工程投標、經營管理規(guī)章制度第一章 總則一、為規(guī)范投標工作的管理，確保投標工作順利開展，保證投標質量，提高經濟效益，明確各職能部門職責，充分發(fā)揮集團公司的整體優(yōu)勢，特制定本制度。二、投標工作必須遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國家及行業(yè)頒布的投標標準、規(guī)范和集團公司質量體系文件的規(guī)定。 三、投標工作實行統(tǒng)一管理，歸口管理、團結協(xié)作、責權利明確的原則。第二章 分公司組織機構圖和各職能部門職責一、分公司實行在總經理領導下的投標管理體制和各職能部門相互配合的運行機制。其組織機構圖如下：總經理工程合約部財務資產部項目管理部市場經營開發(fā)部行政人事部總經理辦公室二、分公司各職能部門的職責如下：1、總經理辦公室：公司營業(yè)執(zhí)照、資質證書、介紹信、印章的管理，辦理公司法人委托書，組織或參與重要工程業(yè)主來分公司考察的接待工作，提供投標項目資格審查文件中有關資信證明材料，承辦領導交辦的其他事項。2、行政人事部：公司企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書、組織機構代碼證等的統(tǒng)籌策劃申報、注冊登記、年審年檢；公司日常管理、人事管理工作及承辦領導交辦的其他事項。3、項目管理部：參與分公司組織的工程投標簽約期的合同評審；負責各類工程合同履約檢查及管理；對工程安全、質量、進度進行實時監(jiān)督及承辦領導交辦的其他事項。4、財務資產部：分析、評估分公司擬簽訂合同的財務風險；復核辦理銀行資信證明、投標保函、履約保函等財務資料；對分公司固定資產進行實時統(tǒng)計并建立臺賬；按時發(fā)放員工工資及繳納社會保險等；及時出具財務月報、季報及年報；實時監(jiān)控工程項目往來資金及承辦領導交辦的其他事項。5、工程合約部：起草常用格式合同，參與合同談判，負責審核擬簽訂合同的合法合規(guī)性，分析合同風險并建立合同臺賬，合同原件的存檔，對各類合同的履約進行實時監(jiān)控并記錄履約情況及承辦領導交辦的其他事項。6、市場開發(fā)經營部：市場開發(fā)經營部是分公司投標工作的職能部門，負責收集、篩選工程招標信息，調查建筑市場材料單價并建立材料的詢價臺賬，負責編寫分公司投標計劃，負責協(xié)助辦理投標過程中所需的財務資料手續(xù)；協(xié)助重要工程項目業(yè)主來公司考察的接待工作；負責編制資格預審文件、投標文件；負責組織工程合同談判及承辦領導交辦的其他事項。第三章 工程信息管理一、工程信息收集原則：廣辟渠道、廣拓市場、廣攬優(yōu)選。二、工程信息來源：報紙、網站及其他渠道。三、工程招標信息收集：以市場開發(fā)經營部為主體，其他各部門為輔助，實行全方位搜索、統(tǒng)一管理。四、工程招標信息的篩選工作：了解工程建設單位性質，資金來源，工程施工技術難度、施工環(huán)境。五、工程項目投標的審批程序：市場開發(fā)經營部篩選招標信息，然后提出擬投標項目的初步意見，再報公司領導審批。六、確定了參與投標的項目，市場開發(fā)經營部指定專人負責投標工作及跟蹤，并及時向領導反饋信息。七、工程信息跟蹤：記錄工程建設全過程情況。第四章 投標經營管理一、投標管理1、投標工作的職責（1）、招投標制度是建筑業(yè)的一項重要改革措施，政府明確規(guī)定了必須通過招投標擇優(yōu)選定施工單位的項目類型及規(guī)模。因此投標策略、投標管理工作、積極參與市場競爭，一定程度決定了公司是否中標，直接關系到公司的生存和發(fā)展，所以它在公司工作中占據十分重要的位置。