- - 第一章 總 論 1.1 項目名稱 道路及排水工程項目 1.2 項目建設(shè)單位 澄城縣馮原鎮(zhèn)人民政府 1.3 項目負(fù)責(zé)人 （馮原鎮(zhèn)鎮(zhèn)長） 1.4 項目擬建地點 擬建項目均位于馮原鎮(zhèn)街區(qū) 1.5 可研報告編制依據(jù) 1、國家關(guān)于編制項目可行性研究報告的有關(guān)規(guī)定。 2、國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于請報送今年縣城供水及重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國債資金申請計劃的通知（ 2003 年 2 月 11日）。 3、國家發(fā)展計劃委員會 2000 年 11 月修訂頒布實施的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目管理辦法。 4、中共陜西省委陜發(fā) 19965 號中共陜 西省委、省政府關(guān)于加快全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定。 5、澄城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要。 - - 6、馮原鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（ 2003 2015 年）。 7、澄城縣馮原鎮(zhèn)人民政府關(guān)于編制道路及排水工程可行性研究報告的委托書。 1.6 研究范圍及內(nèi)容 本報告是對鎮(zhèn)區(qū)道路及排水項目進行可行性研究。根據(jù)工可研深度和要求，對馮原鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀進行了實地勘察，就當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢與趨勢、商流量與人流量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、路網(wǎng)布局和鎮(zhèn)區(qū)排水及綠化建設(shè)等情況進行了分析和研究，并充分考慮馮原鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的可操 作性，具體研究內(nèi)容包括：項目提出的背景及建設(shè)的必要性、項目區(qū)功能定位分析、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)條件及工程方案、環(huán)境影響評價、項目組織管理及實施進度、投資估算及資金籌措方案、社會評價等部分。 1.7 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 按照國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于報送 2003 年縣城供水及重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國債資金申請計劃的通知精神，并結(jié)合馮原鎮(zhèn)實際情況，確定本項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下： 建設(shè)內(nèi)容：道路工程；排水工程；路燈工程及道路綠化工程。 建設(shè)規(guī)模：擬建道路 6 條，總長度 7080 米。全部為改擴建- - 工程。具體道路工程為： 東一街 建設(shè)工程：長度 2200 米，起點 202 線，終點渭清路，紅線寬度 24 米。 東西大街改擴建工程：長度 1500 米，起點馮原牧場，終點 鎮(zhèn)土地所，紅線寬度 22 米。 南中街改擴建工程：長度 320 米，起點南大街，終點西一街，紅線寬度 22 米。 南北大街改擴建工程：長度 1800 米，起點 202 線，終點渭清路，紅線寬度 22 米。 南一街改擴建工程：長度 920 米，起點家俱市場，終點東一街，紅線寬度 22 米。 西一街?jǐn)U建工程：長度 340 米，起點西大街，終點南一街，紅線寬度 30 米。 排水工程：六條道路全部鋪設(shè)鋼筋砼水泥管，鋪設(shè)總長度9.08 千米（含鎮(zhèn)區(qū)至井村溝 2 千米管道鋪設(shè)）。 綠化工程與路燈工程：按小城鎮(zhèn)建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)，本次建設(shè)綠化行道樹 2356 棵，路燈裝設(shè) 364 桿盞。 1.8 投資估算及資金籌措 本項目估算總投資為 1948.62 萬元。其中一期工程投資1043.15 萬元，二期工程投資 905.47 萬元。資金來源為申請國- - 家補助 550 萬元，省市配套 550 萬元，地方自籌 848.62 萬元。 1.9 可行性報告研究主要結(jié)論 馮原鎮(zhèn)地理位置特殊，交通區(qū)位優(yōu)越，地處黃龍、白水、蒲城、洛川和澄城五縣交界之地，為渭北名鎮(zhèn)，是陜北進入關(guān)中地區(qū)的樞紐地帶。依托 區(qū)位交通優(yōu)勢，商貿(mào)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)已成為該鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。其鎮(zhèn)區(qū)道路及排水項目建設(shè)依據(jù)充分，符合國家關(guān)于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟示范項目的有關(guān)要求，也是該鎮(zhèn)不斷改善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件、創(chuàng)建渭北第一商貿(mào)重鎮(zhèn)的需要。項目建設(shè)可進一步改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件，營造良好的投資環(huán)境，加速該鎮(zhèn)向渭北商貿(mào)重鎮(zhèn)和物資集散重鎮(zhèn)發(fā)展的建設(shè)步伐，強化五縣商貿(mào)中心地位，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進社會進步，推動馮原與周邊縣鎮(zhèn)的貿(mào)易與交流，其社會經(jīng)濟效益和環(huán)保效益顯著。因此本項目的建設(shè)是十分必要的，也是切實可行的。 第二章 項目背景及建設(shè)的必要性 2.1 項目背景 2.1.1 澄城縣概況 1）自然概況 - - 澄城縣位于陜西省關(guān)中平原東北部，屬于渭北旱塬區(qū)，地處東經(jīng) 109 40 30 110 05 50，北緯 34 55 4535 27 05之間。東臨合陽，西毗蒲城、白水，北依黃龍，南接大荔。南北長 53 公里，東西寬 37 公里，總面積 1121 平方公里，其中耕地面積 90 萬畝。 縣域地形地貌特征為：境內(nèi)地形北高南低，呈階梯狀分布，海拔在 470 1266 米之間，境內(nèi)最北部屬黃龍山南麓，多為丘陵山地，中部為被洛河水系中的大浴河、縣西河、長寧河、馬村河、孔走河 等五條河所切割的黃土殘塬，南部是丘陵溝壑。全縣地貌分為低中山、山前洪積裙、黃土塬及河谷四種類型，地貌以黃土塬為主體。 澄城縣地質(zhì)總體為一單斜構(gòu)造，走向北東東，傾向北西，傾角 3 7。斷裂構(gòu)造甚為發(fā)育，以近東西向逆斷層和北東向正斷層為主，還有北東東及北北西向兩組共軛性的 X 型裂隙。各種走向構(gòu)造面的走向與力學(xué)性質(zhì)，均受區(qū)域及力場的控制，規(guī)律性明顯。近東西向壓性結(jié)構(gòu)面，主要表現(xiàn)為逆斷層，北東向張扭性結(jié)構(gòu)面，多系正斷層，基巖裂隙甚為發(fā)育，呈 X 型裂隙，其中以走向北 60 70東和北 25 30西共軛的兩組發(fā)育最好。