湖北省國家及省級投資土地開發(fā)整理項目 工程監(jiān)理規(guī)范 （試行） 2006 年 9 月 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 1 目 錄 1 總 則 . - 3 - 2 術 語 . - 3 - 3 監(jiān)理組織及監(jiān)理人員 . - 5 - 3.1 監(jiān)理單位 . - 5 - 3.2 項目監(jiān)理機構 . - 6 - 3.3 監(jiān)理人員的職責 . - 7 - 3.4 監(jiān)理設施與設備 . - 9 - 4 施工準備階段的監(jiān)理工作 . - 9 - 4.1 設計交底和圖紙會審 . - 9 - 4.2 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則 . - 10 - 4.3 第一次工地會議 . - 11 - 4.4 審查施工組織設計（施工方案） . - 12 - 4.5 核查開工條件 . - 12 - 5 工程質(zhì)量控制 . - 14 - 5.1 工程質(zhì)量控制的原則 . - 14 - 5.2 原材料、構配件和工程設備的控制 . - 14 - 5.3 施工過程質(zhì)量控制 . - 15 - 5.4 工程質(zhì)量驗收 . - 15 - 6 工程進度控制 . - 17 - 6.1 工程進度控制的原則 . - 17 - 6.2 工程進度控制的基本程序 . - 18 - 6.3 進度控制的內(nèi)容和方法 . - 18 - 7 工程造價控制 . - 20 - 7.1 工程造價控制的依據(jù) . - 20 - 7.2 工程造價控制的原則 . - 20 - 7.3 工程計量 . - 21 - 7.4 工程款支付 . - 21 - 7.5 竣工結算 . - 23 - 8 合同及其它事項的管理 . - 24 - 8.1 工程變更的管 理 . - 24 - 8.2 工程暫停及復工的管理 . - 24 - 8.3 工程延期的管理 . - 25 - 8.4 工程分包的管理 . - 26 - 9 監(jiān)理記錄和資料管理 . - 26 - 9.1 會議紀要 . - 26 - 9.2 監(jiān)理日志 . - 27 - 9.3 監(jiān)理月報 . - 27 - 9.4 監(jiān)理工作總結 . - 27 - 9.5 監(jiān)理資料 . - 28 - 10 保修期的監(jiān)理工作 . - 29 - 附錄一 土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理依據(jù)和相關規(guī)范 .- 30 - 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 2 附錄二 施工監(jiān)理用表 .- 31 - A 類表（承包單位用表） . - 34 - B 類表（監(jiān)理單位用表） . - 49 - C 類表（各方通用表） . - 55 - D 類表（竣工驗收類匯總表） . -58- E 類表（記錄類表） .-64- F 類表（施工記錄表） .-68- G 類表（施工單位質(zhì)量驗收檢驗評定記錄表） .- 80- 附錄三 監(jiān)理月報及監(jiān)理動態(tài)表 .-209- 附錄四 會議紀要 . -218- 附錄五 工程監(jiān)理檔案 . -219- 附錄六 監(jiān)理規(guī)劃 . -223- 附錄七 土地開發(fā)整理項目單位、分部、分項、單元工程劃分 .-202- 附錄八 工程質(zhì)量評估報告 .-203- 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 1 總 則 1.0.1 為 提高土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理水平，規(guī)范監(jiān) 理單位和監(jiān)理人員的施工監(jiān)理行為，加強對項目實施過程的管理，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范 。 1.0.2 本規(guī)范適用于 湖北省國家及省級投資土地開發(fā)整理項目施工階段的監(jiān)理工作，其它土地開發(fā)整理項目的施工監(jiān)理 可參照 執(zhí) 行。 1.0.3 監(jiān)理單位應按照 登記備案的 等級和 核準的經(jīng)營 范圍承擔監(jiān)理業(yè)務，并接受 國土資源管理部門的 監(jiān)督和管理。 1.0.4 國家及省級投資土地開發(fā)整理 項目施工監(jiān)理應按 湖北省國家 及 省級投資土地開發(fā)整理項目 工程監(jiān)理 單位準入登記備案暫行規(guī)定 選擇監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應遵守國家法律、法規(guī) 、規(guī)章，公正、 守法、 誠信、科學地開展監(jiān)理工作， 維護項目承擔單位或其委托的項目實施單位和承包單位的合法權益， 履行監(jiān)理合同約定的職責。 1.0.5 國家及省級投資土地開發(fā)整理項目 施工監(jiān)理 的主要依據(jù)是： 國家和 國土資源部 有關工程建設的法律、法規(guī) 、 規(guī)章 及相關文件； 國家、地方和相 關 行業(yè)現(xiàn)行的 技術標準 、規(guī)程規(guī)范 及其強制性條文 ； 經(jīng)批準的 項目文件、設計及批復預算； 項目委托監(jiān)理合同、承包合同、設備采購合同等相關 合同文件 。 1.0.6 監(jiān)理單位為 實施監(jiān)理而進行的審核、檢驗、認可與批準，并不免除或減輕責任方應承擔的責任。 2 術 語 2.0.1 土地開發(fā)整理項目 為 增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟 可持續(xù) 發(fā)展 而實施的工程項目。 