政治其它相關(guān)論文-從基層人大代表競(jìng)選熱潮看我國(guó)公民的政治參與內(nèi)容提要：公民對(duì)社會(huì)政治生活的積極參與在一定程度上是對(duì)現(xiàn)存政治體系認(rèn)同感增強(qiáng)的表現(xiàn)，這也是政治體系自身合法性的重要來(lái)源。對(duì)于目前我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)的公民對(duì)政治生活的積極參與傾向，應(yīng)在制度化的范圍內(nèi)給予正確的引導(dǎo)，使其朝著健康的方向發(fā)展；如果處理不妥，則可能走向其反面，成為整個(gè)政治體系的不穩(wěn)定因素。關(guān)鍵詞：政治參與制度化政治穩(wěn)定Abstract:Tosomedegree,citizenparticipatepoliticsactivelyisthesymbolofthestrengtheningofidentitytothepoliticalsystem,anditisalastheimportantsourceofthepoliticalsystemitselfslegitimacy.Weshouldgiverightguidancewithintheinstitutionaccordingtotheactivetrendtotakingpartinpoliticsofitssounddevelopment.Ifwedontmanagewell,itwillturnintotheoppositeandwillbethedestabilizingforceofthewholepolitics.Keywords:ParticipationinpoliticsInstitutionalizePoliticalstability在2003年的中國(guó)政治生活中，出現(xiàn)了很多讓人為之振奮的亮點(diǎn)。而以深圳競(jìng)選為代表的基層人大代表競(jìng)選活動(dòng)更是吸引了學(xué)術(shù)界乃至整個(gè)社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。如此高頻率、多發(fā)性地出現(xiàn)民薦候選人和自薦侯選者參與競(jìng)選，在我國(guó)的民主政治生活中是絕無(wú)僅有的?？梢哉f(shuō)深圳競(jìng)選代表我國(guó)公民政治參與進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。據(jù)此，我們完全有理由認(rèn)為，客觀、理性的認(rèn)識(shí)以深圳競(jìng)選為代表的基層人大代表競(jìng)選活動(dòng)無(wú)論從理論上還是從實(shí)踐上對(duì)我國(guó)公民民主參與活動(dòng)都有重要的借鑒意義和參考價(jià)值。競(jìng)選熱潮之原因分析公民的實(shí)際政治參與狀況要受到諸多因素的綜合影響和制約。從客觀方面講，公民的參與水平受本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、政治機(jī)制及社會(huì)機(jī)會(huì)、社會(huì)地位的限制；從主觀方面講，公民的實(shí)際政治參與狀況又與其政治心理密切相關(guān)。無(wú)論是客觀方面的因素，還是主觀方面的因素，在這次以深圳競(jìng)選為代表的基層人大代表競(jìng)選活動(dòng)都得到了一定程度的體現(xiàn)。其差別僅在于對(duì)特定環(huán)境中公民政治參與的實(shí)際影響和制約程度大小。對(duì)于這些因素，可以概括為以下幾點(diǎn)：1經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度一個(gè)國(guó)家的公民政治參與水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度一般是成正比的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的自由性、平等性特征本身就是造就現(xiàn)代參與型公民的良好環(huán)境；再者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)各階層利益分化也進(jìn)一步刺激了公民訴諸政治行為來(lái)維護(hù)自身利益的參政沖動(dòng)；此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往伴隨這政府職能的不斷擴(kuò)大，當(dāng)政府的影響已伸展到社會(huì)的各個(gè)角落的時(shí)候，公民與政治生活的聯(lián)系便顯得更加緊密不可分了，這必然會(huì)提高公民的參與愿望。2003年我國(guó)公民參選基層人大的活動(dòng)集中發(fā)生于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的京、深兩地，應(yīng)該說(shuō)絕不是什么偶然的現(xiàn)象。2政治機(jī)制政治參與作為一種政治行為便決定了其無(wú)法脫離其自身所附屬的政治機(jī)制。