地層 劃區(qū)屬汾渭地區(qū)渭河小區(qū)東部。第四系產(chǎn)基巖出露在低中山區(qū)及一些河溝內(nèi)，構(gòu)成二級黃土塬的基底。一級原則- - 深埋在巨厚的第四系松散堆積物以下。在巖性上可分為石灰?guī)r和砂泥巖兩大類，厚達 1000 米。第四系分布廣泛，類型復(fù)雜，巖性、巖相及厚度差異較大。 澄城縣處大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，春季溫暖干燥，氣溫回升快而不穩(wěn)定，時有春寒，降水較少；夏季炎熱多雷陣雨，暴雨和陣性大風(fēng)天氣，間有伏旱；秋季涼爽濕潤，氣溫下降快，多陰雨，十月以后，降水速減，天氣晴好；冬季寒冷干燥，氣溫低，雨雪稀少?？傮w特征是：四季分明，雨熱同季，日照較長，光能豐實 ，熱量適中，降水偏少，無霜期達 204 天。年均溫 12.2，年日照 2547 小時，年降水量 478.4 551.4 。 該縣水資源貧乏，地表徑流量僅有 6014.62 萬立方米，境內(nèi)河流屬黃河流域洛河水系，主要有大浴河、縣西河、長寧河、孔走河和馬村河 5 條河流。洛河屬過境河流，流域面積 1010平方公里，占全縣總土地面積的 90.84%。由于地處渭北高塬溝壑區(qū)，地下水的形成和分布，受氣候、水文、地貌、地質(zhì)構(gòu)造等綜合因素控制，差異較大。北部黃龍山南麓的山前洪積裙，地下水埋深較淺，含顆粒成份較粗，且受山區(qū)側(cè)向補給，富水條件尚好 ，徑流暢通，循環(huán)強烈，水質(zhì)優(yōu)良。中部為下伏沖洪積物二級黃土塬溝壑丘陵地區(qū)，溝壑密度大，切割深，地下水側(cè)向排泄良好，埋藏深，徑流暢通，水循環(huán)交替快，儲量小，- - 水質(zhì)好。南部為下伏沖湖積物的一級黃土塬，地形開闊平坦，局部低清，利于降水入滲補給，水位埋深淺，含水量顆粒較細，厚度較大，排泄量較小，循環(huán)交替慢，大部分水質(zhì)差。地下水資源量為 7480.68 立方米。 澄城縣礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤炭、石灰石、硫鐵礦以及鋁土礦、石膏等。煤炭資源是澄城工業(yè)賴以發(fā)展的主要資源。 2.1.1.2 社會經(jīng)濟狀況 澄城縣歷史悠久，古為雍州之 地，春秋屬晉，秦始設(shè)徵縣，北魏太平年間（公元 446 年）設(shè)澄城縣，縣名縣治沿用至今，歷經(jīng) 1550 余年?，F(xiàn)轄 8 鎮(zhèn) 10 鄉(xiāng)， 266 個村民委員會， 711 個自然村，總?cè)丝?38 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 30 萬人。建國以后，特別是改革開放以來，澄城縣社會經(jīng)濟發(fā)生了深刻變化，社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展。 農(nóng)業(yè)以糧食作物種植為基礎(chǔ)，重點發(fā)展果林業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色果菜業(yè)。該縣是全國商品糧基地縣和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，經(jīng)濟作物以烤煙、辣椒和大棚蔬菜為主，并逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成一定規(guī)模；蘋果和雜果是該縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已成為陜西省唯一的 蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，已跨入果品生產(chǎn)全省四強和全國百強縣行列。 2002 年全縣糧食總產(chǎn) 15 萬噸，蘋果總產(chǎn) 28 萬噸，烤煙總產(chǎn) 2100 噸。 - - 澄城縣工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過“八五“以來的投資改造和”九五“期持續(xù)發(fā)展，目前形成了“一煙，二能（煤、電），三化工，四建材，五加工”的發(fā)展格局，主要產(chǎn)品有卷煙，鋁錠，碳素，原煤，電力，硫磺，石灰，釉面磚等。工業(yè)實力不斷增強，工業(yè)企業(yè)有所增加，工業(yè)收入在縣財政中所占比例越來越大。 2002 年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達 13.2 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 4.49 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 4.85 億元，第三產(chǎn)業(yè) 增加值4.13 億元。全縣地方財政收入為 8532 萬元，農(nóng)民人增純收入1390 元。 2.1.2 馮原鎮(zhèn)概況 自然概況 馮原鎮(zhèn)位于澄城縣西北 32 公里處的黃龍山南麓，北依黃龍山與延安地區(qū)的黃龍縣接壤，西臨孔走河與白水縣為界，東以長寧河為畔與本縣劉家洼鄉(xiāng)、王莊鎮(zhèn)相連，南瀕洛河與蒲城縣相接，為澄城縣的北大門，素有“雞鳴一聲聞四縣”之譽。地理坐標(biāo)為北緯 35 17，東徑 109 41，總面積 154 平方公里。 該鎮(zhèn)地處黃龍山系淺山區(qū)，南北狹長，地形復(fù)雜，溝壑縱橫，呈北高南低三級臺階式分布，地貌為黃龍山前沖洪積扇，屬半山 區(qū)。耕地主要分為塬地、溝地和山地，其中塬地占 40%，- - 溝坡山地占 60%，土壤以黃善土為主。由于溝壑山地面積較大，加上自然因素、人為因素的影響，境內(nèi)水土流失嚴(yán)重。境內(nèi)有兩條河流，地面水資源較為貧乏；地下水埋深 30 米左右，尚為豐富，但開發(fā)不足，利用率較低。 該鎮(zhèn)處暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，春季干旱溫暖，常有大風(fēng)；夏季炎熱多雷陣雨，伏旱嚴(yán)重，秋季降溫迅速，常陰雨連綿；冬季干燥嚴(yán)寒，雨雪稀少。冷暖干濕變化復(fù)雜，差異較大。年平均氣溫 12.4，七月最熱，平均氣溫28.5，極端最高 39.8，元月最冷，平 均氣溫 -15，最低為 -18，年降雨量平均在 600 左右，最大降雨量為 880 ，七、八、九三個月占全年降雨量的 53%。長年主導(dǎo)風(fēng)向為東風(fēng)和東北風(fēng)，全年無霜期為 192 天，年日照時數(shù)為 2487 天，光能豐富，熱量適中。 社會經(jīng)濟狀況 馮原鎮(zhèn)現(xiàn)轄 27 個村民委員會， 113 個自然村， 8250 戶，總?cè)丝?35260 人，其中農(nóng)業(yè)人口 30967 人，非農(nóng)業(yè)人口 4394 人，全鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè) 15 個，其中縣屬 1 個，鎮(zhèn)屬 3 個，個體聯(lián)辦15 個，另有縣以上駐鎮(zhèn)單位 3 個。 該鎮(zhèn)地域?qū)拸V，物產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以糧食種植和果業(yè)種植為主。全鎮(zhèn)耕 地面積 10.3 萬畝，其中有效灌溉面積 26000- - 畝，糧食作物以小麥、玉米、糜谷、豆類為主，年產(chǎn)可達 2 萬噸以上，經(jīng)濟作物以蘋果為龍頭，花椒，柿子，中藥材，烤煙，油料等生產(chǎn)基地初步形成；草場資源充足，畜牧業(yè)發(fā)展興旺，畜牧養(yǎng)殖以豬、羊、牛、雞、兔為主， 2002 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達 6840萬元。