2.0.2 國家投資土地開發(fā)整理項目 國家使用新增建設用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發(fā)整理重點、示范項目。 2.0.3 省級投資土地開發(fā)整理項目 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 湖北省使用新增建設用地土地有償使用費上繳省級財政部分安排的土地開發(fā)整理重點、示范項目。 2.0.4 項目承擔單位 財政部、國土資源部及省財 政廳、省國土資源廳下達項目計劃、預算批復中確定的單位。 2.0.5 項目實施單位 指項目承擔單位或其委托的具體實施項目建設的法人或組織機構。 2.0.6 監(jiān)理單位 具有企業(yè)法人資格，取得工程監(jiān)理資 質(zhì) 等級證書， 在省級國土資源管理部門登記備案， 并與 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 簽訂了監(jiān)理合同，提供監(jiān)理服務的單位。 2.0.7 承包 單位 與 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 簽訂了 承包 合同，實施 國家投資土地開發(fā)整理 項目的施工、 設備供應 的企業(yè)法人或其合法 繼承 人。 2.0.8 項目監(jiān)理機構 監(jiān)理單位 依據(jù) 監(jiān)理 合同約定， 派駐工程項目全面履行監(jiān)理合同的組織機構 。 2.0.9 總監(jiān)理工程師 由 監(jiān)理單位 法定代表人書面授權 ，全面負責 委托監(jiān)理合同的履行，主持項目監(jiān)理機構工作的監(jiān)理工程師 。 2.0.10 總監(jiān)理工程師 代表 經(jīng)監(jiān)理單位同意， 由總監(jiān)理工程師書面授權，代表總監(jiān)理工程師行使 其 部分職責和權力的監(jiān)理工程師。 2.0.11 監(jiān)理工程師 具有監(jiān)理工程師資格證書，通過培訓 并取得國家投資土地開發(fā)整理項目 工程 監(jiān)理培訓證書， 根據(jù)項目監(jiān)理崗位職責分工和總監(jiān)理工程師的指令，負責實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應監(jiān)理文件 簽發(fā)權的 監(jiān)理人員。 2.0.12 監(jiān)理員 經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓， 取得國家投資土地開發(fā)整理項目 工程 監(jiān)理培訓證書 ，具有相關專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理 人員。 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 2.0.13 監(jiān)理大綱 監(jiān)理單位在監(jiān)理招標投標階段編制的規(guī)劃性文件。 2.0.14 監(jiān)理規(guī)劃 由總監(jiān)理工程師組織 編制，并經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人同意的用以指導 項目 監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。 2.0.15 監(jiān)理 實施細則 由監(jiān)理工程師負責編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準的用以實施某一項目或某一專業(yè)監(jiān)理工作的操作性文件。 2.0.16 巡視 監(jiān)理 人員對正在施工的部位或工序，在現(xiàn)場進行的有目的或隨機的監(jiān)理活動。 2.0.17 旁站 監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對某些關鍵部位或關鍵工序的施工過程進行連續(xù)監(jiān)控的監(jiān)理活動。 3 監(jiān)理組織及監(jiān)理人員 3.1 監(jiān)理單位 3.1.1 監(jiān)理單位與 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 應依照 湖北省國家及省級投資土地開發(fā)整理項目委托 監(jiān)理合同文本簽訂監(jiān)理合同。 3.1.2 監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作，應遵守下列規(guī)定： 嚴格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護國家利益、社會公共利益和工程建設當事人各方合法權益。 不得與所承擔監(jiān)理項目的承包單位、設備和材料供貨人發(fā)生經(jīng)營性隸屬關系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者。 禁止轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務。 不得聘用無監(jiān)理崗位證書 和 國家投資土地開發(fā)整理項目 工程 監(jiān)理培訓證書的人員從事監(jiān)理 工程師工作 。 禁止采取不正當競爭手段獲取監(jiān)理業(yè)務。 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 3.1.3 監(jiān)理單位應依照監(jiān)理合同約定，組建項目監(jiān)理機構，配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員 和儀器設備 。 