鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、黨要管黨、從嚴(yán)治黨、尊重黨員主體地位，不斷推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，努力提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力的政治保證。 二、基本原則 （一）、服務(wù)發(fā)展原則。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)，全面提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和黨員干部的綜合素質(zhì)，確保黨務(wù)公開(kāi)服從和服務(wù)于全縣發(fā)展大局。 （二）、依法依紀(jì)原則。要 遵循憲法、法律法規(guī)和黨的路線方針政策，把依法依紀(jì)貫穿于黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。 （三）、廣泛參與原則。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活的主體作用，拓寬黨員的意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。 （四）、注重實(shí)效原則。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，都應(yīng)向黨員 公開(kāi)，公開(kāi)形式應(yīng)多樣、便捷切實(shí)保證黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性和經(jīng)常性。 （五）、改革創(chuàng)新原則。把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。 （六）、真實(shí)公開(kāi)原則。尊重黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持實(shí)事求是，面向基層，面向黨員，面向群眾，做到內(nèi)容真實(shí)可信，結(jié)果公開(kāi)公正。 三、公開(kāi)內(nèi)容 (一 )鎮(zhèn)黨委公開(kāi)內(nèi)容 1、固定公開(kāi)內(nèi)容：黨組織設(shè)置和黨 員分布情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和主要職責(zé)；黨建工作年度計(jì)劃和上年度工作目標(biāo)完成情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村委會(huì)、結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象和信訪接待日時(shí)間等；黨組織和黨員服務(wù)群眾辦事指南。 2、定期公開(kāi)內(nèi)容：黨組織活動(dòng)開(kāi)展情況，主要包括理論學(xué)習(xí)情況、“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員在崗履職和分管重點(diǎn)工作完成情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及成員廉政情況；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課情況，“八幫”干部工作開(kāi)展情況，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在結(jié)對(duì)幫扶和為民辦實(shí)事等方面，發(fā)揮先鋒模范作用、體現(xiàn)先進(jìn)性的情況；發(fā)展預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正審批情況； 黨費(fèi)收繳管理情況；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況。 3、適時(shí)公開(kāi)內(nèi)容：重大事項(xiàng)情況。主要包括貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨委決定、決議的情況，重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用情況，涉及黨員群眾切身利益的重大問(wèn)題解決情況，黨員群眾普遍關(guān)心的重大改革措施和其它熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理情況；干部隊(duì)伍建設(shè)情況。主要包括鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部晉職、晉級(jí)、調(diào)動(dòng)、年度考核情況，村干部的培養(yǎng)和管理情況等；黨員干部違紀(jì)的處理情況和執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況；黨內(nèi)各類(lèi)先進(jìn)評(píng)比情況；意見(jiàn)建議落實(shí)情況。主要是黨員、 干部和群眾提出的意見(jiàn)和建議辦理落實(shí)情況；其他需要公開(kāi)的內(nèi)容。 (二 )村黨支部公開(kāi)的內(nèi)容 1、固定公開(kāi)內(nèi)容：黨組織設(shè)置和黨員分布情況；“兩委”班子成員分工和主要職責(zé)；黨建工作年度計(jì)劃和上年度工作目標(biāo)完成情況；黨員民主評(píng)議情況和評(píng)議處理結(jié)果情況；無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)情況。 2、定期公開(kāi)內(nèi)容：黨組織活動(dòng)開(kāi)展情況，主要包括理論學(xué)習(xí)情況、五好支部創(chuàng)建情況，“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況；“兩委”班子成員在崗履職和分管重點(diǎn)工作完成情況；黨員 結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等發(fā)揮先鋒模范作用、體現(xiàn)先進(jìn)性 等情況；農(nóng)村困難黨員補(bǔ)助對(duì)象，離任支部書(shū)記生活補(bǔ)貼發(fā)放情況；發(fā)展黨員情況，主要包括入黨積極分子培養(yǎng)情況，接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；黨支部（總支）及班子成員遵守黨的紀(jì)律、清正廉潔情況；黨費(fèi)收繳管理情況；黨支部當(dāng)年工作進(jìn)展或目標(biāo)完成情況。 3、適時(shí)公開(kāi)內(nèi)容：重大事項(xiàng)情況。主要包括黨支部（總支）貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委重要決定、決議的情況，重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用情況，涉及黨員群眾切身利益的重大問(wèn)題解決情況；黨員發(fā)展情況。主要是發(fā)展對(duì)象情況和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；黨員、干部和群眾提 出的意見(jiàn)和建議辦理落實(shí)情況；各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選情況；鎮(zhèn)黨委黨務(wù)公開(kāi)情況通報(bào)；黨員干部違紀(jì)的處理情況和執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況；其他需要公開(kāi)的內(nèi)容。 （三）依法不能公開(kāi)的內(nèi)容 1、涉及黨和國(guó)家秘密的； 2、黨內(nèi)法規(guī)禁止公開(kāi)的； 3、涉及個(gè)人隱私的。 四、規(guī)范公開(kāi)形式 堅(jiān)持“規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式。 （一）適宜在本級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中公開(kāi)的內(nèi)容，一般采用會(huì)議、文件傳閱等形式進(jìn)行公開(kāi)。 （二）適宜向各支部（總支）領(lǐng)導(dǎo)班子成員中公開(kāi)的內(nèi)容，采用下發(fā)文件、會(huì)議傳達(dá)等 形式進(jìn)行公開(kāi)。 （三）適宜向全體黨員公開(kāi)的內(nèi)容，可以采用會(huì)議、黨組織活動(dòng)、提供可傳閱的黨內(nèi)文件、開(kāi)展談話活動(dòng)等形式進(jìn)行公開(kāi)；適宜向部分黨員公開(kāi)的內(nèi)容，按規(guī)定程序向相關(guān)黨組織和黨員公開(kāi)。 （四）適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容，可通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄（可與政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄合并）、會(huì)議、訪談、辦事指南等形式進(jìn)行公開(kāi)。 五、規(guī)范公開(kāi)程序 要把握好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是草擬環(huán)節(jié)。在進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)前草擬公開(kāi)內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)限。二是審核環(huán)節(jié)。每項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容在公開(kāi)前必須由黨組織集體審核，特別重大的，應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織審核把關(guān)。三是公開(kāi)環(huán)節(jié) 。將已經(jīng)審核的公開(kāi)內(nèi)容按照規(guī)范程序按時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。四是反饋環(huán)節(jié)。公開(kāi)期間，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱，開(kāi)通專(zhuān)線電話等形式收集意見(jiàn)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集整理群眾通過(guò)各種渠道反映的意見(jiàn)和要求，及時(shí)調(diào)查研究和處理，并將處理和落實(shí)情況予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。 六、規(guī)范公開(kāi)時(shí)限 黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作要定期公開(kāi)，一般每季度或半年公開(kāi)一次；階段性工作一般應(yīng)在階段工作完成后及時(shí)公開(kāi)；臨時(shí)性工作適時(shí)公開(kāi)；根 據(jù)公開(kāi)反饋意見(jiàn)后需進(jìn)一步進(jìn)行公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。固定公開(kāi)的內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)；定期公開(kāi)和適時(shí)公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容，每次公開(kāi)的時(shí)間不少于 7 天。 七、組織機(jī)構(gòu) 開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，既是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，更是