第一章總論第一節(jié)項目背景一、項目名稱：省*鄉(xiāng)*山旅游風景區(qū)游步道新建項目二、項目承辦單位1、建設(shè)單位：*縣投資發(fā)展有限責任公司2、法人代表：三、可行性研究報告編制依據(jù)1、中共省委、省人民政府關(guān)于加快旅游發(fā)展的決定；2、撫州市和*縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十五”計劃綱要；3、省*鄉(xiāng)*山風景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）；4、省*山旅游區(qū)企劃書；5、國家發(fā)展計劃委員會頒發(fā)的投資項目可行性研究指南；6、風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范GB50298-1999；7、現(xiàn)行有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標準；8、建設(shè)單位編制項目可行性研究報告的委托書。四、項目提出的過程、理由及意義1、項目提出的過程目前，以生態(tài)旅游為主要形式的旅游經(jīng)濟熱潮正席卷全球，其發(fā)展速度之快，影響之廣，令人驚嘆。其所帶來的巨大經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益使人們對這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”有了更深刻的認識。生態(tài)旅游主要包括山地、森林、草地、水域、沼澤等各種生態(tài)景觀類型。這些地方的共同特征是保持著大自然的原有風貌和良好的生態(tài)環(huán)境，有些還有豐富的人文積淀和濃郁的風俗民情。自然生物多樣性程度的高低，是衡量生態(tài)旅游價值的主要尺度。因此，生態(tài)旅游也可稱為“回歸大自然旅游”。發(fā)展生態(tài)旅游，可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護和管理籌集所需資金，使環(huán)境資源得到更有效的保護。開展生態(tài)旅游，迎合了現(xiàn)代都市人逃避擁擠、污染的城市環(huán)境及緊張工作的壓力而投身大自然的愿望，使他們通過生態(tài)旅游了解大自然，親近大自然，熱愛大自然。生態(tài)旅游的概念是1983年由國際自然保護聯(lián)盟特別顧問謝貝瑞斯拉斯喀瑞首次提出。僅僅二十年的時間，生態(tài)旅游已成為目前全球最具有朝氣和發(fā)展前景的行業(yè)之一?！暗酱笞匀恢腥ァ背蔀樵絹碓蕉喽际腥说男聲r尚。據(jù)世界旅游組織估算，目前生態(tài)旅游收入已占世界旅游收入的15-20%。我國的生態(tài)旅游起步較晚，但近幾年來發(fā)展很快，尤其是1999年開展“生態(tài)環(huán)境旅游年”以后，生態(tài)旅游在我國的發(fā)展進入了一個新的階段。許多地方政府將把生態(tài)旅游作為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，加以大力推動和重點扶持。由于資源結(jié)構(gòu)的特點，我國生態(tài)旅游的主要形式是森林旅游。在短短的幾年時間內(nèi)，各地政府利用現(xiàn)有的森林資源，建立森林公園1000余座，經(jīng)濟面積近1000萬公頃，年接待游客約7000萬人次，年旅游收入10多億元，取得了理想的經(jīng)濟效益。我省自然環(huán)境優(yōu)越、氣候溫和、光照充足、野生動植物種類繁多，森林覆蓋率居全國前列，有著開展生態(tài)旅游的良好條件。根據(jù)資源結(jié)構(gòu)特點，我省已確定將生態(tài)旅游作為“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展的方向。素有“省東大門”之稱的*縣，是“全國生態(tài)示范縣”，有萬畝的森林，森林覆蓋率達，居省前茅，有“華夏翡翠、人類綠舟”的美譽，境內(nèi)景色迷人，風光秀麗，生態(tài)環(huán)境成為一大優(yōu)勢。針對工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟總量偏小、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，全縣廣大干群在解放思想學(xué)習教育活動中，主動找差距、尋原因、求發(fā)展。形勢逼人，不進則退。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子正視差距不畏縮，大家擰成一股繩，團結(jié)一心，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省省委第十一次黨代會提出的“三個基地、一個后花園”的戰(zhàn)略決策，與時俱進，勇于創(chuàng)新，多次邀請了國內(nèi)和省市專家到縣里調(diào)研和考察，進行論證，分析利弊，怎樣把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。*縣在縣財政相當拮據(jù)的情況下，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“忍痛割愛”，取消了一年為農(nóng)民增收多萬元卻要消耗大量木材的袋裝香菇產(chǎn)業(yè)、關(guān)閉和轉(zhuǎn)移了多家年上交財政多萬元的花崗石開采和加工企業(yè)、嚴格控制年納稅在萬元以內(nèi)高消耗木材的加工企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游，得到了全縣廣大群眾的擁護。