1第一章項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目的提出項(xiàng)目由來本項(xiàng)目最早由xx公司在1995年開始策劃，經(jīng)過了市場(chǎng)調(diào)研、項(xiàng)目策劃、技術(shù)準(zhǔn)備、資金籌措等初步形成了該項(xiàng)目基本框架。在此基礎(chǔ)上，北京大學(xué)數(shù)字地球工作室補(bǔ)充了數(shù)字地球、數(shù)字城市、數(shù)字社區(qū)和WebGIS的最新研究成果，進(jìn)行了進(jìn)一步的策劃和技術(shù)準(zhǔn)備，并正式提出本項(xiàng)目。為了確保資金的落實(shí)，本項(xiàng)目除了xx公司承擔(dān)投資外，還聯(lián)合深圳賽格集團(tuán)公司等進(jìn)行投資（詳見附件16）。項(xiàng)目單位概況xx公司（以下簡(jiǎn)稱xx公司）于一九九七年十二月二十四日在北京市工商行政管理局注冊(cè)成立，注冊(cè)資金1000萬元。是一家專門經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)及其相關(guān)商品，并提供相關(guān)的咨詢、培訓(xùn)、傳播及交易服務(wù)的高科技開發(fā)公司。據(jù)鄧白氏國際信息咨詢（上海）有限公司一九九九年十二月十日編制的資信報(bào)告顯示，xx公司評(píng)估級(jí)別為1A3；其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為RI1級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)水平明顯低于平均風(fēng)險(xiǎn)水平0.5%（詳見附件8）?！氨本┐髮W(xué)數(shù)字地球工作室”將承擔(dān)本項(xiàng)目工程的具體規(guī)劃、設(shè)計(jì)和核心技術(shù)研究開發(fā)?！氨本┐髮W(xué)數(shù)字地球工作室”(英文CyberGISStudio)是由北京大學(xué)批準(zhǔn)，北京大學(xué)多個(gè)系所(遙感與GIS研究所，計(jì)算機(jī)系，中國持續(xù)發(fā)展中心，信息中心，城市與環(huán)境系等)聯(lián)合成立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有高級(jí)研發(fā)人員二十多名。此機(jī)構(gòu)是國家九五重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目“國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究”的主要承2擔(dān)者和組織者。其研究課題圍繞數(shù)字地球的理論、技術(shù)、方法和軟件展開，屬于國際前沿?zé)狳c(diǎn)課題。“數(shù)字地球”作為一個(gè)前沿項(xiàng)目，CyberGISStudio正組織海內(nèi)外信息與地學(xué)界華人專家申請(qǐng)國家重大基礎(chǔ)研究課題。CyberGISStudio的負(fù)責(zé)人正是這一重大課題申請(qǐng)的發(fā)起人與倡導(dǎo)者。CyberGISStudio的高級(jí)技術(shù)專家，具有大型信息工程開發(fā)和組織實(shí)施的豐富經(jīng)驗(yàn)，曾多次主持大型信息工程項(xiàng)目，如湖南省郵電網(wǎng)管系統(tǒng)研發(fā)(其產(chǎn)品LITMNS網(wǎng)管系統(tǒng)被郵電部確定為三個(gè)全國推廣產(chǎn)品之一)、云南省公眾多媒體通信網(wǎng)工程(169)、安全監(jiān)控保障系統(tǒng)、城市智能交通監(jiān)控系統(tǒng)(Odetics公司美國項(xiàng)目)等等。二、項(xiàng)目的目的、意義和內(nèi)容必要性和意義當(dāng)前，信息與知識(shí)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在到來，創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心推動(dòng)力。在信息化浪潮的推動(dòng)下，交通、信息、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科技和競(jìng)爭(zhēng)等的全球化進(jìn)程大大加快。傳統(tǒng)的、局限的地緣概念正在被虛擬的無國界的IT技術(shù)擴(kuò)張所忽略，一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)概念的“數(shù)字地球”正在形成?！皵?shù)字地球”是信息化、全球化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的綜合體現(xiàn)，是新一代的全球信息基礎(chǔ)設(shè)施。全球性的城市化進(jìn)程依然在推進(jìn)，同時(shí)城市化社會(huì)正在向城市型社會(huì)轉(zhuǎn)變，可持續(xù)城市和可持續(xù)社區(qū)是城市建設(shè)和發(fā)展的重要目標(biāo)。“數(shù)字城市”和“數(shù)字社區(qū)”將隨著全球一體化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化而產(chǎn)生，是“數(shù)字地球”的骨干節(jié)點(diǎn)和具體體現(xiàn)，是面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化時(shí)代的可持續(xù)人居環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境的基礎(chǔ)內(nèi)容。