,國有企業(yè)改革中安置 職工政策和實(shí)踐,國有企業(yè)改革中人員安置政策,國有企業(yè)改革形式不同或安置職工的方式不同，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的政策與之相應(yīng)呈現(xiàn)各自不同特點(diǎn) 國有企業(yè)安置富余職工政策 國有企業(yè)改制改組勞動(dòng)關(guān)系政策 國有企業(yè)主輔分離改制分流勞動(dòng)關(guān)系政策,做好國企改革職工安置工作需把握三個(gè)方面,掌握適合本企業(yè)改革形式的一攬子政策 制定一個(gè)完善的實(shí)施方案 有一套規(guī)范的操作程序,一、國有企業(yè)安置富余 人員政策,國有企業(yè)分流富余人員政策,國家關(guān)于分流富余人員的政策規(guī)定 1993年國務(wù)院發(fā)布國有企業(yè)安置富余職工規(guī)定（國務(wù)院第 111號令） 企業(yè)可以采取新辦實(shí)體、組織培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等方式； 職工可以請長假、辭職、辦理內(nèi)部退養(yǎng)(條件、程序、待遇）,國有企業(yè)分流富余人員政策,1998年中央10號文件 困難國有企業(yè)的下崗職工進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活，逐步向失業(yè)保險(xiǎn)過渡(并軌） 2002年中央下發(fā)12號文件 國有大中型企業(yè)分流安置富余人員，通過主輔分離輔業(yè)改制的方式,二、國有企業(yè)改制改組勞動(dòng)關(guān)系政策,國有企業(yè)改制過程中勞動(dòng)關(guān)系的政策和實(shí)踐,國家政策 禁止 “買斷工齡”： 1995和1999年分別作出規(guī)定 遵循繼續(xù)履行的原則： 1998年、1999年先后在國企股份制和股份合作制改革，規(guī)范出售國有小企業(yè)政策，對勞動(dòng)關(guān)系作出規(guī)定,國有企業(yè)改制過程中勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)踐,地方的政策和實(shí)踐 1.主要根據(jù)國有企業(yè)改革后的不同所有制制定不同的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系政策: 改制為非國有企業(yè)的，職工全體解除勞動(dòng)合同，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金; 改制為國有控股的，繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。 2.“置換身份” 3.企業(yè)與職工協(xié)商是否履行勞動(dòng)合同,關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)處理勞動(dòng)關(guān)系政策,我國破產(chǎn)法及其對職工安置政策的規(guī)定 國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)破產(chǎn)后職工安置的規(guī)定:區(qū)別固定工和合同制工人執(zhí)行不同的安置政策 固定工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)，不享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇 合同制工人領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,三、國有大中型企業(yè) 主輔分離改制分流 勞動(dòng)關(guān)系政策,企業(yè)改制范圍,國有大中型企業(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)改制為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。,國有企業(yè)改制中與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的資產(chǎn)債務(wù)等政策,關(guān)于資產(chǎn)處理中有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的資金來源 關(guān)于債務(wù)處理中有關(guān)拖欠職工債務(wù)的解決辦法,國有大中型企業(yè)主輔分離勞動(dòng)關(guān)系政策,勞社部發(fā)200321號,主要政策原則,由改制企業(yè)安置。根據(jù)企業(yè)改制后所有制形式不同，與職工變更或解除勞動(dòng)合同 可以采取內(nèi)部退養(yǎng)等其他安置富余人員的方式,勞動(dòng)關(guān)系處理政策一,國有大中型企業(yè)實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工商登記后30日內(nèi)，與進(jìn)入到本單位的職工簽訂勞動(dòng)合同。,勞動(dòng)關(guān)系處理政策二（之一）,對分流到國有法人絕對控股改制企業(yè)的職工，應(yīng)當(dāng)變更勞動(dòng)合同。由改制企業(yè)繼續(xù)與職工履行原勞動(dòng)合同約定的權(quán)利與義務(wù)。采取原主體企業(yè)解除勞動(dòng)合同，改制企業(yè)簽訂新勞動(dòng)合同的方式，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。,勞動(dòng)關(guān)系處理政策二（之二）,工作年限合并計(jì)算 應(yīng)當(dāng)將職工在原主體企業(yè)的工作年限與到改制企業(yè)后的工作年限合并計(jì)算。 勞動(dòng)合同期限繼續(xù)履行 改制企業(yè)與職工新簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，對勞動(dòng)合同期限協(xié)商不一致的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同中尚未履行的期限；原勞動(dòng)合同未履行期短于3年的，應(yīng)延長至3年。,勞動(dòng)關(guān)系處理政策三,對進(jìn)入到非國有法人控股改制企業(yè)的職工，原主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同。 勞動(dòng)合同的期限由改制企業(yè)與職工協(xié)商確定，協(xié)商不一致的，重新簽訂勞動(dòng)合同的期限應(yīng)不短于3年。,勞動(dòng)關(guān)系處理政策四（之一）,企業(yè)解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。（工作年限不封頂）,勞動(dòng)關(guān)系處理政策四（之二）,工作年限的計(jì)算 輔業(yè)企業(yè)改制中計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，職工由其他國有單位調(diào)入的，其在國有單位的連續(xù)工齡可計(jì)入本單位工作年限。,勞動(dòng)關(guān)系處理政策四（之三）,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)； 職工月均工資超過本企業(yè)月均工資3倍的，按不高于企業(yè)月均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。