企業(yè)研究論文-WTO對(duì)建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)模式的影響內(nèi)容提要:加入WTO后，建筑市場(chǎng)總體規(guī)模、外商投資建筑公司市場(chǎng)占有率、建筑管理體制、建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)要素配置方式、建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力等都會(huì)發(fā)生很大的變化，必然影響到我國(guó)的建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。建筑作為最具社會(huì)性和技術(shù)性的造型藝術(shù)，反映社會(huì)變革的軌跡。人們追求建筑產(chǎn)品的理念和社會(huì)需求在不斷更新，從而帶來(lái)建筑產(chǎn)品內(nèi)涵的改變，并促使建筑產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)方式、資源配置和項(xiàng)目組織方式發(fā)生變化，這一切將直接改變建筑投資者、建筑承包商、使用者的行為模式。加入WTO后，業(yè)主項(xiàng)目管理模式的變化中國(guó)加入WTO使面向建筑產(chǎn)品的投資主體多元化，政府投資、國(guó)內(nèi)投資以及國(guó)外直接投資與證券投資等多種投資方式并存：1、政府預(yù)算內(nèi)投資；投向城市基礎(chǔ)設(shè)施和其他能源、水利、交通等；2、跨國(guó)公司（如拜爾、巴斯夫、殼牌石油等）和中央大型工業(yè)企業(yè)（如中石化、中石油等）投資：投向石化、電子、藥品；3、上市公司和各類(lèi)股份制企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)投資；投向制造業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等；4、金融性和資本型投資機(jī)構(gòu)（如開(kāi)發(fā)銀行、地產(chǎn)基金）投資：投向能源、基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)等。投資主體的變化將會(huì)促進(jìn)項(xiàng)目管理和工程總承包的興起。一、電力、鋼鐵、水泥、化工等工業(yè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理模式由于此類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，且最終的建筑工程產(chǎn)品不是供人居住、辦公，而是通過(guò)此類(lèi)建筑工程產(chǎn)品生產(chǎn)出其他特定產(chǎn)品，其質(zhì)量和生產(chǎn)能力都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，比如是否能一次試車(chē)成功等，并且設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，選用技術(shù)的先進(jìn)與落后，考慮施工程序的深淺，運(yùn)行維護(hù)的難易，都直接影響著工程的質(zhì)量和造價(jià)。另外，此類(lèi)工程項(xiàng)目龐大，投資額較高，工藝裝置多而復(fù)雜，設(shè)備制造不僅需要服從設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)，而且設(shè)計(jì)部門(mén)還需與設(shè)備供應(yīng)商的規(guī)格數(shù)據(jù)集成，往往有較大的工程風(fēng)險(xiǎn)。而業(yè)主對(duì)這些工藝不熟悉，并很難有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和形成管理體系的團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目管理總承包模式既可利用承包商在設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和項(xiàng)目管理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，又能使業(yè)主在設(shè)備采購(gòu)和施工投標(biāo)上擁有選擇權(quán)，并且業(yè)主可要求總承包商完成包括設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供應(yīng)、工程施工及聯(lián)動(dòng)試車(chē)，投料試車(chē)和性能考核期間的技術(shù)服務(wù)工作，并對(duì)承包工程包安全、包工期、包質(zhì)量、包合同總價(jià)、包形成生產(chǎn)能力，因此EPC總承包方式將逐步成為此類(lèi)項(xiàng)目業(yè)主的首選。項(xiàng)目管理的核心是風(fēng)險(xiǎn)控制。近年來(lái)，為了控制和降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際上大部分大型項(xiàng)目的總承包方式已不是從項(xiàng)目前期評(píng)估開(kāi)始直到考核、驗(yàn)收，而是將項(xiàng)目的實(shí)施分成定義階段和執(zhí)行階段，業(yè)主委托一家工程公司在這兩個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面管理，即PMC.