1 寶應縣水利局 2003 年工作總結 2003 年，全縣水利系統(tǒng)廣大干部職工在縣委、縣政府和上級水利部門的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“富民興鎮(zhèn)強縣”發(fā)展大局，根據縣中心工作任務和局年初制定的各項工作目標，狠抓落實，各項工作不斷取得新的進展。 今年 6 月份我局被市委、市政府授予 2001 2002 年度揚州市文明單位榮譽稱號，8 月份在全市防汛抗洪總結表彰會上我局作為先進集體受到表彰， 文明 行業(yè) 、 群眾 滿意 執(zhí)法 大隊 和 基層 站 所 創(chuàng)建 活動 通過 初步 檢查 驗收 ， “ 十 佳 ” 部門 評選 和 目標 管理考核 在 初步 考核 中 效果 較 佳 。 一、防汛抗洪取得全面勝利 今年汛期，我縣出現(xiàn)了特大洪澇災害，雨量 大、水位高、澇情重。 6 月 21 日入梅，截止 7 月 12 日出梅，大運河寶應站累計降雨量達 678 毫米，為全省之最，是常年同期雨量的 3.4 倍。在 21 天梅雨期內，只有 6 月 27日、 7 月 7 日兩天未有降雨，最大的一次日降雨為 7 月 8日的射陽湖站 130 毫米。受持續(xù)強降雨影響，全縣河湖水位猛漲，普遍超過 1991 年，射陽湖、高郵湖、寶應湖最高水位分別達 3.39 米、 9.47 米、 7.77 米，比 1991 年分別高出 0.05 米、 0.24 米、 0.25 米，其中高郵湖大汕 2 水位超過 1931 年歷史最高水位。面對嚴峻的汛情，我局精心組織，充分發(fā)揮部門職能， 當好縣委、縣政府參謀，與兄弟部門和社會各界一道同心協(xié)力，頑強奮戰(zhàn)，全縣未因洪水死一人，未破一個農業(yè)圩，奪取了防汛抗洪工作的全面勝利。 一是做好防汛準備工作的督查。 抓住超高水位到來之前的寶貴時間，組織對防汛急辦工程和除險加固工程、防汛物資的儲備落實情況以及防汛搶險隊伍建立等工作進行檢查督促，并將結果及時報告縣委、縣政府。 二是扎實做好滯澇清障工作。 早在 4 月份就組織開展了河湖清障工作，我局 4 名副局長分組進駐有關重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查督促。入梅后，隨著汛情的日趨嚴峻，我局按照省市防指指令和縣防洪預案要求，及時配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實 第一、二、三批滯澇圩滯澇各項工作措施，確保了滯澇順利實施。全縣第一、二批滯澇圩 62個、 105.1平方公里面積全部滯澇，第三批滯澇圩也有 10 個圩口24.31 平方公里面積實施了滯澇，共滯蓄 3 億多立方米的水量，為緩解今年高水位減輕農業(yè)圩壓力起到了一定作用。 7 月 4 日縣防汛緊急工作會議后，我們又組織執(zhí)法人員對大溪河、蘆范河、向陽河等主要排水河道的行水障礙，按照“誰設障、誰清除”的原則，協(xié)同公安、司法、水產等部門配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行強行清除，全縣共突擊清除各類行水障礙 793 處，提高了行水排澇的速度。 三是適時完善制訂防洪調度方 案 。隨著水位上漲，我們對已有防洪方案進行完善，對淮河入江水道堤防，根據不同水 3 位提供三套方案，制訂了抗御超標準特大洪水工作預案，并細化了運西地區(qū)人員撤離安置方案。各水務站也都針對本地低洼圩口分別制定了抗御特大雨澇災害預案和人員撤離安置方案。 四是科學調度水利工程。 一方面根據外河實際水位，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時全部關閉圩口閘門，打壩堵閉敞開口門，對病險閘洞進行堵閉加固，根據水情變化，控制使用沿運閘洞，直至全部關閉。另一方面根據外河水位變化，由開機預降、搶排，到控制抽排，適時控制圩內外水位差，以穩(wěn)定圩堤。提出“小雨多排、中 雨小排、大雨不排”的方案，同時，還要求各地在老壩頭和生產河上做“水碗子”，實行兩級排水，減少圩內外水差。特別是在汛情最緊張的時候，周密安排，及時開啟團結閘、低水閘，通過寶應地龍控制排除運西南片圩內澇水，對緩解運西寶應湖圩區(qū)的防汛壓力起到了重要作用。 