自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 肩負(fù)使命重大的探索 -精品資料 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻(xiàn) 年終總結(jié) 年終報(bào)告 工作總結(jié) 個(gè)人總結(jié) 述職報(bào)告 實(shí)習(xí)報(bào)告 單位總結(jié) 伴隨著上海自貿(mào)區(qū)概念股 “ 牛氣沖天 ” 的連續(xù)數(shù)個(gè)漲停和波動(dòng)， 9 月 29 日，上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立。早在 7 月 3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過了中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案， 9 月 27 日方案正式印發(fā)，這標(biāo)志著國內(nèi)首個(gè)自貿(mào)區(qū)正式落戶上海。上海自貿(mào)區(qū)的正式獲批，在很多人看來其意義 堪比當(dāng)年中國加入 WTO，這一舉措無疑為轉(zhuǎn)型發(fā)展的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)注入了一針強(qiáng)心劑，尤為重要的是，自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著具有重大使命的探索，被媒體稱為 “ 中國新一輪改革開放的起點(diǎn) ” 。 再 “ 畫一個(gè)圈 ” 啟動(dòng)新探索 歌曲春天的故事唱到： “1979 年，那是一個(gè)春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個(gè)圈 ” 。上海自貿(mào)區(qū)堪稱再 “ 畫一個(gè)圈 ” 。傳統(tǒng)的自貿(mào)區(qū)是指根據(jù)多個(gè)國家之間協(xié)議設(shè)立的包括協(xié)議國（地區(qū)）在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體。中國的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)則指在某一國家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域，屬于自貿(mào)區(qū)狹義概 念。上海自貿(mào)區(qū)實(shí)際上是自由貿(mào)易園區(qū)，在國際上被稱作小自由貿(mào)易區(qū)。其范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等 4 個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為 28.78 平方公里。 上海自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)是探索我國對(duì)外開放的新路徑和新模式，新一屆政府推進(jìn)改革的思路和戰(zhàn)略安排將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)體現(xiàn)。上海 WTO 事務(wù)咨詢中心理事長兼總裁、上海自貿(mào)區(qū)方案設(shè)計(jì)參與者王新奎認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)的改革思路主要包括三方面：一是以開放促進(jìn)改革。國際金融危機(jī)之后，當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)新變化、新趨勢時(shí)，我們通過自 由貿(mào)易區(qū)建設(shè)擴(kuò)大開放、加速改革，有利于抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)遇。二是按國際高標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)我們的投資管理體制改革。上海自貿(mào)區(qū)將會(huì)探索負(fù)面清單管理模式，重點(diǎn)在投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放。三是優(yōu)化營商環(huán)境。這包括深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新，比如人民幣資本項(xiàng)目可兌換以及利率、匯率市場化，還包括采取切實(shí)措施，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易便利化。 上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)與改革開放搞的特區(qū)、新區(qū)有一個(gè)很大的區(qū)別，在于它并不僅僅是優(yōu)惠政策的給予或者是有一些政策性的突破，而是怎么更進(jìn)一步地和國際慣例接軌， 謀求在更高的層面上參與對(duì)外開放、參與經(jīng)濟(jì)全球化，通過開放倒逼改革。 “ 自貿(mào)區(qū)不是一個(gè)優(yōu)惠政策集聚的特區(qū)，也不是一個(gè)稅收洼地，主要是一種制度創(chuàng)新的試驗(yàn)。 ” “ 四輪 ” 驅(qū)動(dòng)改革開放 據(jù)了解，簡單來說，上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)四項(xiàng)重大任務(wù)：行政精簡化、貿(mào)易的自由化、投資的自由化、金融的國際化。四大任務(wù)就像四個(gè)輪子驅(qū)動(dòng)改革開放的探索推進(jìn)。 為了行政精簡化，自貿(mào)區(qū)內(nèi)將實(shí)施 “ 一線徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng) ” 的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式， “ 一線 ” 指國境線。方案中明確提及，將按照國際化、法治化 的要求，積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。建立一口受理、綜合審批和高效運(yùn)作的服務(wù)模式，完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同部門的協(xié)同管理機(jī)制。 所謂貿(mào)易自由化，即沒有海關(guān) “ 干預(yù) ” 下的貨物自由進(jìn)口、制造和再出口。