北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對策建議隨著改革開放逐步深入，北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從資本積累，經(jīng)過小規(guī)模辦實(shí)業(yè)逐漸過渡到規(guī)模經(jīng)營階段，民營經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，其發(fā)展模式和發(fā)展途徑也出現(xiàn)新的變化。通過對北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及目前存在問題的分析，預(yù)測北海民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，提出相關(guān)的發(fā)展政策建議。關(guān)鍵詞：北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r問題建議近年來北海的民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了一支民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大軍，涌現(xiàn)出一批杰出的民營企業(yè)英才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅年上半年就有近萬人投身民營經(jīng)濟(jì)中，到年底，我市非公有制經(jīng)濟(jì)注冊資本達(dá)多億元，個(gè)體工商戶戶，私營企業(yè)戶，向國家交納稅金億元，實(shí)現(xiàn)社會商品零售額億元，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值平均增率以上，大大高于其他經(jīng)濟(jì)的增長率。可以說近年北海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與民營企業(yè)的發(fā)展是密切相連的。目前北海民營經(jīng)濟(jì)所涉足的行業(yè)主要有商貿(mào)、制造、建筑、種養(yǎng)、捕撈、交通、餐飲、娛樂、文化、旅游、高新科技等，其中以銀河科技、北生藥業(yè)、北海國發(fā)等幾個(gè)上市公司為“龍頭”企業(yè)，去年僅北生藥業(yè)就上繳利稅千萬元。江同志在“七一”講話和十六大報(bào)告中進(jìn)一步闡述民營經(jīng)濟(jì)的政治和經(jīng)濟(jì)地位及重要作用，在這種形勢下，討論北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，具有重要意義。一、北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史回顧民營經(jīng)濟(jì)的前身是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。清光緒末年，北海私營商業(yè)不下戶，其中大中商號多家，從業(yè)人員多人。至年底，全市私營工業(yè)企業(yè)家，個(gè)體手工業(yè)戶，行業(yè)范圍有電力、紡織、釀酒、玻璃、印刷、陶器、船舶修造和木器、農(nóng)具、竹器編織、鞋帽、車縫、五金、網(wǎng)具、漁具、建筑材料等，從業(yè)人，商業(yè)有多間資金不多的商戶和多戶小商小販。從建國以來的“一五”計(jì)劃時(shí)期到年代末，北海個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)逐漸消停。年月中共十一屆三中全會以后至年代初，個(gè)體工商業(yè)有所發(fā)展，年有個(gè)體工業(yè)戶戶，產(chǎn)值萬元。年，北海被列為全國沿海開放港口城市后，市政府貫徹中央“關(guān)于國營、集體、個(gè)人一齊上”的方針，對個(gè)體工商業(yè)政策是“放寬發(fā)展”，內(nèi)地民營企業(yè)家到北海經(jīng)營旅（館）業(yè)、飲食業(yè)、建筑行業(yè)開始增多。到年末，個(gè)體工業(yè)家，工業(yè)完成產(chǎn)值萬元，占；市區(qū)個(gè)體商業(yè)零售額萬元，占社會商品零售總額；個(gè)體飲食業(yè)零售額萬元，占社會飲食業(yè)零售額的。年末，全市個(gè)體有證商業(yè)戶戶，從業(yè)人員人，分別比年增長倍和倍。“八五”計(jì)劃時(shí)期，工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生根本的變化。年銷售收入萬元以上的合作經(jīng)營、私營、個(gè)體工業(yè)企業(yè)戶，產(chǎn)品銷售收入萬元，占全市工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的。年北海市工業(yè)個(gè)體私營企業(yè)數(shù)圖、年以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，北海民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。年全市萬元以下民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)類型年份（年）企業(yè)單位數(shù)（戶）工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年值）（千元）上交稅金（千元）年末全部從業(yè)人員（人）股份合作企業(yè)私營企業(yè)個(gè)體經(jīng)營股份合作企業(yè)私營企業(yè)個(gè)體經(jīng)營股份合作企業(yè)私營企業(yè)個(gè)體經(jīng)營股份合作企業(yè)私營企業(yè)個(gè)體經(jīng)營股份合作企業(yè)私營企業(yè)個(gè)體經(jīng)營年全市新登記注冊的民營企業(yè)情況指標(biāo)類型年份戶數(shù)（戶）從業(yè)人員（個(gè)）注冊資金（萬元）私營企業(yè)個(gè)體經(jīng)營私營企業(yè)個(gè)體經(jīng)營（更多精彩文章來自“秘書不求人”）私營企業(yè)個(gè)體經(jīng)營私營企業(yè)個(gè)體經(jīng)營私營企業(yè)個(gè)體經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，在市委市政府的正確引導(dǎo)下，民營企業(yè)注重了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)，基本上形成以農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、煙花炮竹、科技與信息開發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)葞状笮袠I(yè)為主的發(fā)展格局。