例如在廣東惠州由殼牌石油和中海石油合資籌建的南海石油項(xiàng)目（投資額約40億美元，建設(shè)周期52.5個(gè)月）。業(yè)主委托美國(guó)的柏克德、中石化工程建設(shè)公司、德國(guó)的FW公司組成的聯(lián)合體作為業(yè)主的延伸機(jī)構(gòu)，為達(dá)到項(xiàng)目壽命期技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最優(yōu)化而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面管理，其在定義階段（即項(xiàng)目前期及初步設(shè)計(jì)階段）的主要職責(zé)是完成審查專(zhuān)利商提供的工藝包設(shè)計(jì)文件，完成工程基礎(chǔ)設(shè)計(jì)包和投資估算，取得政府部門(mén)審批許可，為業(yè)主融資提供支持。定義階段實(shí)際上是業(yè)主控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和能源項(xiàng)目的管理模式據(jù)世界銀行估計(jì)，中國(guó)在今后10年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金將高達(dá)2700億美元以上，僅靠政府籌資顯然不夠，必須引入市場(chǎng)機(jī)制，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施的投融資渠道。上海市積極推進(jìn)投融資體制改革，上世紀(jì)80年代中期到90年代初，以建立舉債機(jī)制為重點(diǎn)，擴(kuò)大政府投資規(guī)模；90年代中期，以土地批租為重點(diǎn)，大規(guī)模挖掘資源性資金；90年代后期，以資本運(yùn)作為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)融資，核心是將社會(huì)資金引入城市建設(shè)領(lǐng)域，并將市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了投資主體由單一到多元、資金渠道由封閉到開(kāi)放、投資管理由直接到間接的轉(zhuǎn)變，初步形成了“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的投資格局。如上世紀(jì)90年代初上海建第一條地鐵花了5年時(shí)間，而目前有4條線在同時(shí)建設(shè)，并正準(zhǔn)備新開(kāi)工3條線，到明年上海將有200公里、100多個(gè)車(chē)站同時(shí)建設(shè)。實(shí)際上這一改革也是政府管理模式按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求重構(gòu)的過(guò)程。因此隨著加入WTO后政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，以特許權(quán)形式引入社會(huì)資本達(dá)到融資目的BOT運(yùn)行方式，必將成為城市建設(shè)的重要途徑之一。實(shí)際上自1985年以來(lái)，在深圳沙頭角火力發(fā)電廠、廣西來(lái)賓電廠、湖南長(zhǎng)沙電廠、成都水廠、上海延安東路隧道復(fù)線工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中都采用了BOT方式并取得了成功。BOT的投資者（業(yè)主）最關(guān)心的是項(xiàng)目建設(shè)的短工期、低投資，高質(zhì)量和較低的項(xiàng)目運(yùn)行成本。即從社會(huì)發(fā)展和投資者的角度來(lái)說(shuō)，業(yè)主關(guān)心的是投入和產(chǎn)出，對(duì)于投入過(guò)程中的細(xì)節(jié)，包括前期設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、驗(yàn)收交接等環(huán)節(jié)的工程建設(shè)，不可能有太多的人力和精力去管，也沒(méi)有必要管那么細(xì)。因此，在這些領(lǐng)域工程總承包必然逐步成為工程建設(shè)的主要模式。例如由中信公司投資建設(shè)的寧波大榭島開(kāi)發(fā)區(qū)的大榭大橋，國(guó)內(nèi)外缺乏有關(guān)的規(guī)范可循，且橋墩所處海灣水深34米（一般長(zhǎng)江上洪水位的水深不超過(guò)25米），設(shè)計(jì)和施工技術(shù)難度都很高。于是業(yè)主選擇中信國(guó)華國(guó)際工程公司作為總承包商，采用工程總承包方式，業(yè)主只派出6位代表（除由管委會(huì)負(fù)責(zé)人牽頭外，1人負(fù)責(zé)文檔，2人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和出納，2人負(fù)責(zé)工程協(xié)調(diào)）；同樣，由中信國(guó)華工程公司總承包，由海外上市公司中翔公司采用BOT方式投資運(yùn)作的天津塘沽跨海大橋，業(yè)主代表更只有3人。