此項工作由總經理決策，分管經營的執(zhí)行總經理具體指導，市場開發(fā)經營部完成。（2）市場開發(fā)經營部的職責是：負責收集工程招投標信息，了解建設單位性質，項目資金來源、項目施工環(huán)境，潛在競爭對手情況，供領導決策；根據招標文件、工程量清單及施工圖紙等有關資料編制投標書，投標文件的匯總、裝訂、密封；協(xié)助中標項目工程分包合同的起草和洽談。2、投標工作程序：（1）決策：由總經理或執(zhí)行總經理每月或每季度召開招投標工作會議，有關部門負責人和經營人員參加，研究分析市場動態(tài)和公司內部情況，確定一段時間內投標任務、目標和策略，指導投標全過程工作。（2）報名：由市場開發(fā)經營部指定專人完成。 （3）交底：市場開發(fā)經營部安排有關人員參加招標單位組織的現場踏勘、招標文件和設計圖紙交底和問題解答。（4）編標：市場開發(fā)經營部組織人員進行投標文件的編制工作，項目管理部應在規(guī)定時間內提出主要材料差價及特殊材料價格；項目管理部負責編制施工組織設計、材料分析單，施工組織設計應于投標截止時間72小時前匯集市場開發(fā)經營部，在投標截止時間12小時前由總經理或執(zhí)行總經理召集有關人員商議確定標書，并由經營部按規(guī)定密封，派專人送達招標文件規(guī)定地點。（5）開標：由市場開發(fā)經營部人員參加，做好開標記錄，開標后將開標記錄遞交給總經理和執(zhí)行總經理作為決策和競標分析數據。（6）詢標：由總經理或執(zhí)行總經理召集編標人員參加，市場開發(fā)經營部解釋有關造價問題，項目管理部解答材料價格和施工方案問題。（7）中標：接到中標通知書后，由總經理的帶領相關人員跟建設單位進行合同談判及合同簽訂。（8）未中標的工程由市場開發(fā)經營部收齊圖紙（若圖紙可退），退還招標單位，并向招標單位追回圖紙押金及投標保證金。3、投標書的要求（1）投標書應嚴格按照招標文件、圖紙、工程量清單、補遺書各項要求編寫、密封，編制過程中要特別注意招標文件中的數字；并按規(guī)定時間、地點送達。（2）投標預算的編制應符合有關部門的規(guī)定，報價應合理。（3）施工組織設計內容和格式應符合招標文件的要求。二、市場經營 1、工程預、決算工作是公司管理的重要環(huán)節(jié)，決定了公司經濟效益的好壞、資金和材料的周轉、職工收入、必須十分重視。應明確責任，成立預決算委員會，分工由預決算委員會統(tǒng)管，由總經理全面負責，執(zhí)行總經理具體負責，市場開發(fā)經營部經理把關審核，市場開發(fā)經營部負責實施，其余部門協(xié)助配合。2、積極主動收集、整理工程工料機價格信息及有關工程造價的文件，定額和資料信息。3、組織公司內部造價人員的業(yè)務知識學習及相關培訓；及時處理工作中出現的矛盾、討論處理工作中出現的問題，統(tǒng)一意見。4、對于總經理和執(zhí)行總經理提出的工作要求，提出實施意見，并安排落實。5、投標文件的編制，如果階段性投標任務多，工作量大，可申請臨時借調人員，確保投標工作保質保量及時完成，但借調的人員必須經總經理或執(zhí)行總經理批準。6、市場開發(fā)經營部工程預決算工作，對遞交到建設單位的資料應經過初審、復審程序，確保遞交的資料不相互矛盾、漏洞百出；參與工程結算的洽談工作，對結算中出現的爭議問題提出意見供領導決策。7、組織投標過程的造價內部交底工作，主要內容為；招投標資料，明確造價的包干范圍，特殊材料價格表等以便在采購和施工時嚴格控制，降低工程造價。8、預、結算編制時間。