中日企業(yè)成本管理的政府導(dǎo)向比較的論文 中日企業(yè)成本管理的政府導(dǎo)向比較的論文 政府的導(dǎo)向作用是中國(guó)和日本企業(yè)成本管理的共同點(diǎn)，然而政府導(dǎo)向的結(jié)果有著重大差異。日本企業(yè)的成本管理在政府引導(dǎo)下獲得了巨大的成功，培植了一大批世界級(jí)公司，其產(chǎn)品以成本低廉、質(zhì)量過硬著稱，中國(guó)企業(yè)的成本管理同樣在政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，其結(jié)果卻是企業(yè)各項(xiàng)成本費(fèi)用居高不下，企業(yè)自身缺乏明顯的降低成本的動(dòng)機(jī)和壓力。本文擬對(duì)兩國(guó)政府的導(dǎo)向行為進(jìn)行比較分析，以獲得啟示。一、日本政府在企業(yè)成本管理中的導(dǎo)向角色日本企業(yè)成本管理的成就是在政府的大力引導(dǎo)下取得的。自世紀(jì)年代起，日本政府先后頒發(fā)了企業(yè)內(nèi)部控制大綱、為實(shí)現(xiàn)經(jīng) 營(yíng)方針的利潤(rùn)規(guī)劃、采用事業(yè)部制的利潤(rùn)管理、成本管理等一系列部門規(guī)章，有力地推動(dòng)了企業(yè)的成本管理。成本管理規(guī)范的政府主導(dǎo)型制定模式，其優(yōu)點(diǎn)在于能夠節(jié)省交易成本，便于企業(yè)內(nèi)部管理信息相互比較，有利于向全社會(huì)推廣。那么，日本政府進(jìn)行成本管理的動(dòng)機(jī)以及能夠發(fā)揮作用的原因是什么呢？筆者試從下面兩個(gè)方面來加以分析。日本民族文化的深刻影響。日本是一個(gè)群島國(guó)家，資源匱乏決定其對(duì)外界有嚴(yán)重依賴性。因此，該民族有深深的憂患意識(shí)，并不斷地對(duì)外擴(kuò)張。正是這種憂患和擴(kuò)張使得日本人更易實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡管其智商并不太高，但往往以集體智力取得較大的優(yōu)勢(shì)。二戰(zhàn)失敗后，日本民族自信心跌入最低谷，但在美國(guó)的核保護(hù)和巨額投資下，日本政府至少采取了兩條極其重要的策略：一是向美國(guó)等購買大量的發(fā)明專利，其買價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于專利的研制成本及保護(hù)費(fèi)用的總和；二是向最高目標(biāo)看齊，敢于發(fā)起挑戰(zhàn)，其成本管理瞄準(zhǔn)最優(yōu)秀的美國(guó)制造企業(yè)，并最終在國(guó)際市場(chǎng)上擊敗美國(guó)。 wWw.11665.cOm 因此，日本政府的決心是搞好企業(yè)成本管理的重要因素。不同于美國(guó)的企業(yè)治理模式。日本的企業(yè)治理主要發(fā)揮的是產(chǎn)品市場(chǎng)的作用，而美國(guó)則取決于資本市場(chǎng)。日本銀行參與到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng) 中，能獲取充分信息，從而有利于契約的完備。日本企業(yè)主要強(qiáng)調(diào)內(nèi)部治理，通過簽訂契約并進(jìn)行監(jiān)督檢查以實(shí)現(xiàn)投資者的最大利益。因此，企業(yè)關(guān)注的重心便是企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，這也就促使企業(yè)力爭(zhēng)降低成本，以提高產(chǎn)品的市場(chǎng)（尤其是國(guó)際市場(chǎng)）的競(jìng)爭(zhēng)力。二、中國(guó)政府在企業(yè)成本管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位建國(guó)以來至世紀(jì)末期，中國(guó)一直實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的組織者和直接領(lǐng)導(dǎo)者。成本管理是政府進(jìn)行企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。這種領(lǐng)導(dǎo)者的角色與日本政府領(lǐng)導(dǎo)者的角色大為不同，表現(xiàn)在成本管理上就是，中國(guó)政府完全站在國(guó)家利益的角 度來頒布系列成本管理制度。但是實(shí)踐表明，中國(guó)政府的成本管理并不成功，體現(xiàn)在：政府的成本管理制度形同虛設(shè)，企業(yè)原材料采購成本過高，管理費(fèi)用居高不下等。