.煙花爆竹安全知識及法律法規(guī)一、煙花爆竹的概念1、煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂產品，同時又是易燃易爆的危險品。2、煙花爆竹分為煙花與爆竹：煙花是指燃放時能形成色彩、圖案、產生音響效果，以視覺效果為主的產品；爆竹是指燃放時煙花藥燃燒爆破紙筒殼并能產生爆音、閃光等效果，以聽覺效果為主的產品。二、煙花爆竹的分類與分級1、煙花爆竹的分類： 根據(jù)煙花爆竹的產品結構和燃放后的運動形式，可將煙花爆竹產品分為14類噴花類。燃放時以噴射火苗、火星火花為主的產品。根據(jù)不同的噴放形式可分為：地面噴花、手持噴花、插地噴花、水面噴花四種。 旋轉類。燃放時利用煙火藥燃燒時產生的火焰和氣體，從噴口噴出，推動煙花自身旋轉但不升空的產品。根據(jù)不同的旋轉方式可分為地面或水面旋轉煙花、線吊旋轉煙花、手持旋轉煙花、固定旋轉煙花四種。升空類。燃放時主體由定向器定向升空的產品。旋轉升空類。燃放時自身旋轉升空的產品。根據(jù)不同的升空方式可以分為噴氣式和旋翼式旋轉升空兩種。吐珠類。燃放時從同一筒體有規(guī)律地噴射出多顆彩珠、彩花并產生聲響的產品。根據(jù)燃放的方式可分為地面吐珠煙花、手持吐珠煙花和插地吐珠煙花等。線香類。用裝飾紙或薄紙筒裹裝煙火藥，或在鐵絲、竹竿、木竿或紙片上涂敷煙火藥而形成的線香狀制品。煙霧類。燃放時以產生煙霧效果為主的產品。根據(jù)煙霧達到的效果，可以分為有色煙霧煙花、成型煙霧煙花、殘渣成型煙花等。造型玩具類。產品外殼制成各種形狀，燃燒時或燃放后能模仿所造形象或動作；或產品外表無造型，但燃放時或燃放后能產生某種形象效果的產品。根據(jù)不同形式的造型可以分為外造型玩具煙花、內造型玩具煙花、彈跳玩具煙花，行走玩具煙花等。摩擦類。用撞擊、摩擦等方式直接引燃引爆主體的產品。 小禮花類。燃放時放置在地面，從主殼體內發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產品。根據(jù)不同的欣賞效果，可分為亮珠花型、小禮花和降落傘小禮花等。 禮花彈類。彈體由專門發(fā)射工具發(fā)射到高空后，能爆發(fā)出各種光色、花型圖案或其他效果的產品。根據(jù)形成的花型可分為開包型禮花彈和菊花型禮花彈等。 架子煙花類。通過框架固定煙花位置、方向燃放的產品。 爆竹類。單個爆竹產品或多個爆竹組合而成的產品。 組合煙花類。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個整體燃放時，產生多種效果的產品。2、煙花爆竹的等級：煙花爆竹按照產品的藥量及所能構成的危險性分為A、B、C、D四個等級。A級：適用于專業(yè)燃放人員在特定條件下燃放的產品。B級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在25米以上的人或財產不致受到傷害的產品。 B級產品適用于在室外的開放空間燃放。C級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在5米以上的人或財產不致受到傷害的產品或手持者不致受到傷害的手持類產品。C級產品適用于在室外相對開放的空間燃放。D級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在1米以上的人或財產不致受到傷害的產品或手持者不致受到傷害的手持產品。 D級產品適用于近距離燃放。三、有關煙花爆竹的法律法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定煙花爆竹屬于危險物品，為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產的安全，國務院專門制定了煙花爆竹安全管理條例，對煙花爆竹的生產安全、經(jīng)營安全、運輸安全和燃放安全作了十分明確的規(guī)定，以國務院第455號令予以公布，于2006年1月21日起施行；為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，國家安全生產監(jiān)督管理總局制定了煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法，以總局第7號令予以公布，于2006年10月1日起施行。陜西省安全生產監(jiān)督管理局制定了陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則，并于2006年11月30日起實行。陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則對我省煙花爆竹的經(jīng)營進一步進行了細化?，F(xiàn)將與我們相關的規(guī)定和要求與大家一起交流學習。 1、多部門監(jiān)管，各司其職 煙花爆竹安全管理條例第四條規(guī)定：安全生產監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監(jiān)督管理（如生產、經(jīng)營、儲存）；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理（如運輸、燃放）；質量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監(jiān)督和進出口檢驗。2、實行許可證制度 煙花爆竹安全管理條例第三條規(guī)定：國家對煙花爆竹的生產、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或個人不得生產、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。 