五是深入一線，指導抗災。 局領導班子明確分工，深入基層，掌握工情，指導抗災。各水管單位帶領搶險專業(yè)隊伍對水利工程進行巡邏查險，特別是各水務站技術人員分片包干，對重點圩堤蹲點把守，對險工患段及時提供應急搶險技術措施。可以說，哪里有危險，那里就有我們水利人的身影。與此同 時，及時組織調撥防汛物資，將有限的物資用到關鍵地方；實行 24 小時值班，全局上下，不論男女老少，都堅持在崗在位，認真收集雨情、水情、工情，科學分析，提供領導決策。 二、水利項目建設成效顯著 4 全縣 2003 年度累計完成各類水利土方 999 萬方，其中圩堤加固 99.7 萬方，河渠疏浚 417 萬方，農田基本建設 302 萬元；改造中低產田 2 萬畝，建設噸糧田 3.0 萬畝；興建小溝級以上建筑物 619 座。在繼續(xù)堅持“高筑圩雙配套”的治水方針，對照全年水利建設計劃，組織全縣各地搞好圩堤加固和河渠疏浚各類土方工程的同時，突出抓好重點水利項目 建設。 今年，被上級批準立項組織實施的項目 8 個，已到位上爭資金 1312.9 萬元。一是自流灌區(qū)工程改造。從 2001 年底開工建設，到今年 3 月底全部竣工， 6 月份順利通過了省級驗收，被評為優(yōu)良工程，目前正在組織準備迎接國家級驗收。改造后的龍河、祖全等抽水站在抗御今年特大雨澇災害中及時發(fā)揮效益。二是湖洼治理工程建設。寶曹河疏浚整治工程和白馬湖大堤加固工程已實施招標，目前已進入全面建設，高水閘改建工程、大汕隔堤加固工程和大溪河建筑物配套工程項目已全部竣工，正在準備接收國家和省市的驗收。三是碧水工程建設。 2003 年度碧水建 設任務已全部完成，并通過了省市檢查驗收。共疏浚河道 35 條段 126.1 公里200.6 萬方，占下達計劃任務數的 102%，其中疏浚縣級河道 7 條段 44.3 公里 65.4 萬方；鄉(xiāng)級河道 28 條（段）81.84 公里， 135.2 萬方；共完成投資 1767.5 萬元。今年8 月中旬，對 930 條縣鄉(xiāng)骨干河道組織進行了清雜、清障，全縣河道面貌煥然一新。 四是節(jié)水灌溉工程建設。望直港節(jié)水灌溉示范園區(qū)項目 8 月份通過省市檢查驗收，被 5 評為優(yōu)良工程。在完成上述項目建設的同時，積極開展水利項目編制申報工作，一方面緊緊抓住南水北調東線工程建設的機遇，申 報了蘆東河延伸工程，工程總投資700 萬元，計劃爭取全部由上級投入，目前省市已同意將該工程納入南水北調沿線影響工程項目計劃。另一方面抓住特大洪澇災后重建的機遇，編報了蘆東河、營沙河、大三王河、大溪河、大官河、蘆范河等 6 條骨干河道疏浚工程項目，被納入省里下河區(qū)域骨干河道治理規(guī)劃，其中蘆東河疏浚工程和營沙河南段疏浚整治工程預計上級無償投入近 1500 萬元，編報了治淮項目，預計上級投入 600 多萬元。 三、南水北調工程順利進展 南水北調三陽河潼河寶應站工程建設我縣的主要任務是：配合潼河寶應站建設搞好征地拆遷安置工作 ，組織實施沿線影響工程。征地拆遷安置工作從 4 月中旬進入全面實施階段以來，在上級領導的關心重視下，在沿線黨委政府和干部群眾的全力支持下，我們克服“非典”和特大洪澇帶來的不利影響，精心組織，狠抓落實，河道主體工程范圍內的拆遷 5 月 20 日已經全部完成，為工程按計劃實施奠定了基礎。征地測算工作，我們根據市局建設處要求按施工進度同步進行。 一是廣泛宣傳征地拆遷安置政策，認真抓好復查摸底。 市政府辦公室印發(fā)了關于印發(fā)南水北調三陽河、潼河、寶應站工程征地拆遷安置工作實施辦法后，我 6 們廣泛宣傳，共發(fā)放宣傳手冊 660 多本。宣傳 中堅持“三到戶”、“四公開”，即：南水北調工程建設的重要意義宣傳到戶，各項法律法規(guī)和上級有關文件精神貫徹到戶，拆遷安置標準和時間要求落實到戶；政策公開，標準公開，公開接受監(jiān)督，公開財務支出。工程建設涉及我縣兩個鎮(zhèn) 8 個村、 26 個組、 3 個企業(yè)單位，實物量調查時時間緊、任務重，局部范圍內出現(xiàn)了少登、漏登現(xiàn)象，為此我們本著實事求是的態(tài)度，對拆遷戶所報漏登的實物量到現(xiàn)場逐一核對，按實賠償。