1 中國聯(lián)通云南省網(wǎng)絡(luò)分公司 通信設(shè)施代維管理辦法 （試行） 中國聯(lián)通云南省網(wǎng)絡(luò)分公司 運(yùn)行維護(hù) 部 2010 年 3 月 2 一、代維目的 1.為優(yōu)化云南聯(lián)通生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，最大限度利用現(xiàn)有資源，將更多人力投入到網(wǎng)絡(luò)的深層次維護(hù)和優(yōu)化中去，提高網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率和市場競爭力，開展 通信設(shè)施 外包代維工作。 2.引入符合要求的社會化力量對技術(shù)上非核心的通信設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，符合社會化專業(yè)分工的方向。 二、適用范圍 1.通信設(shè)施外包代維就是采用委托第三方的管理模式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)日常巡視、檢查 和維護(hù)，可分為一般性維護(hù)的外包代維、高等級維護(hù)的外包代維。 2.本辦法適用于云南聯(lián)通各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)各類通信設(shè)施運(yùn)行維護(hù)中一般性維護(hù)的外包代維（包含 日常巡檢維護(hù)、按需維護(hù)和一般性障礙搶修） 。 3.各州市分公司可以根據(jù)自己實(shí)際情況， 在本管理辦法的框架范圍內(nèi)積極探索和細(xì)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)方面的代維管理經(jīng)驗(yàn)和操作模式。 4.根據(jù)目前我省網(wǎng)絡(luò)實(shí)際情況，本辦法按照移動基站、光纜線路、固網(wǎng)接入網(wǎng)三大模塊將代維管理相關(guān)細(xì)則分三個部分?jǐn)M訂，詳見本文附件。 三 、 組織結(jié)構(gòu)和工作職責(zé) 3 1.組織結(jié)構(gòu) 通信設(shè)施的外包代維 實(shí)行省分、 州市 二級管 理。在省分層，由省分 網(wǎng)絡(luò)公司 運(yùn)行維護(hù) 部 （以下簡稱省分運(yùn)維部） 負(fù)責(zé)全面管理全省外包代維工作 。在 州市 分公司層，由 州市 分公司 網(wǎng)絡(luò)公司 運(yùn)維部 負(fù)責(zé) 管理本 地 區(qū)域內(nèi)外包代維工作。 2.職責(zé) 2.1 省分 運(yùn)維 部負(fù)責(zé)全省設(shè)備外包代維的統(tǒng)一管理、 組織 及協(xié)調(diào)，對各 州市 分公司的代維管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核， 負(fù)責(zé)代維費(fèi)用支付的審核、批復(fù)工作，負(fù)責(zé)進(jìn)行承包方資質(zhì)審核及承包紀(jì)律和程序的 控制工作， 根據(jù)總部相關(guān)要求確定具體代維項(xiàng)目，擬定 各專業(yè) 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)需外包代維項(xiàng)目的維護(hù)技術(shù)操作規(guī)范 、作業(yè)計(jì)劃后 具體組織貫徹落實(shí) 。 并按相關(guān)要求 向總部 運(yùn)維 部匯 報(bào)全省代維 工作開展 情況。 2.2州市 分公司運(yùn)維部負(fù)責(zé)本地區(qū)域內(nèi)外包代維工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督考核，具體負(fù)責(zé)對代維 單位的代維管理工作進(jìn)行日常的跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核，并向省分 運(yùn)維 部 定期匯報(bào)管理情況和考核結(jié)果。 四、 外包代維的范圍 及工作 交接 界面 （一）、代維范圍： 外包代維應(yīng)為非核心網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備或線路維護(hù)。一般性維護(hù)的代維工作可在以下范圍內(nèi)開展：通信基站（包含 G網(wǎng)、 W網(wǎng)的宏蜂窩、微蜂窩 、 直放站與室內(nèi)分布系統(tǒng)）、鐵塔桅桿、光纜線路、傳輸系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、機(jī)房配套設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。 