項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告 關(guān)于在廣州南沙建立珠江三角洲 “ 現(xiàn)代大 物流 試 驗(yàn)區(qū) ” 項(xiàng)目 可行性研究 二 O O 八 年 十 一 月 2 目 錄 序 言 . 1 第一章 項(xiàng)目 開發(fā)建設(shè)的重大意義 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、更好地 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際 國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、有助于推動(dòng)珠江三角洲資源 整合和優(yōu)化 配置 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、加強(qiáng)珠三角經(jīng)濟(jì)圈特別是粵港物流相互融合與合作 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 四、成為構(gòu)建珠三角 世界工廠 和珠江西岸 發(fā)展 的根本需要 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 五、 推動(dòng)廣州產(chǎn)業(yè)升級(jí) 和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 六、進(jìn)一步促進(jìn) 廣州增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì) 和 現(xiàn)代化城市建設(shè) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第二章 項(xiàng)目規(guī)劃的期限、原則和目標(biāo) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、規(guī)劃期限 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、規(guī)劃原則 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、規(guī)劃依據(jù) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第三 章 項(xiàng)目發(fā)展 目標(biāo)與思路 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、發(fā)展目標(biāo) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、階段性目標(biāo) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、發(fā)展思路 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)條件評(píng)價(jià)分析 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、南沙物流發(fā)展基礎(chǔ) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、 制約因素 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第五 章 項(xiàng)目發(fā)展功能定位 與特色 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、廣州、深圳、香港之間相互關(guān)系分析 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、廣州市現(xiàn)代物流發(fā)展功能定位 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、南沙現(xiàn)代物流發(fā)展功能定位 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 3 四、 項(xiàng)目 發(fā)展功能定位 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 五、 項(xiàng)目特色 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第六 章 項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)規(guī)劃 布局 方案 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、 項(xiàng)目與用地布局 原則 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、 項(xiàng)目選址布局原則和要求 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、 項(xiàng)目 選址與布局 因素分析 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 四 、空間結(jié)構(gòu)與功能分區(qū) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 五 、 項(xiàng)目構(gòu)成和布局 規(guī)劃 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 四、項(xiàng)目用地需求 測(cè)算 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 五、 配套設(shè)施規(guī)劃布局 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第七 章 項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)規(guī)模、 投資估算 和效益 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、國(guó)內(nèi)外部分物流園區(qū)建設(shè)規(guī)模情況 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、物流園區(qū)規(guī)模確定原則和程序 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、物流園區(qū)設(shè)施配置與規(guī)模測(cè)算 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 四、項(xiàng)目投資估算 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 五、項(xiàng)目 效益 和風(fēng)險(xiǎn) 分析 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 六 、項(xiàng)目實(shí)施步驟與實(shí)施計(jì)劃 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第八 章 項(xiàng)目 運(yùn)作模式 和融資方式 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、國(guó)際國(guó)內(nèi)園區(qū)開發(fā)運(yùn)作模式 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、物流園區(qū)開發(fā)運(yùn)作模式類型 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、 項(xiàng)目 運(yùn)作模式選擇 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 四、 項(xiàng)目 融資方式 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 五、 項(xiàng)目 運(yùn)作系 統(tǒng)設(shè)計(jì) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第九 章 政府支持的政策措施 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的 綜合組織協(xié)調(diào) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、 多渠道 多形式 增加資金投入 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 4 三、 強(qiáng)化 人才 和智力引進(jìn) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 四 、 采用和推廣現(xiàn)代物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 五 、 推進(jìn)物流資源的整合和優(yōu)化配置 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 六、確保項(xiàng)目用地的需求 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 七 、營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè) 發(fā)展的良好環(huán)境 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 八、 積極培育第三方物流需求市場(chǎng) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 5 序 言 為深入貫徹 科學(xué)發(fā)展觀和 溫家寶總理 提出廣東要繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放 排頭兵的要求，全面落實(shí) 省委 、 省政府關(guān)于廣東爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵和深化粵港澳緊密合作、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 的指示精神，更好地適應(yīng)珠江三角洲快速發(fā)展和廣州城市規(guī)劃建設(shè) 的新形勢(shì)新要求，加快實(shí)現(xiàn)廣州新的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施 好內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（ CEPA），全面接軌香港、澳門，盡快把廣州打造成為 經(jīng)濟(jì)中心、文化名城、山水之都，建成帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化 大都市， 必須從全局 和 戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí) 在南沙 加快 建立 “珠三角現(xiàn)代大 物流 試驗(yàn)區(qū) ” 的重大意義， 進(jìn)一步 推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。 自 1993 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立南沙 開發(fā)區(qū)以來， 南沙大開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想全面啟動(dòng) ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展 勢(shì)頭 良好 ， 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著 增強(qiáng)，城市建設(shè)初具規(guī)模，投資軟硬環(huán)境明顯改善， 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位于全市各區(qū)、縣級(jí)市前列。 2007 年，實(shí)現(xiàn)GDP305 億元，同比增長(zhǎng) 43%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 842 億元，同比增長(zhǎng) 79%；實(shí)際利用外資 完成 5.3 億美元，同比增長(zhǎng) 16%；外貿(mào)出口總值 21.3 億美元，同比增長(zhǎng) 24%；進(jìn)口 總值 27.3 億美元，同比增長(zhǎng) 24%。 總的看， 加快南沙 現(xiàn)代 大 物流發(fā)展 的條件已經(jīng)具備， 開發(fā) 的 時(shí)機(jī) 已經(jīng)成熟 。 南沙作為廣州市南拓的前沿陣地 和區(qū)域 性 水陸交通樞紐 ， 以獨(dú)特的地理區(qū)位、優(yōu)越的港口條件和巨大的開發(fā)潛力引起國(guó)內(nèi)外普遍 關(guān)注，并日益在廣東、珠江三角洲乃至華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局中顯示出其重要地位與作用。 