3.1.4 監(jiān)理單位應加強內(nèi)部管理， 組織監(jiān)理人員參加培訓，選派取得 國家投資土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理培訓證書的人員參加項目監(jiān)理工作。 3.1.5 監(jiān)理單位應 接受項目承擔單位或其委托的項目實施單位的上級國土資源管理部門的考核和管理 。 3.2 項目 監(jiān)理機構 3.2.1 機構設置 監(jiān)理單位 應依照監(jiān)理合同約定，組建項目監(jiān)理機構 ，并選派監(jiān)理人員進駐現(xiàn)場。項目監(jiān)理機構的組織形式和規(guī)模，應根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務內(nèi)容、服務期限、工程類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素確定。 監(jiān)理單位選派監(jiān)理機構人員指數(shù)標準 (見下表 )。 監(jiān)理單位應于委托監(jiān)理合同簽訂后 十天內(nèi) 將項目監(jiān)理機構的組織形式、人員構成及對總監(jiān)理工程師的任命 書 面通知 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 。 合同期內(nèi)監(jiān)理機構人員要保持相對穩(wěn)定，若遇特殊原因確需換人，事先須通知委托人。 3.2.2 人員構成 監(jiān)理人員 應包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可配備總監(jiān)理工程師代表。 總監(jiān)理工程師 或總監(jiān)理工程師代 表 應由具有 兩 年以上 土地開發(fā)整理項目 監(jiān)理 或相關 工作經(jīng)驗的 監(jiān)理工程師 擔任；監(jiān)理工程師應由具有一年以上同類工程監(jiān)理 或相關 工作經(jīng)驗的人員擔任。 項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應 通過培訓并取得國家投資土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理培訓證書。人員 專業(yè)配套 ， 數(shù)量滿足項目監(jiān)理工作的需要。 施工費（萬元） M 500 500 M 1000 1000 M 2500 2500 M 3500 3500 M 5000 選派人數(shù)（個） 2 3 5 7 8 10 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 當總監(jiān)理工程師 或總監(jiān)理工程師代表 需要調(diào)整時， 項目 監(jiān)理 機構 應征得 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 同意并 及時 書面通知 承包單位 ；當專業(yè)監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，總監(jiān)理工程師應書面通知 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 和承包單位 。 3.3 監(jiān)理人員的職責 3.3.1 國家及省級投資土地開發(fā)整理項目工程 監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制 ，總監(jiān)理工程師負責全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的職責。 在經(jīng)過上級國土資源管理部門和項目承擔單位或其委托的實施單位同意后，根據(jù)項目內(nèi)容和具體情況，總監(jiān)理工程師 最多可以同時兼任地域不超過 100公里內(nèi) 2個土地開發(fā)整理項目的總監(jiān)理工程師，但不得影響其中任一項目的監(jiān)理工作 。 3.3.2 總監(jiān)理工程師 的 職責 確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責； 負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作，對項目 監(jiān)理機構中監(jiān)理人員 的工作 進行 考核，根據(jù) 項目 進展情況 和 監(jiān)理人員的工作 表現(xiàn) ， 及時 調(diào)整監(jiān)理人員； 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則 ； 組織或參加工地例會 ，主持監(jiān)理專題會議 ， 簽發(fā)項目監(jiān)理機構的 重要文件和指令； 組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結； 審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案 和 進度計劃； 審查分包單位的資質(zhì)； 審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量 驗收 資料，審查承包單 位的竣工申請，組織監(jiān)理人員 進行完工預驗收，參與項目的竣工驗收，簽署竣工移交證書 ； 主持 審查和處理工程變更 ， 審批工程延期； 0 審核簽署承包單位的付款申請、 工程款 支付證書和竣工結算； 1 參與工程質(zhì)量事故及安全事故的調(diào)查； 2 主持整理并移交工程項目監(jiān)理資料，定期 檢查 項目 監(jiān)理日志 。 