干部監(jiān)督建議與意見_工作意見 編者按：本文主要從加強干部監(jiān)督工作是從嚴治黨、提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證，是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要措施；在干部監(jiān)督工作中，主要存在三種傾向；突出重點，扭住“筋脈”，確保監(jiān)督干部有的放矢；把握焦點，捕捉“信息”，確保監(jiān)督干部明察秋毫；抓牢節(jié)點，找準“視角”，確保監(jiān)督干部游刃有余；進行講述。其中包括：組織部門作為黨管干部的重要職能部門，在干部監(jiān)督中承擔著十分重要的職責，扮演著不可替代的角色、監(jiān)督的被動性、監(jiān)督的狹隘性、監(jiān)督的滯后性、對重點人員實行重點監(jiān)督、對重點工作實行全程監(jiān)督、對重點時間實行專項監(jiān)督、對重點場所實行常態(tài)監(jiān)督、堅持在事前的警示教育上下功夫、堅持在事中的制度監(jiān)督上下功夫、堅持在事后的問題查處上下功夫、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制約功能，規(guī)范干部的決策行為、發(fā)揮社會監(jiān)督的震懾功能，提高干部的履職能力、發(fā)揮群眾監(jiān)督的輻射功能，增強干部的自律意識等，具體材料詳見：加強干部監(jiān)督工作是從嚴治黨、提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證，是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要措施。組織部門作為黨管干部的重要職能部門，在干部監(jiān)督中承擔著十分重要的職責，扮演著不可替代的角色。當前，在干部監(jiān)督工作中，主要存在三種傾向：一是監(jiān)督的被動性。一方面，有些領導干部自覺接受監(jiān)督的意識不強，認為上級監(jiān)督是“不信任”、群眾監(jiān)督是“找茬”，思想上消極抵觸。另一方面，“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象依然存在，特別是民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構(gòu)不成強有力的內(nèi)部約束。二是監(jiān)督的狹隘性。監(jiān)督渠道不暢，群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督有時流于形式,自上而下的監(jiān)督比較順利，自下而上的監(jiān)督比較困難，容易出現(xiàn)監(jiān)督“死角”和“盲區(qū)”。三是監(jiān)督的滯后性。懲治性的事后監(jiān)督比較重視，預防性的事前、事中監(jiān)督比較薄弱，往往使監(jiān)督工作忙于“救火”。領導干部能上能下特別是“下”的機制還不健全，領導干部責任追究制、引咎辭職制等沒有實質(zhì)性動作，難以從源頭上超前敲響預防警鐘。針對上述傾向，組織部門必須切實履行部門職責，主動發(fā)揮職能作用，增強監(jiān)督干部的準確性和有效性，最大限度地關(guān)心和愛護干部，力求干部少犯錯誤、不犯錯誤，切實規(guī)范干部的從政行為。一、突出重點，扭住“筋脈”，確保監(jiān)督干部有的放矢一要對重點人員實行重點監(jiān)督。各單位黨政“一把手”、年輕領導干部、即將離職的領導干部、管理人財物等重要崗位的干部，他們是干部隊伍中相對特殊的群體，由于所處位置特殊、情況特殊，他們的心態(tài)各有側(cè)重，個人價值取向也有所不同，極容易在人生的道路上失去航標。因此，必須將他們作為監(jiān)督的重點對象，尤其要將“一把手”作為監(jiān)督的重中之重，實行經(jīng)常關(guān)注、重點監(jiān)督、真心愛護，引導他們保持良好心態(tài)，牢固確立領導干部應有的價值取向。二要對重點工作實行全程監(jiān)督。對黨委換屆、重點項目建設、城市拆遷等重點工作，組織部門要會同紀檢部門派人全程參加、全程監(jiān)督，保證工作的公正、透明、規(guī)范。特別是在干部選拔任用中，要大力推行公開選拔、民主評議、民主推薦、任前公示、考察預告等制度，不斷擴大干部工作中的民主，加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督力度，克服和解決用人上的不正之風，從源頭上杜絕干部“帶病上崗”。三要對重點時間實行專項監(jiān)督。特殊時刻不僅是領導干部容易滋生腐敗的重要時段，而且是領導干部抵制腐敗的思想松懈時間。一方面，要對春節(jié)、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日強化監(jiān)督，并組成聯(lián)合督查組，對送禮、公車私用等情況明查暗訪。