職業(yè)教育論文-試析我國(guó)高職教育可持續(xù)發(fā)展的新階段摘要隨著高職教育規(guī)模的擴(kuò)大，數(shù)量和質(zhì)量、外延和內(nèi)涵發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸顯現(xiàn)。以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、注重質(zhì)量提高、重視內(nèi)涵建設(shè)已經(jīng)成為高職教育發(fā)展的方向。關(guān)鍵詞高職教育內(nèi)涵建設(shè)一、我國(guó)高職教育可持續(xù)發(fā)展新階段的重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量隨著高職教育規(guī)模的擴(kuò)大，數(shù)量和質(zhì)量、外延和內(nèi)涵發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸顯現(xiàn)；社會(huì)對(duì)高職教育的關(guān)注程度越來(lái)越高，投資也持續(xù)加大，而高等應(yīng)用型技術(shù)人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力卻不高，部分高職院校定位不明確，專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏特色以及品牌意識(shí)沒(méi)有得到應(yīng)有的強(qiáng)化等等，這些都是高職教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“軟肋”。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量已成為新時(shí)期高職教育發(fā)展和改革最本質(zhì)、最核心的問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，教育部先后下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)高職高專(zhuān)教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)和關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)等文件。特別是國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)和關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)的頒布，標(biāo)志著我國(guó)高職教育發(fā)展加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高教育質(zhì)量的新階段的正式到來(lái)。中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間要“提高高等教育質(zhì)量，把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上”?！半S著我國(guó)走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)高技能人才要求的不斷提高，高等職業(yè)教育既面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級(jí)教育行政部門(mén)和高等職業(yè)院校要深刻認(rèn)識(shí)全面提高教學(xué)質(zhì)量是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，也是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的客觀(guān)要求。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，適當(dāng)控制高等職業(yè)院校招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。要全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬(wàn)高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”2006年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了“國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃”，這項(xiàng)計(jì)劃旨在建成一批我國(guó)乃至世界先進(jìn)水平的高職院校，凝聚全社會(huì)重視高職教育的共識(shí)，優(yōu)化高職教育的改革發(fā)展環(huán)境，提高高職教育的社會(huì)認(rèn)可度，引領(lǐng)高職教育持續(xù)健康發(fā)展。這項(xiàng)計(jì)劃的總體目標(biāo)是，通過(guò)實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，使示范院校在辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大提高，特別是在深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設(shè)高水平專(zhuān)兼結(jié)合專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、提高社會(huì)服務(wù)能力和創(chuàng)建辦學(xué)特色等方面取得明顯進(jìn)展。發(fā)揮示范院校的示范作用，帶動(dòng)高等職業(yè)教育加快改革與發(fā)展，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、質(zhì)量?jī)?yōu)良的高等職業(yè)教育體系，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃視頻會(huì)議上的講話(huà)中指出，“十一五期間，高等職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量。我們必須從貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰(zhàn)略高度，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使高等職業(yè)教育在促進(jìn)我國(guó)從人口大國(guó)到人力資源大國(guó)，再進(jìn)一步發(fā)展到人力資源強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，發(fā)揮更大、更好的作用?！