4 1.移動通信基 站：環(huán)境衛(wèi)生，房屋，外電引入，空調(diào)，照明，防盜防火，油機(jī)發(fā)電，接地系統(tǒng)，天饋系統(tǒng)及室外單元，鐵塔桅桿，動力設(shè)備，電源電池，傳輸及微波，基站主設(shè)備日常巡檢和一般告警處理，野外操作和登高作業(yè)、房租電費(fèi)代付服務(wù) 等 。 2. 光纜線路：省內(nèi)一級干線、二級干線、本地網(wǎng)光纜線路以及直放站、微蜂窩等接入光纜線路，以及接頭盒、支持裝置等。管道設(shè)備部分：管道、人孔和手孔等。桿路設(shè)備部分：電桿、電桿的支持加固裝置和保護(hù)裝置、吊線和掛鉤等。附屬設(shè)備部分：標(biāo)石、標(biāo)志牌、宣傳牌、線路防雷設(shè)備等。 3. 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)：公話系統(tǒng)，數(shù)據(jù)專線 設(shè)備，用戶端接入設(shè)備與出租電路等。 4. 機(jī)房配套設(shè)備：機(jī)房空調(diào)，消防系統(tǒng)，高、低壓配電設(shè)備，蓄電池，油機(jī)等。 5. 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：路由器、話務(wù)和營業(yè)終端，一般用途計(jì)算機(jī)等。 6.電纜線路：管道、桿路、市話電纜（含 MDF 跳線）、用戶電纜（含LAN/EOC 方式接入網(wǎng)線）、交接箱、終端和附屬設(shè)備。 7.機(jī)房配套設(shè)備：機(jī)房空調(diào)，消防系統(tǒng)，高、低壓配電設(shè)備，開關(guān)電源，蓄電池，油機(jī)等。并根據(jù)運(yùn)維生產(chǎn)部門的指揮和調(diào)度負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的現(xiàn)場硬件故障處理和更換。 8.機(jī)房基礎(chǔ)維護(hù)：城域網(wǎng)、接入網(wǎng)機(jī)房衛(wèi)生、設(shè)備巡視、清潔，機(jī)房現(xiàn)場安全。代辦機(jī)房租賃相關(guān)手續(xù)，代交水電費(fèi)、物管費(fèi)、房租等。處理機(jī)房供電故障和停電時的應(yīng)急發(fā)電工作； 5 9.固網(wǎng)客戶開通：指客戶終端設(shè)備到最后一個分線設(shè)備的用戶引入線的線路施工、 MDF 架和交接箱跳線、分線盒（含分線盒、數(shù)據(jù)交換機(jī)、 IAD 等）跳線、用戶終端裝設(shè)、調(diào)測開通等?？蛻糸_通以后的面向客戶的“裝、拆、移、修”等工作，更換維保期內(nèi)故障的語音話機(jī)、 DSL 終端及 LAN/EOC 客戶終端等； （二）、工作 交接 界面： 1.簽定代維合同的代維設(shè)備必須是已經(jīng)分公司運(yùn)維部門完成初驗(yàn)和工程移交工作的設(shè)備。 2對于已開通上 網(wǎng)運(yùn)行但暫時還未完成驗(yàn)收和工程移交的設(shè)備（未簽代維合同），代維公司應(yīng)該協(xié)助分公司進(jìn)行臨時性的代管及搶修工作。如屬于工程質(zhì)量問題，則由分公司責(zé)成工程單位向代維公司結(jié)算搶修費(fèi)用，屬于其他原因造成的故障搶修，則由分公司直接向代維單位結(jié)算搶修費(fèi)用。 3.對于完成初驗(yàn)及交接并且已簽定代維合同的設(shè)備，如在初驗(yàn)后至終驗(yàn)前出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，則所涉及的一切修復(fù)費(fèi)用均需分公司責(zé)成工程單位在終驗(yàn)完成時向代維單位結(jié)算。 五、 基本原則 1.應(yīng)按照“自維和代維相結(jié)合，核心技術(shù)自己掌握”的原則來開展維護(hù)工作。通過外包代維的形式引入社會維 護(hù)力量，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 2.外包代維項(xiàng)目應(yīng)為非核心技術(shù)的設(shè)備或線路維護(hù)。 采用代維后，設(shè)備或線路的維護(hù)管理責(zé)任在代理方，網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的維護(hù)管理責(zé)任 6 仍在委托方。 3.設(shè)備和線路代維工作以年度維護(hù)作業(yè)計(jì)劃為依據(jù)，其中包含測試內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)和維護(hù)周期。 4.