3.3.3 總監(jiān)理工程師代表 的 職責 負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作； 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 按總監(jiān)理工程師的授權，行使總監(jiān)理工程師的部 分 職 責和權力。 3.3.4 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表： 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則； 審批承包單位提交的開工報告、施工組織設計、施工 總 進度計劃 ； 主持審核承包單位提出的分包項目和分包單位 ； 簽發(fā)工程開工 /復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工移交證書 ；簽發(fā) 重大 變更和審批工程延期 ， 審核簽認竣工結算； 根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。 3.3.5 監(jiān)理工程師的職責 參與編制監(jiān)理規(guī)劃 ， 負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則； 負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施； 組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議； 審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更 和施工組織設計中本專業(yè)部分 ； 負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收； 定期向總監(jiān)理工程師 匯報 本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師報 告 和請示； 根據(jù)本 專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記； 負責收集、匯總、整理本專業(yè)監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理月報 ， 填寫監(jiān)理日志 ； 核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認； 0 負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證 ；協(xié)助總監(jiān)處理 變更、質(zhì)量和安全事故 ，并提出 初步意見 ； 1 協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)參建各方之間的工作關系 ， 按照職責權限處理施工現(xiàn)場 發(fā)生的有關問題 。 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 3.3.6 監(jiān)理員 的 職責 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作； 檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好現(xiàn)場檢查記錄； 核實進場原材料質(zhì)量檢驗報告和施工測量成果報告等原始資料 ； 核查關鍵崗位施工人員的上崗資格 ， 檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場的施工安全和環(huán)境保護措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向監(jiān)理工程師報告 ； 按設計及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序等進行檢查和記 錄 ； 復核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關數(shù)據(jù)并簽署原始憑證； 擔任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告； 做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄。 3.4 監(jiān)理設施 與設備 3.4.1 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 應提供委托監(jiān)理合同約定的滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊、生活設施。項目監(jiān)理機構應妥善保管和使用，并應在完成監(jiān)理工作后移交項目承擔單位或其委托的項目實施單位。 3.4.2 項目監(jiān)理機構應根據(jù)項目規(guī)模、復雜程度、工程項目 所在地的環(huán)境條件，按委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設備和工具。 3.4.3 項目 監(jiān)理機構應 配備計算機 輔助 進行 監(jiān)理工作管理 。 4 施工準備階段的監(jiān)理工作 4.1 設計交底和圖紙會審 4.1.1 設計交底和圖紙會審由項目承擔單位或其委托的項目實施單位主持，設計單位、承包單位和監(jiān)理單位負責人和有關人員參加。 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 4.1.2 總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員熟悉 設計 文件， 對于設計深度不滿足施工要求以及 圖紙中存在的問題 ，項目監(jiān)理機構應向 項目承擔單位或其委托的項目實施單位提出書面意見和建議。 