據(jù)年統(tǒng)計(jì)，從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)分別占全市企業(yè)總數(shù)的、。規(guī)?；?jīng)營趨勢明顯。目前全市民營企業(yè)中，上市公司家。注冊資本萬元的有戶，萬元的有戶，萬元以上的有戶。民營企業(yè)制度創(chuàng)新步伐加快，私營企業(yè)中有限責(zé)任公司占以上，還有不少企業(yè)改制成股份有限公司。銀河、新未來、噴施寶、北生藥業(yè)、東園家酒、強(qiáng)盛等知名企業(yè)成為全市民營經(jīng)濟(jì)的排頭兵。民營科技企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。年至年底，全市在科技部門登記的民營科技企業(yè)有家，從業(yè)人員人，其中科技人員人，資產(chǎn)總額十億多元。年技工貿(mào)總收入達(dá)億元，稅利億元。在全市家經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，從民營科技企業(yè)發(fā)展起來的有家，如銀河科技、國發(fā)海洋生物、南方邁迪森、噴施寶、北生藥業(yè)、集琦方舟、啟利科技、強(qiáng)力化肥等。吸納就業(yè)作用顯著。民營經(jīng)濟(jì)在拓寬就業(yè)渠道，吸納下崗、失業(yè)人員就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。年民營經(jīng)濟(jì)解決了人的就業(yè)，其中安置下崗職工人。年春季人才交流大會上，在多個(gè)招工單位中，民營企業(yè)超過以上，提供崗位多個(gè)。鐵山港區(qū)赤江陶器廠和北暮鹽場承包給個(gè)體老板后，就接收個(gè)下崗職工多人。總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。近幾年來原有的國企及集體經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)營不善等原因逐漸退出或經(jīng)過改制轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)或個(gè)體私營企業(yè)，使得民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營規(guī)模逐年擴(kuò)大。二、北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和困難法制環(huán)境還不健全，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。由于目前國家沒有較完備的保護(hù)民營投資權(quán)益的法律、法規(guī)，只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，對民營企業(yè)經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，在稅收、土地批租、工商管理、人員進(jìn)出境、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面面臨不公平待遇，民營企業(yè)利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。如德海倉儲業(yè)有限公司年月因土地調(diào)整，應(yīng)該得到退款元，但由盤整辦推到財(cái)政局，財(cái)政局推到土地局，土地局又下文建議財(cái)政局一次性退款，最后推到政府，讓企業(yè)非常為難。此外，管理執(zhí)法部門服務(wù)質(zhì)量不高，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，涉及民營企業(yè)收費(fèi)的職能部門多個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)種，許多是不合理的，大大超出企業(yè)的承受能力。少數(shù)管理執(zhí)法部門收費(fèi)時(shí)到位，服務(wù)時(shí)錯(cuò)位，有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接影響民營企業(yè)的生存和發(fā)展。同時(shí)民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣，項(xiàng)目考察、立項(xiàng)、審批、籌建、運(yùn)營到產(chǎn)品投放市場，關(guān)卡達(dá)多個(gè)。不少業(yè)主反映，某些單位服務(wù)差、罰款多、不給好處不辦事，給了好處亂辦事，無準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)，隨意著性大。發(fā)展資金短缺，缺乏金融支持。據(jù)調(diào)查，不少民營企業(yè)產(chǎn)品有銷路，市場前景好，也有把“蛋糕”做大的愿望，但苦于周轉(zhuǎn)資金不足和貸款不及時(shí)而喪失發(fā)展商機(jī)，陷入停滯不前的境地。盡管近年來有關(guān)部門提出加大對中小企業(yè)信貸支持的要求，但由于所有制歧視現(xiàn)象嚴(yán)重以及民營企業(yè)自身的缺陷，對民營企業(yè)在貸款過程中的條件相當(dāng)苛刻，與國有企業(yè)相比較，在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢。目前主要依賴民間借貸資金、社會集資等有限形式。發(fā)展后勁不足，穩(wěn)定性降低。北海民營經(jīng)濟(jì)主要分布于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘低，制造技術(shù)及工藝簡單，在初期有利于民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入和資本的積累。但隨著賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變以及行業(yè)競爭加劇，北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)較大波動和過度競爭現(xiàn)象，新生和倒閉數(shù)量都很多，常常出現(xiàn)“東邊的開業(yè)，西邊的關(guān)門”，導(dǎo)致民營企業(yè)生命周期較短，缺乏發(fā)展后勁，出現(xiàn)滑坡跡象。