由省分 運(yùn)維 部 確定代維入圍單位和代維項(xiàng)目的指導(dǎo)價格，其中指導(dǎo)價格必須考慮最大限度利用好現(xiàn)有資源，使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量或性能水平與必要的維護(hù)管理之間取得最佳的平衡，降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)成本。 5. 州市 分公司應(yīng)因地制宜地根據(jù)本地區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)情況和維護(hù)人員結(jié) 構(gòu)情況提出外包代維項(xiàng)目范圍，經(jīng)省分 運(yùn)維 部審定批準(zhǔn)后實(shí)施。 6. 代維項(xiàng)目采用招標(biāo)方式。對于代維數(shù)量大、范圍廣的代維項(xiàng)目，代維單位的選定 原則上 不少于兩家。 7. 外包代維必須簽署正式合同，明確委托方和代理方的責(zé)任以及實(shí)施細(xì)則。代維合同有效期為一年，按自然年度簽訂；對于連續(xù)三年考核合格的，代維期限可以適當(dāng)放寬。 8. 代維費(fèi)用從各分公司維護(hù)費(fèi)中列支，并有計(jì)劃的分配管理。在維護(hù)費(fèi)用有限的情況下，應(yīng)保證重點(diǎn)急需維護(hù)項(xiàng)目。 六、 代維單位的要求 1.必須是合法成立的具備法人資格的公司或組織，有固定的注冊及經(jīng)營場所。 2.有獨(dú)立健全的開展代維服務(wù)所必需的管理機(jī)構(gòu)和人員，并在代維地 7 設(shè)有常駐機(jī)構(gòu)。 3.有從事設(shè)備或線路維護(hù)的經(jīng)歷、相應(yīng)的資質(zhì)和良好的信譽(yù)。 4.有完備的維護(hù)及管理流程、安全承諾和各類考核細(xì)則。 5.有必要的交通通訊工具、基本生產(chǎn)工具和維護(hù)用儀表，能滿足專業(yè)維護(hù)的需要。 6.為了確保維護(hù)操作安全，涉及危險(xiǎn)工作的代維人員必須具備省地勞動部門或授權(quán)單位出具的有效期的資格證明，如登高證和電工證等。 7.代維協(xié)議生效后，必須按照 委托方提供作業(yè)規(guī)范及作業(yè)計(jì)劃 實(shí)施維護(hù)工作，代維單位應(yīng) 提供月度代維作業(yè)實(shí)施報(bào)告 等記錄表單， 并 建立 代維質(zhì)量分析例會制度， 定期 與委托方進(jìn)行 交流。 8.如代維單位同時參與工程建設(shè)，應(yīng)合理分配相關(guān)資源，不得影響代維工作的順利進(jìn)行。 9.代維單位必須安排相關(guān)人員到委托方辦公地 駐守 ，與委托方代維管理 機(jī)構(gòu) 形成 聯(lián)合 管理機(jī)構(gòu)， 配合協(xié)助委托方完成 代維設(shè)備監(jiān)控、 日常管理、報(bào)表收集、統(tǒng)計(jì) 、歸檔 及考核 等工作 。 10 代維人員必須遵守委托方的 其他 相關(guān)規(guī)定。 七、 代維單位的確定 1.應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則選擇代維單位。 2.為了確保代維質(zhì)量，有效控制運(yùn)行維護(hù)成本，應(yīng)選擇高質(zhì)量代維隊(duì)伍，必須認(rèn)真對代維單位 資質(zhì)組織考察和評審，包括單位性質(zhì)、 8 資歷、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、維護(hù)能力、培訓(xùn)證書、專業(yè)資格證書、施工等級、維護(hù)車輛、儀器儀表及維護(hù)工具等，不允許代維 單位以 任何形式將代維項(xiàng)目進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包。一旦發(fā)現(xiàn)將取消代維單位的代維資格 。 3.省分 運(yùn)維 部組織全省范圍內(nèi)的代維單位招投標(biāo)入圍選定工作，根據(jù)本辦法 7.2 的標(biāo)準(zhǔn)，確定全省代維單位的入圍。在總結(jié)代維 階段性工作的基礎(chǔ)上 （一般以半年為一階段） ，參照 州市 分公司的推薦意見，再確定是否與該代維單位 繼續(xù)合作 。 4. 州市 分公司維護(hù)管理范圍內(nèi)的代維項(xiàng)目，由 州市 分公司在省分 運(yùn)維 部招標(biāo)確定的 代維入圍單位中挑選確定最終代維單位，簽訂代維合同，并將代維合同向省分 運(yùn)維 部 報(bào)備。 5. 代維合同期滿前一個月，合同簽訂分公司或部門須對代維單位進(jìn)行綜合評定，并提出合同續(xù)簽意見報(bào)省分 運(yùn)維 部，經(jīng)省分 運(yùn)維 部審定批準(zhǔn)后方可續(xù)簽合同。 