無論從推動(dòng) 粵港澳緊密合作要求 看，還是從實(shí)現(xiàn)廣州城市規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)看，南沙都應(yīng)該加快發(fā)展大物流， 全面整合物流資源， 盡快 實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理， 真正 成為廣州未來 新的經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)點(diǎn)。 要 通過整合珠三角 現(xiàn)有分散的小型物流園區(qū)、廠區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、會(huì) 展、各類專業(yè) 批發(fā)市場(chǎng)，建立多形式全天候的原材料及產(chǎn)品展覽、高水平多功能的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)完善的物流配送網(wǎng)絡(luò)、電子化和透明式的交易平臺(tái)，宏觀決策部門和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者公認(rèn)的公平價(jià)格指數(shù)采集基地，配合完善的金融 6 服務(wù)系統(tǒng)等功能，發(fā)展成為覆蓋泛珠三角、全國(guó)乃至東南亞地 區(qū)，集經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新科技新成果應(yīng)用的超級(jí)世界采購(gòu)物流樞紐中心，在珠三角 甚至華南地區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這不僅有利于提升廣州區(qū)域中心城市的地位 和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 ，而且對(duì)促進(jìn)珠三角 地區(qū) 資源優(yōu)化組合、產(chǎn)業(yè) 升級(jí)也具有深遠(yuǎn)的重要意義。 在經(jīng)濟(jì)全球化和 珠三角 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合 作加快發(fā)展的大背景下， 現(xiàn)代物流業(yè)已從為社會(huì)提供傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)，擴(kuò)展到以現(xiàn)代科技、管理和信息技術(shù)為支撐的綜合物流服務(wù)。 在新形勢(shì)下 ，如何 按照科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求， 依照 “ 大物流、大平臺(tái)、大服務(wù) ” 的思路， 通過 在南沙建立“珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū)”，加快實(shí)現(xiàn)以信息技術(shù)為支撐、以第三方物流為主體、以供應(yīng)鏈管理為核心的現(xiàn)代物流模式， 運(yùn)用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理方法，對(duì)珠三角地區(qū)分散的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能進(jìn)行系統(tǒng)整合和一體化運(yùn)作， 構(gòu)建具有 特色的 一流專營(yíng) 采購(gòu)的超級(jí)物流中心，已 成為當(dāng)前廣州市乃至廣東省急需研究解決的重大課題。 本 項(xiàng)目投資主體 廣東博澳鴻基 集團(tuán) 作為 一家大型民營(yíng)企業(yè) ，現(xiàn)有總資產(chǎn)200 億元，其骨干企業(yè)廣東逸濤集團(tuán)是最早進(jìn)入南沙的公司之一， 多年來 一直密切關(guān)注著南沙發(fā)展，積極參與和籌劃南沙開發(fā)建設(shè)， 為南沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 項(xiàng)目另一投資主體廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司是大型省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，總資產(chǎn)近 600 億元人民幣，是博澳鴻基主要戰(zhàn)略伙伴之一。 為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，近年來， 博澳鴻基集團(tuán) 圍繞業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、進(jìn)軍現(xiàn)代物流業(yè)， 先后 同中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟， 與 廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)有限公司結(jié)成戰(zhàn)略伙伴， 收購(gòu)了中華商務(wù)網(wǎng)、中國(guó)物流聯(lián)盟網(wǎng)和有關(guān)上市公司，注冊(cè)成立了 中國(guó)物流國(guó)際控股集團(tuán)有限公司和 中物聯(lián)物流投資公 司， 擬在全國(guó)組建七個(gè)一級(jí)物流基地和約 360 個(gè)二、三級(jí)基地或網(wǎng)點(diǎn)（包括國(guó)外）；創(chuàng)辦中國(guó)物流電視臺(tái)、中國(guó)物流報(bào)、中國(guó)物流雜志、 GPS 中國(guó)物流地圖 (新規(guī)劃圖 )、改組籌建中國(guó)物流桂林學(xué)院、合作籌辦廣東物流學(xué)院；同時(shí)與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通洽談建立呼叫中心和短信播發(fā)系統(tǒng)，與中國(guó)銀行洽談建立全球物流結(jié)算體系，與中保集團(tuán)公司洽談共同建立物流保險(xiǎn)體系；正與中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)組織編制中國(guó)物流質(zhì)量體系及 7 條碼標(biāo)準(zhǔn)化管理體系， 委托國(guó)家發(fā)改委、 中央政策研究室、國(guó)務(wù)院 研究室、 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、交通部、鐵道部、建設(shè)部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、北京交通大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院 、中國(guó)社 會(huì) 科 學(xué) 院、北京大學(xué)等有關(guān) 科研 機(jī)構(gòu)對(duì)物流主業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行 深入 調(diào)研，初步提出了發(fā)展構(gòu)想。 所有這些 基礎(chǔ)性 工作，為公司進(jìn)軍現(xiàn)代物流業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 由廣東博澳鴻基企業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)物流聯(lián)盟投資集團(tuán)有限公司、廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、中國(guó)物流國(guó)際集團(tuán)有限公司，深圳中航技集團(tuán)公司、廣東工商聯(lián)部分會(huì)員企業(yè)、浙江工商聯(lián)部分會(huì)員企業(yè)、以及社會(huì)其他 投資實(shí)體、海外華僑華人社團(tuán)等共同發(fā)起，在南沙投資 興 建國(guó)際物流 樞紐 中心，對(duì)于扶 持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、培育本土物流企業(yè)品牌、催生有中國(guó)特色的現(xiàn)代物流 業(yè)，將起到“一石三鳥”的作用。 本著 高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和跨越式發(fā)展 的原則 ， 著力 突出規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性和超前性 ， 本 課題從全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體布局出發(fā)，把珠三角 大 物流 試驗(yàn)區(qū) 發(fā)建設(shè)置于東南亞地區(qū)乃至國(guó)際大背景上來考慮，放在大珠江三角洲乃至華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)大格局中來認(rèn)識(shí)，既從珠江三角洲城市群中大、中、小城市之間的 相互關(guān)系 去統(tǒng)籌考慮，也從深化粵港澳 合作關(guān)系去統(tǒng)籌謀劃，用全球性 眼光和戰(zhàn) 略的思維，深入分析 在南沙 建立 “ 珠三角現(xiàn)代大 物流 試驗(yàn)區(qū) ” 的必 要性、可行性和 具體 實(shí)施方案 ，從而更好地為廣州 現(xiàn)代 物流發(fā)展 提供科學(xué)決策依據(jù)。 8 第一章 項(xiàng)目開發(fā)建設(shè) 的 重大意義 隨著 CEPA 的實(shí)施、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立、粵港澳、泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略的加速推進(jìn)以及港珠澳 大橋的建成，南沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和腹地進(jìn)一步拓 廣 ， 地緣優(yōu)勢(shì)更加突出， 正面臨著千載難逢的歷史性機(jī)遇。廣州要緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快在南沙 建立 “ 珠三角現(xiàn)代大 物流試驗(yàn)區(qū) ” ，使之 真正 建設(shè)成為珠三角 地區(qū) 的物流樞紐中心。這不僅是啟動(dòng)南沙新一輪經(jīng)濟(jì)的 重要增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)珠三角 地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然選擇，而且也是廣州在新形勢(shì)下增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和推進(jìn) 現(xiàn)代化城市建設(shè)的迫切要求 。 一 、 更好 地 適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展 新 變化 面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)、新科技革命迅猛發(fā)展和世界新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快的大背景，現(xiàn)代物流業(yè)作為具有巨大增值功能的新興服務(wù)部門和 “ 第三利潤(rùn)源 ” ，正在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā) 展，成為城市全方位參與國(guó)際分工的橋梁和催化劑。這一趨勢(shì)深刻影響 全球資 源配置的方式，同時(shí)也為南沙發(fā)展開拓了新的領(lǐng)域和空間。南沙位于珠三角 地 區(qū)的幾何中心， 區(qū)位 獨(dú)特，必將成為國(guó)際物流業(yè)搶灘登陸的 首選地區(qū) 。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加快大背景 下率先提出在南沙 建立“ 珠三角現(xiàn)代大 物流試驗(yàn)區(qū) ” ，以此構(gòu)筑 新的世界超級(jí)物流中心，這既是廣州積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要舉措，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 、提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平 的迫切需要。這不僅有助于最大限度地接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，更快融入世界經(jīng)濟(jì)，更大范圍地分享國(guó)際資本、技術(shù)、資源和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，而且有利于進(jìn)一步提升本地區(qū)戰(zhàn)略地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 從國(guó)內(nèi) 看， 目前 我國(guó)市場(chǎng)供求格局、經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系 發(fā)生了 新的 變化， 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的 階段 。