目前，該鎮(zhèn)已成為澄城縣主要的糧食及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 工業(yè)經(jīng)濟主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，主要行業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)和造紙業(yè)。改革開放以來，該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早，起點高，且有一定規(guī)模，發(fā)展勢頭強勁，截止 2002 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員已達 4200余人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體工商戶已發(fā)展到 1480家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達 10918 萬元。 貿(mào)易及服務(wù)業(yè)依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，主要以工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、木林、牲口、煤炭、蔬菜、中藥材、土特產(chǎn)山貨貿(mào)易為主，目前已形成八大市場 2500 個攤位，集會日人數(shù)達 3 萬人，日交易額達百萬元以上。 2002 年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 1.3 億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值 4620萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 6840 萬元，工副業(yè)總產(chǎn)值 1540 萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值 1.09 億元。財政收入 291 萬元，農(nóng)民人均純收入 1100元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 3800 元。 馮原鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀 - - 馮原鎮(zhèn)地處鎮(zhèn)域中心地帶，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟和文化中心，鎮(zhèn)區(qū)處在渭清公路、省道 202 線和縣道趙馮、馮西公路的交匯處，是陜北與關(guān)中的交通樞紐地帶。該鎮(zhèn)是渭北名鎮(zhèn)，自古為白水、黃龍、澄城三縣交界區(qū)的物資集散地和商貿(mào)古鎮(zhèn)。1999 年被列為陜西省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)。 馮原鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)轄兩個行政村，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有 46 個事、企、工業(yè)單位， 384 戶居民，集鎮(zhèn)人口 10800 人，其中農(nóng)業(yè)人口 5900 人，1240 戶。集鎮(zhèn)建成區(qū)面積約 1.5 平方公里，集市貿(mào)易每逢二、五、八集會，每集 3 萬余人次，日交易額為 100 萬元左右，幅輔半徑 20 公里以上，鎮(zhèn)區(qū) 有個體服務(wù)戶 280 戶，從業(yè)人數(shù) 1500人，其中外來約 900 人。集鎮(zhèn)現(xiàn)有職高一所，占地面積 23000 ，建筑面積 7000 ，共有教師學(xué)生 551 人，初中一所，占地72000 ，建筑面積 11000 ，總?cè)藬?shù) 1150 人；小學(xué)、幼兒園3 所，占地總面積 112000 ，總?cè)藬?shù) 1055 人。鎮(zhèn)區(qū)變電所電源由王（莊）縱（目）線接入，電壓 35KV，變壓器容量為 630KVA；電話裝機容量 5000 門，普及率為 80%，；有線電視光纜傳輸已開通使用；鎮(zhèn)區(qū)供水為自來水，水源為地下水，日用水量為 1000余噸。 解放前，該鎮(zhèn)為縣北糧食及山貨集 散地，街道狹窄，設(shè)施為民房及土路，解放后，集鎮(zhèn)建設(shè)才開始興建， 1958 年街道拓- - 展，東西街 700 米，南北街 500 米，均寬 6 米， 1976 年安裝路燈， 1977 年鋪設(shè)油路， 1984 年用上自來水， 1985 年再次拓寬整修，并調(diào)整線路，更換燈具，現(xiàn)南北街長 800 米，東西街 700米，均寬 16 米。 2002 年鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 5700 萬元，其中工業(yè)產(chǎn)值 2800 萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 2900 萬元，居民人均純收入 1800 元。工農(nóng)業(yè)所占比例約達到 1 1。 2.2 項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢分析 2.2.1 區(qū)位優(yōu)勢 馮原鎮(zhèn)是渭北名鎮(zhèn)，地處黃龍 、白水、蒲城、洛川和澄城五縣交界區(qū)域，是黃龍、白水、澄城三縣邊界地區(qū)的貿(mào)易中心。由于該地區(qū)處在黃龍山麓地帶，相鄰幅射村鎮(zhèn)距各自縣域經(jīng)濟中心較遠，同時經(jīng)濟條件及經(jīng)濟特征相近，從交通和地理位置上促成了馮原鎮(zhèn)三縣邊貿(mào)及物資集散的中心地位。隨著改革開放以來交通條件的不斷改善和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，該區(qū)貿(mào)易業(yè)和運輸業(yè)發(fā)展特別突出，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆Ｄ壳版?zhèn)區(qū)每逢集會日可達 100 萬元交易額，人數(shù)達 3 萬余人，特別是每年的秋季物資交流會，人流量達每日 5 萬人次以上。 2.2.2 交通優(yōu)勢 該鎮(zhèn)地處渭清公路、 202 省道和縣道 211 趙馮 線及馮西線- - 交匯處，西延鐵路穿境而過，交通區(qū)位十分優(yōu)越。是關(guān)中通往陜北的重要交通樞紐。鎮(zhèn)區(qū)每日過往和直發(fā)班車達 80 余輛次。優(yōu)越的交通條件為該鎮(zhèn)發(fā)展運輸業(yè)提供了必要的優(yōu)勢因素，同時為貿(mào)易業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了便利條件。 2.2.3 資源優(yōu)勢 該鎮(zhèn)地處渭北旱塬區(qū)，屬半干旱大陸性季風(fēng)氣候，光能豐富，熱量適中，降水偏少且集中，晝夜溫差大，是世界公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)蘋果適生區(qū)，該鎮(zhèn)已被列為陜西外貿(mào)優(yōu)質(zhì)蘋果第一鎮(zhèn)， 2002年蘋果總產(chǎn)量達 4 萬噸，優(yōu)果率達到 60%以上。