100余家，共給職工讓利5500多萬元，安置下崗職工及子女就業(yè)2500多人。在再就業(yè)工程中社區(qū)具有重要作用。社區(qū)可以說是社會最基層的組織，在再就業(yè)工程中具有積極的作用，因為社區(qū)距離失業(yè)下崗人員最為接近，所以對