4.1.3 承包單位負責整理設計交底紀要，由項目承擔單位或其委托的項目實施單位、設計單位和項目監(jiān)理機構負責人簽認。 4.2 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則 4.2.1 監(jiān)理規(guī)劃 項目 監(jiān)理機構 應 針對項目的性質(zhì)、規(guī)模、工作內(nèi)容等實際情況，明確項目 監(jiān)理機構的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作計劃、組織、制度、程序、方法和措施， 用以 指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作。 監(jiān)理規(guī)劃 由項目總監(jiān)理工程師組織編制 ， 在簽訂委托監(jiān)理合同及收到承包合同和設計文件后一個月內(nèi)完成， 經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人審核批準 后 報送 項目承擔單位或其委托的項目實施單位。 編制監(jiān)理規(guī)劃 的 依據(jù) 1） 建設工程的相關法律、法規(guī)及 國土資源部頒布的有關國家投資土地開發(fā)整理項目的相關文件； 2） 項目審批文件 、經(jīng)批準的設計 ； 3） 與 土地開發(fā)整理 項目有關的 規(guī)程、規(guī)范和技術 標準 ； 4） 監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與 本 項目相關的合同文件。 4.2.2 監(jiān)理實施細則 對專業(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構應編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應結合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體、具有可操作性 和 針 對性。 監(jiān)理實施細則 應 由專業(yè)監(jiān)理工程師在專項工程或?qū)I(yè)工程施工前編制完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準 。 編制監(jiān)理實施細則的依據(jù)： 1） 已批準的監(jiān)理規(guī)劃； 2） 與專業(yè)工程相關的標準、 設計 文件和技術資料； 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 3） 施工組織設計 和相關施工技術方案 。 監(jiān)理實施細則應包括下列主要內(nèi)容： 1） 專業(yè)工程的特點； 2） 監(jiān)理工作的流程； 3） 監(jiān)理工作的控制要點及目標值； 4） 監(jiān)理工作的方法及措施。 在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則可根據(jù)實際情 況按進度、分階段進行編制、補充、修改和完善 ， 但應注意前后的連續(xù)性、一致性。 4.3 第一次工地會議 4.3.1 工程項目開工前，由 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 主持召開第一次工地會議 ，會議參加人員包括：全體 監(jiān)理人員 、項目承擔單位或其委托的項目實施單位駐現(xiàn)場代表、承包單位主要負責人及有關人員。 4.3.2 第一次工地會議包括以下主要內(nèi)容 : 1）項目承擔單位或其委托的項目實施單位 根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權； 2）項目承擔單位或其委托的項目實施單位、 承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自項 目 組織機構、人員及分工； 3）項目承擔單位或其委托的項目實施單位 介紹 項目總體情況和 開工準備情況； 4） 承包單位介紹施工準備情況； 5）項目承擔單位或其委托的項目實施單位 和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求； 6） 總監(jiān)理工程師 進行監(jiān)理交底，交底內(nèi)容如下： （ 1）明確適用本項目的國家有關工程監(jiān)理的政策 、 法令 、 法規(guī)； （ 2）闡明監(jiān)理 、 承包合同中約定的各方權利 、 義務和責任； （ 3） 介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容 （監(jiān)理工作制度 、 流程和方法） ； （ 4）提出報審的要求和工程資料的管理要求。 7） 研究確定各方在施工過程中參 加工地例會的主要人員，召開工地例會 的 周期、地點及主要議題。 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 4.3.3 第一次工地會議紀要應由項目監(jiān)理機構負責起草，并經(jīng)與會各方代表會簽 ，分發(fā)各有關方 。 4.4 審查施工組織設計 （施工方案） 4.4.1 承包單位應在 開工前 報送施工組織設計（施工方案） ， 并填寫施工組織設計（方案）報審表。 總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師 進行 審查， 并 提出審查意見，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認后報 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 。 