同時，由于該鎮(zhèn)多為塬、坡、山地，特色經(jīng)濟作物和雜糧山貨生產(chǎn)豐富，主要品種有花椒、柿子、藥材、木材、豆類和糜谷等，近年來，依托當(dāng)?shù)夭輬鲑Y源，該鎮(zhèn)又大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，牛、羊、豬、雞、兔的養(yǎng)殖規(guī)模已達 12 萬頭（只），豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，優(yōu)質(zhì)果品和巨大的畜牧產(chǎn)品為該鎮(zhèn)發(fā)展貿(mào)易重鎮(zhèn)提供了必要的物質(zhì)保障。 2.2.4 旅游資源優(yōu)勢 該鎮(zhèn)旅游資源有淤泥古代拴馬柱石雕 28 個，清代貢泉河石拱橋、壺梯山戰(zhàn)役遺址和壺梯山旅游區(qū)，同時該鎮(zhèn)距人文古跡倉頡廟僅 7 公里。又是通往黃河壺口瀑布旅游專線的必經(jīng)之地。豐富的旅游資源和旅游區(qū)位優(yōu)勢是馮原鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)和旅游服- - 務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)的天賜條件。 2.2.5 規(guī) 劃發(fā)展優(yōu)勢 該鎮(zhèn)是陜西省人民政府 1999 年框定的小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，示范帶動力強，經(jīng)濟輻射范圍廣，同時，澄城縣“十五”規(guī)劃和澄城縣域集鎮(zhèn)規(guī)劃體系中，將該鎮(zhèn)納入“一帶三園”和以 202線為軸心的集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃帶范疇之中。該鎮(zhèn)是澄城縣重點發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易園區(qū)和 202 線集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展帶的城北重心。省級試點和縣級重心為該鎮(zhèn)建設(shè)成為渭北文明示范鎮(zhèn)提供了政策扶待和巨大的促進作用。 2.3 項目建設(shè)的必要性 2.3.1 項目建設(shè)是完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，改善投資環(huán)境的需要 馮原鎮(zhèn)是陜西省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，經(jīng)過幾年的建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)面 貌得到一定的改觀，但是主要街道多為 85 年拓寬改造時興建的瀝青路面道路，設(shè)計落后，路面狹窄，路面破損嚴(yán)重，同時由于基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，鎮(zhèn)區(qū)街道至今無排水防護設(shè)施，況且省道均從鎮(zhèn)區(qū)穿過，既給鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境貿(mào)易造成很大影響和制約，同時通行不便，不利交通，每逢集日常出現(xiàn)交通阻塞與客商擁擠現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了該鎮(zhèn)的商業(yè)貿(mào)易和投資環(huán)境，制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?，因此項目建設(shè)已非常迫切，馮原鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)形- - 象必須盡快得到改善。 2.3.2 項目建設(shè)是馮原鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟的需要 馮原鎮(zhèn)地處旱塬區(qū)，經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱 ，經(jīng)濟存量小，基礎(chǔ)設(shè)施投入非常少。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟僅解決農(nóng)民的溫飽問題。改革開放以來，該鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)區(qū)特點，不斷深化改革，調(diào)整發(fā)展思路，實行多種經(jīng)營，逐步以林果業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)發(fā)展為主，全面發(fā)展綜合經(jīng)濟，取得了前所未有的收獲。近年來當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整，各行業(yè)發(fā)展逐步向鎮(zhèn)區(qū)流動集中，各單位多沿主要街道布設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟開始逐步壯大。 2002 年完成 1700 萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值，占全鎮(zhèn)的 50%以上。因此，隨著鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展增速加快，對城鎮(zhèn)化水平提出了新的更高要求 ，項目建設(shè)十分必要。 2.3.3 項目建設(shè)是縣域規(guī)劃發(fā)展和自身規(guī)劃發(fā)展的需要 按照澄城縣“十五”計劃與縣域集鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展體系，馮原鎮(zhèn)處在澄城縣以 202 線為軸帶的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展帶上，是澄城縣“一帶三園”建設(shè)戰(zhàn)略中的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易園，是縣域經(jīng)濟十五與中長期規(guī)劃發(fā)展的重心地帶，也是縣北帶動輻射發(fā)展的重鎮(zhèn)，根據(jù)該鎮(zhèn)近期規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，以道路、綠化和排水基礎(chǔ)設(shè)- - 施建設(shè)為城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，優(yōu)先解決經(jīng)濟效益，環(huán)境效益，社會效益好的項目上，以確保鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟迅速、持續(xù)發(fā)展。項目建設(shè)以經(jīng)濟發(fā)展方向為宗旨，以規(guī)劃建設(shè)為依據(jù)，實現(xiàn)了發(fā)展與規(guī)劃 建設(shè)的統(tǒng)一，因此，項目建設(shè)是非常必要的，也是十分可行的。 第三章 馮原鎮(zhèn)的功能定位分析 3.1 項目所在地的經(jīng)濟特征 馮原鎮(zhèn)是處在黃龍山南麓的半山區(qū)鎮(zhèn)，自解放以來，鎮(zhèn)建設(shè)制及名稱歷經(jīng)第三區(qū)政府、馮原鄉(xiāng)、馮原人民公社更替遷演，1984 年始設(shè)馮原鎮(zhèn)， 2001 年將西社鄉(xiāng)并入馮原鎮(zhèn)成今規(guī)模。該鎮(zhèn)地域?qū)拸V，物產(chǎn)豐富，是澄城縣北部最大鎮(zhèn)。