第十六條規(guī)定：煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應當經(jīng)安全生產監(jiān)督管理部門審批 煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法第二條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，必須按照本實施辦法的規(guī)定分別申請取得煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)許可證和煙花爆竹經(jīng)營零售許可證。 煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法第十一條第三款規(guī)定：煙花爆竹經(jīng)營零售許可證的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門確定，最長不超過2年。 3、明確進貨渠道煙花爆竹安全管理條例第二十條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應當向生產煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產、經(jīng)營的煙花爆竹。根據(jù)今年省市關于煙花爆竹經(jīng)營管理政策：1、2012年7月1日起，煙花爆竹生產企業(yè)生產的產品出廠時必須要有條識碼。2、批發(fā)企業(yè)、零售點必須于2012年底銷售帶有條識碼的產品。3、生產、批發(fā)企業(yè)2012年7月以后開展業(yè)務拿手持機進行生產經(jīng)營活動。 4、零售點2013年起持手持機開展零售業(yè)務。事故案例1 2009年5月2日13時37分，山東省德州市慶云縣慶云鎮(zhèn)楊莊子村一非法生產煙花爆竹窩點發(fā)生爆炸，造成13人死亡、2人受傷、5間民房倒塌，周邊10戶村民的41間房屋不同程度受損。接到事故報告后，公安部、國家安全監(jiān)管總局迅速派員赴事故現(xiàn)場督導事故善后和調查處理工作。據(jù)初步調查，發(fā)生爆炸的非法生產煙花爆竹點是楊莊子村一名正在服刑人員的閑置房屋，2名村民借用該房屋組織非法生產煙花爆竹活動，參與非法生產的人員均為臨近村莊的村民。在15名死傷人員中，除1名傷者為過路群眾外，其余14名均為非法生產煙花爆竹活動參與者。像這種非法生產導致的事故很多,這些非法生產點不具備安全生產條件,工作人員也都是臨時聘請的附近的村民，不懂煙花爆竹生產的專業(yè)知識，也沒有經(jīng)過專門的安全知識培訓,生產出來的產品質量可想而知。4、限制經(jīng)營限經(jīng)營品種。煙花爆竹安全管理條例第二十條第三款規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹（就是我們平常所說的A級產品）。（煙花爆竹經(jīng)營零售許可證載明得很清楚，我們只能銷售B、C、D級產品）。事故案例2 2009年2月9日晚（元宵節(jié)晚），北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發(fā)生火災，目擊者稱，火勢猛烈時火焰高近百米，濃煙滾滾，一度將正月十五的圓月完全遮蔽，從發(fā)生火災的大樓上掉落下來的灰燼像雪片一樣落在1公里范圍內。熊熊大火在三個半小時后被控制?；馂脑斐?人受傷，樓內十幾層的中庭坍塌，演播大廳的數(shù)字機房被燒毀。經(jīng)調查，火災系違規(guī)燃放煙花引起。（據(jù)北京市消防局副局長、新聞發(fā)言人駱原介紹，2月9日晚，中央電視臺雇用了湖南某煙花公司，擅自在失火大樓西南角空地燃放了數(shù)百枚禮花彈，這些禮花彈屬于類煙花）。限儲存數(shù)量。陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設立儲存?zhèn)}庫，現(xiàn)場存放數(shù)量應按其現(xiàn)場情況由發(fā)證機關進行核定，最多不得超過40箱。5、法律責任無證經(jīng)營。煙花爆竹安全管理條例第三十六條第一款規(guī)定：對未經(jīng)許可生產、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止非法生產、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產、經(jīng)營的物品及違法所得。銷售非法生產、經(jīng)營煙花爆竹制品（黑貨）。煙花爆竹安全管理條例第三十八條第二款規(guī)定：從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。違規(guī)儲存。煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法第二十四條第三款規(guī)定：煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。（違規(guī)存儲指超品種、超數(shù)量儲存。）事故案例3 2009年9月1日零時16分，江蘇省海安縣胡集鎮(zhèn)胡集村18組一個體雜貨店發(fā)生一起爆炸事故，致店主江富山夫婦二人當場死亡，爆炸沖擊波造成路邊電線桿倒塌，致一名正好運送豬肉路過此地的三輪電瓶車主死亡。據(jù)悉，發(fā)生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經(jīng)營日用百貨和煙花爆竹。據(jù)后來調查得知：1、爆炸點位于店主江富山夫婦的臥室內；2、店主江富山違法私藏禮花彈爆炸品（A級產品）；3、爆炸為禮花彈受明火或其它因素引爆。四、煙花爆竹零售者應具備的條件及申辦程序1、應具備的條件主要負責人和經(jīng)營人員經(jīng)過安全知識教育培訓。經(jīng)營煙花爆竹不同于經(jīng)營普通商品，經(jīng)營者必須了解所經(jīng)營的煙花爆竹產品的特性，掌握必要的專業(yè)安全知識，有較強的安全意識和應急處置能力，以保障經(jīng)營過程中的安全。實行專店或者專柜銷售，設專人負責安全管理。煙花爆竹遇火源極易引發(fā)爆炸，因此安全是第一重要的。