年月私營企業(yè)從業(yè)人數(shù)為人，比上年同期減少人；私營企業(yè)年應(yīng)交稅金為元，較上年同期有較大幅度下滑?！凹易迨健惫芾韲?yán)重。由于特定的發(fā)展環(huán)境，北海民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的家庭控制特色，包括大名鼎鼎的強(qiáng)盛集團(tuán)，有近左右的企業(yè)采取家族式管理。在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，家族式企業(yè)能夠充分利用既有的人力資源，理順利益關(guān)系，降低內(nèi)部溝通成本，減少監(jiān)督、代理費(fèi)用，有利于有效地完成原始積累的過程。隨著家族企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，家族管理機(jī)制的問題逐漸凸現(xiàn)出來。（）裙帶之風(fēng)盛行，績效評價(jià)不公平，在人力資源利用方面具有很大的局限性，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn)。（）家族式民營企業(yè)在發(fā)展過程中，決策隨意化，對企業(yè)發(fā)展缺乏符合市場和自身?xiàng)l件的長遠(yuǎn)規(guī)劃。（）在一些家族式民營企業(yè)中，由于公司治理結(jié)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜，帳目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。短期行為嚴(yán)重，缺乏整體發(fā)展思路。一些民營企業(yè)缺乏放眼未來，進(jìn)行長期投資、開創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)考慮，一旦市場出現(xiàn)賺錢快的行業(yè)，即一哄而上。有些民營企業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來獲得經(jīng)濟(jì)效益，而是采取各種不正當(dāng)手段，違法經(jīng)營，生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品；或偷稅、漏稅、逃稅，侵害國家和消費(fèi)者利益。缺乏創(chuàng)新開發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)升級困難較大。目前北海民營企業(yè)的一些佼佼者已發(fā)展到較高水平，如銀河、強(qiáng)盛、噴施寶等，但大多數(shù)仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，很多企業(yè)廠房簡陋、設(shè)備落后、機(jī)械化程度低、工藝簡單、管理粗糙、產(chǎn)品質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、市場競爭意識滯后等等。“大生產(chǎn)小銷售”、“坐店經(jīng)營”這些陳舊觀念仍在北海個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位，加上受籌資能力、經(jīng)營者素質(zhì)、技術(shù)開發(fā)能力等限制，產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)展緩慢。民營企業(yè)主的素質(zhì)急需提高。據(jù)調(diào)查，在我市民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，初中以上文化程度的占到左右，有以上的個(gè)體私營企業(yè)沒有受過系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏現(xiàn)代管理知識，理財(cái)能力較差，缺乏市場競爭力，絕大部分產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量較低。由于缺乏先進(jìn)知識，許多民營企業(yè)主不懂得進(jìn)行市場調(diào)查和分析，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變。同時(shí)，民營企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。私企很難得到技術(shù)精良的工人，因?yàn)樗狡笙鄳?yīng)的激勵(lì)措施十分有限。三、加快北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改善民營經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境，加快北海民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，要加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，為民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。同時(shí)，要為民營企業(yè)健康發(fā)展的公平競爭的環(huán)境。其次，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化政府社會服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。市政府應(yīng)該根據(jù)北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時(shí)向民營經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時(shí)要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。再次，實(shí)行公平稅賦制度和財(cái)會制度。取消民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的不平等稅收制度，實(shí)行同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)各類企業(yè)稅賦平等的制度；改變稅外亂收費(fèi)的狀況，通過制度機(jī)制規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，削減一些政府部門故意“設(shè)卡尋租”、一些官員以權(quán)謀私的可能性；同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的各類企業(yè)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，避免因財(cái)會標(biāo)準(zhǔn)不同給各類企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作和市場競爭帶來的種種差異。