信息技術(shù)和電子商務(wù)的爆炸性發(fā)展，正在改變著人類的3工作、生活、通信、娛樂和思維的基本方式，出現(xiàn)了“數(shù)字家庭”，人類將實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化生存”。在這樣的歷史背景下，信息產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方興未艾，市場(chǎng)潛力巨大。本項(xiàng)目正是順應(yīng)信息化、全球化的總趨勢(shì)，遵循知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代要求以及可持續(xù)發(fā)展和“數(shù)字地球”等全球發(fā)展戰(zhàn)略要求，瞄準(zhǔn)信息產(chǎn)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求，定位于為城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和家庭消費(fèi)提供全方位、多元化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化的服務(wù)和應(yīng)用。因此，建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”系統(tǒng)工程是十分必要的。本項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)寬頻高速的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)信息和服務(wù)通達(dá)社區(qū)家庭和用戶，將為中國信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“最后一公里”的建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。本項(xiàng)目將為當(dāng)代人的“數(shù)字化生存”構(gòu)建現(xiàn)實(shí)的生存環(huán)境(空間)，讓“知本家”、資本家和不斷壯大的中產(chǎn)階層搶先享受“數(shù)字家庭”生活并逐步普及到普羅大眾，為“數(shù)字社區(qū)”、“數(shù)字城市”乃至“數(shù)字地球”的建設(shè)提供實(shí)踐模式，為社區(qū)乃至城市的創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供信息基礎(chǔ)設(shè)施，將極大推動(dòng)信息技術(shù)進(jìn)入社區(qū)和家庭，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，本項(xiàng)目具有巨大的意義。目標(biāo)和任務(wù)建立“中國老百姓的網(wǎng)絡(luò)”是本項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營理念的基本出發(fā)點(diǎn)。本著貼近用戶的原則，本項(xiàng)目以社區(qū)數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心為突破點(diǎn)，建設(shè)一個(gè)比較完善的“數(shù)字社區(qū)”和“數(shù)字家庭”信息服務(wù)平臺(tái)，讓老百姓能以最少的費(fèi)用享受高質(zhì)量4的信息服務(wù)，讓更多的老百姓上網(wǎng)和享受“數(shù)字化生存”。本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是建立基于寬帶多媒體通信網(wǎng)絡(luò)的“數(shù)字社區(qū)”或“數(shù)字城市”信息服務(wù)平臺(tái)，基于空間多媒體數(shù)據(jù)庫，為社區(qū)用戶提供智能信息導(dǎo)航、VOD多媒體信息服務(wù)、WebGIS服務(wù)和電子商務(wù)等服務(wù)和應(yīng)用，旨在探索一種適合中國國情的從“數(shù)字家庭”、“數(shù)字社區(qū)”、“數(shù)字城市”到“數(shù)字中國”的建設(shè)和發(fā)展模式，探索實(shí)現(xiàn)中國式的電子商務(wù)和社區(qū)服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值和利益回報(bào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，最終追求社區(qū)和城市的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容歸納起來是：建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)的“三網(wǎng)合一”的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、空間信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全保障體系、電子商務(wù)支撐系統(tǒng)(應(yīng)用平臺(tái)、認(rèn)證中心、支付結(jié)算中心)、商品配送與物流調(diào)控體系，以及配套的法律法規(guī)體系、運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、人才資源開發(fā)與知識(shí)創(chuàng)新體系等，并建設(shè)面向社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)和管理的應(yīng)用系統(tǒng)。