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入以市場(chǎng)為主導(dǎo) 、以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新增長(zhǎng)階段， 工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的加速發(fā)展， 為我國(guó)杜會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力；另一方面， 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 方式的轉(zhuǎn)變與 體制改革的深化，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活 9 力，也 在一定程度上推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再上新臺(tái)階。新的發(fā)展機(jī)遇期不僅為我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間，也對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。 “ 十一五 ” 時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均年增長(zhǎng)速度將保持在 8左右。按 2004 年不變價(jià)格計(jì)算，到 2010 年 GDP 將超過 21.5 萬億元，比 2000 年翻一番。 在此背景下，我 國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流服務(wù)的需求也將進(jìn)一步擴(kuò)大。 我國(guó) “ 十五 ” 期間單位 GDP 的物流需求彈性系數(shù)為 2.18，比 “ 八五 ” 、 “ 九五 ” 上升 0.6 個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此測(cè)算，如果 “ 十一五 ” 時(shí)期 GDP 年均增長(zhǎng) 8，物流總額年均增長(zhǎng) 16左右，到 2010 年社會(huì)物流總額將超過 80 萬億元。 據(jù)調(diào)查， 目前 超過 50 的企業(yè)有意愿尋求新的物流企業(yè)，這一比例呈逐年上升勢(shì)頭，而且這些企業(yè)大都有將自理物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)的愿望。 在 我國(guó)工業(yè)企業(yè)中， 36%和 46%的原材料物流由企業(yè)自身和供應(yīng)方企業(yè)承擔(dān)，而由第三方物流企業(yè)承擔(dān)的僅為 18%； 產(chǎn)品銷售物流中由企業(yè)自理、與第三方物流企業(yè)共同承擔(dān)比例分別是 24.1%和 59.8%， 而由第三方物流企業(yè)承擔(dān)的僅為 16.1%。這種以自我服務(wù)為主的物流 模式在很大程度上限制 和延遲了工商企業(yè)對(duì)高效率的專業(yè)化、社會(huì)化物流服務(wù)需求 。 加快在南沙 建立 “ 珠三角現(xiàn)代大 物流試驗(yàn)區(qū) ” ，有利于從更大范圍、更寬領(lǐng)域、 更高層次上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更好地吸引和集聚生產(chǎn)要素，促進(jìn)廣州 物流 業(yè)的大發(fā)展。 二 、 有助于 推動(dòng)珠江三角洲資源整合和優(yōu)化配置 南沙所處的珠三角地區(qū)內(nèi)集中了 13 個(gè)城市，物流盲目競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。 盡管珠江三角區(qū)域 資源 整合取得了 進(jìn)展，但 目前 整個(gè) 地區(qū) 物流 整合仍停留在 “ 戰(zhàn)國(guó)時(shí)代 ” 。 由于條塊分割的管理體制， 珠三角各城市 的物流園區(qū)規(guī)劃 ， 較少考慮與相鄰城市間的協(xié)調(diào)。 “ 大而全小而全 ” 、 “ 條塊分割 ” 、 “ 大鍋飯 ” 、 “ 政企不分 ”等舊體制下的諸多弊端在物流園區(qū)上都有不同程度的表現(xiàn) ，土地資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。 廣州地區(qū)現(xiàn)用各類批發(fā)市場(chǎng) 900 多處，各類大小物流園區(qū)超過 1000 多處，估計(jì)占地面積超過 300 多平方公里，以南沙為中心的 100 公里范圍內(nèi)超過 600 平方公里。 比如， 位于廣州、深圳之間的東莞，規(guī)劃有虎門港、常平大京九、松山湖等 三個(gè) 物流 園區(qū)， 就沒有考慮 與廣州、深圳現(xiàn)有的物流資 源相整合和 協(xié)調(diào) 。 又比如， 廣州由于 缺乏 全局性的物流體系，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)比較混亂，規(guī)劃的 8 個(gè)物 10 流園區(qū)，雖然 其 功能各有側(cè)重 ，但在 實(shí)施 過程很難區(qū)分，加大了原有物流設(shè)施和新建物流設(shè)施的競(jìng)爭(zhēng)，延長(zhǎng)了土地投 資的回報(bào)期 。同樣，廣州公路、鐵路、民航、港務(wù)等各部門和各區(qū)縣都在做自己的物流規(guī)劃。由于這些規(guī)劃缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，更缺少高層次物 流規(guī)劃的指導(dǎo)，致使這些部門、地區(qū)所作的規(guī)劃存在較大的沖突， 重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象 十分 嚴(yán)重。 在 珠三角經(jīng)濟(jì)生態(tài)格局里， 爭(zhēng)資源、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)中心的現(xiàn)象 十分突出 ，在一定程度上造成資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu) 。 再比如 ， 像港口、機(jī)場(chǎng)這 類 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 ， 不僅數(shù)量多，而且利用效率不高 。機(jī)場(chǎng)方面，在珠三角方圓 200 多公里的范圍內(nèi)，共有 香港、廣州、深圳、澳門及珠海 5 個(gè)機(jī)場(chǎng)； 港口方面， 有香港、深圳港、虎門港、珠海港和惠州港 。 同樣， 各地 建設(shè)物流 中心之爭(zhēng) 從未 停止過 ， “ 惡斗 ” 的結(jié)果，便是資源的極大浪費(fèi)和 整體力量的削弱，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 必然 大打折扣。 在 物流園區(qū)、 專業(yè) 批發(fā)市場(chǎng)、廠區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、 會(huì)展業(yè) 等諸多方面 也存在盲目的重復(fù)建設(shè) 。 雖然目前企業(yè) 擺脫了辦社會(huì) “ 大而全 、 小而全 ” 模式，但 很多企業(yè) 仍 習(xí)慣搞 “ 大而全、小而全 ” 以自我服務(wù)為主的物流活動(dòng)模式， 許 多企業(yè)自己建倉(cāng) 庫(kù)、自己買貨車，自己負(fù)責(zé)整條供應(yīng)鏈上的物流服務(wù)， 很大程度上造成了社會(huì)資源的閑置和低效配置。 這必然 導(dǎo)致企業(yè)成本上升、物流效率低下進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱化。 總的來看， 目前 珠三角 涉及物流的有關(guān)行業(yè)、部門、 企業(yè)大 都自成體系，獨(dú)立運(yùn)作，各做各的規(guī)劃，各搞各的設(shè)計(jì)，各 建各的物流中心或基地，部門分割、行業(yè)壟斷、地方封鎖，相互之間 缺乏 關(guān)聯(lián)， 難以發(fā)揮 物流的 集成優(yōu)勢(shì)，存量的物流設(shè)施和能力得不到整合，大多未形成一體化物 流鏈條，從采購(gòu)訂貨、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)到包裝、加工配送等環(huán)節(jié)仍處于分割 分散的狀態(tài)，缺乏有機(jī)鏈接。這 不僅難 以達(dá)到節(jié)約物流成本的作用，還會(huì)造成資源配置的極大浪費(fèi)。 因此， 如何 全面統(tǒng)籌規(guī)劃 、加強(qiáng) 合理 布局、 實(shí)現(xiàn) 資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) ， 打破地區(qū)、行業(yè)的界限，防止各自為陣、盲目布點(diǎn)、低水平重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面， 設(shè)計(jì)出既符合現(xiàn)代 物流要求、又能充分利用和整合各種存量資源、也可優(yōu)化增量配置的珠三角物流 發(fā)展 布局規(guī)劃， 必須 加快實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)戰(zhàn)略性功能重構(gòu)， 真正形成 珠三角綜合物流中心或物流基地，已是當(dāng)務(wù)之急。 對(duì)廣州市來說，要解決物流園區(qū)規(guī)劃 混亂 的矛 11 盾， 特別是要 解決廣州市 物流園區(qū)規(guī)劃與其它地級(jí)市物流園區(qū)規(guī)劃之間的矛盾，就必須 對(duì) 珠三角 甚至是 廣東全省范圍這一更高層次的物流園區(qū) 進(jìn)行 統(tǒng)籌規(guī)劃。 對(duì)此 應(yīng) 盡快考慮在南沙 建立 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” ， 加強(qiáng) 其 與 “ 珠三角經(jīng)濟(jì)圈 ” 和 “ 粵港澳經(jīng)濟(jì)圈 ” 發(fā)展互動(dòng)聯(lián)系， 培育第三方物流， 將原材料生產(chǎn)企業(yè)，制品生產(chǎn)企業(yè)，批發(fā)零售企業(yè)等生產(chǎn)、流通全過程和上、下游相關(guān)企業(yè)的物流活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，形成一個(gè)鏈狀的商品供應(yīng)系統(tǒng)，構(gòu)筑現(xiàn)代物流大系統(tǒng)， 并通過物流系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)能力，信息技術(shù)能 力，成為建立企業(yè)間物流網(wǎng)絡(luò)的組織者，完成其他企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)的工作，從而 為 珠三角 企業(yè) 特別是中小企業(yè) 提供從物流計(jì)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、物流管理到實(shí)施的一整套物流服務(wù) 能力， 縮短商品流通時(shí)間， 實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存，改善現(xiàn)金流量，實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)勢(shì)。 三 、 加強(qiáng) 泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈特別是粵港澳物流產(chǎn)業(yè)合作 內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（ CEPA）的實(shí)施，將有助于促進(jìn)大珠江三角洲城市群從合作走向區(qū)域一體化，使大珠江三角洲成為東北亞 中國(guó) 東盟未來大自由貿(mào)易區(qū)和經(jīng)濟(jì)圈的緊密核心層，成為世界最重要的經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際化大都市圈之一。 泛珠三角現(xiàn)代物流發(fā)展合作的總體目標(biāo)是：構(gòu)建泛珠三角區(qū)域統(tǒng)一、規(guī)范、開放、高效、創(chuàng)新、發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，打造中國(guó)南部物流大通道，促進(jìn)物流市場(chǎng)和物流產(chǎn)業(yè)的 健康發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。 建設(shè) 珠江三角洲大物流“試驗(yàn)區(qū)”， 將搭建起粵港澳合作的新平臺(tái)，可直接為香港飽和的物流能力提供延伸和補(bǔ)充，既有助于香港降低物流成本，增強(qiáng)香港經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步維護(hù)香港國(guó)際貿(mào)易、金融、信息和運(yùn)輸中心地位；而且有助于促進(jìn)粵香港物流產(chǎn)業(yè)的相互融合與合作，提高粵港兩地物流產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。