從政治運(yùn)行機(jī)制來(lái)說(shuō)，選舉制度、政黨制度、監(jiān)督制度對(duì)政治參與發(fā)揮著直接的影響。從整體上講，我國(guó)社會(huì)主義制度的階級(jí)本質(zhì)決定了我國(guó)政治機(jī)制對(duì)廣大群眾參與政治生活的影響必然是積極的、促進(jìn)的。但問(wèn)題在于，多年來(lái)的實(shí)際運(yùn)行情況已使公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)在很大程度上流于形式。對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣了走過(guò)程的選舉機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，突然面對(duì)諸如深圳競(jìng)選模式的公民參與熱情的突然報(bào)爆發(fā)，其自身顯得不知所措也是再正常不過(guò)的。這也正是目前我國(guó)選舉制度上存在的主要問(wèn)題：本身規(guī)范合理的選舉制度和長(zhǎng)期在實(shí)際運(yùn)行中的不合理不規(guī)范。3社會(huì)機(jī)會(huì)、社會(huì)地位應(yīng)該說(shuō)在社會(huì)主義制度下，社會(huì)機(jī)會(huì)、社會(huì)地位對(duì)公民政治參與的影響已經(jīng)相對(duì)較小。但有些情況還是應(yīng)該注意的，如在這次以深圳競(jìng)選為代表的基層人大代表競(jìng)選活動(dòng)中，不同社會(huì)階層的參與熱情就存在明顯的差異，其中以白領(lǐng)階層的參與最為活躍，成為這一輪競(jìng)選熱潮的中堅(jiān)力量，而其他階層則明顯缺乏參與熱情。尤其讓人感到遺憾的是社會(huì)弱勢(shì)群體沒(méi)能通過(guò)選舉來(lái)表達(dá)自己的聲音。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，社會(huì)機(jī)會(huì)、社會(huì)地位對(duì)公民政治參與的影響還是客觀存在的。4政治心理行為主義認(rèn)為，任何政治行為動(dòng)是在一定心理動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下展開(kāi)的。公民政治參與的心理因素可以分為兩個(gè)方面：首先是公民的政治效應(yīng)意識(shí)，即公民對(duì)自己能夠影響政府活動(dòng)的自尊、自信和自我實(shí)現(xiàn)的政治傾向；二是公民對(duì)政治體系的信賴感和支持程度；三是公民對(duì)政治的關(guān)心程度和政治責(zé)任感。對(duì)于以上因素，達(dá)爾將其歸納為六點(diǎn)：一是重視可以得到的報(bào)酬；二是認(rèn)為選擇是重要的；三是相信自己能夠幫助改變結(jié)局；四是相信如果自己不行動(dòng)，結(jié)局將不會(huì)滿意；五是擁有關(guān)于當(dāng)前問(wèn)題的知識(shí)或技能；六是只要克服較少的障礙便可行動(dòng)。在人大地位空前提高的時(shí)代背景下，以深圳競(jìng)選為代表的基層人大代表競(jìng)選活動(dòng)?？梢哉f(shuō)在一定程度上正是公民對(duì)于這一變化的心理反映；另一方面，對(duì)現(xiàn)存政治體系的認(rèn)可和對(duì)通過(guò)選舉維護(hù)權(quán)利的信心都對(duì)這場(chǎng)熱潮的到來(lái)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。從以上的分析不難看出，這次競(jìng)選熱潮的出現(xiàn)，決不是什么偶然的爆發(fā)。這種看法，只能使我們?cè)诳梢灶A(yù)見(jiàn)的更大規(guī)模的公民政治參與熱潮中更加被動(dòng)。在這次選舉熱潮中暴露的種種問(wèn)題，很多都可以歸結(jié)于對(duì)公民政治參與熱情認(rèn)識(shí)上和準(zhǔn)備上的不足，企圖用新瓶裝舊酒的辦法來(lái)解決問(wèn)題。競(jìng)選熱潮之效應(yīng)分析1公民政治參與與政權(quán)合法性建設(shè)建國(guó)以來(lái)，我國(guó)公民的政治參與過(guò)程從整體上把握，大致經(jīng)歷了動(dòng)員式參與、消極參與、主動(dòng)參與（自動(dòng)參與）三個(gè)發(fā)展階段。當(dāng)前我國(guó)公民的政治參與正處在由消極參與向主動(dòng)參與過(guò)渡的階段，而以深圳競(jìng)選為代表的基層人大代表競(jìng)選活動(dòng)在一定意義上可以說(shuō)是我國(guó)公民主動(dòng)參與時(shí)代到來(lái)的標(biāo)志性事件。理論上一般認(rèn)為政治參與的三種共時(shí)類型之間呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)關(guān)系：在他人或政府的勸說(shuō)或誘導(dǎo)下，會(huì)轉(zhuǎn)換為一種動(dòng)員式參與行為，動(dòng)員式參與又會(huì)逐漸轉(zhuǎn)化為一種自愿地表現(xiàn)公民責(zé)任的方式，即自動(dòng)內(nèi)化為一種自動(dòng)參與行為。