水利工程管理存在問(wèn)題及對(duì)策分析 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要 :當(dāng)前 ,我國(guó)加大對(duì)水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入 ,水利工程建設(shè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。分析了水利工程建設(shè)管理存在問(wèn)題 ,并進(jìn)一步提出了針對(duì)性對(duì)策。 ,并且提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。本文的研究具有重要的理論價(jià)值，推動(dòng)我國(guó)水利工程的更好發(fā)展。 關(guān)鍵詞：水利工程管理；存在問(wèn)題；對(duì)策 中途分類(lèi)號(hào)： TV A 一、引言 眾所周知，水利工程是我國(guó)的重要的行業(yè)，對(duì)我國(guó)的發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。而水利工程管理是保證水利工程得到更好的發(fā)展，因此，研究水利工程管理存在的問(wèn)題，并且提出相應(yīng)的對(duì)策是很有必要的。 二、水利工程管理存在的問(wèn)題 1、質(zhì)量管理問(wèn)題 質(zhì)量管理問(wèn)題一直是水利工程的重點(diǎn)管理方面，水利工程作為利國(guó)利民的公共工程建設(shè)，其質(zhì)量安全是保證水利工程能夠更好的造福百姓，提高水利事業(yè)整體能力為社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的重要保證。 “ 安全、美觀、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì) ” 一直是水利工程建設(shè)的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)安全就必須保證水利工程的質(zhì)量，目前我國(guó)水利工程建設(shè)中存在很多不合理的地方， 很多施工技術(shù)都沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，國(guó)家水利有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)對(duì)水利工程進(jìn)行了技術(shù)要求，這種技術(shù)不達(dá)標(biāo)的行為會(huì)影響到水利工程的整體質(zhì)量，影響到水利工程作用的發(fā)揮。 2、合同管理問(wèn)題 水利工程管理上存在的問(wèn)題還包括合同管理的問(wèn)題，合同管理上首先存在的問(wèn)題就是招標(biāo)問(wèn)題，招標(biāo)不規(guī)范是水利工程管理中的常見(jiàn)現(xiàn)象之一，招標(biāo)中常見(jiàn)的現(xiàn)象是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，軟亂疾射市場(chǎng)，無(wú)法保證承包商的實(shí)力和真正建設(shè)水平，都會(huì)影響到水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量水平。 3、管理機(jī)制不完善 水利工程管 理機(jī)制不完善是工程管理水平得不到實(shí)現(xiàn)的重要原因之一。水利工程管理機(jī)制不完善首先體現(xiàn)在水利管理部門(mén)工作人員工程管理意識(shí)薄弱，管理效率低，辦事速度過(guò)快，沒(méi)有深入了解水利改造和強(qiáng)化的本質(zhì)，只是簡(jiǎn)單的推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，沒(méi)有更多的研究水利整體情況和應(yīng)當(dāng)采取的有力方案，不利于工程效果的實(shí)現(xiàn)。 4、管理目標(biāo)不夠明確 在當(dāng)前的很多水利工程建設(shè)施工中，管理人員對(duì)需要進(jìn)行管理的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不夠全面深刻，甚至不明確管理目標(biāo)的具體要求。如在施工前沒(méi)有對(duì)管理目標(biāo)做出合理的規(guī)劃，使得在施工中不能做出系統(tǒng)有效的管理控制 措施，直接影響到了工程的施工質(zhì)量與施工進(jìn)度，使整個(gè)工程建設(shè)存在著很大的隨意性，施工管理部門(mén)形同虛設(shè)，毫無(wú)管理概念。 5、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)謹(jǐn) 在水利工程施工管理過(guò)程中，普遍存在應(yīng)付現(xiàn)象。作為工程的管理人員沒(méi)有按照相關(guān)的管理要求對(duì)施工建設(shè)嚴(yán)格監(jiān)督，很多水利工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)管理陷入混亂，管理人員沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。在實(shí)際的水利工程施工建設(shè)過(guò)程中，為保證工程質(zhì)量，通常會(huì)不定期的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)檢查，避免各種質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。 6、項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位 項(xiàng)目法人責(zé)任制是 “ 三項(xiàng) 制度 ” 的核心問(wèn)題，但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項(xiàng)目法人，造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位。 7、招投標(biāo)管理中存在不少問(wèn)題 許多工程在招投標(biāo)中，委托沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位代理招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的 “ 同體 ” 問(wèn)題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門(mén)管 理，其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。 8、監(jiān)督檢查，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè) 稽察的影響范圍相對(duì)較小，威懾能力不夠；稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)。 9、驗(yàn)收工作以及偷工減料問(wèn)題實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多，但正規(guī)驗(yàn)收的少；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程由于驗(yàn)收率低，已影響到水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的整 體進(jìn)度，影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)，工程實(shí)體資金流失，從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本，施工不按規(guī)范操作，最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后，有待健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。 