雖然香港具有樞紐性的地理位置，先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，全球性的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，是亞太地區(qū)重要的貿(mào)易中心和航運(yùn)中心。但其各種運(yùn)輸設(shè)施之間的銜接和配套尚未完善，使得多式聯(lián)運(yùn)難以開展；進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的部分生產(chǎn)要素 ，如土地、倉(cāng)庫(kù)及廠房等成本較高而相對(duì)供應(yīng)不足，而其成本高昂卻限制了它只有在對(duì)高附加值產(chǎn)品的物流管理上具有競(jìng)爭(zhēng)力；現(xiàn)存的物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流操作手段相對(duì)落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)作的需要。同時(shí)香港產(chǎn)業(yè)大規(guī)模北移，不少?gòu)氖仑?12 車及倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)的企業(yè)也將業(yè)務(wù)延伸至內(nèi)地尤其是珠江三角洲，受土地和人力成本高昂的制約，香港倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)地的態(tài)勢(shì)已基本形成。根據(jù) CEPA 協(xié)議，273 個(gè)稅目、 4000 多種香港產(chǎn)品，只要符合原產(chǎn)地規(guī)則，都可以享受零關(guān)稅優(yōu)惠輸往內(nèi)地，南沙不應(yīng)該放棄這個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。 隨著 CEPA 的全面實(shí)施 和 “ 珠三角經(jīng)濟(jì) 共同體 ” 、 “ 珠三角 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 建設(shè) ， 廣州作為其 “ 首善區(qū) ” 和核心地帶， 必須 加快在南沙 建立 “ 珠三角現(xiàn)代大 物流試驗(yàn)區(qū) ” ， 真正發(fā)展 成為泛珠江三角洲貨物大進(jìn)大出的新通道和 粵港澳合作的新平臺(tái)。這 既可承擔(dān)香港的一些功能，直接為香港飽和的服務(wù)能力提供延伸和補(bǔ)充，又有利于整合兩地資源，借助彼此的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為全球最具效率和成本效益的生產(chǎn)供應(yīng)鏈。這既有助于香港降低成本，增強(qiáng)香港經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步維護(hù)香港國(guó)際貿(mào)易、金融、信息和運(yùn)輸中心地位；而且也有助于促進(jìn)粵港 澳 產(chǎn)業(yè)相互融合與合作，提高粵港 澳 兩地產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力， 以物流一體 化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)互利共贏 。 四 、 成為 構(gòu)建珠江三角洲世界工廠和珠江西岸 快速發(fā)展的根本需要 現(xiàn)代物流業(yè)通過為生產(chǎn)制造企業(yè)提供庫(kù)存管理、準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)、準(zhǔn)時(shí)銷售等現(xiàn)代物流服務(wù)，可使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存、零距離、零營(yíng)運(yùn)資本。我國(guó)商業(yè)流通環(huán)節(jié)的庫(kù)存平均周期為 1.5 個(gè)月，其中零售環(huán)節(jié)為 2個(gè)月。美國(guó)、德國(guó)和日本制造業(yè)庫(kù)存平均周期為 5天，非制造業(yè)（含批發(fā)和零售業(yè)）庫(kù)存平均周期是4 天。在我國(guó)整個(gè)商品生產(chǎn)銷售中，用于加工制造的時(shí)間僅為 10左右，而物流過程占用的時(shí)間幾乎為 90。隨著加工貿(mào)易供應(yīng)鏈的拉長(zhǎng)，對(duì)貨物在 國(guó)際間穿梭的時(shí)間限制將更趨嚴(yán)格，以適應(yīng)制造業(yè)向零庫(kù)存生產(chǎn)演進(jìn)。這就需要積極發(fā)展與大交通、大流通、電子商務(wù)有效結(jié)合的現(xiàn)代物流業(yè)和開放型的物流網(wǎng)絡(luò)體系，需要高速、便捷、流暢的物流通道和覆蓋面廣的供應(yīng)鏈體系。因此，構(gòu)建珠江三角洲世界工廠需要一流的現(xiàn)代物流服務(wù)。改革開放以來，伴隨經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量急速擴(kuò)張，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)了適應(yīng)世界市場(chǎng)要求的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，特別是制造業(yè)率先融入全球生產(chǎn)制造體系，進(jìn)而逐步成為產(chǎn)品遍及全球的世界性制造基地，以產(chǎn)品加工為特點(diǎn)的世界工廠雛形正在珠江三角洲地區(qū)形成。 13 構(gòu) 筑 珠江三角洲世界工 廠需要與大交通、大流通、電子商務(wù)有效結(jié)合的現(xiàn)代物流業(yè) 和開放型的物流網(wǎng)絡(luò)體系，需要 快 速、便捷、 順 暢的物流通道和覆蓋面廣的供應(yīng)鏈體系。珠三角 在邁向世界工廠的過程中，更需要物流、采購(gòu)、分銷等系列功能來支持，需要與世界工廠相適應(yīng) 的世界級(jí)物流中心，增強(qiáng)為世界工廠提供服務(wù)的全球性功能。因此， 在南沙 建立 “ 珠三角現(xiàn)代大 物流試驗(yàn)區(qū) ” ，不僅是構(gòu)建珠江三角洲世界工廠的自身需要，更好地為世界工廠提供服務(wù)，而且有助于直接降低制造業(yè)綜合交易成本，開拓供給渠道與銷售渠道，率先成為世界級(jí)采購(gòu)中心和供應(yīng)中心，提升珠江三角洲構(gòu)建世界工廠的整體 競(jìng)爭(zhēng)力。 隨著港珠澳大橋的建設(shè)、 CEPA 的實(shí)施、大珠三角以及泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，珠江 “ 西岸時(shí)代 ” 正在到來，珠江西岸城市將迎來一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。 目前珠江西岸的番禺、中山、佛山、江門等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其 GDP 已占珠江三角洲經(jīng)濟(jì)總量的 1/3 左右。但珠江三角洲現(xiàn)有的大型深水港區(qū)幾乎全部集中在珠江東岸。由于珠江西岸沒有大型深水碼頭，其貨物集散需跨江至東岸中轉(zhuǎn)，或經(jīng)由陸路轉(zhuǎn)運(yùn)至深圳、香港。這一方面增加了珠江西岸企業(yè)的物流成本，另一方面由于珠江東岸可利用的岸線資源已經(jīng)不多，也加大了東岸的運(yùn)輸壓力。因此，要 滿足珠江三角洲西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就必須開發(fā)利用珠江西岸的岸線。 但珠三角 現(xiàn)有的大型深水港區(qū)幾乎全部集中在珠江東岸。因此，要滿足珠江三角洲西部地區(qū)發(fā)展的需要，就必須開發(fā)利用珠江西岸的南沙港。與此同時(shí)，隨著南沙汽車、鋼鐵、石化等臨港工業(yè)的快速 發(fā)展，必然會(huì)形成巨大的物流量，也迫切需要有 大物流的支持。 五 、 推動(dòng) 廣州產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。如日本在近 20 年來，物流產(chǎn)業(yè)每增加 2.6 個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量就增加 1%。上世紀(jì) 80 年代以來，廣州以傳統(tǒng)加工工 業(yè)為主的制造業(yè)發(fā)展迅速，帶動(dòng)了與之相關(guān)的商貿(mào)、運(yùn)輸、房地產(chǎn)及金融、信息等服務(wù)行業(yè)，初步形成了比較完善的生產(chǎn)服務(wù)型城市經(jīng)濟(jì)體系。 隨 著 勞動(dòng)力成本、土地價(jià)格 、交通運(yùn)輸、供水供電供氣以及環(huán)境治理等 費(fèi)用迅速上升，原有勞動(dòng)密集 型低加工度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以消化 14 成本不斷 上漲 的壓力，更難以支撐技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)。 如何提升現(xiàn)有生產(chǎn)要素、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，已經(jīng)成為廣州 乃至廣東 當(dāng)前及今后繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵。伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)，廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式 必須 適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 和產(chǎn)業(yè)分工變化新趨勢(shì)， 從外延式數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式質(zhì)量增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能 要 加速調(diào)整 ， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條集聚從工藝性向價(jià)值性轉(zhuǎn)變， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端拓展， 大力 發(fā)展 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是要不斷強(qiáng)化物流、 貿(mào)易、 金融、 信息等服務(wù) 功能 。所有這 些 都為南沙開發(fā)建設(shè)提出了新的更高要求。 在南沙 建立 “ 珠三角現(xiàn)代大 物流試驗(yàn)區(qū) ” ，對(duì)降低廣州全社會(huì)物流運(yùn)作成本，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的 意義，有助于推動(dòng)南沙乃至廣州整個(gè)產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)，帶動(dòng)一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化廣州國(guó)際貿(mào)易、金融和信息中心的地位。 六 、 進(jìn)一 步 促進(jìn) 廣州增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代化城市建設(shè) 營(yíng)造經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的大環(huán)境越來越需要發(fā)揮物流服務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著投資環(huán)境的整體改善，如今國(guó)內(nèi)外客商的投資欲望越來越向物流服務(wù)的需求傾斜，已更多地把一個(gè)地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展程度作為投資力度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，企業(yè)間供需關(guān)系的強(qiáng)化使物流保障成了企業(yè)生產(chǎn)得以順利發(fā)展的基本前提，企業(yè)對(duì)物流的需求不僅頻率增加，而且對(duì)服務(wù)的可靠性和質(zhì)量提出了更高的要求。另一方面，專業(yè)的物流企業(yè)不僅具有技術(shù)和管理上的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更由于它面向公眾服務(wù)而具有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使其在運(yùn)作成本上具有難以比擬的優(yōu)越性?，F(xiàn) 代物流具有綜合性服務(wù)的功能，它包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等多個(gè)方面的內(nèi)容，是投資者最為關(guān)注和看重的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。