職業(yè)教育論文-澳大利亞學徒培訓制度的現(xiàn)代模式摘要：學徒培訓制度是澳大利亞古老的職業(yè)教育制度，經(jīng)過了歷史發(fā)展的巨大變遷，從形式到內(nèi)容都打上了許多現(xiàn)代印跡。它既繼承了傳統(tǒng)學徒培訓制“做中學”的特點，又融入了現(xiàn)代學校教育的新形式。澳大利亞古老的學徒培訓制度在今天又以其獨特的魅力吸引著眾多學子的興趣，煥發(fā)了新的生機。關(guān)鍵詞：澳大利亞；傳統(tǒng)；現(xiàn)代；學徒培訓制度在人類教育發(fā)展史中，學徒培訓制曾是一種古老的教育形式。在正式的學校教育產(chǎn)生之前和學校教育不普及的年代，它是存在于學校教育系統(tǒng)之外的人們獲取知識和技能的一種最重要、最普遍的方式。經(jīng)過了歷史發(fā)展的變革，澳大利亞的學徒培訓制度又以其獨特的魅力吸引著眾多學子的興趣，在新的時代以新的形式煥發(fā)出嶄新的生命力。一、澳大利亞新學徒培訓制度產(chǎn)生的背景澳大利亞新學徒培訓制度是為適應(yīng)澳大利亞社會、經(jīng)濟發(fā)展和教育改革的需要而產(chǎn)生的學徒培訓制度的現(xiàn)代模式。傳統(tǒng)學徒培訓制是一種古老的職業(yè)教育形式，在正式的職業(yè)學校產(chǎn)生之前，傳統(tǒng)學徒培訓制曾經(jīng)是人們學習的普遍方式。在傳統(tǒng)學徒培訓制中，作為學習對象的知識和技能存在于實際運用的情境之中，熟練的從業(yè)者在教學的過程中始終持續(xù)地使用著這些知識和技能，學徒是在解決真實的任務(wù)時進行學習的。在過去的20年里，盡管澳大利亞學徒培訓制和受訓生制得到政府的強力支持，可仍然有一些因素無法使得學徒培訓體系帶來預期的結(jié)果，如產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的擴大導致技術(shù)短缺等。另一方面，由于20世紀80年代以來，澳大利亞加入國際化大市場帶來的國際性經(jīng)濟競爭影響著澳大利亞國內(nèi)的勞動力市場。經(jīng)濟全球化使得澳大利亞正逐漸從生產(chǎn)為導向的經(jīng)濟形式向提供服務(wù)和信息為主的經(jīng)濟形式過渡，手工技術(shù)含量在生產(chǎn)過程中的比重逐漸減少，對勞動者提出了新的要求和挑戰(zhàn)，如要求勞動者具備更廣泛的一般技能，而非那些很快就被淘汰的特殊技能；經(jīng)濟全球化使得澳大利亞那種曾為工藝行業(yè)而開發(fā)的培訓體系也要逐漸適應(yīng)并滿足新興的服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，所以必須建立與之相適應(yīng)的職業(yè)教育與培訓體系，提高勞動者在國際市場的競爭力，增強國力。與此同時，基于傳統(tǒng)學徒培訓制度的基本特征，20世紀80年代末，西方的一些學者提出進行第二次教育革命的呼吁（現(xiàn)行學校教育被認為是第一次教育革命）。他們認為：如果使傳統(tǒng)學徒制的方法適應(yīng)學習者的思考和解決問題的技能等認知技能的培養(yǎng)，那么這種新的現(xiàn)代學徒模式將在實現(xiàn)理論和實踐的結(jié)合，在改革傳統(tǒng)學校的物質(zhì)設(shè)施、組織形式、教學方法、評價標準等方面，尤其在消融傳統(tǒng)學校與社會各行各業(yè)的界線，加強校企的結(jié)合和滲透等方面掀起一場真正意義上的學習革命與教育革命。正是在上述背景之下，20世紀90年代中期，隨著澳大利亞政府的更替，霍華德(Howard)政府將學徒培訓制和受訓生制合并，統(tǒng)一稱之為“新學徒培訓制”。二、澳大利亞新學徒培訓制度的主要內(nèi)容澳大利亞于1998年1月1日開始實行“新學徒培訓制”，并逐步取代傳統(tǒng)的學徒培訓制。“新學徒培訓制”是澳大利亞聯(lián)邦政府為了幫助青年人、學校輟學者和失業(yè)者重返勞動力市場，為滿足經(jīng)濟建設(shè)對人才的需求、提高就業(yè)市場的靈活性而推出的重大舉措?！靶聦W徒培訓制”的實質(zhì)是把實踐工作與有組織的培訓結(jié)合起來，將實際操作與層次分明的培訓課程有機結(jié)合，頒發(fā)全國認可的學歷資格證書：AQF14級證書。