改革開放以來，鎮(zhèn)域經(jīng)濟開始進入快速增長時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由計劃經(jīng)濟埋藏的單一農(nóng)業(yè)種植模式漸次發(fā)展為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)并舉的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前各業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，增長速度有逐年加快之勢 ，尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的商貿(mào)、交通運輸和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展強勢突出，已成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟中占據(jù)的地位越來越重要。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依托當(dāng)?shù)毓穬?yōu)生區(qū)的優(yōu)勢，經(jīng)過近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)- - 構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施，在不斷優(yōu)化發(fā)展過程中，糧經(jīng)種植面積不斷的得到調(diào)整和優(yōu)化，目前全鎮(zhèn)糧食種植面積4 萬畝，蘋果面積 3 萬畝，雜果及經(jīng)濟林面積 2.8 萬畝，糧經(jīng)比例為 1 1.5，以蘋果為龍頭的花椒、柿子、中藥材、烤煙、油料等經(jīng)濟林果種植已初步實現(xiàn)基地化生產(chǎn)，同時，利用當(dāng)?shù)夭輬鲑Y源得到長足發(fā)展。目 前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已形成以種植業(yè)為基礎(chǔ)，果林業(yè)為主導(dǎo)，畜牧業(yè)為補充的綜合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。 工業(yè)經(jīng)濟立足當(dāng)?shù)刭Y源豐富和交通區(qū)位優(yōu)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導(dǎo)，主要以農(nóng)產(chǎn)品加工、建材業(yè)、交通運輸業(yè)和造紙業(yè)為發(fā)展方向，目前鎮(zhèn)區(qū)有各類企業(yè) 28 個，行業(yè)為煤炭采掘、食品加工、造紙業(yè)，果袋果箱加工、機磚和水泥制品加工等， 2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值達到 1.09 億元，已發(fā)展成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)是馮原鎮(zhèn)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)自古為渭北物資集散地，農(nóng)產(chǎn)品資源和土特山貨資源豐富，交通區(qū)位優(yōu)越，目前鎮(zhèn)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為中心，交 通運輸為依托，餐飲、倉儲、旅游服務(wù)為補充的產(chǎn)業(yè)體系。鎮(zhèn)區(qū)已建成工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、牲口、木材、煤炭、蔬菜、中藥材、土特山貨等八大專業(yè)市場。各類餐飲、百貨、日雜門店達 296 戶。每逢集日，綜合交易額已達 100 萬元左右。第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟比- - 重呈逐年遞增態(tài)勢，已成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的一大亮點。 3.2 馮原鎮(zhèn)的功能定位 根據(jù)馮原鎮(zhèn)的經(jīng)濟特征及發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)區(qū)所處的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合城鎮(zhèn)現(xiàn)狀與發(fā)展需要，遵循馮原鎮(zhèn)總體規(guī)劃思路和基本原則，將馮原鎮(zhèn)的功能定位為：依托資源豐富特點和交通區(qū)位優(yōu)勢，以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為主導(dǎo)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，不斷強化三縣 商貿(mào)重鎮(zhèn)和物資集散地的中心地位，使商貿(mào)業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的第一支柱產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，配套發(fā)展包裝加工業(yè)、造紙業(yè)、儲藏業(yè)，完善涉農(nóng)工業(yè)體系，使工業(yè)經(jīng)濟在鎮(zhèn)域經(jīng)濟中逐步占到主導(dǎo)地位；以果林業(yè)和高效農(nóng)業(yè)為發(fā)展主導(dǎo)方向，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品品種和產(chǎn)量，提高優(yōu)果率，大力發(fā)展畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，豐富農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，使澄城縣“一帶三園”構(gòu)想中的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易園建設(shè)成為現(xiàn)實；以鎮(zhèn)域內(nèi)旅游資源和交通樞紐地帶為基礎(chǔ)，充分發(fā)展餐飲業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，使之成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的又一支點。在經(jīng)濟發(fā)展過程中逐步健全城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，完善配套設(shè)施，使該 鎮(zhèn)成為帶動澄城、白水、黃龍三縣交界區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)。 3.3 規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)思想 規(guī)劃發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“陜西省一百個試點鎮(zhèn)”為契機，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，遵- - 循規(guī)劃賦于城鎮(zhèn)的職能；以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益和社會效益為中心，按照國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目的要求標(biāo)準(zhǔn)，進行規(guī)劃建設(shè)。 