倍⑽覈?guó)高職教育可持續(xù)發(fā)展新階段的特征長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、多樣性(一)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的長(zhǎng)期性第一，作為一種教育類(lèi)型，高等職業(yè)教育還是一個(gè)新生事物，對(duì)其自身的規(guī)律、特點(diǎn)需要長(zhǎng)時(shí)期的客觀(guān)實(shí)踐和理論探索才能逐步了解和把握。第二，不同發(fā)展水平、不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境需要不同水平、不同形式、不同功能的高等職業(yè)教育。我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，高等教育還處于大眾化階段初期，高等職業(yè)教育的發(fā)展模式必然不能完全借鑒某發(fā)達(dá)國(guó)家或某發(fā)達(dá)地區(qū)的模式。第三，在世界范圍內(nèi)，高等職業(yè)教育的規(guī)律還處在探索之中。發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)70年代后職業(yè)教育的重心由中等職業(yè)教育逐步上移到高等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)高等教育普及化的重要途徑，但高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)至今仍是其發(fā)展與改革的重點(diǎn)，從德國(guó)的“雙元制”到美國(guó)的“學(xué)校一工作”模式、英國(guó)的基于工作的職業(yè)教育模式、澳大利亞的TAFE學(xué)院等，每個(gè)國(guó)家都在探索適合自己的高職教育發(fā)展模式。這個(gè)過(guò)程還在進(jìn)行之中，我國(guó)的高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)也將匯入這一長(zhǎng)期改革與探索大潮之中。第四，高技能人才培養(yǎng)的復(fù)雜性決定高職教育內(nèi)涵建設(shè)必然是長(zhǎng)期的。高技能人才的緊缺已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。一方面，高技能人才緊缺另一方面，大批高職畢業(yè)生找不到工作?，F(xiàn)代高技能人才既要有良好的職業(yè)素質(zhì)，又要有新精神，能熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，熟練應(yīng)用專(zhuān)業(yè)技能，這是很高的要求，在短短的幾年里實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是十分艱難的，因此，需要對(duì)其成長(zhǎng)機(jī)制、過(guò)程管理、結(jié)果評(píng)價(jià)有一套科學(xué)而嚴(yán)密的制度，而制度建設(shè)必然是長(zhǎng)期性工作。第五，內(nèi)涵建設(shè)是一項(xiàng)重要的文化建設(shè)，建設(shè)有我國(guó)高等職業(yè)教育特色的文化，使全社會(huì)認(rèn)同高等職業(yè)教育，不是視其為“淘汰教育”和“弱勢(shì)教育”，這要通過(guò)高職教育的實(shí)踐來(lái)提高其自身的社會(huì)地位，擴(kuò)大社會(huì)影響，增加社會(huì)貢獻(xiàn)，使高等職業(yè)教育深入人心。這是和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。(二)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的復(fù)雜性我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，在發(fā)展戰(zhàn)略上經(jīng)歷了一部分地區(qū)先富起來(lái)的改革“實(shí)驗(yàn)”特區(qū)建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展浦東、珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起，掀起了我國(guó)改革開(kāi)放波瀾壯闊的歷史新篇章。伴隨著這一宏觀(guān)進(jìn)程，東、中、西部地區(qū)客觀(guān)上形成了各自不同的發(fā)展特征。伴隨這一復(fù)雜歷史進(jìn)程而發(fā)展的高職教育，同樣也呈現(xiàn)出了差異性、復(fù)雜性。因此，在高職院校內(nèi)涵建設(shè)上必然也呈現(xiàn)出較大的差異性與復(fù)雜性。第一，東部，特別是東部沿海地區(qū)高職院校建設(shè)起步早，已完成資源整合與校區(qū)建設(shè)，規(guī)模大、面貌新、質(zhì)量高、就業(yè)好，內(nèi)涵建設(shè)的重心已從規(guī)范教育教學(xué)管理向開(kāi)放辦學(xué)、深層次改革人才培養(yǎng)模式、國(guó)際化發(fā)展和高職教育創(chuàng)新方面轉(zhuǎn)移，內(nèi)涵建設(shè)的重心是如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新，在提升質(zhì)量的同時(shí)也提升層次。第二，中部地區(qū)與東北地區(qū)高職院校正在進(jìn)行資源整合或剛剛結(jié)束資源整合，建設(shè)發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)并舉。一方面，要加強(qiáng)教育教學(xué)的規(guī)范管理；另一方面，要開(kāi)展人才培養(yǎng)模式的改革，要解決生存與發(fā)展兩個(gè)方面的問(wèn)題。第三，西部地區(qū)高職院校還處在進(jìn)一步擴(kuò)大高職教育辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件階段，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)空間有限，如何提高高職教育的實(shí)效性，向東部地區(qū)輸送高技能人才，提高就業(yè)率，是其內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)。東、中、西部地區(qū)高職院校內(nèi)涵建設(shè)上存在層次、重心的差異，也存在內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展階段、水平的差異，各自負(fù)有不同的歷史使命和社會(huì)功能，這些情況決定新時(shí)期高職院校內(nèi)涵建設(shè)具有復(fù)雜性特點(diǎn)。