通過上下努力，目前8+500 至大運河征地協(xié)議已全部結束。 二是落實安置規(guī)劃，盡快恢復生產生活。 安置任務要在今年底完成，時間緊、任務 重、難度大、要求高。因此，我們認真落實省、市政策，急群眾所急、想群眾所想，在按時完成拆遷任務的同時，及時安置移民，盡快恢復生產生活。目前，拆遷戶已全部安置到位，同時做到三通一平，即所有拆遷戶的有線電視、電話、供電均同步到位，水系配套、交通道路正在緊張實施之中，拆遷居民中 70飲用自來水， 30飲用地下水，拆遷戶的資金補償依據施工進度超前對接，沒有出現(xiàn)因補償金落實問題而影響安置工作。今年特大洪澇時，由于超前安排，整個工程區(qū)域內排澇有條不紊，未破一個農業(yè)圩。 三是堅持規(guī)范運作，加強資金管理。 為嚴肅財經紀律，我們 根據揚州市人民政府辦公室 200340 號文件和財政部關于基本建設財務規(guī)定的文件精神，專門制 7 定了潼河、寶應站工程征地拆遷安置經費財務管理辦法，嚴格按照“專戶存儲，封閉運行”的要求，設立專門銀行帳戶，對工程征地拆遷安置經費使用情況實行定期檢查監(jiān)督制度，每 3 個月檢查 1 次，及時糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金使用方面的不合理做法。止目前，市撥入資金 5800 萬元，工程撥付款近 4800 萬元。 四是服務主體工程，同步建設影響工程 。 9 月 2 日寶應站主體工程已正式開工建設。在寶應站工程建設前期工作中，我們積極配合協(xié)調有關矛盾，及時到省農林 廳辦理了樹木砍伐事宜，特別是 3.5 萬伏施工用電、建設單位通道等方面，我們都主動服務到位，保證了工程按期開工，受到省廳領導好評。同時，一著不讓地抓好影響工程建設，按序時完成任務，做到不誤農時，服務群眾生產生活。 9 月 20 日蘆東河節(jié)制閘工程也已進入實施階段。 10 月 28 日，豐收北干渠配套建筑物工程進行了公開招標， 11 月中旬即將開工建設。 四、水政水資源管理繼續(xù)加強 廣泛開展水法規(guī)宣傳。 在世界水日和中國水周期間，開展形式多樣的水法規(guī)宣傳活動，請縣領導發(fā)表電視講話，在城區(qū)文化廣場設立宣傳臺，散發(fā)宣傳資料，接受群 眾咨詢，出動水法宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，向取水大戶贈送新水法單行本，共散發(fā)各類宣傳材料 4000多份。依法查處水事案件。 今年以來共查處各類水事違章行為432 起，其中河道違章建筑 5 起、非法設障 274 起、非法 8 取水或違反規(guī)定取水 153 起。先后兩次對縣屬骨干河道進行了集中清障。對群眾舉報的蘇中貿易城 13 戶非法鑿井取用淺層地下水洗車的行為進行了嚴肅查處，在勸其自行整改無效的情況下，我們會同公安部門依法進行了強制封井。對安宜鎮(zhèn)個別村組擅自將城區(qū)三分干排河發(fā)包給個人建房的行為及時進行制止，會同安宜鎮(zhèn)政府、縣建設局進行查處， 當事人對違章建筑進行了拆除。 規(guī)范地下水資源管理。 對全縣 349 眼深層地下水井全部實行了“四個一”管理，辦理了取水許可手續(xù)，安裝了計量設施。對淺層地下水井也正在逐步規(guī)范管理。與此同時，配合省市開展了水資源綜合規(guī)劃前期工作。 五、機關目標管理落到實處 一是制訂全新目標。 年初將縣委、縣政府下達的兩個文明建設的各項目標分解為 38 項，按照各科室的工作職能分解明確到位。對分管領導、各科室負責人和機關工作人員的工作目標歸納為自身建設、職能工作、招商引資或中心工作，細化為 100 分，分解落實到分管領導、科室和具體人。 二 是實施壓力傳遞。 為了保證年度目標的實現(xiàn)，分四個層次簽訂了目標責任書，形成壓力傳遞，一級向一級交任務，一級對一級負責。 三是嚴格考核管理。 在年初分解簽定目標責任書的同時，制訂了一套較完善的具有操作性的考核辦法?？己宿k法對局機關四個層次目標管理的考核內容作了明確，對計分評分加分扣分辦法做了界定，對年終獎懲標準作了規(guī)定。為了保證 9 考核工作公平、公正，我局成立了機關目標管理領導小組，制訂了目標管理考核工作制度，設置了跟蹤考核的五個記載簿。