實行專店或者專柜銷售，一是以防其他商品對煙花爆竹造成不安全影響；二是避免與經(jīng)營其他商品的店鋪在一起，因人員混雜、人員多形成安全隱患，發(fā)生事故時造成更大的傷害；三是禁止“一條街”的連鋪經(jīng)營，以免一個點發(fā)生事故引發(fā)連鎖事故，造成重大損失和傷害。零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施保持足夠的安全距離。經(jīng)營場所配備必要的消防器材（如滅火器、水缸等），張貼明顯的安全警示標志（如嚴禁煙火等）。煙花爆竹零售經(jīng)營非常重要的一點是防火，因此配備必要的消防器材，萬一出現(xiàn)火情或發(fā)生小事故時，能夠及時消除險情，并防止事故擴大，以免造成更大損失和傷害。張貼明顯的安全警示標志，目的是提醒和警示他人注意安全。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。就是說煙花爆竹零售經(jīng)營者不僅要具備上面的三個條件，也應當具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。如經(jīng)營場所的位置要符合布局規(guī)劃、經(jīng)營點的房屋要相應的安全條件、經(jīng)營的人員要為完全民事行為能力的人等。2、申辦程序 第三章 零售經(jīng)營許可第十二條 煙花爆竹零售分長期零售和短期零售。申請領取長期煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的經(jīng)營者應有獨立的經(jīng)營場所?？h（市、區(qū)）設立煙花爆竹長期零售網(wǎng)點數(shù)量應嚴格控制。第十三條 煙花爆竹零售經(jīng)營者應具備下列條件：（一） 主要負責人和銷售人員必須經(jīng)過專業(yè)的安全知識培訓，并經(jīng)考試合格；（二） 實行專店或專柜、專人銷售，設專人負責安全管理。專柜銷售時，專柜應相對獨立，并與其它柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；（三） 零售場所面積不小于10平方米；周圍50米范圍內沒有其它煙花爆竹零售點；周圍200米范圍內，沒有加油站以及其它易燃易爆危險品生產、儲存設施，沒有學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所；（四） 配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標志；（五） 法律法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其它條件。第十四條 零售經(jīng)營者申請煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證時，應當提交下列申請材料，并對其真實性負責：（一） 煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書（一式三份）。（二） 主要負責人和銷售人員安全知識培訓證明材料。（三） 配備消防設施的證明材料；（四） 零售點周邊安全距離說明；（五）法律、法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。第十五條 發(fā)證機關對申請人申請的受理按照本實施細則第九條的規(guī)定辦理，并在受理申請之日起20個工作日內作出核發(fā)或者不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的決定。 對決定核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的，發(fā)證機關應當自決定之日起5個工作日內向申請人送達煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。對決定不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的，發(fā)證機關應當自決定之日起5個工作日內向申請人送達不予頒發(fā)決定書。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（長期）的有效期為1年。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（短期）的有效期為45天。零售經(jīng)營者向所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門提出申請，領取申請表；提交申請表、零售點周邊安全條件說明以及發(fā)證機關要求提供的其他材料（如近期照片、身份證復印件等）發(fā)證機關受理申請，對申請材料和零售場所進行安全條件審查。發(fā)證機關在受理之日起20日內作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。同意核發(fā)的領取煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。（補充說明：持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。）五、經(jīng)營煙花爆竹的安全知識1、煙花爆竹的選購選擇合法的經(jīng)營企業(yè)。為確保能夠買到合格的煙花爆竹，在選購時一要看其是否持有安監(jiān)部門頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證；二要看其許可證是否有效；三要看其銷售的煙花爆竹是否是營業(yè)執(zhí)照上允許的品種。對那些不合格的或經(jīng)營的煙花爆竹千萬不要購買。辨別質量好壞。合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無生產廠家、無燃放說明、無合格證的“三無”產品，外觀也比較粗糙。另外，合法渠道的煙花爆竹都是經(jīng)過保險了的。檢查防偽標貼。合法渠道的煙花爆竹每個都貼有防偽標識，標識上有經(jīng)營企業(yè)名稱和安監(jiān)部門監(jiān)制字樣。