6. 總部代維項(xiàng)目的代維單位確定，由總部 運(yùn)維 部牽頭進(jìn)行。 7. 從合理用好代維費(fèi)用與方便代維管理出發(fā)，在條件許可的情況下，各級分公司應(yīng)盡可能選擇有綜合代維能力的單位來完成相關(guān)代維內(nèi)容。 8. 代維合同應(yīng)包括代維工作內(nèi)容、工作界面、雙方的職責(zé)、協(xié)議實(shí)施的具體要求、通信指標(biāo)及質(zhì)量保證、維護(hù) 作業(yè)計(jì)劃及維護(hù)記錄報(bào)表、考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法、代維費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算辦法、違約責(zé)任、合同期限、其他需要說明的事項(xiàng)。 9 八、代維檢查和考核 1.省分建立 兩級代維管理考核機(jī)制 ，組織全省的代維管理檢查，每年檢查頻度不少于兩次，年終對全省代維隊(duì)伍進(jìn)行年度評定并確定下一年度代維入圍單位。對檢查出的代維管理監(jiān)督工作開展不力的分公司或部門給以通報(bào)批評， 代維管理考核工作的好壞將納入對分公司的管理考核中。 對不合格的代維隊(duì)伍，終止代維協(xié)議，取消代維資格。 2.省分 運(yùn)維 部負(fù)責(zé)制定全省 統(tǒng)計(jì)考核標(biāo)準(zhǔn) ，對維護(hù)質(zhì)量和維護(hù)管理較好的典型和經(jīng)驗(yàn)及時進(jìn) 行 總結(jié)表彰 ，并組織推廣。 3.州市分公司應(yīng)健全各項(xiàng)代維管理制度，通過 多種手段 加強(qiáng)對代維隊(duì)伍監(jiān)督管理， 落實(shí)省分制定的各項(xiàng) 考核制度，加強(qiáng)對代維隊(duì)伍考核管理，確保代維項(xiàng)目的 維護(hù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量 。 4.對代維隊(duì)伍進(jìn)行日常管理考核的州市分公司或部門必須成立代維管理組，總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理必須參與管理，代維管理組配備必要的交通工具和檢查手段，確保按質(zhì)按量地完成每月對代維的抽樣檢查和其他監(jiān)督考核工作，代維管理組人員名單 需 報(bào)省分 運(yùn)維 部 備案并在有變動時及時上報(bào)。 5.代維管理組成員必須熟悉本管理辦法、代維合同、相關(guān)的維護(hù)規(guī)程和操作規(guī)范，省分 運(yùn)維 部將不定期進(jìn)行抽查。管理組應(yīng) 組織 代維 單位 人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的維護(hù)技能和對規(guī)程、規(guī)范的理解。對代維專業(yè)人員 逐步 實(shí)施 持證 上崗 制度，相關(guān) 培訓(xùn) 、考試、認(rèn)證 工作 10 由 省分統(tǒng)一組織 完成。 6. 州市分公司進(jìn)行代維檢查應(yīng)與代維單位代表一起，不僅要進(jìn)行 現(xiàn)場檢查 ，同時還要檢查維護(hù) 原始記錄 ，審查維護(hù)計(jì)劃的 執(zhí)行情況 。對檢查中存在問題應(yīng)責(zé)令代維單位限期整改并進(jìn)行復(fù)查，共性問題應(yīng)及時提出解決方案及防范措施，確保網(wǎng)絡(luò)維護(hù)質(zhì)量。在日常工作中應(yīng)建立和保持與代維單位經(jīng)常性溝通的制度。 7. 州市分公司進(jìn)行代維檢查抽樣頻度 每月不得少于一次，每月抽查比例線路不得少于 5%、基站不得少于 10%。對于 考核不達(dá)標(biāo)的單位按照相關(guān)專業(yè)規(guī)定進(jìn)入退出機(jī)制 ，終止代維協(xié)議，取消代維資格。 8.省分直接維護(hù)管理的代維項(xiàng)目，其任務(wù)可以分解落實(shí)到 州市 分公司執(zhí)行，代維工作的日?？己擞?州市 分公司具體負(fù)責(zé)。 9.總部代維項(xiàng)目的代維單位考核，由總部 運(yùn)維 部 負(fù)責(zé)。 10.代維考核結(jié)果是支付代維單位代維費(fèi)用的主要依據(jù)。日常管理考核單位定期將考核結(jié)果上報(bào)省分 運(yùn)維 部審核批復(fù)后方可支付費(fèi)用。對有重大立功表現(xiàn)或積極配合分公司進(jìn)行工程及整改工作的，分公司可對該代維單位在考核打 分上進(jìn)行相應(yīng)加分，給予適當(dāng)獎勵。 11.因代維單位維護(hù)不良造成重大損失及惡劣影響的，應(yīng)根據(jù)損失情況向代