、投標預算：嚴格遵照招標文件要求編制。、施工圖預算：造價500萬以內的工程圖紙會審記錄收到后20天內完成。招標特殊復雜的工程，在圖審記錄收到后30天內完成。、竣工結算；原則上由項目經理部負責編制，如項目經理部缺少造價人員，由市場開發(fā)經營部協(xié)助編制，竣工結算應在工程正式竣工前一個月著手準備和編制，一般工程的竣工結算應在竣工或交工會議時提出并交給建設單位，特殊工程的竣工結算提交建設單位的日期應在竣工或交工后的一個月內完成。9、預結算的分發(fā)。、投標預算接建設單位中標通知后，經市場開發(fā)經營部向有關部門分發(fā)投標預算。、施工圖預算（包括調整預算）初稿經有關領導和部門審核合格后，經市場開發(fā)經營部加蓋“預算專用章”后遞交至建設單位，有關部門各執(zhí)一份。、竣工結算初稿經有關領導和部門審核合格后，經市場開發(fā)經營部加蓋“竣工結算專用章”后，有關部門各執(zhí)一份，僅限參閱不得外借，竣工結算初稿經建設單位會同有關審計部門審查同意后，編制者應及時編制調整結算。調整結算需要建設單位簽署審核意見，并加蓋公章，將簽署意見的結算書存檔。三、施工圖預算的編制、施工圖預算反映了工程造價和所需工料機等的技術性經濟文件，是施工單位和建設單位在施工過程中進行工程款撥付，備料和竣工結算的依據，也是投標報價的依據。、工程預算表必須嚴格按照有關規(guī)定編制，必須嚴格按照預算定額、省市建筑主管部門下達的政策性調整造價的文件計算。3、工程量應嚴格按照設計圖紙，交底資料（招標文件或會審紀要）、預算定額及工程量計算規(guī)則進行計算，數據要準備、清晰。4、分項單位套用各省市單位估價表，應按設計要求對口套用，或按單價表進行換算，如有缺項，按設計要求編制補充預算單價，并附完整合理單價分析資料，該資料應存檔備查。5、施工圖預算書應包括；建設單位名稱、工程名稱、建筑面積、工程造價、單方造價、分部分項組成，主要材料用量，編制人、審核人及編制日期。6、施工圖預算內部存資料包括；工程量計算書、工料機凈用量、計算書、預算底稿、補充單價分析表、投標資料。7、工程預算書中應有編制說明，主要包括編制依據和編制過程中的有關說明。8、編制依據；設計圖紙、招標文件、會審紀要、工程合同、施工組織設計（或方案），預算定額及相關政策性調價文件。9、編制過程中的有關說明，主要是對特殊問題的處理意見，如某項目因資料不足，采用暫定價的形式，或者須在施工過程中通過洽商確定單價或在竣工結算后調整。10、為了正確及時地反映工程造價，必須加強工程變更產生的調整預算的管理工作，及時編制調整預算。11、若施工過程中發(fā)生了設計變更或因建設單位原因造成了二次施工、停工、窩工的等損失，項目經理部應及時與建設單位辦妥相關手續(xù)，交造價人員編制調整預算。12、設計變更或簽證單的內容應力求詳盡，注明項目、部位、數量規(guī)格等。必要時應附圖，并應包括由于設計變更引起的其他損失的處理方法。13、編制調整預算，應有原預算的數量、單價、合價，變更后的數量、單價和合價，相抵后的增減量，其他的要求與施工圖預算的要求相同。14、為避免造成不必要的損失，有關部門及領導應對設計變更嚴格審核，最后的調整預算應在工程完工前辦理完畢，以保證工程建設竣工結算的順利完成。16、施工圖預算和調整預算編制完畢，需經有關領導審核。四、竣工結算的編制1、竣工結算反映了建筑工程最終造價和實物數量，也是施工單位與建筑單位竣工結算的依據，必須按照國家的經濟法規(guī)、工程合同、實際施工情況，切實做好竣工結算工作，保證資金及時回收，保障公司的正當權益。2、竣工決算的編制：方法和表達方式與施工圖預算基本相同，可以用預算為基礎做增減部分的調整，不需全部重編。