因此，在招商引資中，隨著廣州優(yōu)惠政策、勞動(dòng)力、土地廉價(jià)等優(yōu)勢(shì)的逐步減弱，以及競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，投資者對(duì)物流環(huán)境上的選擇已放到了更為重要的位置。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的物流服務(wù)已成為廣州新一輪改善投資環(huán)境、吸引外資的重要基礎(chǔ)建設(shè)。廣州是我國(guó)最早建立的沿海開放城市之一，早期的發(fā)展主要得益于國(guó)家的政策傾斜。但隨著我國(guó)改革開放力度的加大，沿海地區(qū)甚至很多內(nèi)陸省市也可以享受到各種優(yōu)惠政策，廣州傳統(tǒng)的政策優(yōu) 勢(shì)逐漸喪失。 15 廣州是我國(guó)最早的沿海開放城市之一， 改革開放初 期發(fā)展主要得益于國(guó)家的政策傾斜，但現(xiàn)在政策優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，原來依靠外資和外力，依靠低素質(zhì)的人力資源，發(fā)展 低加工度低附加值和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的潛力已十分有限。在新一輪的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，廣州要繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，就必須高度 重視 潛力巨大的 南沙 開發(fā)問題 。南沙作為廣州市通向海洋的惟一通道和連接珠江口兩岸城市群和港澳地區(qū)的重要通道，是廣州城市空間南拓與產(chǎn)業(yè)南拓的核心，必須 把南沙物流業(yè)發(fā)展放到更加突出的位置上，積極搶占物流業(yè)的 制高點(diǎn)。 加快在南沙 建立 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” ，以此將南沙發(fā)展成為輻射珠江三角洲的物流中心。這 不僅 對(duì)廣州實(shí)現(xiàn)中國(guó)南方國(guó) 際物流中心的目標(biāo)，增強(qiáng)廣州中心城市的輻射帶動(dòng)作用， 具有 舉足輕重的作用；而且對(duì)優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局、緩解老城交通壓力，具有重要的意義。 16 第二章 項(xiàng)目規(guī)劃的 期限、 原則 和 目標(biāo) 一 、規(guī)劃期限 本次規(guī)劃年限為 2008 2020 年。根據(jù)實(shí)際情況， 項(xiàng)目分為三個(gè)周期：四年內(nèi)第一周期投入使用，八年內(nèi)第二周期投入使用，十二年內(nèi)項(xiàng)目全部功能投入高效使用。 近期至 2012年，中期至 2016年，遠(yuǎn)期至 2020 年。 二 、規(guī)劃 原則 建立 南沙 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試 驗(yàn)區(qū) ” 的指導(dǎo)思想是：要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和 區(qū)域合作加快 的新形勢(shì)新要求，按照廣東省 委省政府深化 粵港澳緊密合作、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 的指示精神和廣州市 加快發(fā)展現(xiàn)代物流 業(yè) 的戰(zhàn)略要求，以廣州建成南方國(guó)際物流中心為目標(biāo)，按照現(xiàn)代物流理念， 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向， 統(tǒng)籌 布局 規(guī)劃，整合現(xiàn)有物流資源， 運(yùn)用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理方法，對(duì)珠三角地區(qū)分散的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能進(jìn)行系統(tǒng)整合和一體化運(yùn)作，加快培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，完善現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力的物流體系， 構(gòu)建具有特色的一流專營(yíng)采購(gòu)的超級(jí)物流中心。 在 南沙建立 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” ，要根據(jù)珠江三 角洲 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物流業(yè)現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)全球化趨 勢(shì)、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和競(jìng)爭(zhēng)定位、突出自身特色和實(shí)現(xiàn)科學(xué) 發(fā)展的原則，立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，合理布局。要全面處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步、開發(fā)建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)等一系列關(guān)系，促進(jìn)珠三角 現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。 1、 堅(jiān)持為大珠三角乃至泛珠三角 經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 建立 南沙 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” ， 要從經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì) 和 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體 化 新形勢(shì)新要求 出發(fā)，不僅要從自身?xiàng)l件和發(fā)展需要出發(fā)，還必須充分考慮周邊地區(qū) 狀況，搞好合理分工和協(xié)作配合。要著眼大局，擯 棄行政區(qū)劃壁壘和封閉意識(shí)，自覺把本區(qū)物流業(yè)發(fā)展放到 大珠江三角洲地區(qū)發(fā)展大趨勢(shì)、廣東省發(fā)展大戰(zhàn)略和廣州市發(fā) 展大系統(tǒng)中去 17 審視和認(rèn)識(shí)，既要與珠江三角洲地區(qū)發(fā)展相協(xié)調(diào)，又要與廣州 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接，避免產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)，探索具有南沙特色的現(xiàn)代物流發(fā)展之路。 2、 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。 建立 南沙 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” ，要著 眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，既要符合城市總體規(guī)劃的要求，又要搞好與有關(guān)園區(qū)規(guī)劃、交 通、土地利用 以及其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，做到物流發(fā)展和城市建設(shè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。既要與南沙總體發(fā)展規(guī) 劃相協(xié)調(diào)，也要與廣州市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及交通 通信發(fā)展規(guī)劃其他有關(guān)規(guī)劃相銜接。堅(jiān)持近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，注重長(zhǎng)期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，做到近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的統(tǒng)籌安排。 3、 堅(jiān)持充分利用和整合現(xiàn)有物流資源。 建立南沙 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” ， 要 打破部門和地區(qū)分割， 加強(qiáng)對(duì)各類要素 的 有效整合，加快建立新型的物流協(xié)作機(jī)制。 加快資產(chǎn)重組和機(jī)制創(chuàng)新，以國(guó)際先進(jìn)的物流理念為基礎(chǔ)，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，鼓勵(lì)以市場(chǎng) 運(yùn)作的方式對(duì)傳統(tǒng)物流資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低全社會(huì)物流成本， 培育和壯大物流市場(chǎng)主體， 促進(jìn)高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上各物流環(huán)節(jié)一體化運(yùn)作、信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化 。要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，采取多種投資和合作方式，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)資金 、技術(shù)、人才，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)和合作 。 4、 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和體制創(chuàng)新 。 建立南沙 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” ， 要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī) 制 ，真正發(fā)揮 “ 試驗(yàn) 區(qū) ” 在體制創(chuàng)新方面的示范樣板作用。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行開放式、市場(chǎng)型、企業(yè)化開發(fā)，沖破體制性障礙。要堅(jiān)持 “ 誰投資、誰所有、誰受益 ” 的原則，拓寬融 資渠道，促進(jìn)投資主體多元化。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，探索行之有效的 “ 試驗(yàn) 區(qū) ” 管理模式，逐步構(gòu)筑為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的物流體系。 18 三、規(guī)劃依據(jù) 在 南沙 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” 開發(fā)建設(shè)規(guī)劃中，主要依據(jù)有以下幾 個(gè)方面： 1國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和民航總局聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見（ 2001 年 3 月 2日）。 2交通部關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流服務(wù)的若干意見（ 2001 年 2月28 日）。 3國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部等聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見（ 2004 年 8月 5日）。 4中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法（ 1990 年 4 月）。 5中華人民共和國(guó)土地管理法（修訂草案）（ 1998 年 1月）。 6中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（ 1995 年 6 月 8 日）。 7開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法（建設(shè)部第 43號(hào)令）（ 1995 年 6月）。 8國(guó)土資源部建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（ 2004 年 11 月）。 9 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（ GBJ137 90）。 