正如前述，建國(guó)后我國(guó)的政治參與過(guò)程經(jīng)歷了一條不規(guī)則的發(fā)展過(guò)程，這一狀況的出現(xiàn)是與建國(guó)后的政治社會(huì)狀況密不可分的。建國(guó)初一直到改革開(kāi)放前，由于將革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代動(dòng)員式的政治參與方式引入政治社會(huì)生活領(lǐng)域，在這一段時(shí)期內(nèi)掀起了一連串深刻影響中國(guó)歷史進(jìn)程的政治事件。然而在這令人眼花繚亂的政治動(dòng)員背后卻忽視了這樣一個(gè)基本的原則：權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展。公民政治參與都要受到其自主利益的鼓動(dòng)和制約，脫離甚至違背公民切身利益的政治參與對(duì)公民個(gè)體是沒(méi)有意義的。廣泛的政治動(dòng)員卻無(wú)法表達(dá)自身的實(shí)際利益需求，特別是在文革的政治浩劫后，大量的公民已對(duì)政治產(chǎn)生了反感并在一定程度上失去了信心。改革開(kāi)放后國(guó)家擯棄了動(dòng)員式的參與模式，但歷史留給人民群眾政治心理上的傷痕卻使我國(guó)很多公民在此后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)選擇了消極的政治參與模式-政治冷漠。政治冷漠表明了公民一定的政治態(tài)度，其可在特定意義上影響政府政策，但政治冷漠不利于政府對(duì)實(shí)際情況的掌握，易于造成政策制訂上的失誤。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了公民積極主動(dòng)的政治參與對(duì)于政治體系自身健康穩(wěn)定運(yùn)行的重要意義。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，全社會(huì)法治意識(shí)的日趨增強(qiáng)，政治體制改革有步驟、有秩序地漸進(jìn)展開(kāi)和人民綜合素質(zhì)的不斷提高都為民間自發(fā)地要求參與提供了更為廣闊的空間。而公民自我產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的提高更為民間積極主動(dòng)的參與政治活動(dòng)提供了持久的內(nèi)在動(dòng)力。在2003年基層人大代表競(jìng)選熱潮中，出現(xiàn)了幾位以房產(chǎn)業(yè)主代言人形象出現(xiàn)的民薦候選人和自薦侯選者，這些業(yè)主代言人在很大程度上要比那些出于社會(huì)責(zé)任和興趣而參選的競(jìng)選者具有更為持久的參政動(dòng)力。透過(guò)現(xiàn)象，我們可以從我國(guó)公民競(jìng)選熱潮的背后看到廣大群眾對(duì)現(xiàn)存政治體系認(rèn)同感的增強(qiáng)，對(duì)黨和政府執(zhí)政能力的認(rèn)可，而這一切正是政治體系本身合法性的重要來(lái)源，是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的有利因素。在改革開(kāi)放蒸蒸日上，三個(gè)文明建設(shè)高歌猛進(jìn)的今天，廣大人民群眾對(duì)國(guó)家政治社會(huì)生活的積極主動(dòng)參與，其本身就是對(duì)現(xiàn)存政治體系尤其是對(duì)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一種肯定：正是因?yàn)辄h和政府為人民群眾提供了多種多樣的較為順暢的參與渠道，且人民群眾相信通過(guò)這些現(xiàn)有的參與渠道可以較為有效的表達(dá)自身的利益需求，影響決策的制訂和實(shí)施才會(huì)有以深圳競(jìng)選為代表的基層人大代表競(jìng)選活動(dòng)。如果在政治參與的主客觀條件已具備的情況下，公民仍普遍持一種政治冷漠的態(tài)度，只能說(shuō)明其對(duì)現(xiàn)存政治體系缺乏基本的認(rèn)同，這對(duì)于一個(gè)政治體系自身的穩(wěn)定無(wú)疑是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)！2公民政治參與的制度化建設(shè)可以預(yù)見(jiàn)，以深圳競(jìng)選為代表的基層人大競(jìng)選活動(dòng)僅僅是我國(guó)公民積極主動(dòng)政治參與的開(kāi)端。在這場(chǎng)大規(guī)模的民主熱潮到來(lái)之前，我們務(wù)必做到未雨綢繆，從制度化、規(guī)范化、程序化層面上對(duì)公民的政治參與做出積極的引導(dǎo)，使其朝著健康的方向發(fā)展。