所有的“新學徒培訓制”培訓項目授予的學歷都與澳大利亞學歷資格框架中規(guī)定的學歷相吻合。一般來講，VET（職業(yè)教育與培訓）頒發(fā)的學歷資格等級，主要依據(jù)實施培訓時使用的“培訓包”以及經(jīng)各州、地區(qū)培訓部認證和注冊的培訓項目。這些證書涵蓋了傳統(tǒng)的行業(yè)，如汽車、建筑、電機、食品配制、理發(fā)，以及商務(wù)管理、社區(qū)服務(wù)、信息技術(shù)、食品加工、零售業(yè)和旅游業(yè)等眾多職業(yè)領(lǐng)域。目前，澳大利亞各行業(yè)中有500多個崗位提供新學徒培訓。有證據(jù)表明，在澳大利亞許多州，越來越多的15-24歲的青年人，尤其是學校輟學者參與了“新學徒培訓制”培訓，獲得了工作相關(guān)的知識與技能。澳大利亞“新學徒培訓制”包括學徒制度和受訓生制度兩部分。澳大利亞聯(lián)邦政府界定了“新學徒培訓制”的一系列原則：必須產(chǎn)業(yè)引導新學徒培訓制，培訓標準由行業(yè)制定；規(guī)范分流；增加培訓機會；地方和社區(qū)都參與培訓；在國家框架下實行；保證培訓的人口和公平等?！靶聦W徒培訓制”培訓，可以是全日制的，也可以是半日制的?！靶聦W徒培訓制”通過澳大利亞聯(lián)邦政府和各州、地區(qū)政府以及產(chǎn)業(yè)界相互合作來實施，各州或地區(qū)政府對實施“新學徒培訓制”培訓計劃負有責任。“新學徒培訓制”培訓通常是在一個雇主和一個新學徒之間簽訂一份培訓協(xié)議，在這份協(xié)議下，雇主為自己的新學徒提供實習和培訓，以達到雙方議定的具體職業(yè)或行業(yè)所要求的能力標準，培訓協(xié)議要在相關(guān)的州或領(lǐng)地的培訓當局注冊。“新學徒培訓制”的培訓項目和依據(jù)標準是澳大利亞全國統(tǒng)一的資格框架和在資格框架下的“培訓包”。澳大利亞各培訓機構(gòu)和TAFE學院都是以此兩個標準來對學徒開設(shè)課程和進行培訓，并按培訓合同規(guī)定的要求達到職業(yè)和行業(yè)所要求的能力標準，使學徒在培訓學習結(jié)束后獲得全國認可的資格證書。第一個“培訓包”是在1997年7月由澳大利亞全國培訓框架委員會簽署通過的?！芭嘤柊敝饕赡芰藴省⒃u估指南和資格三項內(nèi)容及輔助材料組成，輔助材料包括學習方法指導、評估材料、發(fā)展材料和學習資源部分組成。培訓包的引入，將行業(yè)和職業(yè)教育的目標相結(jié)合，既將能力標準和職業(yè)資格聯(lián)系起來，并規(guī)定出學生達到能力標準所需的最低的考核要求。1997年到2001年，“培訓包”逐步取代了全國性培訓課程，為澳大利亞職業(yè)教育和培訓項目提供了最基本的內(nèi)容，學生學習的靈活性明顯增強。這些“培訓包”是由澳大利亞全國行業(yè)培訓顧問委員會(ITAB)和其他與行業(yè)有關(guān)的企業(yè)團體共同開發(fā)出來的，以滿足不同行業(yè)或特殊行業(yè)各自的培訓需求?！芭嘤柊敝饕▋蓚€部分：國家認證部分與非國家認證部分。國家認證部分由國家統(tǒng)一的能力標準、評估指南和國家資格三部分組成。一經(jīng)國家確定，任何培訓組織機構(gòu)都不能隨意更改，故稱此部分為不可變的；非國家認證部分由學習計劃、評估材料及專業(yè)發(fā)展材料三部分組成。它是由行業(yè)和教育培訓部門自行開發(fā)，不需要國家認證?！芭嘤柊钡耐菩泻蛯嵤?，使澳大利亞的職業(yè)教育和培訓的工作更加規(guī)范，標準更加統(tǒng)一，實施更加靈活，證書更具有通用性和權(quán)威性。2001年，澳大利亞全國開發(fā)出來的“培訓包”大約有71個。新學徒可以通過集團培訓公司尋找雇主，集團培訓公司負責安排新學徒最初的就業(yè)實習和培訓，然后把他們一一推銷給新的雇主。雇主可以因此而得到來自聯(lián)邦和各州、領(lǐng)地政府的財政支持。“新學徒培訓制”培訓的運作方法是：接受“新學徒培訓制”培訓的學徒和雇主到國家注冊的新學徒培訓制服務(wù)中心簽署培訓協(xié)議，然后學徒到注冊培訓機構(gòu)進行面試，學徒、雇主和培訓機構(gòu)進行協(xié)商溝通之后，三方之間鑒定簽署一個培訓計劃，計劃中要明確培訓的目標、培訓的能力項目以及三方的權(quán)利和義務(wù)。