400-618-2500 2012 年一級建造師建設工程經濟考試重點（ 3） 1Z1011Z1 建設工程項目周期的概念 建設工程項目周期是指建設工程項目從投資意向開始到投資終結的全過程，一般包括三方面內容：一是投資全過程客觀上包括的工作內容、工作次序和工作類型；二是投資全過程中性質不同的各階段劃分；三是各階段、各項工作間的聯(lián)系。建設工程項目周期的階段劃分及其工作內容如下： （ 1）建設工程項目決策階段（通常也稱為工程項目建設前期工作階段） 建設工程項目的決策工作并不是一次完成，它一般又分為： 投資意向。產生投資意向的主體有政府部門 、企業(yè)、事業(yè)單位、家庭（個人）。產生投資意向的原因基本上有兩個方面：一方面是產生意向的主體有閑置資金，需要尋找投資機會，這是建立在可能基礎上的投資意向；另一方面是社會上有較好的投資機會，被某一主體所發(fā)現，這是建立在需要基礎上的投資意向。 市場研究與投資機會分析。它研究的是投資機會與投資主體自身的條件是否相適應，以及具體投資機會如何落實。 項目建議書 。這是用書面的形式把 投資機會分析的結果 表達出來，呈報給決策人。 初步可行性研究。是對決策者接受的項目建議書所提出的投資構想進行初步的論證分析，并將項目投資方 案進一步具體化。建設項目的初步可行性研究著重研究以下幾個方面：市場研究和對產品的需求研究；原材料及所需資源的供應及價格變動趨勢的研究；工藝技術的中間試驗情況分析；廠址方案選擇；企業(yè)規(guī)模的研究；生產設備的選型等。 初步可行性研究并不是必不可少的 。 如果項目的機會研究有 足夠的數據 ，也可越過初步可行性研究階段，進入可行性研究階段 。初步可行性研究作為機會研究和可行性研究之間的一個中間階段，它與可行性研究的主要差別是它們所獲得的資料的詳盡程度不同。就內容來說，初步可行性研究與可行性研究基本是一致的，只不過前 者較為粗略，后者較為詳盡。初步可行性研究的主要目的是：分析機會研究的結論，并在占有較詳細資料的基礎上做出是否需要進行下一步的可行性研究；確定的哪些關鍵問題需要進行輔助性的專題研究等。 可行性研究（又稱詳細可行性研究）。是對一個初步可行性研究提出的一個或幾個項目若干種可能的方案分析論證，實質上是一個投資方案的具體確立和構造。 可行性研究是 決定一個項目投資與否 的最重要的一個環(huán)節(jié)，是項目決策的直接依據 。 建設項目的可行性研究工作一般是由投資者委托 工程咨詢公司 或 工程設計機構 來完成的。 決策立項 。決策立項工作的重點 主要有兩項，即：一是對可行性研究的精確性、可靠性、全面性進行評估， 為建設工程項目的最后決策提供依據 。建設工程項目的評估工作一般是由公正性、權威性強的咨詢機構來完成的。 二是根據投資主體的目標、戰(zhàn)略和內外條件做出最終選擇。這是項目決策階段的最后工作，應由決策者親自進行。 上述 6 項工作是一種分析論證性質的工作，主要解決的是項目選擇問題。 （ 2）建設工程項目設計階段 設計活動按其對象的不同可以分為不同階段。 對于大型技術復雜的設計可以分為 初步設計 、 技術設計 、施工圖設計 三個階段；對于一般的項目可以只做 初步設計 和 施工圖 設計 。 初步設計。它應根據設計任務書，具體地構造工程投資方案，并做出工程的初步概算。 投資準備。初步設計完成后，投資方案的要點就確定了，就可進行投資準備工作。 技術設計。這是對 重大項目 或 特殊項目 ，為解決具體的技術問題所進行的設計。 施工圖設計。這是根據初步設計和技術設計所進行的詳圖設計， 在施工圖設計階段，一般要編制工程預算 。 400-618-2500 上述 4 項工作主要是確定擬定項目具體方案，實際上是選擇和設計實現項目投資構想的優(yōu)化實施方案的過程。 （ 3）施工階段 施工組織設計。這是落實設計文件的規(guī)劃手段，是聯(lián)系設計階段和施 工活動的橋梁。 施工準備。這是根據施工圖設計和施工組織設計，由施工企業(yè)進行的第一項具體工作，它的部分工作要同施工組織設計同步進行。 施工過程。這是施工階段具體地配置各種施工要素形成投資產品的過程，是投入勞動量大、時期長的工作，這是施工企業(yè)管理的基本任務。 生產準備。這是指施工接近結束時，為項目及時投產使用所進行的準備，包括生產設備的購置、人員的培訓、生產需要的原材料的訂購， 這一步工作主要應由 投資者 進行 。 竣工驗收。這是工程施工階段的最后一項工作，它是對投資成果的第一次全面的檢查和評定，也是為進一步的 投產經營活動進行的準備。 上述 5 項工作是一種具體的資源組合性質工作，是一種操作性、業(yè)務性的實際執(zhí)行工作，主要任務是在確定性約束條件下優(yōu)化實施過程。 （ 4）總結評價階段 投產運營和投資回收。這是投資的資金回收過程和投資效果的實踐檢驗過程。 項目后評價。投資項目后評價是在項目投資使用階段，根據實際的結果和各種數據對投資項目進行的綜合評價，它應與工程項目決策階段的經濟評價工作相對應進行。 