三、水利工程管理存在問(wèn)題的原因分析 1、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)觀念增強(qiáng)，難以集中勞力從事水利工程建設(shè)及管理。在五、六十年代，我市各縣區(qū)大規(guī)模地興修水利，每年都要抽調(diào)數(shù)萬(wàn)勞力從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。而九十年代后，農(nóng)民忙于經(jīng)營(yíng)或棄農(nóng)從商，放松了水利建設(shè)，他們講究經(jīng)濟(jì)效益。因此，難以抽調(diào) 大批勞力興建水利工程。 2、管理不善，群眾集體觀念差。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以來(lái)，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。 3、管理人員待遇低，無(wú)自主權(quán)，影響了工程的積極性。如一些水利工程管理人員的工資每月在 200- 300 元左右，部分人員未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，加之無(wú)財(cái)務(wù)自主權(quán)，水利工程一切開(kāi)支都需由各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管，這樣勢(shì)必挫傷管理人員的工程管理積極性，阻礙了水庫(kù)的發(fā)展。 四、加強(qiáng)水利工程管理的 對(duì)策分析 在我國(guó)，水利工程管理的重要性和緊迫性愈發(fā)凸顯。 在這種情況下，為了加強(qiáng)水利工程管理，提高水利工程管理水平，本文提出了以下幾項(xiàng)對(duì)策。 1、加強(qiáng)安全管理 加強(qiáng)安全管理是應(yīng)對(duì)水利工程安全問(wèn)題的必然要求。為增強(qiáng)安全管理實(shí)效，應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：首先，要建立健全安全管理體系。 建立和完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督體制以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以制度形式來(lái)加強(qiáng)安全施工和安全管理。其次，要切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)貫穿于水利工程施工的全過(guò)程，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)培 養(yǎng)員工的安全觀念、增加員工的安全知識(shí)、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。再次，要加大場(chǎng)地安全檢查力度。 2、加強(qiáng)質(zhì)量管理 在水利工程施工過(guò)程中，要嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)，提高質(zhì)量管理水平，真正打造出優(yōu)質(zhì)的水利工程項(xiàng)目。質(zhì)量管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的事物，應(yīng)貫穿于水利工程施工的始終。監(jiān)理單位作為質(zhì)量監(jiān)管的主體，在實(shí)際中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用。例如，在施工現(xiàn)場(chǎng)，它們應(yīng)當(dāng)加大對(duì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各類(lèi)施工主體的監(jiān)管力度。與此同時(shí)，質(zhì)量管理也要立足于企業(yè)實(shí)際以及地區(qū)實(shí)際，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系 。 3、加強(qiáng)成本控制 成本管理是水利工程管理的重要環(huán)節(jié)，而成本控制又是成本管理的核心內(nèi)容。因此，在實(shí)踐中，要加強(qiáng)成本控制，提高成本管理水平。首先，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，合理編制施工成本定額，為項(xiàng)目評(píng)估提供可靠依據(jù)。其次，要明確該水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及管理需求，并將其作為成本考核的客觀依據(jù)。再次，要建立和完善項(xiàng)目?jī)?nèi)控機(jī)制，加大項(xiàng)目成本管理工作的監(jiān)督和檢查力度。最后，要努力實(shí)現(xiàn)成本管理的動(dòng)態(tài)化和常規(guī)化，及時(shí)糾正或改進(jìn)管理中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，以減少不必要的損失。 4、加強(qiáng)教育培訓(xùn) 管理人員是水利工程管理的基本保障。要想切實(shí)提高水利工程管理水平，就需要建設(shè)一支高能力、高水平、高素質(zhì)的水利工程管理隊(duì)伍。為此，需要充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的功能與價(jià)值。在現(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目經(jīng)理作為主要的水利工程管理人員，應(yīng)當(dāng)具備一專(zhuān)多能。他們既要有扎實(shí)的理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也要有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)閱歷。道德教育是教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在提升管理人員修養(yǎng)方面發(fā)揮了不可或缺的作用。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理而言，要認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉潔、勤奮踏實(shí)，而這些意志品質(zhì)恰好是保證水利工程質(zhì)量的必備素質(zhì)，是加強(qiáng)水利工程管理的必然要 求。 五、結(jié)束語(yǔ) 水利工程的發(fā)展對(duì)于我國(guó)的各行業(yè)的發(fā)展有重要的影響，水利工程的進(jìn)一步發(fā)展，也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。水利工程管理的好壞關(guān)系到水利工程的發(fā)展，因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)研究水利工程管理存在的問(wèn)題，并且提出相應(yīng)對(duì)策。 參考文獻(xiàn) 1邢忠義 ,牛春艷 .淺析水利工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策 J.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn) 品 ,2011. 2葉劍文 .水利水電施工安全問(wèn)題及對(duì)策探究 J.現(xiàn)代商業(yè) ,2010. 3劉守杰 ,劉愛(ài)軍 .小型水庫(kù)工程管理存在的問(wèn)題 及對(duì)策 J.現(xiàn)代商業(yè) ,2010. 4梁天佑 .水利工程建設(shè)質(zhì)量管理與驗(yàn)收概論 M.中國(guó)水利水電出版社 ,2004. 5王仁鐘 ,章為民 ,蔡躍波 .我國(guó)水利工程建設(shè)與管理J.水利水電技術(shù) 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