4.4.2 審核的主要內(nèi)容： 承包單位的審批手續(xù)是否齊全、 有效。 承包單位現(xiàn)場項目部的質(zhì)量管理體系、安全監(jiān)控體系、技術管理體系和質(zhì)量保證體系是否健全。 施工平面布置是否合理，施工方法是否可行，質(zhì)量保證措施是否可靠并具有針對性。 工期安排是否滿足承包合同要求，進度計劃是否滿足項目總體進度計劃，所需材料、設備的配置及人力的組織、安排與進度計劃是否協(xié)調(diào)。 季節(jié)施工方案和專項施工方案的可行性、合理性和協(xié)調(diào)性。 總監(jiān)理工程師認為應審核的其他內(nèi)容。 4.4.3 施工組織設計 和施工方案在實施過程中，承包單位如需做較大的變動，仍應經(jīng) 總監(jiān)理工程師 審核同意方可執(zhí)行。 4.5 核查開工條件 4.5.1 項目開工 項目第一個準備開工的合同 承包單位完成開工準備后，應向 項目 監(jiān)理機構提交開工申請。 項目 監(jiān)理機構經(jīng)檢查確認項目承擔單位或其委托的項目實施單位和承包單位的施工準備滿足開工條件后，專業(yè)監(jiān)理工程師應審查承包單位報送的 工程開工 復工 報審表 及相關資料，具備開工條件時由總監(jiān)理工程師簽發(fā) ，并報 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 。 4.5.2 合同開工 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 承包單位應按 承包合同約定的期限及時調(diào)遣人員和施工設備、材料進場進行施工準備。 項目 監(jiān)理機構應協(xié)助 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 按承包合同約定向承包單位 提供 施工條件，包括施工用地、道路、測量基準點 、取土場地 以及供水、供電、通信設施等。 承包單位完成開工準備后，應向 項目 監(jiān)理機構提交開工申請。 項目 監(jiān)理機構經(jīng)檢查確認項目承擔單位或其委托的項目實施單位和承包單位的施工準備滿足開工條件后，簽發(fā) 工程開工 復工 報審表 ，并報項目承擔單位或其委托的項目實施 單位。 項目監(jiān)理機構應核查下列開工條件： 1）設計和施工圖紙滿足施工需要； 2） 測量基準點 已 移交 ； 3） 施工用地 拆遷工作已完成； 4）按承包合同約定 首次工程預付款 已支 付 ； 5） 承包合同中約定應由項目承擔單位或其委托的項目實施單位提供的 場地、 道路、供電、供水、通信等條件 已具備； 6） 承包單位派駐現(xiàn)場的主要管理、技術人員數(shù)量及資格與承包合同文件一致 ，如有變化，應重新審查并報 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 認定 ； 7） 承包單位進場施工設備的數(shù)量和規(guī)格、性能符合承包合同約定要求 ； 8） 承包單 位的質(zhì)量保證體系 、 施工安全、環(huán)境保護措施、規(guī)章制度及關鍵崗位施工人員的資格 符合要求； 9） 承包單位的施工組織設計 （施工方案） 、施工進度計劃和資金 使用 計劃等技術文件 已 提交給 項目 監(jiān)理機構審批。 10）對于土地平整工程，應按單元工程測量原始地形高程，測量結果報項目監(jiān)理機構審批；田間道路、村鎮(zhèn)整理、復墾整理等工程，應于開工前記錄原始狀況，報項目監(jiān)理機構審核。項目施工前的原始影像資料應予以保留。 項目 監(jiān)理機構應按有關工程施工質(zhì)量 驗收 規(guī)程的要求，組織進行工程項目 驗收單元 劃分，征得 項目承擔單位或其委 托的項目實施單位 同意后，報 上級國土資源管理部門 認定。 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 由于承包單位原因使工程未能按承包合同約定時間開工的， 項目 監(jiān)理機構應通知承包單位在約定時間內(nèi)提交趕工措施報告并說明延誤開工原因。 由于項目承擔單位或其委托的項目實施單位原因使工程未能按承包合同約定時間開工的， 項目 監(jiān)理機構在收到承包單位提出的順延工期的要求后，應立即與項目承擔單位或其委托的項目實施單位和承包單位共同協(xié)商 處理 。 5 工程質(zhì)量控制 5.1 工程質(zhì)量控制的原則 5.1.1 以設計文件、施工及 驗收規(guī)范、工程質(zhì)量驗評標準等為依據(jù)，督促承包單位嚴格按照設計要求進行施工，全面實現(xiàn)承包合同約定的質(zhì)量目標。 5.1.2 對工程項目施工全過程實施質(zhì)量控制，以質(zhì)量預控為重點。 5.1.3 對工程項目的人、機、料、法、環(huán)等因素進行全面控制，監(jiān)督承包單位的質(zhì)量保證體系落實到位。 5.1.4 堅持不合格的材料、構配件和設備不準在工程上使用。 5.1.5 堅持上道工序質(zhì)量不合格或未進行驗收簽認，不得進入下一道工序施工。 5.2 原材料、構配件和工程設備的控制 5.2.1 對 于工程中使用的材料、構配件和工程設備，項目監(jiān)理機構應監(jiān)督承包單位按有關規(guī)定進行檢驗，并將檢驗結果、材料合格證明等隨材料 /構配件 /設備進場報驗表報監(jiān)理工程師簽認。 5.2.2 對于需要進行復試的進場原材料，應由監(jiān)理人員進行見證取樣，經(jīng)檢驗不合格的材料，應督促承包單位運離現(xiàn)場，嚴禁將不合格的材料用于工程。 5.2.3 對于承包單位采購的工程設備，項目監(jiān)理機構應參加交貨驗收；對于項目承擔單位或其委托的項目實施單位提供的工程設備，項目監(jiān)理機構應會同承包單位參加交貨驗收。驗收合格并由項目監(jiān)理機構簽認后方可使 用。 