反之，如果在公民更加普遍的政治參與面前缺乏與之相適應(yīng)的制度化建設(shè)和安排，公民的政治參與則可能走向其反面，成為整個(gè)政治體系中的不穩(wěn)定因素。關(guān)于政治參與和政治穩(wěn)定的關(guān)系，亨廷頓曾做出過(guò)經(jīng)典的論述：現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定，而現(xiàn)代化卻引起不穩(wěn)定。如果在這種政治參與迅速擴(kuò)大的同時(shí)，該社會(huì)的政治制度化水平卻未得到相應(yīng)的提高，就會(huì)造成政治動(dòng)亂。也就是說(shuō)，政治參與與政治制度化的比例失調(diào)是產(chǎn)生政治不穩(wěn)定的最直接因素之一。戰(zhàn)后至今發(fā)展中國(guó)家之所以較多的出現(xiàn)政治動(dòng)亂，很大程度上是因?yàn)檫@些國(guó)家的民眾政治參與過(guò)快，而政治體系自身的制度化水平卻未得到相應(yīng)的提高。在這種狀況下，政治體系自身不具有疏導(dǎo)日益擴(kuò)大的政治參與的機(jī)制和能力，這種比例失調(diào)往往會(huì)造成政治動(dòng)亂。事實(shí)上，我國(guó)的社會(huì)主義政治體制已經(jīng)為公民參與政治生活提供了廣泛的渠道：我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是人民參與政治生活主渠道，人民政協(xié)也是為人民參政議政而設(shè)的機(jī)構(gòu)，在其他各項(xiàng)政治制度中，也都有人民政治參與的特定渠道。我們目前最需要努力的是進(jìn)一步制度化、規(guī)范化的發(fā)揮這些政治參與渠道的作用，切實(shí)地保護(hù)和規(guī)范人民大眾政治參與的民主權(quán)利。透視這次深圳競(jìng)選，吳海寧在參選失敗后激動(dòng)地發(fā)表聲明，拒絕承認(rèn)這次選舉結(jié)果，甚至在競(jìng)選對(duì)手當(dāng)選半個(gè)月后就由自己的支持者聯(lián)名要求罷免她，但提出的罷免理由又不充分。這期間當(dāng)然有民間候選人初登政治舞臺(tái)尚欠成熟，不夠理智有關(guān)，但同時(shí)也暴露了現(xiàn)行選舉制度在長(zhǎng)期以來(lái)在實(shí)際運(yùn)作上的不規(guī)范。當(dāng)選民不再習(xí)慣性的認(rèn)可選舉結(jié)果早已內(nèi)定，選舉與己無(wú)關(guān)的情況下，長(zhǎng)期以來(lái)單純由政黨推薦候選人，而實(shí)際上選民聯(lián)名推選的候選人的合法權(quán)利落空的特定選舉模式勢(shì)必會(huì)受到選民的置疑和不滿。政治參與制度的有無(wú)與完善與否是問(wèn)題的一個(gè)方面，而制度能否得到有效規(guī)范的貫徹執(zhí)行則是問(wèn)題的另一個(gè)方面。保障和引導(dǎo)公民政治參與的民主權(quán)利固然離不開(kāi)不斷地制度創(chuàng)新和建設(shè)，而現(xiàn)存的合理制度能否得到有效的執(zhí)行則更具有基礎(chǔ)性。如果現(xiàn)有各種合理制度被曲解，得不到執(zhí)行，公民通過(guò)合法形式的參與欲望和熱情就會(huì)受到極大的壓抑和挫傷。在這種情況下，公民就有可能訴諸于非法的手段來(lái)表達(dá)自身的利益訴求，這種情況如果出現(xiàn)無(wú)疑將成為政治體系穩(wěn)定運(yùn)行的隱患因素。結(jié)語(yǔ)一個(gè)國(guó)家公民制度化的、普遍的政治參與，是其政權(quán)穩(wěn)定的重要標(biāo)志和對(duì)政權(quán)合法性的實(shí)際肯定。對(duì)于我國(guó)公民初步表現(xiàn)出來(lái)的參與熱情，應(yīng)在制度的范圍內(nèi)給予積極的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，促進(jìn)公民政治參與的健康有序發(fā)展。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在推動(dòng)公民政治參與的過(guò)程中，要綜合考慮影響政治參與與其發(fā)展的各種變量的關(guān)系：首先必須不斷促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面提高人民群眾的整體素質(zhì)，讓公民的參與熱情具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；要不斷提高政府的威信，促進(jìn)政治文明建設(shè)，樹(shù)立良好的政府形象，增強(qiáng)公民對(duì)政府的信心；要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度化建設(shè)，在鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民積極參與政治生活的同時(shí)，建立健全的公民政治參與機(jī)制，尤其要使現(xiàn)有的各種合理制度能夠得到規(guī)范化的運(yùn)行，避