,勞動(dòng)關(guān)系處理政策五（之一）,可以新辦內(nèi)部退養(yǎng) 企業(yè)改制分流時(shí)，對距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。,勞動(dòng)關(guān)系處理政策五（之二）,原內(nèi)退人員由主體企業(yè)管理 職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。,內(nèi)退人員的管理,可采?。?一是由主體企業(yè)成立專門機(jī)構(gòu)管理； 二是主體企業(yè)委托改制企業(yè)管理，由改制企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，費(fèi)用由主體企業(yè)承擔(dān)； 三是經(jīng)與地方社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，可將內(nèi)退人員交由地方社保機(jī)構(gòu)管理 無論采取哪種方式，操作中都要明確資金來源，對預(yù)留的費(fèi)用，要專帳管理。,勞動(dòng)關(guān)系處理政策六,債務(wù)處理 原主體企業(yè)要妥善處理好拖欠職工的工資、醫(yī)藥費(fèi)、集資款和欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)。 具體辦法按照企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定的通知（財(cái)企字2002313號）執(zhí)行。,勞動(dòng)關(guān)系處理政策七,國有法人控股的改制企業(yè)再改制為非國有法人控股時(shí)， 符合859號適用范圍的，有關(guān)職工勞動(dòng)關(guān)系的處理，按照本辦法執(zhí)行。,關(guān)于安置人員費(fèi)用的核減,國資發(fā)產(chǎn)權(quán)20049號規(guī)定，改制企業(yè)可以用國有凈資產(chǎn)支付和預(yù)留下列費(fèi)用： 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 內(nèi)退人員費(fèi)用（生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)） 移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理人員(職工）一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,改制方案申報(bào),國有大中型企業(yè)改制分流需向勞動(dòng)保障部門報(bào)送審核備案的內(nèi)容： 實(shí)施主輔分離、改制分流的工作原則，主要措施；改制企業(yè)的人員狀況及安置措施，社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)辦法。,方案應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容,1. （總體方案）改制工作涉及的企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)、企業(yè)改制的所有制形式、進(jìn)入非國有企業(yè)的人數(shù)。 （企業(yè)實(shí)施方案）職工人數(shù)、改制形式、進(jìn)入改制企業(yè)人數(shù),方案應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容,職工安置的形式和措施 總體方案： 由改制企業(yè)安置 主要措施：變更或解除勞動(dòng)合同 采取內(nèi)部退養(yǎng)的方式 主要措施：確定退養(yǎng)條件和辦法 （企業(yè)實(shí)施方案： 協(xié)商解除、鼓勵(lì)自謀職業(yè)等）,方案應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容,3. 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)辦法和資金來源 政策依據(jù) 支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式； 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為股權(quán)的方案； 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的資金來源,方案應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容,4. 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù) 要按照規(guī)定做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作 退休人員在移交社會(huì)化管理前繼續(xù)由原主體企業(yè)管理 對鑒定為14級的工傷職工、退休的工傷人員及因工死亡人員供養(yǎng)直系親屬移交社會(huì)化管理，由工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)待遇；,被鑒定為510級工傷的職工，一般由原主體企業(yè)管理，繼續(xù)承擔(dān)各類工傷保險(xiǎn)費(fèi)用； 經(jīng)與職工協(xié)商一致，原主體企業(yè)終止或解除勞動(dòng)合同的，可以根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，支付工傷職工一次性工傷醫(yī)療和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。,關(guān)于中央企業(yè)改制實(shí)施情況備案,主輔分離改制工作結(jié)束，需向當(dāng)?shù)厥∫患墑趧?dòng)保障部門備案的內(nèi)容：職工安置情況（包括解除變更勞動(dòng)合同情況，實(shí)際支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額）；為內(nèi)退人員預(yù)留的費(fèi)用；社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)情況（包括一次性向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付的費(fèi)用）。,關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,1 企業(yè)月平均工資如何確定？按在崗工資還是按在冊工資確定？ 2 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的基準(zhǔn)日如何確定？ 3 對協(xié)商解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是否可以規(guī)定不超過12個(gè)月？ 4 對職工不愿入股怎么辦？,關(guān)于內(nèi)退人員,5 內(nèi)退生活費(fèi)是否包括個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分？ 6 內(nèi)退人員的