本項(xiàng)目可分解為社區(qū)“三網(wǎng)合一”工程、“數(shù)字社區(qū)”應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)、“數(shù)字家庭”應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)、電子地圖數(shù)據(jù)庫、WebGIS服務(wù)與應(yīng)用等一系列項(xiàng)目。作為本項(xiàng)目的配套支撐環(huán)境，還可涉及到第三方機(jī)構(gòu)或政府建設(shè)的認(rèn)證中心、支付網(wǎng)關(guān)或支付結(jié)算中心、商品配送中心、相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目。總體思路5本項(xiàng)目建設(shè)從總體上遵循以下思路：(1)按照從“數(shù)字家庭”、“數(shù)字社區(qū)”、“數(shù)字城市”、“數(shù)字中國”到“數(shù)字地球”的工程技術(shù)實(shí)現(xiàn)思路，以“數(shù)字社區(qū)”為入手點(diǎn)和突破口。(2)按照“平臺(tái)集成、技術(shù)集成、信息集成、應(yīng)用集成”的工程化思路，重點(diǎn)定位在信息資源、服務(wù)和應(yīng)用。(3)按照“業(yè)務(wù)策劃與設(shè)計(jì)、技術(shù)方案與實(shí)施、市場(chǎng)定位與運(yùn)作相結(jié)合”的企業(yè)化項(xiàng)目運(yùn)營模式和思路來規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營和管理。(4)本項(xiàng)目核心業(yè)務(wù)定位于信息內(nèi)容服務(wù)(ICP)和應(yīng)用服務(wù)(ASP)，以“三合一”網(wǎng)絡(luò)和空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)和應(yīng)用為核心。(5)以WebGIS和電子商務(wù)為核心來組織、集成和提供服務(wù)和應(yīng)用。(6)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)運(yùn)行模式創(chuàng)新是項(xiàng)目運(yùn)營成功的關(guān)鍵因素、核心推動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)立足點(diǎn)和利潤增長(zhǎng)點(diǎn)。三、項(xiàng)目條件及可行性機(jī)構(gòu)機(jī)制條件與管理可行性本項(xiàng)目是以“官助民辦”的模式開展的項(xiàng)目，既獲得了國家計(jì)委等政府部門的高度認(rèn)同和大力支持，同時(shí)又有民辦企業(yè)的靈活機(jī)制。項(xiàng)目采用業(yè)主負(fù)責(zé)制，產(chǎn)權(quán)清晰，獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，具備的良好的創(chuàng)新機(jī)制和可操作性。技術(shù)條件和可行性本項(xiàng)目所涉及的“數(shù)字地球”關(guān)鍵技術(shù)(如寬帶IP網(wǎng)絡(luò)、海6量存儲(chǔ)、WebGIS、遙感、GPS以及可視化技術(shù)等)在九十年代已經(jīng)取得飛速發(fā)展，在限定區(qū)域(社區(qū)或城市)內(nèi)實(shí)施示范工程已經(jīng)有了現(xiàn)實(shí)的可行性。電子商務(wù)從技術(shù)角度看是成熟的，問題主要在于業(yè)務(wù)操作和法律法規(guī)方面。信息家電、智能樓宇、智能化小區(qū)等技術(shù)也是成熟的，為“數(shù)字社區(qū)”提供了技術(shù)支撐。本項(xiàng)目的總體技術(shù)方案，符合“數(shù)字地球”、電子商務(wù)等的發(fā)展方向，先進(jìn)性和實(shí)用性相結(jié)合，技術(shù)思路是可行的。資金條件和可行性本次項(xiàng)目總資金3.00億元，固定資產(chǎn)投資為2.83億元，企業(yè)鋪底流動(dòng)動(dòng)資金510萬元。前期資金已經(jīng)到位，融資渠道暢通，具備良好的資金保障條件。達(dá)產(chǎn)年收入為1.93億，利潤總額4435萬元，項(xiàng)目總投資利稅率25.58%，內(nèi)部收益率（全投資）稅前28.25%，投資回收期（稅前）3.78年，盈虧平衡點(diǎn)56.34%。從投資和效益角度看項(xiàng)目是可行的。市場(chǎng)容量大與業(yè)務(wù)運(yùn)營可行性本項(xiàng)目符合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，服務(wù)對(duì)象主要面對(duì)收入比較高的社區(qū)居民，市場(chǎng)消費(fèi)容量巨大，市場(chǎng)定位明確。同時(shí)，與證券公司合作，采用與證券業(yè)務(wù)掛鉤以及創(chuàng)新的電子商務(wù)運(yùn)作模式，具有較強(qiáng)的可操作性。政策條件和可行性本項(xiàng)目符合國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研攻關(guān)方向，產(chǎn)業(yè)方向定位明確，獲得有力的政策支持，具備了國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的7優(yōu)勢(shì)。