企業(yè)研究論文-WTO對建筑業(yè)企業(yè)服務模式的影響內(nèi)容提要:加入WTO后，建筑市場總體規(guī)模、外商投資建筑公司市場占有率、建筑管理體制、建筑業(yè)組織結構及生產(chǎn)要素配置方式、建筑企業(yè)的核心競爭力等都會發(fā)生很大的變化，必然影響到我國的建筑市場運行機制。建筑作為最具社會性和技術性的造型藝術，反映社會變革的軌跡。人們追求建筑產(chǎn)品的理念和社會需求在不斷更新，從而帶來建筑產(chǎn)品內(nèi)涵的改變，并促使建筑產(chǎn)品的實現(xiàn)方式、資源配置和項目組織方式發(fā)生變化，這一切將直接改變建筑投資者、建筑承包商、使用者的行為模式。加入WTO后，業(yè)主項目管理模式的變化中國加入WTO使面向建筑產(chǎn)品的投資主體多元化，政府投資、國內(nèi)投資以及國外直接投資與證券投資等多種投資方式并存：1、政府預算內(nèi)投資；投向城市基礎設施和其他能源、水利、交通等；2、跨國公司（如拜爾、巴斯夫、殼牌石油等）和中央大型工業(yè)企業(yè)（如中石化、中石油等）投資：投向石化、電子、藥品；3、上市公司和各類股份制企業(yè)及民營企業(yè)投資；投向制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等；4、金融性和資本型投資機構（如開發(fā)銀行、地產(chǎn)基金）投資：投向能源、基礎設施及房地產(chǎn)等。投資主體的變化將會促進項目管理和工程總承包的興起。一、電力、鋼鐵、水泥、化工等工業(yè)項目的項目管理模式由于此類專業(yè)工程專業(yè)性強，且最終的建筑工程產(chǎn)品不是供人居住、辦公，而是通過此類建筑工程產(chǎn)品生產(chǎn)出其他特定產(chǎn)品，其質(zhì)量和生產(chǎn)能力都有明確的標準和目標，比如是否能一次試車成功等，并且設計方案的優(yōu)劣，選用技術的先進與落后，考慮施工程序的深淺，運行維護的難易，都直接影響著工程的質(zhì)量和造價。另外，此類工程項目龐大，投資額較高，工藝裝置多而復雜，設備制造不僅需要服從設計部門設計，而且設計部門還需與設備供應商的規(guī)格數(shù)據(jù)集成，往往有較大的工程風險。而業(yè)主對這些工藝不熟悉，并很難有足夠的項目管理經(jīng)驗和形成管理體系的團隊。項目管理總承包模式既可利用承包商在設計、設備采購和項目管理的技術優(yōu)勢，又能使業(yè)主在設備采購和施工投標上擁有選擇權，并且業(yè)主可要求總承包商完成包括設計、設備材料供應、工程施工及聯(lián)動試車，投料試車和性能考核期間的技術服務工作，并對承包工程包安全、包工期、包質(zhì)量、包合同總價、包形成生產(chǎn)能力，因此EPC總承包方式將逐步成為此類項目業(yè)主的首選。項目管理的核心是風險控制。近年來，為了控制和降低項目實施的風險，國際上大部分大型項目的總承包方式已不是從項目前期評估開始直到考核、驗收，而是將項目的實施分成定義階段和執(zhí)行階段，業(yè)主委托一家工程公司在這兩個階段對項目進行全面管理，即PMC.例如在廣東惠州由殼牌石油和中海石油合資籌建的南海石油項目（投資額約40億美元，建設周期52.5個月）。業(yè)主委托美國的柏克德、中石化工程建設公司、德國的FW公司組成的聯(lián)合體作為業(yè)主的延伸機構，為達到項目壽命期技術和經(jīng)濟指標最優(yōu)化而對項目建設進行全面管理，其在定義階段（即項目前期及初步設計階段）的主要職責是完成審查專利商提供的工藝包設計文件，完成工程基礎設計包和投資估算，取得政府部門審批許可，為業(yè)主融資提供支持。定義階段實際上是業(yè)主控制風險的關鍵環(huán)節(jié)。二、城市基礎設施項目和能源項目的管理模式據(jù)世界銀行估計，中國在今后10年，基礎設施建設所需資金將高達2700億美元以上，僅靠政府籌資顯然不夠，必須引入市場機制，拓寬基礎設施的投融資渠道。上海市積極推進投融資體制改革，上世紀80年代中期到90年代初，以建立舉債機制為重點，擴大政府投資規(guī)模；90年代中期，以土地批租為重點，大規(guī)模挖掘資源性資金；90年代后期，以資本運作為重點，擴大社會融資，核心是將社會資金引入城市建設領域，并將市場機制運用到建設、運營、管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了投資主體由單一到多元、資金渠道由封閉到開放、投資管理由直接到間接的轉(zhuǎn)變，初步形成了“政府引導、社會參與、市場運作”的投資格局。