10國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知（國(guó)辦發(fā) 200370 號(hào)文件）。 11國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知（國(guó)辦發(fā) 200370 號(hào)文件）。 12泛珠江三角洲區(qū)域合作框架協(xié)議（全文）（ 2004 年月日）。 13廣東省現(xiàn)代物流業(yè) ” 十 一 五 ” 計(jì)劃綱要（ 2005 年 8月）。 14廣州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2002 年）。 15南沙開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 一 個(gè)五年計(jì)劃綱要。 16南沙發(fā)展規(guī)劃（ 2008年）。 17南沙鐵路、公路、港口總體布局規(guī)劃（ 2005 2010 年）。 18廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要（ 2001 年）。 19廣州市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本（ 2001 2020）。 19 20、廣州市城市總體規(guī)劃（ 2000 2010）。 21廣州市土地利用規(guī)劃（ 2000 2010）。 22廣州市 “ 十 一 五 ” 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃綱要。 20 第三章 項(xiàng)目 發(fā)展目標(biāo) 與思路 一、發(fā)展目標(biāo) 建立 南沙 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” 總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：以落實(shí)廣州城市功能定位、實(shí) 現(xiàn)廣州南方物流中心為重點(diǎn)，依托南沙 交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑物流加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送平臺(tái)、市場(chǎng)交易、商品展示平臺(tái)和總部經(jīng)濟(jì) 平臺(tái)，大力引進(jìn)和 采用先進(jìn)的物流組織、物流技術(shù)和物流管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)由物流園區(qū)、物流中心和物流平臺(tái) 構(gòu)成的，布局合理、配置高效、功能齊全的現(xiàn)代物 流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的物流產(chǎn)業(yè)群， 用 10 12 年時(shí)間，在項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)可 形成年物流總量將達(dá) 10 15 萬億元，年交易總額將超過 30 萬億元， 年新增國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2 3 萬億元，年提供稅收 5000 億元， 可容納 15 20萬人就業(yè) ， 逐步 把南沙建設(shè)成為珠江三角洲 地區(qū) 最重要的國(guó)際性物流中心 ，成為世界著名的物流中心。 本項(xiàng)目是覆蓋全國(guó)的物流與采購(gòu)聯(lián)盟網(wǎng)。該網(wǎng)由七大樞紐中心和 360 多個(gè)物流基地組成的“陸地網(wǎng)”和由中國(guó)物流聯(lián)盟網(wǎng)、中華商務(wù)網(wǎng)組成的網(wǎng)上采購(gòu)交易、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸配送交貨、網(wǎng)上結(jié)算支付的“空間網(wǎng)”，空、地對(duì)接疊加稱之為中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)盟網(wǎng)，簡(jiǎn)稱“中物聯(lián)”）實(shí)體物流網(wǎng)絡(luò)體系（地網(wǎng)）和虛擬物流網(wǎng)絡(luò)體系（空網(wǎng)）中七大樞紐之首，與上述兩個(gè)體系無縫對(duì)接，協(xié)調(diào)運(yùn)作，又以自身嶄新的模式、開放的格局、先進(jìn)的設(shè)施、完備的功能、高效的機(jī)制和規(guī)范的管理，實(shí)現(xiàn)物流體系集約性、開放性、兼容性、 整體性和規(guī)范性的質(zhì)的提升，積極與國(guó)際物流業(yè)有效對(duì)接，有效克服我國(guó)物流業(yè)存在的“散、閉、亂”等缺陷和弊端，成為具有世界先進(jìn)水平、又有中國(guó)特色的物流業(yè)示范區(qū)，使南沙乃至廣州躍升為世界著名的國(guó)際物流中心。項(xiàng)目將給廣州市帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，每年可為我國(guó)節(jié)約的社會(huì)物流成本將達(dá)到 5000 億元。 建立 “ 試驗(yàn)區(qū) ” 的目標(biāo)定位 應(yīng)向現(xiàn)代化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化的 方向 發(fā)展，達(dá)到規(guī)劃起點(diǎn)高、系統(tǒng)功能全、可調(diào)整性強(qiáng)、實(shí)施可行性佳和整體水平高的要求。 其 戰(zhàn)略目標(biāo)體系如圖所示。 （ 1） 發(fā)展水平的現(xiàn)代化。 “ 珠三角現(xiàn)代大物 流試驗(yàn)區(qū) ” 現(xiàn)代化為從傳統(tǒng)的詳細(xì)數(shù)據(jù)待可行性報(bào)告確認(rèn) 21 停車場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)功能特征提高至現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代電子傳輸技術(shù)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)支持的多功能全方位的物流系統(tǒng)，并具有多種輔助服務(wù)功能及相應(yīng)設(shè)施，建立高效、低耗和優(yōu)質(zhì)的擁有現(xiàn)代企業(yè)管理體制與模式的新型物流系統(tǒng)。 （ 2） 運(yùn)作管理的信息化。 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” 的信息化為從傳統(tǒng)的人工登記、統(tǒng)計(jì)、調(diào)度、配載等繁瑣的業(yè)務(wù)受理過程轉(zhuǎn)化為有超前調(diào)整預(yù)測(cè)、有全過程跟蹤管理、有全方位廣域服務(wù)、有優(yōu)質(zhì)深度功能拓展的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，包括車輛、貨物、去向、資金等諸多要素的綜合優(yōu)化過程，并具有良好系統(tǒng)開 發(fā)前景與銜接功能，能適應(yīng)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。 （ 3） 運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化。 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” 的產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)為引入的企業(yè)群在各自服務(wù)功能的發(fā)揮與實(shí)際運(yùn)行中不再是孤立的個(gè)體行為，而是要在園區(qū)功能的統(tǒng)一指導(dǎo)下，將各個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)與運(yùn)作單元，從整體資源優(yōu)化的角度構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成全方位的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)。因此，在注重園區(qū)企業(yè)構(gòu)成的同時(shí)，必須加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作意識(shí)與能力，園區(qū)管理上也必須對(duì)協(xié)調(diào)系統(tǒng)的建設(shè)和作用發(fā)揮提供先期準(zhǔn)備。 （ 4） 環(huán)境的生態(tài)化。 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” 的生態(tài)化表現(xiàn)為改變傳統(tǒng)停車場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的雜亂無 序，結(jié)合新型服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，建成有全面環(huán)境凈化控制、資源優(yōu)化配置的園林化園區(qū)，包括車輛尾氣監(jiān)控、車輛修理與清洗、綠化面積與容積保障、污水排放治理、環(huán)境形象美化、生活環(huán)境優(yōu)化等方面。 圖 1 南沙 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” 戰(zhàn)略目標(biāo)體系 現(xiàn)代 化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化 綜合型物流園區(qū) 物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開發(fā)物流園區(qū) 區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐 區(qū)域結(jié)合部物流園區(qū) 省域物流園區(qū) 中心城市物流園區(qū) 22 二 、 階段性目標(biāo) “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” 開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)，絕不是一蹴而就的。根據(jù)廣州市對(duì)南沙物流 園區(qū) 的目標(biāo)要求以及對(duì)南沙實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)物流水平的分析，確定了三個(gè)階段性的發(fā)展目標(biāo)。 （ 1） 近期目標(biāo)（ 2008 2012） 。主要是打好基礎(chǔ)，加強(qiáng)物流資源 整合，實(shí)現(xiàn)物流相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng) 2-3年內(nèi)建設(shè)成為區(qū)域 性物流基地，服務(wù)于珠江三角洲地區(qū)，初步形成南沙現(xiàn)代物流體系雛形，并達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。到 2010年，培育物流需求市場(chǎng)初見成效，南沙對(duì)周邊城市的物流輻射能力得到鞏固，為形成與周邊城市建立物流聯(lián)盟奠定基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)第三方物流在社會(huì)物流總量中占10%，采用現(xiàn)代物流技術(shù)的商業(yè)連鎖企業(yè) 零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額 10%以上 。 （ 2） 中期目標(biāo)（ 2013 2016）。 主要完善物流產(chǎn)業(yè)體系，用 5年的時(shí)間建成大 區(qū)域性物流基地，服務(wù)于整個(gè)華南 地區(qū)， 從而在 珠江三角洲地區(qū) 中占據(jù)更 為明顯的核心地位，建成較為完善的現(xiàn)代物流體系并具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。到 2015年，物流產(chǎn) 業(yè)體系較為完備，物流需求市場(chǎng)具有一定規(guī)模，以南沙為中心的珠三角 城市群物流格局形成，第三方物流在社會(huì)物流總量中所占比重達(dá)到 15%，物流成本占 GDP 比重明顯下降。 （ 3） 遠(yuǎn)期目標(biāo)（ 2017 2020） 。 主要是提高物流服務(wù)現(xiàn)代化水平，用 5 年的時(shí)間建成國(guó)際性物流基地，服務(wù)于東南亞地區(qū)，力爭(zhēng)成為我國(guó)南方和東北亞地區(qū)重要的國(guó)際性 珠三角大物流試驗(yàn)區(qū) ，初步建成整合珠江三角洲、服務(wù)華南、輻射大西南和東南亞、面向全國(guó)和全球、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向物流 整合和海陸空物流相結(jié)合的中國(guó)南方國(guó)際現(xiàn)代物流中心。