國(guó)際金融組織貸款的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目則通常由國(guó)際水平的咨詢(xún)公司編制招標(biāo)文件，工作范圍明確，設(shè)計(jì)方案基本確定。承包商控制項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是仔細(xì)理解招標(biāo)文件和認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)。如FIDIC合同系列中的土木工程施工合同條件則為求平衡業(yè)主和承包商的權(quán)益，誰(shuí)最能控制風(fēng)險(xiǎn)，就由誰(shuí)控制風(fēng)險(xiǎn)，試圖公平的分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，規(guī)定對(duì)業(yè)主提供的永久工程的設(shè)計(jì)和規(guī)范的質(zhì)量問(wèn)題，承包商不負(fù)責(zé)任。因此，此類(lèi)項(xiàng)目的管理模式趨向于業(yè)主委托咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)公司完成基礎(chǔ)設(shè)施，承包商從詳細(xì)設(shè)計(jì)開(kāi)始承包，以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)，這是另一種方式的總承包。三、公共建筑工程的項(xiàng)目管理模式隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化，各類(lèi)要素流動(dòng)速度的加快，公共建筑工程設(shè)計(jì)方法往往立足于最大可能滿(mǎn)足建筑的功能和保證在空間使用上的可變性，為各種易變的功能要求和日新月異的技術(shù)與設(shè)備提供一個(gè)容納性極好的空間平臺(tái)。公益性建筑工程項(xiàng)目本著對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)的出發(fā)點(diǎn)，日益成為標(biāo)志性建筑的主要組成部分。市場(chǎng)成熟的地產(chǎn)項(xiàng)目更要以特色吸引消費(fèi)者，建筑師不但要研究吸取新的信息，提出新的設(shè)計(jì)理念，建立自己的創(chuàng)作思想體系，還應(yīng)發(fā)展對(duì)工程整個(gè)過(guò)程直至驗(yàn)收全面跟蹤服務(wù)，這種延伸服務(wù)實(shí)際上是對(duì)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意的發(fā)展，從而保證建筑作品的完整性和品牌性。建筑作品的品牌性已不僅體現(xiàn)在方案本身要富有創(chuàng)意，而且只有在施工階段不斷延伸和發(fā)展方案階段的創(chuàng)意，方能完成完全體現(xiàn)建筑師意圖或創(chuàng)意的作品。建筑師負(fù)責(zé)制必然成為此類(lèi)項(xiàng)目業(yè)主選取服務(wù)的主流。如位于長(zhǎng)安街畔的中國(guó)工商銀行營(yíng)業(yè)辦公樓和國(guó)家電力調(diào)度中心項(xiàng)目，業(yè)主都采用建筑師負(fù)責(zé)制，取得了良好的效果。四、政府預(yù)算內(nèi)投資工程的項(xiàng)目管理模式長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)投資工程項(xiàng)目管理方式粗放，存在許多弊端。一是管理分散，建設(shè)與使用不分，大部分項(xiàng)目由使用單位自己組織建設(shè)；二是管理班子都是一次性、臨時(shí)性的，只有一次教訓(xùn)，沒(méi)有二次經(jīng)驗(yàn)。政府沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍，不利于項(xiàng)目管理水平的提高。因此，為了提高政府投資工程的投資效益和管理水平，一些地方已開(kāi)始有益的探索。例如深圳市設(shè)立了工務(wù)局，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)政府投資的市政工程和其他重要的公共工程的建設(shè)管理，負(fù)責(zé)工程的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，對(duì)承建的政府投資工程一律實(shí)行“交鑰匙”；上海市政府于2001年啟動(dòng)政府投資工程管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府投資職能與投資管理職能的分離、投資管理職能與工程管理職能的分離，重點(diǎn)是：1、調(diào)整政府對(duì)公共項(xiàng)目投資的管理職能，將水務(wù)局、市政局、綠化局、環(huán)衛(wèi)局、交通局、住宅局的有關(guān)投資管理職能移交政府性投資公司；投資公司也可再委托工程管理公司實(shí)施項(xiàng)目管理。2、政府直接投資的社會(huì)公益性項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式，選擇社會(huì)的工程項(xiàng)