如上世紀90年代初上海建第一條地鐵花了5年時間，而目前有4條線在同時建設，并正準備新開工3條線，到明年上海將有200公里、100多個車站同時建設。實際上這一改革也是政府管理模式按市場經(jīng)濟要求重構的過程。因此隨著加入WTO后政府進一步轉(zhuǎn)變職能，以特許權形式引入社會資本達到融資目的BOT運行方式，必將成為城市建設的重要途徑之一。實際上自1985年以來，在深圳沙頭角火力發(fā)電廠、廣西來賓電廠、湖南長沙電廠、成都水廠、上海延安東路隧道復線工程等大型基礎設施建設中都采用了BOT方式并取得了成功。BOT的投資者（業(yè)主）最關心的是項目建設的短工期、低投資，高質(zhì)量和較低的項目運行成本。即從社會發(fā)展和投資者的角度來說，業(yè)主關心的是投入和產(chǎn)出，對于投入過程中的細節(jié)，包括前期設計、施工、調(diào)試、驗收交接等環(huán)節(jié)的工程建設，不可能有太多的人力和精力去管，也沒有必要管那么細。因此，在這些領域工程總承包必然逐步成為工程建設的主要模式。例如由中信公司投資建設的寧波大榭島開發(fā)區(qū)的大榭大橋，國內(nèi)外缺乏有關的規(guī)范可循，且橋墩所處海灣水深34米（一般長江上洪水位的水深不超過25米），設計和施工技術難度都很高。于是業(yè)主選擇中信國華國際工程公司作為總承包商，采用工程總承包方式，業(yè)主只派出6位代表（除由管委會負責人牽頭外，1人負責文檔，2人負責財務和出納，2人負責工程協(xié)調(diào)）；同樣，由中信國華工程公司總承包，由海外上市公司中翔公司采用BOT方式投資運作的天津塘沽跨海大橋，業(yè)主代表更只有3人。國際金融組織貸款的基礎設施項目則通常由國際水平的咨詢公司編制招標文件，工作范圍明確，設計方案基本確定。承包商控制項目管理風險的關鍵是仔細理解招標文件和認真踏勘現(xiàn)場。如FIDIC合同系列中的土木工程施工合同條件則為求平衡業(yè)主和承包商的權益，誰最能控制風險，就由誰控制風險，試圖公平的分配風險和責任，規(guī)定對業(yè)主提供的永久工程的設計和規(guī)范的質(zhì)量問題，承包商不負責任。因此，此類項目的管理模式趨向于業(yè)主委托咨詢設計公司完成基礎設施，承包商從詳細設計開始承包，以減少雙方的風險，這是另一種方式的總承包。三、公共建筑工程的項目管理模式隨著經(jīng)濟全球化、信息化，各類要素流動速度的加快，公共建筑工程設計方法往往立足于最大可能滿足建筑的功能和保證在空間使用上的可變性，為各種易變的功能要求和日新月異的技術與設備提供一個容納性極好的空間平臺。公益性建筑工程項目本著對社會公眾負責的出發(fā)點，日益成為標志性建筑的主要組成部分。市場成熟的地產(chǎn)項目更要以特色吸引消費者，建筑師不但要研究吸取新的信息，提出新的設計理念，建立自己的創(chuàng)作思想體系，還應發(fā)展對工程整個過程直至驗收全面跟蹤服務，這種延伸服務實際上是對建筑設計創(chuàng)意的發(fā)展，從而保證建筑作品的完整性和品牌性。建筑作品的品牌性已不僅體現(xiàn)在方案本身要富有創(chuàng)意，而且只有在施工階段不斷延伸和發(fā)展方案階段的創(chuàng)意，方能完成完全體現(xiàn)建筑師意圖或創(chuàng)意的作品。建筑師負責制必然成為此類項目業(yè)主選取服務的主流。如位于長安街畔的中國工商銀行營業(yè)辦公樓和國家電力調(diào)度中心項目，業(yè)主都采用建筑師負責制，取得了良好的效果。四、政府預算內(nèi)投資工程的項目管理模式長期以來，我國各級政府預算內(nèi)投資工程項目管理方式粗放，存在許多弊端。一是管理分散，建設與使用不分，大部分項目由使用單位自己組織建設；二是管理班子都是一次性、臨時性的，只有一次教訓，沒有二次經(jīng)驗。政府沒有專業(yè)化工程項目管理隊伍，不利于項目管理水平的提高。因此，為了提高政府投資工程的投資效益和管理水平，一些地方已開始有益的探索。例如深圳市設立了工務局，專門負責政府投資的市政工程和其他重要的公共工程的建設管理，負責工程的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，對承建的政府投資工程一律實行“交鑰匙”；上海市政府于2001年啟動政府投資工程管理體制改革，實現(xiàn)政府投資職能與投資管理職能的分離、投資管理職能與工程管理職能的分離，重點是：1、調(diào)整政府對公共項目投資的管理職能，將水務局、市政局、綠化局、環(huán)衛(wèi)局、交通局、住宅局的有關投資管理職能移交政府性投資公司；投資公司也可再委托工程管理公司實施項目管理。2、政府直接投資的社會公益性項目通過公開競爭的方式，選擇社會的工程項