3、在編制工程項目竣工決算前，財務部、項目經理部（項目管理部）等有關人員必須提供相關數據資料。4、工程施工實際資料是指在施工過程中合同內產生的資料及設計變更、隱蔽工程驗收和特殊材料商定產生的資料。5、編制竣工決算一般應具備下列資料：竣工圖紙、工程變更聯系單、各項經濟簽證單及其他有關技術資料。6、編制竣工決算，應指定專人收集整個施工過程中有關經濟活動資料以及各種材料的用量和采購單價。7、決算初稿完成要與實際成本對照，由分公司負責人召集施工、材料、財務等人員討論核實，并經分公司負責人或預算委員會復核后，方能遞交建設單位。8、建設單位提供的主要材料指標或價款，應按各省市的建筑材料預算價格的有關規(guī)定，由項目經理部（項目管理部）及時與建設單位進行結算。第五章 投標的獎懲辦法一、項目獎勵范圍1、利用公司資質由公司獨立組織中標的工程。2、利用公司資質由中間人組織中標的工程（由公司組織承建施工）。3、外部企業(yè)借用公司資質聯合投標中標的工程。二、項目投標獎勵辦法。1、投標獎金總額計提辦法（1）未入圍的項目只計加班費；（2）1000萬元以內的，中標提3萬元；（3）1000-5000萬元之間的，中標提5萬元；（4）5000萬元以上的，中標按1計提。2、投標獎金分配辦法（1）公司獨立組織中標的工程項目，獎金總額為中標價的 ，獎金分配比例：參與領導 %，部門經理 %，做標成員 %。（2）利用公司資質由中間人組織中標的工程。對中間操作人給予工程總價款 的獎勵，其獎金的支付分兩次，即第一次工程款到款后，支付獎金的 %，全部工程款結算完后支付剩余部分的獎金。三、出現以下幾種情況，將進行懲罰。1、由于市場開發(fā)經營部自身的原因，資料準備不齊、錯過購買文件時間及沒有按時送達標書，無法參與投標的。2、由于工作人員粗心大意，投標預算計算式錯誤，銀行信貸、投標保函、法定代表授權委托書數據錯誤或者放錯標段或者遺漏或者裝錯或者包封錯誤成為廢標的。3、泄漏出賣公司投標報價信息導致公司無法中標的。4、處罰細則及罰金數額。（1）出現上述第1種現象的，各責任人的處罰標準如下：該標中標價（萬元）分管領導（元）市場開發(fā)經驗部經理（元）直接責任人（元）相關人員（元）5000及以下50011000010001以上（2）出現上述第2種現象的，各責任人的處罰標準如下： 投標報價（萬元）分管領導（元）市場開發(fā)經驗部經理（元）直接責任人（元）相關人員（元）5000及以下50011000010001以上（3）出現上述第3種現象的，不管發(fā)生在誰身上，均移交司法機關處置。第六章 附表1、附表一投標全過程流程表附表一 投標全過程流程表序號 階 段程 序 流 程執(zhí)行部門備 注1介紹信開具介紹信開具：工程項目招標信息經落實真實合法，領導決定投標后開具介紹信，然后進行項目報名，若現場報名需攜帶原件一律本公司人員攜帶。市場開發(fā)經營部申辦，行政人事部辦理2報名及購買招標文件由市場開發(fā)經營部完成，在領取招標文件、圖紙、工程量清單或合理定價清單，紙質版或電子版應核對數量。市場開發(fā)經營部3踏勘、答疑市場經營、項目管理部按業(yè)主要求參與，做好現場勘察工作、地材調查工作。市場開發(fā)經營部、項目管理部4投標保證金市場開發(fā)經營部填寫投標保證金流程單，核對業(yè)主賬戶、賬號及金額無誤后提交財務。匯出：財務人員在投標保證金匯出前應經總經理或執(zhí)行總經理的確認同意。退回：投標結束后，編制該投標文件的責任人或財務按業(yè)主要求前往招標代理機構或招投標保證金專戶機構辦理保證金退回手續(xù)。特殊情況由公司代付投標保證金項目，需公司集團領導同意后