一般培訓機構(gòu)（主要是澳大利亞各州和地區(qū)內(nèi)的TAFE學院）負責知識培訓和少量的技能培訓，大量的實踐培訓在雇主的企業(yè)內(nèi)；然后學徒在雇主的企業(yè)和培訓機構(gòu)這兩個培訓場所進行訓練，雇主和培訓機構(gòu)的教師負責對學徒進行培訓和成績記錄。學徒大部分時間在企業(yè)訓練，學徒具有雙重身份：學生和雇員，且可以得到薪水。雇主由于雇用了學徒，可以得到政府的津貼補助；TAFE學院由于獲得了學生，可以得到政府的教育經(jīng)費；學徒的最終結(jié)果是獲得了知識、工作能力及行業(yè)的資格證書。為使學徒培訓制更具可操作性，1998年，澳大利亞聯(lián)邦政府建立了“新學徒培訓制”服務(wù)中心“工作網(wǎng)絡(luò)”(JobNetwork)，目前澳大利亞全國建立了300多個“新學徒培訓制”服務(wù)中心?！靶聦W徒培訓制”服務(wù)中心通過支持“一站式服務(wù)”對雇主、學徒和培訓機構(gòu)提供免費服務(wù)，包括：為學員提供擬從事行業(yè)的相關(guān)資料；幫助學徒找到合適的培訓機構(gòu)；幫助TAFE學院填寫必要的表格；幫助學徒找到職業(yè)介紹機構(gòu)；幫助學徒掌握工資待遇和工作條件的情況；幫助學徒合理安排培訓活動和簽署培訓合同；落實學習期間的福利待遇等等。雇主及新學徒還可參閱新頒布的國家新學徒培訓計劃執(zhí)業(yè)規(guī)范及經(jīng)驗介紹，以明了各自的責任和義務(wù)，并從中吸取以往此類培訓的成功經(jīng)驗。該文件可以從“新學徒培訓制”服務(wù)培訓中心獲取，也可從澳大利亞教育、科學與培訓部“新學徒培訓制”培訓計劃網(wǎng)站上下載。三、澳大利亞新學徒培訓制度的基本特點與傳統(tǒng)學徒培訓制相比，澳大利亞的“新學徒培訓制”具有明顯的特點：一是培訓對象的多樣性。澳大利亞傳統(tǒng)的學徒培訓制，其培訓對象主要是20歲以下的年輕人。而澳大利亞的“新學徒培訓制”，對參加學徒培訓的對象沒有年齡限制，只要是完成義務(wù)教育的任何人都可以參加學徒培訓。據(jù)澳大利亞有關(guān)方面的統(tǒng)計，1996-2001年間，參加澳大利亞“新學徒培訓制”培訓和職業(yè)培訓的人數(shù)翻了一番，由163280人猛增到329,580人，年度增幅達15；每年注冊人數(shù)也由原來的89,770人增加到228,540人，每年增幅達21；完成學業(yè)的人數(shù)也由每年36,580人增加到96,290人，年度增長近21。澳大利亞傳統(tǒng)的學徒培訓制，其培訓的行業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)、運輸及儲備、印刷等行業(yè)。而澳大利亞的“新學徒培訓制”培訓由傳統(tǒng)的行業(yè)向信息、醫(yī)藥、零售業(yè)、旅游及服務(wù)業(yè)發(fā)展。據(jù)澳大利亞有關(guān)方面的統(tǒng)計，19962001年的五年時間里，參加學徒和接受培訓的學生來源已經(jīng)大大超出了原來占據(jù)主導地位的傳統(tǒng)貿(mào)易及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2001年，從事職員、銷售以及服務(wù)行業(yè)（包括高級、中級和初級）的學徒人數(shù)幾乎占所有注冊學徒和接受培訓者的一半，達47.4。到2001年12月31日，學徒和接受培訓的學生人數(shù)占澳大利亞全部勞動人口的3.6，其中貿(mào)易及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的學徒和接受培訓的工人仍然是最大的職業(yè)群體，占38.5，在澳大利亞該職業(yè)就業(yè)人口總數(shù)中占10.8，而且該類職業(yè)的學徒和接受培訓者注冊學習AOF三級以上證書的占95.6。目前澳大利亞的“新學徒培訓制”培訓已包含3500個職業(yè)。