2、儲存安全存放在專門的儲存場所內。儲存場所應通風干燥，室內溫度不得超過攝氏度，相對濕度控制在以下，并備有相應的消防器材。對于經(jīng)營店較小沒有專門儲存場所的，儲存煙花爆竹制品時應特別注意：一是不要靠近火源（如廚房）；二是不要放在潮濕的地方（地下室、靠近水溝的房子）；三是不能被雨淋。 可以堆垛存放或貨架存放。堆垛或貨架距內墻至少保持在0.45米，堆垛高度不得超過2米，貨架高度不得超過1.85米。 產品從制造日期起，在正常條件下運輸、貯存，不得超過有效期。（在正常條件下運輸、貯存有效期為三年。） 嚴禁在煙花爆竹儲存場所內架設電氣線路及設施。 3、運輸安全運輸煙花爆竹時遮蓋要嚴密，裝載煙花爆竹的車廂不得載人。事故案例4 2009年9月4日清晨7時左右，武漢市黃陂區(qū)六指街駱駝鋪李爹爹出殯，大約20輛車組成車隊送葬，一輛小貨車行駛在車隊中間，3名村民在車廂中負責放鞭。不料，一截燃著的鞭炮崩炸中落入車上鞭炮堆，幾十萬響的鞭炮被引燃，頓時炸得車上滿是濃煙火花。3名村民慌忙跳車逃生，一人胳膊擦傷，另兩人則倒在地上，血流滿地，眾人迅速將兩傷重者送往醫(yī)院，但他們都因傷勢過重、搶救無效身亡。運輸車輛限速行駛，中途停車必須有專人看守。運輸中不得搶道，車距應不少于20米。裝卸作業(yè)中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動。 4、經(jīng)營安全 經(jīng)營店內不得經(jīng)營其他易燃易爆商品，也不得從事群體性娛樂活動。專柜銷售。 配備符合規(guī)定的消防設備和器材。 有明顯的安全警示標志或警示語。經(jīng)營者熟悉所經(jīng)營煙花爆竹的品種、規(guī)格和產品特性，顧客購買時應向其講明燃放注意事項。兒童必須有成人陪同才能購買。 最后向各位經(jīng)營業(yè)主提一個小小的希望，那就是作為煙花爆竹零售經(jīng)營者，一定要守法誠信經(jīng)營，不能存有麻痹、僥幸心理，因為經(jīng)營煙花爆竹要么不出事故，出事故就是大事故，到時悔之晚矣。陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則 第一章 總則第一條 為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)國務院煙花爆竹安全管理條例和國家安全生產監(jiān)督管理總局煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，制定本實施細則。第二條 凡在我省行政區(qū)域內從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進出口經(jīng)營企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（含長期零售經(jīng)營者和短期零售經(jīng)營者，以下統(tǒng)稱零售經(jīng)營者），必須分別申請取得煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證和煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。第三條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營布點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批。（一）縣級批發(fā)企業(yè),一個縣和縣級市不超過2個；（二）設區(qū)市的建成區(qū)不設區(qū)級批發(fā)企業(yè)，市級批發(fā)企業(yè)不超過3個； （三） 省級批發(fā)企業(yè)不超過2個。省級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在全省進行批發(fā)活動，市、縣級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在本市、縣轄區(qū)內進行批發(fā)活動。 第四條 省安全生產監(jiān)督管理局負責指導、監(jiān)督和檢查全省煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；負責全省批發(fā)企業(yè)的規(guī)劃布局和總量的核定；負責省、市級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的頒發(fā)管理工作。市級安全生產監(jiān)督管理局負責縣級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的頒發(fā)管理工作，負責市級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請的接收和初審，負責煙花爆竹零售經(jīng)營布點總量的審批、監(jiān)管工作。縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理局負責煙花爆竹零售經(jīng)營規(guī)劃布點和煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的頒發(fā)管理工作，負責縣級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請的接收和初審。供銷合作社應當加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理，推進連鎖、配送經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。第五條 省外產品由省煙花爆竹聯(lián)席會議辦公室指定的省級批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一進貨，并實行專用封簽管理。 