初步具備技術(shù)配套環(huán)境隨著國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的研究進(jìn)展和推廣建設(shè)，中國人民銀行組織建設(shè)的金融CA中心、國家郵電快遞系統(tǒng)參與建設(shè)商品配送系統(tǒng)、信息產(chǎn)業(yè)部陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策，以及企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)關(guān)于電子商務(wù)的實(shí)踐和“數(shù)字地球”的研究開發(fā)，為本項(xiàng)目提供了很好的外部配套系統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境。四、可行性結(jié)論綜上所述，本工程項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，具備了技術(shù)、資金、配套環(huán)境等條件，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、制度、政策等方面是可行的。8第二章項(xiàng)目背景與市場(chǎng)需求分析一、項(xiàng)目背景信息與知識(shí)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力從70年代開始，工業(yè)化社會(huì)向后工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以制造業(yè)為中心的社會(huì)，向以工業(yè)為基礎(chǔ)，以“研究開發(fā)功能”與“技術(shù)服務(wù)功能”為中心的社會(huì)轉(zhuǎn)變，以知識(shí)和信息為基礎(chǔ)的“服務(wù)業(yè)”超過了傳統(tǒng)的工業(yè)。九十年代以來，以網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)等為代表的信息技術(shù)取得重大突破，“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“虛擬經(jīng)濟(jì)”、“新經(jīng)濟(jì)”等概念相繼出現(xiàn)，成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的具體模式。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，正是知識(shí)的運(yùn)用者和制造者，而不是傳統(tǒng)的“資本家”的投資，才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的核心原則是：人類創(chuàng)造力的發(fā)揮乃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本源泉?！爸R(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來，提出了社會(huì)制度持續(xù)創(chuàng)新的要求，創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心推動(dòng)力?？沙掷m(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球發(fā)展戰(zhàn)略伴隨著全球工業(yè)化進(jìn)程，人類社會(huì)取得了高度的繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明都達(dá)到了新的高度。但是，同時(shí)也產(chǎn)生了全球性的人口爆炸、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列環(huán)境問題和社會(huì)問題。在對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的反思過程中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，要解決這些問題，必須把它放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展戰(zhàn)略中加以考慮。以我們共同的未來和21世紀(jì)議程為標(biāo)志，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球人類的共識(shí)。1996年3月江澤民在中央計(jì)劃生育工作座談會(huì)上的講話9中指出：“所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價(jià)來滿足當(dāng)代人的利益?！币灾袊?1世紀(jì)議程和“九五”、“十五”發(fā)展規(guī)劃為標(biāo)志，可持續(xù)發(fā)展成為我國的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。信息化推動(dòng)全球化成為歷史發(fā)展的趨勢(shì)在20世紀(jì)末，在信息化浪潮的推動(dòng)下，全球化進(jìn)程大大加快?！叭蚧睆膹V義上理解是指人類從彼此分隔的多中心時(shí)代逐步走向全球性社會(huì)的歷史變遷過程。全球化進(jìn)程主要體現(xiàn)在交通全球化、信息全球化、經(jīng)濟(jì)全球化、環(huán)境全球化、科技全球化和競(jìng)爭(zhēng)全球化。經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化、金融一體化成為時(shí)代的主旋律。傳統(tǒng)的、局限的地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)、地緣軍事、地緣文化等概念正在被虛擬的無國界的IT技術(shù)擴(kuò)張所忽略，一個(gè)基