同樣，澳大利亞的“新學徒培訓制”也讓更多女性和不同種族的公民納入到這種新的培訓體系當中，改善他們的就業(yè)條件，提高他們的就業(yè)能力。據(jù)澳大利亞有關(guān)方面的統(tǒng)計，19962001年間，澳大利亞接受“新學徒培訓制”培訓的女性人數(shù)增幅最大，達239.9，由33,340人增加到113,300人；相比之下，同期接受“新學徒培訓制”培訓的男性人數(shù)增幅為66.4，從129,950人增加到216,270人。女性年度增幅為27.7，男性為10.7。二是培訓方式的靈活性。采用“用戶選擇”和“靈活教學”的方式是澳大利亞“新學徒培訓制”培訓的主要特點?！坝脩暨x擇”是指學習者可以根據(jù)自己的實際情況選擇學習的時間、地點、方式、內(nèi)容、教師和考核辦法等。政府的經(jīng)費隨著受訓者的人頭撥到用戶選擇的院校。如果雇主和受訓者對院校提供的服務(wù)不滿意，可以轉(zhuǎn)到其它院校或機構(gòu)，經(jīng)費也隨之轉(zhuǎn)到新的機構(gòu)?！坝脩暨x擇”政策無形中促進了培訓機構(gòu)之間的競爭，有利于提高培訓的質(zhì)量。澳大利亞的“新學徒培訓制”實行彈性學習課程，課程是以分階段的形式進行的。不同層次的職業(yè)教育，教學的形式靈活多樣。既可連續(xù)進行一次完成，也可分階段實施分步完成；既可全日制，也可半日制或利用業(yè)余時間，在較長時間內(nèi)運用靈活方式逐步完成學業(yè)。這種靈活多樣的教學方式為學習者學習提供了便利條件，提供了許多選擇的機會，從而對生源很有吸引力。據(jù)澳大利亞有關(guān)方面的統(tǒng)計，從學員參加學習的方式來看，自1998年開始實施“新學徒培訓制”計劃以來，非全日制學徒和接受培訓的人數(shù)不斷增加，說明了“新學徒培訓制”計劃更加注重學員學習的靈活性特點。到2001年末，大約78.4的學徒和接受培訓的學生為全日制學生，而2000年為82.9。在所有全日制學生中，非全日制學生的這一比例為61.5。2001年末，32.6的學生注冊學習的課程學制超過3年，15.5%的學生則不足1年或更短。三是參與各方的積極性。澳大利亞政府從鼓勵競爭入手，放開學徒培訓市場，充分發(fā)揮社會和各行各業(yè)開展職業(yè)培訓的積極性。只要經(jīng)過國家培訓局認可，任何機構(gòu)、企業(yè)和個人都可以承擔學徒培訓任務(wù)，政府一視同仁地給予經(jīng)費支持。對社會急需的職業(yè)培訓，政府重點支持，撥款高于其它職業(yè)。在培訓機構(gòu)辦學資格審批和撥款數(shù)量上，以學員結(jié)業(yè)后的就業(yè)率高低和收入多少來劃分等級、確定撥款數(shù)量；對招收學徒培訓的企業(yè)，則在稅收上給予一定的優(yōu)惠。澳大利亞政府廣泛宣傳職業(yè)培訓在就業(yè)和提高個人收入方面的好處，宣傳學徒培訓能使企業(yè)更好地選擇人才，促進企業(yè)的發(fā)展。同時規(guī)定，由雇主向接受“新學徒培訓制”培訓的學徒提供工資，提供額大約是職工全額工資的70；企業(yè)每雇用一個學徒，政府給予4400元的補助。經(jīng)過“新學徒培訓制”培訓的學徒很快能獲得全職工作，提高了就業(yè)成功率，充分調(diào)動了雇主、學徒和培訓機構(gòu)參與“新學徒培訓制”培訓的積極性，促進了澳大利亞“新學徒培訓制”的發(fā)展。四是培訓證書的通用性。學徒完成“新學徒培訓制”培訓后，可以獲得澳大利亞全國認可的學歷資格證書：AOF14級證書，即一級證書、二級證書、三級證書和四級證書。據(jù)澳大利亞有關(guān)方面的統(tǒng)計，2001年所有學生參加AQF證書三級或同等學力資格課程學習的比例為74.3，18.7學習AOF證書二級或同等學力資格課程；而2000年的相關(guān)比例分別為75.3和19.5。在所有全日制學生中，86.8注冊學習AQF證書三級或者三級以上課程。澳大利亞“新學徒培訓制”培訓的這4個資格證書從低級到高級，其排列為：初級證書（國家資格框架中的一級證書）；操作技能證書（國家資格框架中的二級證書）；技術(shù)證書（國家資格框架中的三級證書）和高級技術(shù)證書（國家資格框架中的四級證書）。依據(jù)澳大利亞能力標準體系，12級證書為低級水平證書，34級證書為中級水平證書。從低級到中級