5.2.4 材料、構配件和工程設備質(zhì)量控制基本程序如下： 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 5.3 施工過程質(zhì)量控制 5.3.1 項目 監(jiān)理機構應督促 承包單位完善質(zhì)量檢查體系，對各道工序嚴格進行自檢， 并按規(guī)定向 項目 監(jiān)理機構提交相關資料。 5.3.2 項目 監(jiān)理機構應 加強對施工過程的巡視和檢查， 采用現(xiàn)場察看、查閱施工記錄以及抽檢 等 方式對施工質(zhì)量進行嚴格控制； 對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或影響工程質(zhì)量的行為以及 各種違章作業(yè)行為發(fā)出調(diào)整、制止、整頓直至暫停施工的指 令 。 5.3.3 編制旁站 監(jiān)理方案，明確旁站控制點和控制措施，對工程的重要部位、隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完后難以檢查的部位進行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的問題，并作好記錄。 5.3.4 嚴格工序之間的檢查，專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)承包單位報送的分項工程報驗（含隱蔽工程），對自檢合格的工序按單元工程進行現(xiàn)場檢查驗收，上道工序未經(jīng)驗收不允許進行下道工序施工。 5.3.5 對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應及時下達監(jiān)理通知單，要求承包單位及時進行整改，并檢查整改結果；如發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或者 已經(jīng)造成質(zhì)量事故時，由總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改；整改完畢經(jīng)監(jiān)理人員復查符合規(guī)定要求后，由總監(jiān)理工程師簽署工程開工 /復工報審表。下令停工和復工均需事先通知項目承擔單位或其委托的項目實施單位。 5.4 工程質(zhì)量驗收 5.4.1 承包單位應首先對工程施工質(zhì)量進行自檢。未經(jīng)承包單位自檢或自檢不承包單位填寫 材料 /構配件 /設備進場報驗表 糾正 監(jiān)理工程師審核 承 包單位使用 不合格 合格 方法： 1.審核證明資料 2.到廠家考察 3.進場材料檢驗 4.進行見證取樣 驗證復試 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 合格、自檢資料不完善的 工序 ，項目監(jiān)理機構有權拒絕檢驗。 5.4.2 項目監(jiān)理機構對承包單位經(jīng)自檢合格后報驗的工序質(zhì)量，應按有關技術標準和承包合同約定的要求進行檢驗 ， 檢驗合格后方予簽認。 5.4.3 工程完工后需覆蓋的隱蔽工程、工程的隱蔽部位，應經(jīng)項目監(jiān)理機構驗收合格后方可覆蓋。 5.4.4 在工程設備安裝完成后，項目監(jiān)理機構應督促承包單位按規(guī)定進行設備性能試驗， 并 提交設備操作和維修手冊。 5.4.5 承包單位完成合同工程并完成自檢，由項目監(jiān)理機構按單位工程進行資料審核和現(xiàn)場檢查，符合要求后對承包單位報送的質(zhì)量驗收申請予以簽認。 5.4.6 合同工程竣工驗收完成后，由承包單位填報竣工移交證書，承包單位、項目承擔單位或其委托的項目實施單位和監(jiān)理單位共同簽署。 5.4.7 工程質(zhì)量驗 收基本程序如下： 不合格 不合格 合格 合格 承包單位完成工序施工，并自檢合格 承包單位填寫 工程質(zhì)量報驗表 監(jiān)理工程師審核 監(jiān)理工程師簽認 承包單位完成單位工程施工，并自檢合格 承包單位填寫 工程質(zhì)量報驗表 監(jiān)理工程師審核 總監(jiān)理工程師簽認 糾正 糾正 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 6 工程進度控制 6.1 工程進度控制的原則 6.1.1 工程各項進度均需滿足項目總體進度目標的要求。 6.1.2 工程進度控制的依據(jù)是建設工程承包合同所約定的工期目標。 6.1.3 在確保工程質(zhì)量和安全的原則下控制進度。 6.1.4 應采用動態(tài)控制方法，進行主動控制。 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 6.2 工程進度控制的基本程序 6.3 進度控制的內(nèi)容和方法 6.3.1 控制性總進度計劃 項目監(jiān)理機構應在工程項目開工前依據(jù) 立項審批文件和 承包合同約定的工期目標、階段性目標等，協(xié)助 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 編制 項目 控注：如總進度計劃為施工組織設計的一部分，可不單獨審批 承包單位編制施工總進度計劃 填報施工進度計劃報審表 總監(jiān)理工程師審批 承包單位編制月進度計劃 填報施工進度計劃報審表 總監(jiān)理工程師審批 按計劃組織實施 監(jiān)理工程師對進度實施 情況進行檢查、分析 基本實現(xiàn)計劃目標 嚴重偏離計劃目標 承包單位編制 下期進度計劃 總監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理通知 指示承包單位采取調(diào)整措施 不同意 同意 協(xié)助項目承擔單位或其委托的項目實施單位編制控制性總進度計劃 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 制性總進度計劃 ，確定項目里程碑。總進度計劃和里程碑是各合同工程進度控制的依據(jù) 。 