經(jīng)過一年多的實踐和探索，在年月的中共*縣第十一次代表大會上提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀鐘聲敲響，*縣委、縣政府以其敏銳的眼光和走出家門看世界的博大胸襟，緊緊抓住發(fā)展生態(tài)旅游的拳頭產(chǎn)業(yè)，提出大力發(fā)展*山風景區(qū)生態(tài)旅游，加快*山風景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面促進資溪經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資溪的崛起。2、理由及意義：（1）本項目的建設(shè)是“生態(tài)立縣”和大力發(fā)展旅游業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要從總體上看，*縣經(jīng)濟發(fā)展的總體水平偏低。一是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處于較低的層次，是一個帶有工業(yè)化初期階段特點的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重偏高，工業(yè)成份較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。二是經(jīng)濟總量偏小，2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值為4.31億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為2.11億元，財政收入為4078萬元，農(nóng)民人均純收入2388.7元。為了加快經(jīng)濟發(fā)展，*縣提出“生態(tài)立縣、旅游興縣”，作為經(jīng)濟發(fā)展的根本之路和強縣之本，大力發(fā)展生態(tài)旅游。資溪的打算是：舉全縣之力，用全縣之能，集全縣之智，聚全縣之財，血戰(zhàn)三年求見效，拼搏五載圖崛起，加快旅游開發(fā)，努力把資溪建成特色鮮明、有較強吸引力和競爭力的生態(tài)旅游勝地。力爭到2008年，實現(xiàn)接待游客50萬人次，旅游直接收入達1億元；到2010年，接待游客100萬人次，旅游直接收入達3億元，使旅游業(yè)成為資溪國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。并制定了分三步走的戰(zhàn)略：第一步是打好基礎(chǔ)，高起點。2007年，為使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，應(yīng)全面搞好資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的規(guī)劃，克服眼前的經(jīng)濟困難，改變交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況；第二步是強力實施，快發(fā)展。突出加快發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)城鎮(zhèn)，力爭到2008年，生態(tài)旅游和生態(tài)城鎮(zhèn)初具雛形，打響資溪生態(tài)旅游品牌，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達41.7%，形成“三二一”的生產(chǎn)格局；第三步是率先崛起，創(chuàng)輝煌。到2010年，生態(tài)旅游成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過做旺做強做大旅游業(yè)，牽動和提升全縣的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面促進資溪經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資溪的崛起。（2）能夠更加有效地保護生態(tài)環(huán)境資源建設(shè)*山風景區(qū)的生態(tài)旅游景點，發(fā)展生態(tài)旅游，可以有效調(diào)整當?shù)匾粤謽I(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低當?shù)亟?jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依存度，逐步減少木材的砍伐量，有利于保護現(xiàn)有的森林資源，維護目前良好的生態(tài)環(huán)境，使青山長在，綠水長留，給子孫后代留下理想的生態(tài)環(huán)境。同時，發(fā)展生態(tài)旅游，可以為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護和管理籌集所需資金，并給林區(qū)群眾帶來直接的經(jīng)濟收益，從而使其提高自覺保護環(huán)境的意識。