第二章 批發(fā)經(jīng)營許可第六條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)除應符合本實施辦法第三條規(guī)定的條件外，還應具備以下基本條件：（一）具備企業(yè)法人條件；（二）注冊資本人民幣50萬元以上,其中批發(fā)黑火藥、煙火藥、引火線等藥料的企業(yè)注冊資本人民幣100萬元以上；（三）有健全的安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程；（四）有安全管理機構或專職安全管理人員；（五）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；（六）主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經(jīng)營安全知識和管理能力，倉儲保管員、安全保安人員應接受具有安全培訓機構資質單位的安全知識培訓，取得安全監(jiān)管部門考核頒發(fā)的安全資格證；其他從業(yè)人員應當經(jīng)本單位安全知識教育和培訓；（七）具有與其批發(fā)規(guī)模和產品品種相適應的經(jīng)營場所和倉儲設施（倉儲面積不小于300平方米）及具備配送服務能力，運輸車輛均符合國家相關標準；（八）依法進行了安全評價；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第七條 批發(fā)企業(yè)申請煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證應當向同級安全生產監(jiān)督管理局提出申請，并提交下列申請材料，并對其真實性負責：（一）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書一式3份及電子版1份)；（二） 企業(yè)法人證明材料；（三） 安全生產責任制文件、事故應急救援預案和安全管理制度、操作規(guī)程清單； （四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉儲保管員、安全保安人員培訓、考核合格證明；（五）庫區(qū)外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區(qū)倉儲設施平面（或者設計）圖；（六）道路危險貨物運輸車輛證明材料，或者委托道路危險貨物運輸企業(yè)承運的有效合同文本復印件；（七）防雷、防靜電、消防設施檢測合格的證明材料；（八）“三同時”審查書及工程設施竣工驗收報告；（九）安全評價報告；（十）經(jīng)營場所和庫區(qū)的產權或租賃證明；（十一）申請出口經(jīng)營的批發(fā)企業(yè)須一并提交出口經(jīng)營應具備的相關材料；（十二）發(fā)證機關要求提供的其它材料。 第八條 藥料批發(fā)企業(yè)必須有符合國家相關標準的自用危險物品運輸車輛和相關資質，具備必要的安全保管技術措施和配送服務能力證明材料；第九條 申請受理機關對申請人提交的申請文件、資料，按照下列規(guī)定分別處理：（一）申請事項不屬于本實施細則規(guī)定的許可范圍的，應當告知申請人向相應發(fā)證機關申請。（二）申請材料存在可以當場更改的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，更正后符合本實施細則要求的，即時出具煙花爆竹經(jīng)營許可受理通知書。（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，受理機關應當在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，即時出具煙花爆竹經(jīng)營許可受理通知書。第十條 發(fā)證機關應當在受理申請之日起30個工作日內作出核發(fā)或者不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的決定。 對決定核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的，發(fā)證機關應當自決定之日起10個工作日內向申請人送達煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證。對決定不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的，發(fā)證機關應當自決定之日起10個工作日內向申請人送達不予頒發(fā)決定書。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證的有效期為2年。第十一條 批發(fā)企業(yè)持煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證到工商管理部門辦理注冊登記后，方可從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動。 第三章 零售經(jīng)營許可第十二條 煙花爆竹零售分長期零售和短期零售。申請領取長期煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的經(jīng)營者應有獨立的經(jīng)營場所?？h（市、區(qū)）設立煙花爆竹長期零售網(wǎng)點數(shù)量應嚴格控制。第十三條 煙花爆竹零售經(jīng)營者應具備下列條件：（一） 主要負責人和銷售人員必須經(jīng)過專業(yè)的安全知識培訓，并經(jīng)考試合格；（二） 實行專店或專柜、專人銷售，設專人負責安全管理。專柜銷售時，專柜應相對獨立，并與其它柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；（三） 零售場所面積不小于10平方米；周圍50米范圍內沒有其它煙花爆竹零售點；周圍200米范圍內，沒有加油站以及其它易燃易爆危險品生產、儲存設施，沒有學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所；（四） 配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標志；（五） 法律法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其它條件。