隨著工程進展和施工條件的變化，項目監(jiān)理機構應及時提請 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 對控制性總進度計劃進行必要的調(diào)整。 6.3.2 審批 施工進度計劃 項目 監(jiān)理機構應在 合同 工程開工前依據(jù)控制性總進度計劃審批承包單位提交的施工 總 進度計劃。 施工總進度計劃應依據(jù)承包合同的約定，按施工期的實際情況編制。 在施工過程中， 應編制月進度計劃報項目監(jiān)理機構審批 。 施工進度計劃審批的 主要內(nèi)容 1） 在施工進度計劃中有無項目內(nèi)容漏項或重復的情況 ； 2） 施工進度計劃與合同工期和控制性總進度計劃 目 標的響應性與符合性 ； 3）施工進度計劃與施工條件、環(huán)境因素是否存在沖突； 4） 本施工項目與其他各 合同 段 相關 施工項目之間的協(xié)調(diào)性 ； 5） 施工進度計劃中各項 工作內(nèi)容 之間邏輯關系的正確性與施工方案的 可行性 ； 6） 施工進度計劃實施過程的合理性 ； 7） 人力、材料、施工設備等資源配置計劃和施工強度的合理性 ； 8） 材料、構配件、工程設備供應計劃與施工進度計劃的銜接關系 ； 9） 施工進度計劃的詳細程度和表達形式的適宜性 ； 10） 對 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 提供施工條件要求的合理性 ； 11） 其他應審查的內(nèi)容。 6.3.3 進度控制的方法 項目監(jiān)理機構應督促承包單位做好施工組織管理，確保施工資源的投入，并按批準的施工進度計劃實施。 項目監(jiān)理機構應對施工進度計劃的實施全過 程，包括施工準備、施工條件和進度計劃的實施情況，進行定期檢查，對實際施工進度進行分析和評價，對關鍵路線的進度實施重點跟蹤檢查。 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 項目監(jiān)理機構應根據(jù)施工進度計劃， 采用工地例會、專題會議等方式，協(xié)調(diào)各合同段承包單位 之間的關系，及時發(fā)現(xiàn)、解決影響工程進度的干擾因素，促進施工項目的順利進展。 當 實際工程進度與施工進度計劃發(fā)生了實質(zhì)性偏離時， 項目監(jiān)理機構應要求承包單位 采取必要的措施，并 及時調(diào)整施工進度計劃。 項目監(jiān)理機構應公正、公平 地 處理工程變更所引起的工期變化。 必須延長工期時，承包單位應填報工程延期報審表報項目監(jiān)理機構和實施單位審批，并相應調(diào)整進度計劃。 施工進度計劃的調(diào)整使總工期目標、階段目標、資金使用等發(fā)生較大的變化時，項目監(jiān)理機構應提出處理意見報 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 批準。 7 工程造價控制 7.1 工程造價控制的依據(jù) 7.1.1 工程建設有關合同及相關文件，包括：工程承包合同、材料供應合同、設備供應合同、委托監(jiān)理合同、協(xié)議等。 7.1.2 設計文件，包括：設計圖紙、設計說明、設計變更、洽商等。 7.1.3 經(jīng)驗收 合格的工程報險和材料 /構配件 /設備報驗。 7.1.4 按照財政部、國土資源部財建 2005169 號土地開發(fā)整理項目預算定額、取費標準、工期定額、市場價格信息，國土資源部及國家相關部門有關土地開發(fā)整理的法規(guī)、規(guī)定和有關文件。 7.2 工程造價控制的原則 7.2.1 應嚴格執(zhí)行合同所約定的合同價、單價 、工 程量計算規(guī)則和工程款支付方法。 7.2.2 對 與合同文件約定不符 的工程量 、 報驗資料不齊全或未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量不予計量和審核。 7.2.3 工程量及工程款的審核在合同所約定的時限內(nèi)完 成。 中國地產(chǎn)商域網(wǎng) 7.2.4 公正、合理 地處理 由于工程變更 和工程延期 引起的費用增減 問題 。 7.2.5 對有爭議的工程量計算和工程款支付， 及時 與項目承擔單位或其委托的項目實施單位、承包單位 及相關方 進行協(xié)商，協(xié)商取得一致意見后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)有關證書；協(xié)商無效時，可執(zhí)行承包合同 約定的 有關爭議調(diào)解的 條款 。 7.3 工程計量 7.3.1 工程 開工前，承包單位按有關規(guī)定或承包合同約定 對 原始地面以及計量起始位置地形 進行 測 量 ， 填寫施工測量報驗表，報項目監(jiān)理機構審批 。 7.3.2 承包單位 對已驗收合格的工序（單元工程） 應及時向項目監(jiān)理機構提交工程計量報驗單 ，項目監(jiān)理機構應審查計量項目、范圍、方式 和測量器具的有效性 ，若發(fā)現(xiàn)問題，或不具備計量條件時，應督促承包單位進行修改和調(diào)整，直至符合計量條件要求，方可同意進行計量。 7.3.3 對承包單位以記日工方式完成的工作內(nèi)容，應填寫記日工工程量簽證單，報項目監(jiān)理機構和項目承擔單位或其委托的項目實施單位簽認。 7.3.4 項目監(jiān)理機構應會同承包單位 及項目承擔單位或其委托的項目實施單位共同進行工程計量 ； 或監(jiān)督承包單位的計量過程，確認計量結果；或依據(jù)承包合同約定進行抽樣復核。 7.3.5 項目監(jiān)理 機構 應及時建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，以便對實際完成量與計劃完成量進行分析、比較，制定調(diào)整措施 ， 并在監(jiān)理 月報（ 報告 ） 中向 項目承擔單位或其委托的項目實施單位 報告。 7