此外，國(guó)有企業(yè)的投資管理也存在很大問題，無法做到日本企業(yè)式的成本計(jì)劃。為什么中國(guó)政府的成本管理不成功？筆者認(rèn)為，首先還是應(yīng)當(dāng)從人的因素來加以考慮。中國(guó)自古以來就以地大物博傲視其他民族，缺乏日本民族那樣的憂患意識(shí)，每個(gè)人在工作中較多地考慮個(gè)人的得失而很難形成良好的團(tuán)結(jié)協(xié)作關(guān)系，不利于降低生產(chǎn)成本，同時(shí)又相應(yīng)地加大了管理的難度，從而增加了各項(xiàng)管理成本。其次，中國(guó)政府 對(duì)國(guó)有企業(yè)的治理，既沒有美國(guó)式的可依賴的資本市場(chǎng)及經(jīng)理人市場(chǎng)，也不決定于日本式的產(chǎn)品市場(chǎng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者由政府任命，只對(duì)政府官員負(fù)責(zé)，政府和企業(yè)之間存在著較為微妙的利益關(guān)系，這種制度安排非常有利于政府的尋租行為以及企業(yè) “ 官員 ” 們的逆向選擇行為及道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)政府來說，它只制定各項(xiàng)成本管理制度而不設(shè)計(jì)相配套的制度保障機(jī)制，并且沒有任何積極性來推動(dòng)企業(yè)外部經(jīng)理人市場(chǎng)的建設(shè)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者而言，他們并不關(guān)心產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，也就沒有絲毫的動(dòng)力和壓力來實(shí)施科學(xué)的成本管理，而只需對(duì)政府的有關(guān)部門（甚至有關(guān)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé) ，較容易的辦法是以企業(yè)支付的租金來博取政府的 “ 廉價(jià)投票權(quán) ” ，從而能夠一直在自己的位置上坐下去。而且，這比投入巨大的精力來實(shí)施成本管理并且承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)要?jiǎng)澦愕枚唷Ｕ怯捎谏鲜龅脑?，中?guó)政府在企業(yè)的成本管理中并未起到很好的作用。往往是只注重形式而忽視了實(shí)質(zhì)內(nèi)容，只強(qiáng)調(diào)個(gè)別人的自我修養(yǎng)而不考慮如何完善制度的設(shè)計(jì)。在實(shí)踐中，中國(guó)企業(yè)的成本管理更多是出于經(jīng)營(yíng)者的自覺行動(dòng)，表現(xiàn)在成本管理上也是各具特色。如寶鋼的標(biāo)準(zhǔn)成本管理模式、邯鋼的目標(biāo)成本管理模式等。有人說，邯鋼的目標(biāo)成本管理是學(xué)習(xí)日本企業(yè)的做法，但只能說是初 步。筆者認(rèn)為，邯鋼緊緊盯住生產(chǎn)過程每個(gè)環(huán)節(jié)的各種用料消耗，必然會(huì)帶來相應(yīng)的管理制度成本，并可能會(huì)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生消極影響。 三、對(duì)中國(guó)政府推進(jìn)企業(yè)成本管理的建議針對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、企業(yè)融資的主要渠道是銀行貸款這一重要的客觀現(xiàn)實(shí)，在上市公司主要是國(guó)有控股的背景下，企業(yè)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。因此，我們完全可以借鑒日本的企業(yè)治理模式，通過設(shè)立債權(quán)人董事發(fā)揮銀行在企業(yè)治理中的重要作用。要通過科學(xué)立法而不是依靠加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)來規(guī)范政府及企業(yè)的各種行為，盡可能地減少政府機(jī)會(huì)主義尋租行為 的發(fā)生，并避免企業(yè)嚴(yán)重流失國(guó)有資本金的行為。我們的政府習(xí)慣于不斷地以文件的方式來規(guī)范企業(yè)成本管理中隨時(shí)出現(xiàn)的新問題，事實(shí)證明，這并不能趕上企業(yè)成本管理中的各種情況的發(fā)展和變化。按照國(guó)有資本的三級(jí)管理體制，必須理順國(guó)家、二級(jí)機(jī)