上述兩項工作是一種總結評價性質工作，甚至可以說是一種依托于生產經營過程的一種分析研究工作。 1Z101122 建設工程項目 周期各階段對投資的影響 （ 1）投資項目決策階段 項目決策階段的基本特征是智力化或稱知識密集性。其主要投入是投資機會分析費、市場調查分析費、可行性研究費、決策費用等。對于一般工業(yè)建設項目，這類費用約為投資的 1%左右。在項目決策結果沒有得出之前，一般不會進行土地、材料、設備等要素投入。 這表明在項目決策階段，工作成本對投資影響極小，要素成本不構成影響項目決策階段的產出是決策結果，是對投資活動的成果目標（使用功能）、基本實施方案和主要投入要素（品種、數量、質量、價格、取得形式）做出總體策劃。 這個階段的產出對總投資影響，一般工業(yè)建設項目的經驗數據為 60% 70%；估計產出對項目使用功能影響在 70% 80%。這表明 項目決策階段對項目投資具有決定性影響 。 （ 2）投資項目設計階段 項目設計階段的基本特征是智力和技術的雙重性。這個階段的投入包括兩方面：一是設計人員的工作報酬，一般工業(yè)建設項目的經驗數據為 2% 10%；二是某些重要建設要素的預訂和購置，一般工業(yè)建設項目的經驗數據在 10% 20%左右，主要訂購的是土地和特殊材料設備。這表明在投資項目規(guī)劃設計階段，工作成本對投資影響較小，要素成本是一個重要控制 因素。 投資項目設計階段的產出，一般是用圖紙表示的具體設計方件，在這個階段項目成果的功能、基本實施方案和主要投入要素（品種、數量、質量和取得形式）就基本確定了。這個階段的產出對總投資影響，一般工業(yè)建設項目的經驗數據為 20% 30%；對項目使用功能影響估計在 10% 20%。這表明 項目設計階段對項目投資具有重要影響 。 （ 3）投資項目施工階段 項目施工階段的基本特征是資金和勞動的雙重性。這個階段的投入包括兩方面：一是 建筑施工人員的工作報酬 ，一般工業(yè)建設項目的經驗數據為 10% 20%；二是建筑施工要素的投入，一般工 業(yè)建設項目的經驗數據為 50% 60%。這表明在 項目施工階段，成本已經成為項目投資的重要影響因素 。 項目施工階段的產出就是投資活動的最終成果 投資產品。由于投資的主要因素在此之前已基本確 400-618-2500 定下來，所以這個階段對產出的影響較小，對總投資影響一般工業(yè)建設項目的經驗數據為 10% 15%，對項目使用功能影響估計在 5% 10%。 （ 4）投資項目終結階段 這一階段，從一般意義上講只是一種探索項目投資的事后控制和檢驗評價的規(guī)律和方法。 從以上分析不難看到，隨著投資項目周期的階段性變化，項目投資的四種影響因素有一定的變化規(guī)律 ：工作費用 是從小到大的變化趨勢，變化程度很大 ； 項目要素費用 也是從小到大的變化趨勢，變化程度居中 ；產出對總投資 和 項目使用功能 的影響是從大到小的變化趨勢，變化程度很大 。 由此可見，建設項目最后實現的經濟效果，很大程度是由設計工作決定的，而設計工作又是體現和貫徹項目決策意圖的。所以在項目決策和設計上失誤是重大的失誤。相反，在項目決策和設計上的節(jié)約是重大的節(jié)約。 1Z101I31 建設工程項目可行性研究的概念 建設工程項目可行性研究是在投資決策前， 對項目有關的社會、經濟和技術等各方面情況進行深入細致的調查研究 ； 對 各種可能擬定的建設方案和技術方案進行認真的技術經濟分析與比較論證 ； 并對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價 。在此基礎上，綜合研究、論證建設項目的 技術先進性 、 適用性 、可靠性 ， 經濟合理性 和 有利性 ，以及 建設可能性 和 可行性 。由此確定該項目是否投資和如何投資，或是就此終止不投資，還是繼續(xù)投資使之進入項目開發(fā)建設的下一階段等結論性意見，為 項目 決策部門 對項目投資的 最終決策 提供 科學依據 和作為開展下一步工作的基礎 。 可行性研究一般 要回答以下幾個問題 ： 第一， 為什么要建議這個項目 ； 第二， 市場及資源情況如何，建多大規(guī)模 ； 第三， 廠址選在哪里最佳 ； 第四， 采用何種工藝技術 ； 第五， 需要的外部條件如何 ； 第六， 建設時間多長，需要多少資金，建成后的經濟效益，社會效益如何 ； 第七， 融資分析等 。 建設工程項目的可行性研究，往往要進行多學科的論證，涉及到許多專業(yè)學科。所以，較大的項目的可行性研究組，需要由配有工業(yè)經濟、技術經濟、工藝、上建、財會、系統(tǒng)工程以及程序設計方面的專家組成。 1Z101132 建設工程項目可行性研究的基本內容 按照原國家發(fā)展計劃委員會審定（計辦投資 2002 15 號）發(fā)行的投資項目可行性研究指南（中國電 力出版社， 2002 年 3 月）的規(guī)定，項目可行性研究一般包括如下基本內容： （ 1）項目興建的理由與目標 （ 2）市場分析與預測 （ 3）資源條件評價 （ 4）建設規(guī)模與產品方案 （