同時明確了年終考核細則，分 4 種層次累計 13 個層面進行考評，考核程序規(guī)范，堅持不打和 牌、不打馬虎眼，釘是釘，鉚是鉚，合理拉開檔距，有力地促進了機關工作作風的進一步改善。 六、招商引資取得新的突破 今年縣下達我局招商引資任務 300 萬元，至目前我局已完成 1562 萬元，占計劃任務數的 520。其中堯元合成材料廠合成材料項目 106 萬元，飛鶴有限公司膠輥項目 110 萬元，南方花園 75 萬元，上爭無償資金折合招商引資額 1271 萬元。同時，積極做好和組織部、物價局、建設局共同引進的運河路城南老區(qū)開發(fā)南方花園項目的服務工作，該項目的實施需要我們水利部門做好大運河堤防管理范圍內的開發(fā)建設和管護等有關工作 ，為取得省水利廳的批復，以利于該項目及早上馬，我局組織有關人員幫助勘測、繪圖，編制安全評價報告，委托有關單位編制環(huán)評報告，積極與省市聯(lián)系匯報，邀請省廳專家到現(xiàn)場查勘，爭取他們的理解，目前該項目省水利廳已批復同意建設。 七、優(yōu)化服務工作有效推進 今年初，把實行“三公開一監(jiān)督、三規(guī)范一提高、三爭創(chuàng)一趕超”作為參與全縣深入開展優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重要內容和工作目標。 一是實行逐級承諾。 為了保 10 證優(yōu)化工作目標實現(xiàn)，分五個層次，層層簽訂優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境服務承諾書，即主要負責人與分管負責人、分管負責人與科室負責人、科室負 責人與本科室工作人員簽，縣局與基層單位簽，明確承諾服務內容和違諾責任，實行逐級承諾，形成壓力傳遞，一級向一級交任務，一級對一級負責的良好格局。 二是建立聯(lián)系點制度 。局職能部門負責人分別與涉及水資源費征收的 18家縣重點企業(yè)和成長型企業(yè)建立掛鉤聯(lián)系，經常深入企業(yè)了解情況，調查研究，征求企業(yè)對本部門在服務經濟和管理、執(zhí)法、收費方面的意見、要求，及時幫助解決問題，把服務做在前面。 三是樹立服務意識，堅持文明執(zhí)法管理。 5 月份在開展縣屬河道清障工作中，魯垛鎮(zhèn)有 10 余戶占用河道圍網養(yǎng)殖，當時約有 2 萬多斤魚一時賣不出去，按防洪法的有關規(guī)定，可以強行清障，但是我們考慮到群眾的實際困難，從執(zhí)法就是服務的角度出發(fā)，變強行清障為限期清障，同意群眾的要求，一旦大水來臨無條件按縣防指要求自行拆除， 7 月初在河湖水位高漲的情況下當事人均自行清除，這樣既保證了河道的行水排澇，又減少了養(yǎng)殖戶的損失，贏得了當地群眾的贊譽。 5 月 17 日，安宜鎮(zhèn)招商引資項目，山東客商王建華等投資 1400 萬元興建的“華東藥用包材有限公司”，因生產需要向我局提出鑿井取水申請，由于城區(qū)為地下水控制開采區(qū)，按省市要求不得增加新井，考慮到為招商引資項目，同時該公司產品對水質要求較高 ，必須使用深井水，我局提供 11 “保姆”式服務，特事特辦，專人幫辦，次日就上報市局， 19 日市局就下達了批文。按規(guī)定 60 天的辦理時限，結果只用 3 天就將審批事項辦結，贏得了業(yè)主的稱贊，專程贈送一面寫有“優(yōu)化服務促開發(fā)，文明執(zhí)法創(chuàng)佳績”的錦旗，并送來感謝信。 四是立足行業(yè)實際，為農業(yè)用水提供優(yōu)質服務。 確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，關系到全縣“富民興鎮(zhèn)強縣”的大局，因此，為農業(yè)用水提供優(yōu)質服務也是我們優(yōu)化工作的重點。為確保全縣夏季灌溉用水正常進行，灌前，組織開展工程檢查，針對存在問題制定維修計劃，并組織資金進行加固維修，及早摸清灌區(qū)范圍內的作物布局，針對蘇北供水體制改革后出現(xiàn)的新情況，合理編制用水計劃。夏插期間，針對今年嚴峻用水形勢，我們一方面堅持嚴格執(zhí)