規(guī)劃建設(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，著力于該鎮(zhèn)五大優(yōu)勢（區(qū)位、交通、商貿(mào)、旅游、資源），以確立的四大功能為發(fā)展方向，大力改善城鎮(zhèn)的設(shè)施條件，提高城鎮(zhèn)環(huán)境綜合質(zhì)量，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，逐 步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，增強區(qū)域經(jīng)濟實力和輻射帶動能力。 3.4 小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)經(jīng)濟特征和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，按照城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?jié)摿腿丝谠鲩L趨勢，馮原小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)為： 按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，建成鎮(zhèn)區(qū)基本框架，達到水、電、路、訊、文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，提升對外交通的形象地位，為澄城縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易園和三縣商貿(mào)中心創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。 根據(jù)規(guī)劃思路，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)各市場分布情況，完成省道改線和環(huán)城路開通建設(shè)，實現(xiàn)暢通分流，減輕集鎮(zhèn)客流壓力，為物資集散和旅游經(jīng)濟提供道 路支持。 快速提高城鎮(zhèn)化水平，鎮(zhèn)區(qū)人口 2010 年達到 2.5 萬人，- - 城鎮(zhèn)化水平達到 50%以上。 鎮(zhèn)域國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增率達到 10%， 2010 年目標(biāo)為2.5 億元，農(nóng)民人均純收入達到 1800 元以上。 鎮(zhèn)域年財政收入達到 1000 萬元以上。 集鎮(zhèn)建成面積 2010 年達到 3 平方公里，人均用地控制在 120 平方米以內(nèi)。 第四章 城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃情況 4.1 城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本情況 馮原鎮(zhèn)于 2003 年 3 月編制了馮原鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。該規(guī)劃本著實事求是、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的宗旨，貫徹區(qū)域觀點，以市、縣兩級城 鎮(zhèn)規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，堅持可持續(xù)發(fā)展與動態(tài)發(fā)展原則，以經(jīng)濟發(fā)展為目的，對鎮(zhèn)區(qū)進行了規(guī)劃。 規(guī)劃的主要內(nèi)容為： 規(guī)劃范圍：北到鎮(zhèn)中，南到變電站，西至入口加油站，東至鎮(zhèn)政府東 500 米，總面積約 3 平方公里。 城鎮(zhèn)性質(zhì)：澄城縣的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易園；澄城、白水、黃龍三縣重要的物資集散地和商貿(mào)重鎮(zhèn)。 城鎮(zhèn)規(guī)模：集鎮(zhèn)規(guī)劃遠期人均用地 120 平方米，總用地- - 228.51 公頃，集鎮(zhèn)規(guī)劃近期人口 1.8 萬人，遠期 2.5 萬人。 城鎮(zhèn)規(guī)劃布局：城鎮(zhèn)從功能上分為中心行政綜合區(qū)、商貿(mào)市場區(qū)和居住區(qū)。 道路網(wǎng)規(guī)劃：道路網(wǎng)采用方格網(wǎng)狀，以現(xiàn)狀道路為基礎(chǔ)進行規(guī)劃；道路全部為瀝青混凝土路面，板塊結(jié)構(gòu)以一塊板為主，個別采用多塊板結(jié)構(gòu)，道路紅線寬為 16 32 米。 排水工程：排水采用雨污合流制，管道采用 400 800水泥管，方式為地埋。 綠化工程：除加強道路綠化外，還規(guī)劃一些小片綠地、街頭綠地，并在道路的斜交帶進行大面積綠化，采用點線面相結(jié)合的方式，分布于城鎮(zhèn)的各個局域空間，形成一個有機的綠化系統(tǒng)。 城市景觀：在鎮(zhèn)區(qū)中心十字的西南方向建設(shè)中心廣場和鎮(zhèn)區(qū)文化中心，形成中心性標(biāo)志建筑，在東街鎮(zhèn)政府以南設(shè) 一行政廣場，與中心廣場相呼應(yīng)，形成鎮(zhèn)區(qū)行政、文化中心。 各項用地布局：按照集鎮(zhèn)性質(zhì)布局各項用地，并考慮有利生產(chǎn)、方便生活的原則，適度提高商業(yè)用地、道路廣場用地和綠化用地指標(biāo)，以此為核心配套發(fā)展城市其它各項用地。對居住、行政、商貿(mào)、工業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、車站停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和綠化用地進行了全面規(guī)劃。 - - 4.2 城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題 鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，整個鎮(zhèn)區(qū)無排水系統(tǒng)，道路綠化率低，嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和鎮(zhèn)區(qū)的商貿(mào)活動。 鎮(zhèn)區(qū)馬路市場嚴(yán)重，既影響過境交通，又不利于商貿(mào)活動持久性發(fā)展，使已有的區(qū)位優(yōu)勢不 能充分發(fā)揮。 鎮(zhèn)區(qū)散亂，建筑沿路布置，背后土地?zé)o法開發(fā)，降低了城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)的經(jīng)營效益。 主干街道東西大街、南北大街、西一街、南一街及南中街等多為 1985 年拓寬改造形成，街面較窄，且路面年久失修，難于維持現(xiàn)狀通行，不能滿足集鎮(zhèn)人口增長與商貿(mào)發(fā)展的需要。 東一街尚未聯(lián)通，路況全為土路，使得過境公路穿鎮(zhèn)區(qū)而過，通行不暢，集會貿(mào)易出現(xiàn)交通阻塞現(xiàn)象。 4.3 城鎮(zhèn)近期建設(shè)項目 根據(jù)近期城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，按照近、遠期結(jié)合，量力而行的原則，近期建設(shè)要重點安排并優(yōu)先解決經(jīng)濟效益，環(huán)境效益，社會效益好的項目上，以確保 鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。 近期建設(shè)項目主要為市政設(shè)施與公建設(shè)施，重點項目為：東西大街和南北大街拓寬改造與排水、綠化、照明等配套設(shè)施建設(shè)。西一街、南一街和南中街?jǐn)U建與排水、綠化、照明配套設(shè)施建設(shè)；東一街新建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)；鎮(zhèn)區(qū)給排水系統(tǒng)管- - 網(wǎng)建設(shè)，各類專業(yè)市場配套設(shè)施建設(shè)和市政廣場建設(shè)。 