為了更加有效地保護現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境資源，完善*山風景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常必要的。（3）本項目是改善旅游硬件環(huán)境，以適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要目前*山風景區(qū)連接各主要景點間道路有部分為森林小徑，路窄坡陡，雨天泥濘不堪。新辟景點也因資金缺乏，沒有及時修建游步道，因而交通極為不便；同時，食宿接待能力極低，上檔次的賓館，飯店更極度缺乏；與當?shù)丨h(huán)境資源特色相結(jié)合的娛樂戶外體育設(shè)施目前還是空白；另外，大部分景點也急需進行必要的修整。以上狀況如不盡快改變，將難以滿足旅游者的基本需要，勢必形成游客進不去、住不下、玩不好、留不住的尷尬局面。豐富的生態(tài)資源將難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，旅游經(jīng)濟效益也難以取得理想的效果。因此，有必要盡快改善*山風景區(qū)的旅游硬件環(huán)境，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造食、宿、行、游、購、娛基本配套的綜合生態(tài)旅游體系，以適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的形勢。（4）本項目對減少貧困，增加就業(yè)有著重要意義發(fā)展生態(tài)旅游，可以將原*山一帶的農(nóng)業(yè)林業(yè)勞動人口轉(zhuǎn)移到以自然生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)中去，為那些由于國家林業(yè)政策的調(diào)整，森林禁砍限伐而下崗分流的林場員工提供新的就業(yè)機會，減少因失業(yè)貧困而可能造成的社會問題。事實證明，開展生態(tài)旅游已成為我國林業(yè)企業(yè)擺脫困境，重新振興的成功之路，從減少貧困，促進就業(yè)的社會效益考慮，實施此項目也有其必要性。綜上所述，擬建項目非常重要，投資該項目有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。五、研究過程及主要內(nèi)容1、研究過程根據(jù)*縣投資發(fā)展有限責任公司委托我單位編制*縣*山風景區(qū)游步道項目可行性研究報告的要求，我單位于2007年1月成立了項目組，進行了資料的收集。3月中旬組織了調(diào)查組，對初擬的工程方案進行實地踏勘及全面系統(tǒng)的資料收集、整理等工作，對沿線的地質(zhì)、水文、氣象、地形、地貌、筑路材料進行了調(diào)查；對項目區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、未來旅游的發(fā)展規(guī)劃等方面資料進行了收集。通過對調(diào)查資料的分析和預(yù)測，對工程方案進行了初步擬定，在全體項目組成員的共同努力下，于2007年4月初編制完成了省*鄉(xiāng)*山旅游風景區(qū)游步道項目可行性研究報告。2、研究的主要內(nèi)容（1）研究項目建設(shè)的必要性；（2）調(diào)查研究項目所在地區(qū)的社會經(jīng)濟狀況、旅游發(fā)展條件；（3）研究擬建項目的水文地質(zhì)、地震、筑路材料等建設(shè)條件對項目建設(shè)的影響程度，結(jié)合*山風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容；（4）預(yù)測項目建設(shè)后對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響程度，并提出環(huán)保措施；（5）計算主要工程數(shù)量，估算工程造價；（6）對擬建項目進行效益評價，研究項目的社會效益；（7）根據(jù)工程規(guī)模研究工程實施方案及工期安排；（8）提出存在的問題和建議。第二節(jié)項目概況一、項目建設(shè)地點項目建設(shè)地點位于*縣*山風景區(qū)的大覺巖宗教文化朝覲區(qū)。二、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容根據(jù)省*鄉(xiāng)*山風景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（2007-2020），確定本次項目建設(shè)規(guī)模。大覺巖宗教文化觀光區(qū)總規(guī)劃用地1.8萬畝。項目主要對*山風景區(qū)的大覺巖宗教文化朝覲區(qū)的游步道、棧道進行建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容：（1）游步道：33000米（2）棧道：4000米（3）垃圾筒：740個（4）休息桌椅：74個（5）指示牌：65個三、主要建設(shè)條件1、區(qū)位條件*山風景區(qū)位于省撫州市的*縣，與福建省比鄰，是鑲嵌在武夷山西側(cè)的一顆綠色明珠，居世界旅游勝地武夷山和國家風景名勝道教發(fā)源地龍虎山之間，距南方重要鐵路樞紐鷹潭市70公里，距省會城市南昌200公里，距福建省會城市福州380公里，距昌北機場220公里，武夷山140公里，境內(nèi)316國道橫跨東西，鷹廈鐵路縱貫?zāi)媳?，瀘瑞高速公路通車以后，即使乘汽車到上海也只需要6小時。擬建的東營至香港高