此外，要加大監(jiān)督和整治力度，從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性障礙。規(guī)范職能部門行為，明確一個(gè)對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理的權(quán)威部門，堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不服務(wù)和相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；嚴(yán)厲整治“四權(quán)”，即對民營經(jīng)濟(jì)有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位和執(zhí)法人員，采取專門監(jiān)督、社會監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工商聯(lián)、私營業(yè)主代表參加的單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動，強(qiáng)化對執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督，禁止對民營企業(yè)各類稅外收費(fèi)項(xiàng)目，提高職能部門依法行政水平。引入現(xiàn)代企業(yè)制度，提高和規(guī)范民營企業(yè)管理水平?，F(xiàn)在國內(nèi)很多民營企業(yè)都在嘗試著要改掉“家族制”，如方太廚具、華潤集團(tuán)等就是成功的例子。在國家尚未明確對私有財(cái)產(chǎn)有效保護(hù)的環(huán)境下應(yīng)該將兩者結(jié)合起來，即暫保留家族制，又淡化和提高家族制。（）要明晰產(chǎn)權(quán)，按照公司法來組建企業(yè)，家族式企業(yè)主要負(fù)責(zé)人之間要有明確的權(quán)利和義務(wù)及發(fā)生糾紛時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。（）在家族式企業(yè)中適當(dāng)引入職業(yè)經(jīng)理人。通過職業(yè)經(jīng)理人可以規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，避免企業(yè)在經(jīng)營決策中的盲目和隨意性。（）應(yīng)建立規(guī)范的制度來克服家族式企業(yè)的弊端。這種制度可以包括三個(gè)方面：治理制度、組織構(gòu)架和企業(yè)文化。治理制度一方面可以保證所有權(quán)不會旁落，另外又可以激勵(lì)經(jīng)理人為企業(yè)工作。組織構(gòu)架從企業(yè)流程出發(fā)，到績效考核為止，能夠有效地評估企業(yè)人員的貢獻(xiàn)。而企業(yè)文化是“看不見的手”，從深層次上體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的企業(yè)倫理。企業(yè)文化雖然并不直接解決企業(yè)賺不賺錢的問題，但它卻可以解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。企業(yè)的發(fā)展年靠的是機(jī)遇，年靠的是領(lǐng)導(dǎo)，年靠的是結(jié)構(gòu)，年靠的就是文化。企業(yè)文化的本質(zhì)內(nèi)涵是“以人為本”，對于民營企業(yè)而言，技術(shù)可以仿制、管理模式可以引進(jìn)，形象包裝和品牌建設(shè)可以交給專業(yè)公司打理，唯有企業(yè)文化，只能產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部，需要踏踏實(shí)實(shí)地積累和創(chuàng)建。目前北海的民營企業(yè)要通過一系列的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮至極，使追求企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相一致。企業(yè)文化靠制度來體現(xiàn)和烘托，靠氛圍來影響，靠細(xì)節(jié)來體現(xiàn)，這是建立在制度之上的一種高層次的管理。通過品牌建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)通向市場的門票、市場競爭制勝的重要法寶。在調(diào)查中有位民企老總?cè)缡钦f：“產(chǎn)品是在工廠所生產(chǎn)的東西，而品牌則是消費(fèi)者所購買的東西。一件產(chǎn)品可以被競爭對手模仿，但品牌則是獨(dú)一無二的。產(chǎn)品很快會過時(shí)落伍，而成功的品牌持久不衰的。”噴施寶系列產(chǎn)品成為國家五大項(xiàng)目推廣使用產(chǎn)品，在全國累計(jì)推廣使用億畝次，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超億元大關(guān)，走的就是品牌經(jīng)營道路。但北海仍有相當(dāng)民營企業(yè)只求近利不顧遠(yuǎn)狀，只求數(shù)量不求質(zhì)量，只求銷售實(shí)績不講企業(yè)信譽(yù)。如北海的珍珠，由于產(chǎn)品質(zhì)量低，缺乏市場競爭能力。北海民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)建立自己的品牌：（）牢固樹立質(zhì)量第一的思想，從思想意識上重視打造好品牌，真正做到不但要?jiǎng)?chuàng)名牌，而且要保名牌，不合格的產(chǎn)品不能進(jìn)入市場，以優(yōu)質(zhì)取勝，企業(yè)才有出路，有發(fā)展。（）尊重和大膽使用科技人才，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來打造好企業(yè)的品牌。企業(yè)要打造好自己的品牌，必須引進(jìn)和使用好高科技人才。北海銀河股份公司的產(chǎn)品近年來能在全國的銷售市場占有一席之地，關(guān)鍵在于他們有一大批博士、碩士和高中級工程師等科技人才開展技術(shù)攻關(guān)，不斷開發(fā)適應(yīng)市場的新產(chǎn)品。（）把品牌產(chǎn)品做細(xì)做精做好。