第五章 項目建設(shè)地址及建設(shè)條件 5.1 項目建設(shè)地址 項目建設(shè)地址均位于馮原鎮(zhèn)街區(qū)，工程布設(shè)東起鎮(zhèn)土地所，西至省農(nóng)牧廳馮原牧場，南至 202 線，北接渭清路與南北大街交匯處的范圍內(nèi)。 5.2 建設(shè)條件 5.2.1 自然條 件 地形：馮原鎮(zhèn)溝壑縱橫，為北高南低的三級臺階式，地形復(fù)雜，地貌為黃龍山前洪積扇，屬半山區(qū)。耕地主要分為塬地、溝地、山地三大類，其中耕地占 40%，溝坡地約占 60%，土壤以黃善土為主，兼有盧土、黃土，由于溝壑山地面積較大，加上自然、人為因素的影響，境內(nèi)水土流失嚴(yán)重。 水文、地質(zhì)：黃龍山南麓及山前洪積扇區(qū)含水巖組為黃土狀土及砂礫石潛水，含水層厚度 35 45 米，局部小于 10 米，水位埋深 35 50 米與 60-70 米。地下水補給來源，主要是大氣降水，次為側(cè)向徑流補給和地表水體入滲補給，同時以 7 20%的水力坡度向南徑流 。境內(nèi)有孔走河、馬村河、長寧河三條河- - 流，地面水流資源較為貧乏，洪積裙前沿一帶是宜井區(qū)，地下水資源尚為豐富，但開發(fā)不足，利用率較低。 氣候：屬暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季干旱溫寒；夏季炎熱，多雷陣雨，秋季降溫迅速，常陰雨連綿；冬季干燥、嚴(yán)寒、雨雪稀少。年平均氣溫 12.4，極端最高氣溫 39.8，極端最低氣溫 -18；年降水量 600 ，最大凍土深度 520 ， 無霜期 192 天，年日照時數(shù) 2487 小時。 風(fēng)向、風(fēng)速：長年主導(dǎo)風(fēng)向為東風(fēng)和東北風(fēng)，其次為西南風(fēng)。平均風(fēng)速 2.7 米 /秒，最大風(fēng)速 18 米 /秒。 5.2.2 交通運輸條件 馮原鎮(zhèn)是渭北通往陜北的交通樞紐，西延鐵路通過境內(nèi)，202 省道、渭清公里以及縣道趙馮、馮西公路均穿過鎮(zhèn)區(qū)，項目對外交通十分優(yōu)越。 5.2.3 建筑材料 石料：與澄城縣毗鄰的白水縣、蒲城縣盛產(chǎn)高質(zhì)量、各種規(guī)格道路建筑石料，供應(yīng)量大，運距短，成本低，汽車運輸方便。 砂：西安灞河盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)砂料，其間運距為 100 公里，可通過渭清公路由汽車運輸。 石灰、水泥：項目區(qū)西鄰的白水縣盛產(chǎn)石灰、水泥，質(zhì)量- - 穩(wěn)定、且運距短。 其它材料：項目所需的瀝青、鋼材、木材均可在渭南市場采購；項目區(qū)臨縣的蒲城發(fā)電廠產(chǎn)有 粉煤灰，采購運輸極為方便。 土方：路基用土，除以挖方回填外，可由當(dāng)?shù)亟ㄖ⊥羺^(qū)就近取土。 5.2.4 水、電供應(yīng) 水：鎮(zhèn)區(qū)供水方式為自來水，水源由機井供給，日用水量約為 1000 噸，項目建設(shè)用水有保證。 電：鎮(zhèn)區(qū)變電所電源由王（莊） 縱（目） 35KV 高壓線路接入，變壓器容量為 630KVA，電力供應(yīng)充足，且鎮(zhèn)區(qū)供電線路布局合理，該項目工程全部布設(shè)于鎮(zhèn)區(qū)，項目建設(shè)用電方便。 第六章 建設(shè)方案 6.1 工程內(nèi)容分析與論證 6.1.1 道路沿線資源土地使用情況及將來開發(fā)情況，工程建設(shè)的可能性 1）南北大街是貫穿 馮原鎮(zhèn)南北向的主軸線，現(xiàn)狀道路兩側(cè)為商業(yè)門店和居民住宅，建筑沿路布置，背后土地?zé)o法開發(fā)，- - 降低了城鎮(zhèn)土地資源的經(jīng)營效益。按照鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，沿街主要規(guī)劃居民住宅和辦公用房等。目前南北大街道路等級低，路面坑凹不平，無排水、路燈照明和綠化設(shè)施。南北大街的改造，以現(xiàn)狀道路紅線為標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)排水、路燈、綠化等設(shè)施，工程建設(shè)不涉及拆遷。作為馮原鎮(zhèn)區(qū)主干道，工程建設(shè)對改善鎮(zhèn)區(qū)對外形象，擴大招商引資具有十分重要的意義。 2）東西大街是鎮(zhèn)區(qū)的東西向主軸線，西大街西段還是渭清路過境線?，F(xiàn)狀道路兩側(cè)，東邊為鎮(zhèn)政府，西邊有馮原中心醫(yī)院 、馮原汽車站，還有大量的商業(yè)門店，規(guī)劃中東西大街主要為行政綜合區(qū)，包括鎮(zhèn)區(qū)行政、經(jīng)濟信息、文化中心、金融、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等?，F(xiàn)狀道路與南北大街相同，東西大街道路改造也不涉及拆遷工程，工程主要以現(xiàn)狀道路紅線為標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)排水、路燈、綠化等設(shè)施。工程建設(shè)可進一步解決鎮(zhèn)區(qū)交通堵塞現(xiàn)狀。 3）東一街現(xiàn)狀為土路，道路兩側(cè)北段為農(nóng)田，南段為居民住宅，按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，該道路建成后為省道 202 過境線，道路北段為工業(yè)區(qū)。南一街和西一街現(xiàn)狀為省道 202 過境線，道路兩邊以商業(yè)門店和小型市場為主，規(guī)劃中西一街兩邊為各類市場用地，南一街南 側(cè)為公共建筑和居民住宅用地。南中街是連接南大街和西一街的主要道路，現(xiàn)狀道路兩側(cè)利用率較低，規(guī)- - 劃中南中街北側(cè)和西大街形成暢開的文化區(qū)。這四條道路的建設(shè)，對改善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀，分流過境交通極其重要。 6.1.2 交通量預(yù)測 1）東西大街、南北大街屬商業(yè)性大街，考慮馮原鎮(zhèn)為澄、白、黃三縣的商貿(mào)重鎮(zhèn)和重要的物資集散地，遇到集會日商業(yè)貿(mào)易非常繁榮，每集可達 3 萬人次，每年逢古會時，更是高達5 萬人次，人流量高峰小時預(yù)計達 12000 人以上，機動車、非機動車達 1500 輛以上。根據(jù)規(guī)劃，該道路為一塊板結(jié)構(gòu)，橫斷面組成為 10+2 6m，紅線寬度 22m。 2）東一街是鎮(zhèn)區(qū)東部的主要環(huán)道，又是省道 202 過境線，同時，道路北段連接馮原初中，該校有教職工和學(xué)生 1150 人。預(yù)計道路機動車交通量在 1000輛 /日左右，放學(xué)時人流量在 800人以上。根據(jù)規(guī)劃，該道路橫斷面組成為 12+2 6m，紅線寬度24m。 3）西一街沿線兩邊分布有鋼木家俱市場、蔬菜市場和糧食交易市場等，人流、車流量較大，同時該道路又對省道 202 線起分流作用。預(yù)計高峰期機動車交通量在 1500 輛 /日以上，人流量在 12000 人以上。按規(guī)劃，該道路紅線寬度為 30 米，道路橫斷面組成 為行車道 18 米，人行道 2 6 米。 4）南一街主要分流省道 202 線車流量，南中街是鎮(zhèn)區(qū)中心- - 的主干連接道。南一街機動車流量大，南中街人流量大，按規(guī)劃，這兩段道路紅線寬度均為 22 米，橫斷面組成為行車道 10米，人行道 2 6 米。 