第十四條 零售經(jīng)營者申請煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證時，應當提交下列申請材料，并對其真實性負責：（一） 煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書（一式三份）。（二） 主要負責人和銷售人員安全知識培訓證明材料。（三） 配備消防設施的證明材料；（四） 零售點周邊安全距離說明；（五）法律、法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。第十五條 發(fā)證機關對申請人申請的受理按照本實施細則第九條的規(guī)定辦理，并在受理申請之日起20個工作日內作出核發(fā)或者不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的決定。 對決定核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的，發(fā)證機關應當自決定之日起5個工作日內向申請人送達煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。對決定不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的，發(fā)證機關應當自決定之日起5個工作日內向申請人送達不予頒發(fā)決定書。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（長期）的有效期為1年。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（短期）的有效期為45天。 第四章 監(jiān)督管理第十六條 禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫。批發(fā)企業(yè)在庫區(qū)外只能設置一處批發(fā)經(jīng)營場所，并不得存有含藥的煙花爆竹制品。第十七條 批發(fā)企業(yè)應當及時收回零售經(jīng)營者在許可期滿后未銷售的煙花爆竹。第十八條 批發(fā)企業(yè)應當將運達煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量報所在地縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理局備案。第十九條 煙花爆竹經(jīng)營許可證有效期滿，批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營業(yè)務的，應按本實施細則重新申辦煙花爆竹經(jīng)營許可證。 第二十條 批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。藥料批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應當在購買或者銷售后3個工作日內報所在地縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理局備案。丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應當立即向所在地縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理局和當?shù)毓矙C關報告。第二十一條 藥料批發(fā)企業(yè)必須從合法的藥料生產企業(yè)采購規(guī)定的藥料，并配送到取得煙花爆竹安全生產許可證的生產企業(yè)。嚴禁向非法生產的單位、個人采購和銷售藥料。第二十二條 煙花爆竹倉儲設施新（改、擴）建的，應當嚴格執(zhí)行建設項目安全“三同時”規(guī)定，按程序向發(fā)證機關辦理相關手續(xù)，并經(jīng)竣工驗收合格。第二十三條 從事煙花爆竹的零售經(jīng)營者，應當向從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和經(jīng)營非法生產、經(jīng)營的煙花爆竹。從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)，不得向從事煙花爆竹的零售經(jīng)營者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹的零售經(jīng)營者，不得經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線，不得銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設立儲存?zhèn)}庫，現(xiàn)場存放數(shù)量應按其現(xiàn)場情況由發(fā)證機關進行核定，最多不得超過40箱。第二十五條 煙花爆竹經(jīng)營許可證所載明事項發(fā)生變化，應于變更前10個工作日內，向原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)，發(fā)證機關自受理申請后10個工作日內，審核并換發(fā)新的煙花爆竹經(jīng)營許可證，同時收回原煙花爆竹經(jīng)營許可證。持新的煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。第二十六條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應在經(jīng)營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應在存儲倉庫存留許可證副本。