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)將允許境外期貨交易所指定或設(shè)立商品期貨的交割倉庫，一旦建成，將替代韓國釜山和新加坡 LME 倉庫的部分作用，不僅會(huì)促進(jìn)相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展，還降低了跨國企業(yè)進(jìn)行全球資源調(diào)配和商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理的門檻和成本 ，將助力于自由貿(mào)易港的繁榮。 針對(duì)投資自由化，探索 “ 負(fù)面清單 ” 管理模式成為最大亮點(diǎn)。非禁即入，除了 “ 負(fù)面清單 ” 規(guī)定不能干的，其他都可以干，即在 “ 負(fù)面清單 ” 之外的領(lǐng)域，按內(nèi)外資一致原則，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，將外商投資企業(yè)合同章程管理改為備案管理；對(duì)外商投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，對(duì)境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制。據(jù)悉， 2013 版“ 負(fù)面清單 ” 按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，涉及 18 個(gè)門類， 89 個(gè)大類， 419 個(gè)中類， 1069 個(gè)小類， 190 條管理措施。在實(shí)踐當(dāng)中“ 負(fù)面清單 ” 還會(huì)有所調(diào)整，可能會(huì)有 2014 版、 2015 版。 對(duì)于金融國際化，其最終目的就是推動(dòng)人民幣國際化。方案明確提及，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)表示， “ 自貿(mào)區(qū)提交的方案中企業(yè)法人可在自貿(mào)區(qū)完成人民幣自由兌換，這是人民幣資本項(xiàng)目放開的極為重要的一步。但這也容易導(dǎo)致國際資本尤其是沒有真實(shí)貿(mào)易背景的游資快進(jìn)快出，通過這一平臺(tái)進(jìn)行瘋狂套利。而一旦資本大幅度回流，將對(duì)資本市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊，進(jìn)而反過來影響整個(gè)人民 幣資本項(xiàng)目開放的進(jìn)程。 ” 據(jù)悉，自貿(mào)區(qū)內(nèi)所有金融改革均將在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，央行將與上海市政府加強(qiáng)合作，密切評(píng)估和跟蹤，防止熱錢通過自貿(mào)區(qū)沖擊境內(nèi)金融體系。 “ 四面開花 ” 還是審慎探索再 “ 復(fù)制 ” ？ 上海自貿(mào)區(qū)獲批后，頓時(shí)掀起了一股自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)熱潮，一些地方或高調(diào)或低調(diào)傳出申報(bào)自貿(mào)區(qū)的消息。對(duì)此，上海復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)表示： “ 中國未來到底應(yīng)該設(shè)立多少個(gè)自貿(mào)園區(qū)？數(shù)量是否越多越好？如果放松監(jiān)管，自貿(mào)區(qū)很可能將成為金融冒險(xiǎn)家的樂園。我建議還是應(yīng)該謹(jǐn)慎一些，先從上海開始 ，再逐步摸索、完善、推廣。 ” 作為改革開放的試驗(yàn)田，經(jīng)驗(yàn)可否復(fù)制，或?qū)⑷Q于上海試點(diǎn)的成敗。 “ 中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其實(shí)這個(gè)名字就蘊(yùn)含深意， ” 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究中心副主任陳波強(qiáng)調(diào)， “ 這是中國的改革，不是上海的改革，不是區(qū)域性的改革。 ” 他認(rèn)為， “ 只要改革不失敗，上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)都是可復(fù)制到全國的，可能是上海做好了之后再同步到各地。 ” 同時(shí)，孫立堅(jiān)教授提醒，畢竟我國的自貿(mào)區(qū)之路才剛剛起步，建設(shè)進(jìn)程中一定要慎之又慎，如果稍不注意，就會(huì)出現(xiàn)利用這個(gè)特殊區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模套利套匯，造成自 貿(mào)區(qū)內(nèi)資金空轉(zhuǎn)，所以風(fēng)險(xiǎn)的管控非常重要。 對(duì)此，上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華也表示贊同。他進(jìn)一步指出， “ 金融開放以后，金融怎么監(jiān)管，比貿(mào)易監(jiān)管更復(fù)雜，特別是現(xiàn)在電子化的情況下，資金都是在電腦里面轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，怎么監(jiān)管怎么控制這是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肯定要突破解決的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 ” 他認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)要求 “ 可復(fù)制、可推廣 ” ，不排除未來自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。 閱讀相關(guān)文檔 :專題詢問要防止 “ 走過場 ” 人大監(jiān)督 “ 兩院 ” 工作若干法律問題的思考 嘉定 改作風(fēng)亮品牌樹形象 奉賢 把代表推向舞臺(tái)的中央 黃浦 十二五規(guī)劃監(jiān)督調(diào)研采用 “1 、 4、 9” 模式 地方人大監(jiān)督工作 “ 四個(gè)務(wù)必 ” 進(jìn)一步加強(qiáng)上海市中小學(xué)教輔圖書市場監(jiān)管 “80 后 ” 當(dāng)代表要當(dāng)出新意 用科技引領(lǐng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 甘于平凡樂于奉獻(xiàn) 促進(jìn)臺(tái)企發(fā)展凝聚臺(tái)灣民心 問題導(dǎo)向 保護(hù)未成年人身心健康 實(shí)現(xiàn)上海紅十字事業(yè)新跨越 推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展家庭農(nóng)場 為專題調(diào)研提供 “ 智力支撐 ” 方志權(quán) 密切聯(lián)系群眾求真務(wù)實(shí)履職