另一方面，要全面落實領導干部個人重大事項報告制度，要求領123下一頁 導干部在崗位變動、職務升遷、購房建房、子女上學、婚喪嫁娶等個人重大事項時，及時向黨組織匯報有關(guān)情況，防止領導干部借機斂財。四要對重點場所實行常態(tài)監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模較大且職能較重要的市直部門，挑選部分離退休干部為干部監(jiān)督信息員，在干部居住相對集中的小區(qū)，聘請社區(qū)居民代表為干部監(jiān)督信息員，動員和組織他們不定期到酒店、歌舞廳等餐飲娛樂場所進行明查暗訪。組織部門要會同紀檢監(jiān)察、公安等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)經(jīng)常聯(lián)合對領導干部出入娛樂場所情況進行檢查，努力形成監(jiān)督的長效機制。二、把握焦點，捕捉“信息”，確保監(jiān)督干部明察秋毫1、堅持在事前的警示教育上下功夫。監(jiān)督干部，重在教育，關(guān)鍵在預防。要抓住“危險對象”、“危險事件”、“危險時期”、“危險地方”等容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，早打招呼，及時提醒，預先防范，把隱患發(fā)現(xiàn)在工作實施之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合工作實際，通過政策宣傳、案件剖析等形式，在關(guān)鍵時刻進行事前提醒，開展有針對性的警示教育，幫助干部克服盲目心態(tài)和僥幸心理，筑牢心底防線。2、堅持在事中的制度監(jiān)督上下功夫。要始終將制度建設作為加強干部監(jiān)督的重點，用制度的硬性要求對干部實行剛性監(jiān)督，使干部不敢碰“高壓線”，遠離“雷區(qū)”。要堅持用制度管人、管事、管權(quán)，引導各級領導班子健全和完善人事調(diào)配、干部選任、財務管理、重大事項決策等各項規(guī)定，對程序、范圍、數(shù)額、事項、紀律等提出具體明確的要求，體現(xiàn)規(guī)范性和可操作性，最大限度地壓縮干部的自主調(diào)控空間。積極實行領導干部經(jīng)濟責任審計制度，促使“一把手”不僅注重規(guī)范自身的經(jīng)濟行為，而且督促他們加強本單位的財務管理。3、堅持在事后的問題查處上下功夫。只監(jiān)督，不處理，只能造成監(jiān)督流于形式。必須進一步加強對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的查處，絕不能視而不見，更不能姑息遷就，特別是對違反制度規(guī)定的必須從嚴從快追究責任。要進一步健全聯(lián)席會議制度，加強組織、紀委、監(jiān)察、政法和信訪等部門的協(xié)作，定期互相溝通，交流信息，及時了解掌握領導干部的動態(tài)。要善于捕捉和分析群眾反映的信息，對各類來信來訪要認真受理，并及時予以調(diào)查核實。對發(fā)現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，要通過函詢、談話等形式進行批評教育；對違反黨紀黨規(guī)的行為，要從嚴追究相關(guān)人員的責任；對違反法律法規(guī)的行為，要及時移交司法機關(guān)予以查處。三、抓牢節(jié)點，找準“視角”，確保監(jiān)督干部游刃有余1、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制約功能，規(guī)范干部的決策行為。實踐證明，領導班子成員之間的相互監(jiān)督，不僅是對權(quán)力的有效制約，而且是對干部最有效、最關(guān)鍵的監(jiān)督。要引導各級領導班子對班子成員合理分工，防止權(quán)力過分集中，力求做到互相制約、互相監(jiān)督。要健全和完善民主集中制，嚴格落實領導班子議事決策規(guī)則，確保領導班子成員規(guī)范使用手中的權(quán)力。要堅持民主生活會制度，積極開展批評與自我批評，使黨內(nèi)監(jiān)督成為常態(tài)。2、發(fā)揮社會監(jiān)督的震懾功能，提高干部的履職能力。要充分利用新聞媒介曝光、人大代表和政協(xié)委員視察、推行政務公開等形式，讓社會各界和人民群眾最大限度地享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使領導干部全方位地處于全社會的有力監(jiān)督之下，督促干部切實提高工作能力和水平，更好地履行崗位職責，完成執(zhí)政使命。3、發(fā)揮群眾監(jiān)督的輻射功能，增強干部的自律意識。要積極推行領導干部實績公示制、述職述廉制度，引導