第二十七條 各級安全生產監(jiān)督管理局應當對本行政區(qū)內取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者進行日常監(jiān)督檢查。發(fā)證機關應加強對煙花爆竹經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全煙花爆竹經(jīng)營許可證審批、發(fā)放的檔案管理制度。第二十八條 發(fā)證機關應在發(fā)證后10個工作日內將煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證發(fā)放情況，報送上級安全生產監(jiān)督管理局，通報同級公安、工商行政管理等有關部門和下級安全生產監(jiān)督管理局；應在煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證發(fā)證后10個工作日內將發(fā)證情況，報送上級安全生產監(jiān)督管理局，通報同級公安、工商行政管理等有關部門。第二十九條 設區(qū)市安全生產監(jiān)督管理局應當每季度將本行政區(qū)域內上季度煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核發(fā)和管理情況匯總報告省安全生產監(jiān)督管理局。 第三十條 發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者的名單。第三十一條 具備資質的安全評價機構應按照有關法律法規(guī)、規(guī)章的要求對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進行安全評價，出具安全評價報告書，提出明確的評價結論，并對其做出的安全評價的結論負法律責任。第三十二條 發(fā)證機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證： （一）超越職權頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證的； （二）違反本實施細則規(guī)定的程序頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證的； （三）不具備本實施細則規(guī)定的安全條件頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證的； （四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的。第三十三條 違反本實施細則規(guī)定的處罰，由安全生產監(jiān)督管理局依照煙花爆竹安全管理條例和煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法等有關法律法規(guī)實施。 第五章 附則第三十四條 本實施細則下列用語的含義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。藥料是指用于煙花爆竹生產的黑火藥、煙火藥、引火線等物品。第三十五條 煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證和煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證由省安全生產監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。第三十六條 本實施細則施行前已經(jīng)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者，應當按照本實施細則的要求重新申報，辦理相關手續(xù)，經(jīng)批準后方可從事經(jīng)營活動。第三十七條 本實施細則由省安全生產監(jiān)督管理局負責解釋。第三十八條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。 煙花爆竹行業(yè)事故發(fā)生的主要原因一、發(fā)生事故類別及原因 燃燒和爆炸都必須在一定的條件下才能形成，必須具有熱能、光能、機械能、電能、化學能和其他能才能形成。根據(jù)這一原理，煙花爆竹行業(yè)事故的原因大致可以分為以下幾類： 1.自燃自爆事故 這類事故是一種不需外因作用的化學反應，其原因如下： 原材料問題。原材料純度不夠、含雜質高，或材料超過保質期等。 原材料或藥物受潮濕等。 配伍不當或輔助材料（如米湯、漿糊等）變質等。 煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。 2.機械能作用事故 機械能作用事故是一種物理因素的反應，是外力（機械能）作用產生的結果，其原因如下： 違反操作規(guī)程。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛；不使用專用的工具等。 干燥方法不當。干燥（日曬、烘房）時超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。 處理銷毀廢品方法不當。 機械設計、制造缺陷或機械發(fā)生故障引發(fā)事故。 3.自然災害事故 自然災害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。 4.其他事故 這類事故是由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的，既與自然自爆事故和機械能作用類事故有相似之處，又有別于它們。 二、事故擴大原因 事故擴大的主要原因如下： 廠房布局。安全距離不夠；未按照“五分開”設置和使用廠房；未將藥物庫室和危險性大的廠房布置在廠區(qū)邊緣。 人為改變廠房用途。 超過核定儲存量儲存藥物、產品。 人員擁擠、集中，疏散通道不暢。 三、發(fā)生煙火藥事故的原因綜述 發(fā)生煙火藥事故的原因必須從主、客觀兩個方面分析。主觀方面有領導者