到 2020 年，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流 企業(yè)，物流體系從基礎(chǔ)設(shè)施到管理體制均與國(guó)際接軌，形成若干具有較強(qiáng) 集聚輻射功能的物流樞紐， 以南沙為中心的華南城市群物流 發(fā)揮出 更大的 作用，成為全國(guó)重要的物流樞紐并承擔(dān)區(qū)域性職能，第三方物流在社會(huì)物流總量中的比重持續(xù)上升，企業(yè)物流管理現(xiàn)代化水平明顯提高，物流成本占 GDP 比重明顯降低，物流成本占 GDP 比重下降到 10左右，第三方物流比重達(dá)到 30左右，使現(xiàn)代物流業(yè)成為南沙重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。 23 三、發(fā)展思路 珠江三角洲 現(xiàn)有與 物流活動(dòng)相關(guān)的企業(yè)大致可分為運(yùn)輸企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、貨代企業(yè)和少量的信息類企業(yè)，這些物流企業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，就必須加大改革力度，盡快地實(shí)現(xiàn)從思維方式到經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，真正做到在爭(zhēng)取自身利潤(rùn)最大化的同時(shí)，為工商企業(yè)挖掘 “ 第三利潤(rùn)源 ” 。物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，要在提高整體素質(zhì)和生產(chǎn)要素配置效率、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模和延伸服務(wù)等方面加快改革步伐，不斷用市場(chǎng)需求的變化為目標(biāo)來調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)方式。 （一）改造傳統(tǒng)物流企業(yè)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變 1運(yùn)輸企業(yè) 南沙傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè) 在向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營(yíng)形式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和延伸服務(wù)鏈上做文章。在經(jīng)營(yíng)形式上，可采取以下兩種途徑：一是向?qū)I(yè)化運(yùn)輸方向發(fā)展。如形成專業(yè)的集裝箱運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸、快件運(yùn)輸、散貨運(yùn)輸企業(yè)，有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)也可進(jìn)入專業(yè)性較強(qiáng)的諸如危險(xiǎn)品、冷藏、冷凍物品及保鮮物品等特種物流運(yùn)輸領(lǐng)域?？傊?，要成為客戶物流供應(yīng)鏈中具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)能力的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，以運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、高效化、規(guī)?；谌胛锪?。二是提供以運(yùn)輸為本的多元服務(wù)。有條件的運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，導(dǎo)入物流理念，更新物流設(shè)施，進(jìn)入客戶的物流系統(tǒng)；從運(yùn)輸本業(yè)出發(fā)，發(fā)展相 關(guān)服務(wù)業(yè)，形成以貨運(yùn)場(chǎng)站為依托，以信息服務(wù)、貨物代理等為相關(guān)業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸服務(wù)體系。 在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，要因勢(shì)利導(dǎo)、抓住機(jī)會(huì)，采取兼并和聯(lián)合等形式把分散、弱小的眾多運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合起來，組建集團(tuán)化企業(yè)，來滿足將來更大的運(yùn)輸需求和物流服務(wù)需求。 在延伸服務(wù)鏈條上，運(yùn)輸企業(yè)要向它的上游和下游尋求服務(wù)對(duì)象，并同它們建立起戰(zhàn)略伙伴協(xié)作關(guān)系，進(jìn)行跨行業(yè)的、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)合與協(xié)作，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)輸企業(yè)在向現(xiàn)代物流的發(fā)展中，要注重同其上游的生產(chǎn)企業(yè)和下游的商業(yè)企業(yè)建立起緊密的伙伴關(guān)系，運(yùn)輸企業(yè)既可以依托上游的生產(chǎn)企 業(yè)，成為生產(chǎn)企業(yè)特別是中小型生產(chǎn)企業(yè)的物流代理，也可以依托下游的商業(yè)企業(yè)，成為眾多 24 連鎖企業(yè)的配送商與加工商。 南沙的運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流發(fā)展的切入點(diǎn)可以從為商業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)三個(gè)方面著手：一是在商業(yè)領(lǐng)域里，近年來商業(yè)零售業(yè)趨向于大型化和連鎖式經(jīng)營(yíng)，實(shí)行連鎖式經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是建立配送中心，以便實(shí)行商品的統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一管理，目前這些商店所面臨的共同問題是廠家配送少、社會(huì)配送體系尚未形成、店內(nèi)自行配送投資大。在這種情況下，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該力爭(zhēng)融入進(jìn)去，發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，開展配送服務(wù)。二是同制造業(yè)結(jié) 合的物流服務(wù)。由于南沙發(fā)展的目標(biāo)是成為廣州重要的港口城市，及世界跨國(guó)公司的加工廠和廣州工業(yè)的后方基地。為此，南沙的運(yùn)輸企業(yè)可以依托制造業(yè)企業(yè)的大量物流需求，為它們的原材料采購(gòu)、商品生產(chǎn)和銷售提供物流服務(wù)。三是依托各類商品交易市場(chǎng)，發(fā)展配送服務(wù)。南沙現(xiàn)有消費(fèi)品市場(chǎng)很多，基本發(fā)展成為門類齊全、功能齊備、布局合理的市場(chǎng)體系，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)融入這些市場(chǎng)，為它們提供配送服務(wù)。 2倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè) 南沙要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)化，須在物流內(nèi)涵的擴(kuò)展、過程的延伸、覆蓋面的擴(kuò)大等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，在組織方式、服務(wù)功能、服務(wù) 長(zhǎng)度、管理技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行變革創(chuàng)新，才能改變目前的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)可通過以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。（ 1）增加服務(wù)功能、延伸服務(wù)范圍。要使服務(wù)功能單一的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)具備運(yùn)輸、整理、加工、包裝、代理銷售等多種功能，也可以把某些倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展成為集商流、物流和信息流于一身的商品配送中心、流通中心。（ 2）搞好產(chǎn)品和業(yè)務(wù)定位，走專業(yè)經(jīng)營(yíng)之路。根據(jù)物流企業(yè)自身的條件和優(yōu)勢(shì)選擇一種或幾種產(chǎn)品，一個(gè)或幾個(gè)大型企業(yè)或跨國(guó)公司業(yè)務(wù)，緊緊圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，在人力、物力、財(cái)力方面進(jìn)行資源的優(yōu)化配置 ，達(dá)到服務(wù)水平的升級(jí)，進(jìn)而形成拳頭產(chǎn)品或特色業(yè)務(wù)。（ 3）加快物流技術(shù)創(chuàng)新，提高作業(yè)效率。實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)技術(shù)改造，提高機(jī)械化水平，來提高作業(yè)效率，節(jié)省物流時(shí)間、減少貨物損耗。隨著現(xiàn)代國(guó)際物流對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)服務(wù)質(zhì)量要求的不斷提高，技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)將會(huì)變得越來越重要，技術(shù)升級(jí)可為企業(yè)挖掘新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)更快的投資回報(bào)。（ 4）加強(qiáng)信 25 息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和用戶更清楚地了解倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)了解和掌握倉(cāng)儲(chǔ)貨物信息，提高倉(cāng)儲(chǔ)的利用率，同時(shí)有利于生 產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存，加快倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的社會(huì)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。 3貨代企業(yè) 現(xiàn)代貨代企業(yè)，特別是國(guó)際貨代企業(yè)在南沙物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中屬于十分重要的一種企業(yè)類型，因?yàn)樗苯优c國(guó)外的大企業(yè)包括物流企業(yè)有業(yè)務(wù)往來，對(duì)國(guó)外的操作規(guī)程和管理方式都較為了解，可以作為與國(guó)外企業(yè)合作的先行企業(yè)，應(yīng)該鼓勵(lì)這類企業(yè)與國(guó)外大型企業(yè)的聯(lián)合。這類企業(yè)的發(fā)展途徑有：一是向綜合化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的方向發(fā)展；二是與國(guó)外物流企業(yè)組建合資企業(yè)；三是到國(guó)（境）外或國(guó)內(nèi)其它城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；四是向?qū)I(yè)貨運(yùn)管理公司發(fā)展。 4信息類物流企業(yè) 南沙信息類物流企 業(yè)應(yīng)當(dāng)向支持電子商務(wù)的配送企業(yè)的方向發(fā)展，建立基于電子商務(wù)的物流配送管理系統(tǒng)。信息類物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)存條件，通過現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)，有效整合物流資源，加強(qiáng)與各種物流功能和物流形式的聯(lián)系。其他各類物流企業(yè)可以與信息類物流企業(yè)建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，在沒有網(wǎng)上物流業(yè)務(wù)時(shí)，各類物流企業(yè)可運(yùn)營(yíng)各自的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)；當(dāng)代理提出相關(guān)物流請(qǐng)求時(shí)，可迅速建立供應(yīng)鏈連接，提供相關(guān)物流服務(wù)。這既有利于提高各類物流企業(yè)大量閑置物流資源的利用率，同時(shí)也有利于南沙的中小物流企業(yè)向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的過渡。 （二）培育缺少的物流 企業(yè)類型，大力發(fā)展第三方物流企業(yè) 南沙目前缺少的物流企業(yè)類型主要有：（ 1）具有社會(huì)化服務(wù)能力的高效的配送企業(yè) ；（ 2）支持電子商務(wù)的配送企業(yè)；（ 3）綜合化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的現(xiàn)代貨代企業(yè)；（ 4）具有綜合物流管理能力的現(xiàn)代綜合物流管理企業(yè)。 社會(huì)化配送企業(yè)的培育可以先通過一些基礎(chǔ)設(shè)施較好的運(yùn)輸企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型形成，如南沙快運(yùn)有限公司、儲(chǔ)運(yùn)有限公司等。支持電子商務(wù)的配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過信息基礎(chǔ)較好的企業(yè)轉(zhuǎn)型而來?，F(xiàn)代貨代企業(yè)是作為經(jīng)濟(jì)開放程度高南 26 沙必須大力培育的一類企業(yè)，可通過對(duì)現(xiàn)有貨代企業(yè)的整合，導(dǎo)入先進(jìn)的國(guó)際物流運(yùn)作模式來培育，使其向綜合化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的貨代企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代綜合物流管理企業(yè)是指那種起點(diǎn)高、實(shí)力雄厚、具有高技術(shù)水平的綜合物流管理能力的企業(yè)。這種企業(yè)在與外商的合作和競(jìng)爭(zhēng)中將起到帶頭作用，對(duì)南沙物流行業(yè)的帶動(dòng)作用是巨大的。就南沙目前的物流狀況而言，這類企業(yè)是最需要培育的對(duì)象。 我國(guó)加入 WTO 后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日趨國(guó)際化，大量的外資物流供應(yīng)商不斷進(jìn)入國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)第三方物流業(yè)形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急是利用短暫的過渡期，采取切實(shí)有效的措施，加快南沙第三方物流的發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。 發(fā)展第三方物流并 非要重新投資成立新的企業(yè)，而首先應(yīng)該鼓勵(lì)從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代和批發(fā)配送業(yè)務(wù)的企業(yè)延伸物流服務(wù)范圍和領(lǐng)域，逐漸成為部分或全程物流服務(wù)的提供者。特別是國(guó)際貨代企業(yè)，由于其在世界貿(mào)易中建立了客戶網(wǎng)，可以控制貨物的全程運(yùn)輸，并能就運(yùn)費(fèi)、包裝、單證、通關(guān)、領(lǐng)事要求、金融等方面提供咨詢，應(yīng)當(dāng)作為向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)化的先鋒企業(yè)。 發(fā)展第三方物流企業(yè)的措施主要有：（ 1）加快產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)物流企業(yè)活力。南沙現(xiàn)有的物流企業(yè)多數(shù)是從國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)等轉(zhuǎn)型而來，帶有許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺跡，不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須建立股權(quán) 多元化的股份制企業(yè)和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，理順權(quán)益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，保證物流企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，激發(fā)物流企業(yè)活力，向第三方物流業(yè)轉(zhuǎn)化。特別是規(guī)模相對(duì)較大的物流企業(yè)，一方面要進(jìn)行內(nèi)部的整合，優(yōu)化內(nèi)部資源配置。另一方面要借助資本市場(chǎng)的力量，進(jìn)行企業(yè)改制上市，吸收和利用社會(huì)閑散資金，克服資本金不足的缺陷，促使第三方物流企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大，促使現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和運(yùn)作。（ 2）以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。信息化程度高低是衡量第三方物流企業(yè)的重要標(biāo)志之一。借助信息技術(shù)，第三方物流企業(yè)能夠整合業(yè) 務(wù)流程，能夠融入客戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程，建立一種 “ 效率式交易 ” 的管理與生產(chǎn)模式。在加入 WTO 的新形勢(shì)下，第三方物流市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到國(guó)際，能否有四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)顯得十分重要。南沙的物流企業(yè)要雙管齊下抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一要根據(jù)實(shí)際情況建立有形網(wǎng)絡(luò)，對(duì)規(guī)模大、業(yè)務(wù)多的企業(yè)，可自建經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)；對(duì)零星業(yè) 27 務(wù)的企業(yè)，可考慮與其他物流企業(yè)合作，共建和共用網(wǎng)點(diǎn)；還可以與大客戶合資或合作，共建網(wǎng)點(diǎn)。二要建立信息網(wǎng)絡(luò)，通過互聯(lián)網(wǎng)、管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)（ EDI）等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)和客戶共享資源，對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程 管理，形成相互依賴的市場(chǎng)共生關(guān)系。（ 3）與國(guó)內(nèi)和國(guó)外成熟的第三方物流企業(yè)合資或合作。國(guó)內(nèi)和國(guó)外成熟的第三方物流企業(yè)通曉規(guī)范的現(xiàn)代物流運(yùn)作方式，且大多與大型跨國(guó)公司有密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，具有先進(jìn)的物流管理理念和經(jīng)驗(yàn)。南沙的物流企業(yè)通過與其合資或合作，可以迅速掌握第三方物流的管理和技術(shù)，從而促進(jìn)南沙第三方物流業(yè)的快速發(fā)展。 （三）培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng) 隨著國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)的逐步開放，國(guó)內(nèi)物流業(yè)將面臨更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這必然對(duì)物流業(yè)形成巨大的壓力和挑戰(zhàn)。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì) 2007 年調(diào)查顯示，工商企業(yè)在選擇物流企業(yè)時(shí)最看重的是物流服務(wù)能力和作業(yè)質(zhì)量。而物流企業(yè)只有具備一定規(guī)模，才有可能提供全方位的服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和規(guī)模效益。由于南沙的許多物流企業(yè)是由傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，都有特定的服務(wù)領(lǐng)域，無論是在組織規(guī)模上還是管理水平與技術(shù)上，都與國(guó)際大型跨國(guó)公司都存在相當(dāng)大的差距。要適應(yīng)入世后激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等各類物 流企業(yè)必須打破業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)、地域、所有制等方面限制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等各種功能集成起來，整合物流企業(yè)資源，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建跨區(qū)域 大型集團(tuán)。而且物流 企業(yè)之間只有通過合作、代理、控股、重組、兼并、聯(lián)合等方式，把分散的物流資源如貨源、資金、營(yíng)銷網(wǎng) 絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施等整合起來，才能合理配置資源和健全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，才能 把 觸角 延伸 至海外，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 （四）強(qiáng)化增值服務(wù)，發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系 根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看，那些既擁有大量物流設(shè)施、健全網(wǎng)絡(luò)，又具有強(qiáng)大全程物流設(shè)計(jì)能力的混合型公司發(fā)展空間最大，這些企業(yè)能把信息技術(shù)和實(shí)施能力融為一體，提供 “ 一站到位 ” 的整體物流解決方案。因此，南沙物流企業(yè)要抓住廣州制造業(yè)門類全、品種多以及市場(chǎng)化程度高的特點(diǎn)，在為制造業(yè)企業(yè)和各類 市場(chǎng)提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等基本物流服務(wù)的同時(shí)，還要根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷細(xì) 28 分市場(chǎng)，拓展業(yè)務(wù)范圍，以客戶增效為己任，發(fā)展增值物流服務(wù)，廣泛開展加工、配送、貨代、信息處理等業(yè)務(wù)，甚至還提供包括物流策劃和流程解決方案、搭建信息平臺(tái)等服務(wù)，用專業(yè)化服務(wù)滿足個(gè)性化需求，提高服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)求效益。南沙的物流企業(yè)要與大型工商企業(yè)特別是跨國(guó)公司形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。對(duì)南沙的物流企業(yè)而言，其發(fā)展面臨著許多的制約因素：資金、技術(shù)、管理等，但是也具有勞動(dòng)力成本低、熟悉當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)等優(yōu)勢(shì)，隨著中國(guó)加入 WTO 和南沙對(duì)外開放的進(jìn)一步深入，許 多大型工商企業(yè)和跨國(guó)公司由于看好南沙場(chǎng)的巨大潛力而需要當(dāng)?shù)氐暮献骰锇?。因此，南沙物流企業(yè)要通過提供全方位服務(wù)的方式，與大客戶加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，增強(qiáng)相互依賴性，形成一種雙贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。 （五）打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 物流企業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)是形成物流企業(yè)聯(lián)盟。未來的企業(yè)聯(lián)盟不會(huì)成為一種以 “ 強(qiáng) ” 助 “ 弱 ” 的方式，而是一種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以 “ 強(qiáng) ” 凌 “ 弱 ” 的方式，物流企業(yè)在聯(lián)盟中如果缺乏自己的核心專