(三)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的多樣性我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展二十多年來(lái)，在辦學(xué)主體上，既有省、市二級(jí)政府主辦的高職教育，又有行業(yè)、企業(yè)主辦的高職教育；既有中外合作主辦的高職教育，又有一批民辦高職教育。在辦學(xué)基礎(chǔ)上，有些是普通本科辦二級(jí)高職學(xué)院，更多的是通過(guò)“三改一補(bǔ)”方式在職工大學(xué)、成人高校和普通中專(zhuān)基礎(chǔ)上建設(shè)的高職學(xué)院，相當(dāng)一批高職院校是整合幾所甚至十余所成人高校、中職學(xué)校資源組建而成的，還有一批原來(lái)的高等專(zhuān)科學(xué)校轉(zhuǎn)向辦高職教育，一批社會(huì)力量投資興辦民辦高職學(xué)院。這些高職學(xué)院建成的時(shí)間不是整齊劃一的，多數(shù)是在2000年以后成立的。區(qū)域上分布全國(guó)各地，全國(guó)大部分地市已至少有一所獨(dú)立設(shè)置的高職院校。門(mén)類(lèi)上從綜合到專(zhuān)科，第一、二、三產(chǎn)業(yè)均有，可分成19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)。規(guī)模上大到三四萬(wàn)人，小到千余人。層次上有本科層次高職院校、本專(zhuān)科并舉的高職院校，更多的是專(zhuān)科層次高職院校。功能上有只服務(wù)本區(qū)域的高職院校，也有跨區(qū)域、跨國(guó)界服務(wù)的高職院校。如此豐富、多樣性的高職教育構(gòu)成了我國(guó)高等職業(yè)教育自身的突出特色。這種多樣化決定高職院校內(nèi)涵建設(shè)也必須是多樣性的。第一，行業(yè)辦學(xué)的高職院校內(nèi)涵建設(shè)重點(diǎn)是更深層次開(kāi)展校企合作、工學(xué)結(jié)合，全面改革人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，使之全面參與到專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)建設(shè)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)師資、教學(xué)內(nèi)容、技能訓(xùn)練與生產(chǎn)實(shí)際崗位的零距離。第二，政府主辦的高職院校在保障穩(wěn)定辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支持的前提下，改革體制與機(jī)制，通過(guò)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的干部制度、人事制度、分配制度提高院校建設(shè)與管理水平，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第三，民辦和社會(huì)力量辦學(xué)高職院校要迅速擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)，加強(qiáng)辦學(xué)條件建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮民辦院校運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，緊跟市場(chǎng)，辦出特色，提高生存能力，擴(kuò)大市場(chǎng)空間。同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，成為服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范。第四，建院時(shí)間短的高職院校應(yīng)盡快爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家高職高專(zhuān)人才培養(yǎng)水平工作合格評(píng)估，建校時(shí)間長(zhǎng)的院校應(yīng)爭(zhēng)取通過(guò)改革和發(fā)展建成國(guó)家或地方示范性高職院校。我國(guó)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的多樣性特征是根深蒂固的，這也正是我國(guó)高職教育發(fā)展的生命力所在。正是由于高職教育內(nèi)涵建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和多樣性，新階段我國(guó)高職院校內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)必然是十分艱巨的，既不能采取一種模式、一個(gè)樣板，又不能在短時(shí)間內(nèi)一蹴而就，更不能泯滅不同地區(qū)、不同高職院校的各自特色。同時(shí)，新階段也必須遵循高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，依據(jù)我國(guó)國(guó)情進(jìn)行建設(shè)。新階段高職教育發(fā)展必須以提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，從深化高職教育教學(xué)改革實(shí)踐人手，深入探索高等職業(yè)教育發(fā)展的特殊規(guī)律，在理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)中，不斷推動(dòng)有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育走向世界，在建設(shè)和諧社會(huì)中更好地發(fā)揮其歷史作用。參考文獻(xiàn)1教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專(zhuān)教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)EBOL.1awlawViewl.asp?id=71269,200001172教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)EBOI/jyzhmxzyjybjxxpjwj200711t20071112504627113.html，200711123國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定EBOLhttp：/zwgk20051109content一94296.htm,20051l一094教育部和財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)EBOLhttp:/www.lawbase.c