6.1.3 修建道路對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的影響 上述道路的修建，對改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀，對馮原鎮(zhèn)招商引資，發(fā)展商貿(mào)、糧貿(mào)經(jīng)濟將創(chuàng)造出非常良好的條件，對城鎮(zhèn)疏散分流交通，方便人民群眾生產(chǎn)生活具有重要作用。同時也將更多地吸引農(nóng)民進城經(jīng)商，繁榮鎮(zhèn)區(qū)文化娛樂活動，促進城市化的進程，從而，不斷提 高群眾的物質(zhì)、文化生活水平。 6.1.4 道路雨、污水排水方案 以上道路排水采用雨、污合流制，排水方向由北向南，由西向東（東大街由西向東），最后匯流排水干管排至井村溝。 該路沿線，居民較為密集，施工干擾較大，可采取分段半暢施工，并采取局部封閉、交通分流等管理措施，另外施工過程中注意不要損壞光纜通訊線路。 6.2 工程方案 6.2.1 設(shè)計原則 1）作到出行時間最短，出行費用最少，具有良好的交通系統(tǒng)，保證車輛、行人，安全、暢通； - - 2）達到城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； 3）近遠期結(jié)合，保證近期交通量的需求和工程建設(shè)的可 行性，又要照顧到遠期交通增長的要求，留有余地； 4）與沿線建筑物相互協(xié)調(diào)； 5）滿足地下管線埋設(shè)及地上桿線布置的要求； 6）有利于雨水、污水排放； 7）充分發(fā)揮綠化帶作用。 6.2.2 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 本項目六條道路均屬改建工程，原有道路規(guī)劃中線已確定，道路橫斷面、縱斷面確定屬本項目重點所在，按城鎮(zhèn)主次干道確定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為： 計算行車速度 40、 30km/h 停車視距 m 40、 30 紅線寬度 m 30、 24、 22 車行道寬度 m 18、 12、 10 橋涵設(shè)計荷栽 汽 -15 掛 -100 路面荷載類型 交通等級 為中型后軸重 10 噸 路緣石最小半徑 干道 15m、支道 10m 交叉口形式 平交 路面類型 砼 - - 6.3 工程規(guī)模、范圍及內(nèi)容 6.3.1 項目建設(shè)規(guī)模及范圍（見下表） 序號 工程名稱 橫斷面標(biāo)準(zhǔn) 紅線寬度 起點 終點 長度一 東一街 1 2 m + 2 6 m 24 202 線 渭清路 2200二 南北大街 1 0 m + 2 6 m 22 202 線 渭清路 1800三 東西大街 1 0 m + 2 6 m 22 馮原牧場 鎮(zhèn)土地所 1500四 南一街 1 0 m + 2 6 m 22 家俱市場 東一街 920五 南中街 1 0 m + 2 6 m 22 南大街 西一街 320六 西一街 1 8 m + 2 6 m 30 西大街 南一街 340七 匯流排水干渠 D N 8 0 0 南環(huán)路 井村溝 20006.3.2 工程內(nèi)容 1）路基、路面工程：其中路基 97728m3，路面 77920 m2。 2）排水管道工程：總長度 9080 米 ,其中 DN800 管長 2000米， DN600 管長 1000 米， DN500 管長 2000 米， DN400 管長 4080米 3）路燈工程：按桿距 40 米標(biāo)準(zhǔn)，共 354 桿盞。 4）綠化工程：行道樹 2360 棵，每隔 6 米一棵。 6.4 修建道路和規(guī)劃結(jié)合情況 本項目擬建道路的道路橫斷面結(jié)構(gòu)、紅線寬度和鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃一致，道路改造、排水工程、路燈照明及綠化均屬規(guī)劃中近期建設(shè)項目優(yōu)先安排的重點建設(shè)工程?？紤]到混凝土路面的- - 耐久實用，本項目在路面類型上擬選擇混凝土路面。 6.5 采用新技術(shù)和總體技術(shù)水平的要求 從設(shè)計到施工均優(yōu)先采用國內(nèi)外先進技術(shù)，采用新規(guī)范、新材料、新工藝，做到工程標(biāo)準(zhǔn)起點高，工程質(zhì)量好，造價經(jīng)濟，美觀實用。 砼路面采用機切縮縫伸縮縫，采用先進性能良好的封縫材料，選用高效、節(jié)能、 安全、美觀又便于管理的燈型輸配電方式，給排水工程采用比較先進的管材（預(yù)應(yīng)力砼管、 PVC 管）。 6.6 方案比較 上述道路，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，基本沿原路平面位置設(shè)計，僅只從路面類型方面作比較。 - - 方案 內(nèi)容 第一方案 第二方案 路面類型 水 泥 砼 瀝 青 砼 路面單位造價 (萬 ) 100 元 /m2 90 元 /m2 優(yōu) 點 強度高、穩(wěn)定性、耐久性、反光性好，使用年限長，養(yǎng)護費用小，經(jīng)濟效益好。 無接縫、平整度和防振性能好，施工期短、養(yǎng)護方便，投資稍小 。 缺 點 一次投資稍大，有接縫，施工養(yǎng)生期長，損壞后修復(fù)困難。 養(yǎng)護費用大，瀝青有老化現(xiàn)象，熱穩(wěn)定性及水穩(wěn)定不如砼路面，須在熱季施工。 城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)從長遠角度考慮為宜，雖一次投資較多，但養(yǎng)護費用小，使用年限長，故推薦第一方案。 第七章 環(huán)境影響評價 7.1 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 馮原鎮(zhèn)位于澄縣西北的黃龍山南麓，優(yōu)質(zhì)蘋果適生區(qū)，其- - 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀良好。該鎮(zhèn)為黃龍山脈的出山口，陜北與關(guān)中的交通樞紐，省道 202、渭清路在此交匯，趙馮、馮西公路穿境而過，其環(huán)境質(zhì)量受交通影響較大，環(huán)境功能質(zhì) 量一般，其中聲環(huán)境質(zhì)量較差，超過區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要是交通噪聲影響；空氣質(zhì)量滿足區(qū)劃的二類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；該區(qū)地表水資源較為貧乏，水環(huán)境質(zhì)量一般，境內(nèi)的長寧河、孔走河、馬村河均未受到太大的污染。 7.2 工程分析與環(huán)保措施 該項目主要是依照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)和完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路、排水工程和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。在項目準(zhǔn)備期，要依照規(guī)劃設(shè)計鎮(zhèn)區(qū)外貨運車輛通道，規(guī)范設(shè)計鎮(zhèn)內(nèi)道路交通管制設(shè)施和綠化林帶與草坪，預(yù)防和改善交通對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的影響。項目建設(shè)期會對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量帶來暫時的負(fù)面影響，其中施工噪聲和揚塵是主要污染因素。施工期 可合理布置作業(yè)場和運輸線路，避開空氣敏感點和學(xué)校、醫(yī)院、居民點等重點保護目標(biāo)；加強施工管理，在作業(yè)場、料場等地方設(shè)施工圍欄和采取增濕措施，降低揚塵和施工噪聲對周圍環(huán)境的影響；合理安排工期，盡量縮短工期以減輕施工對周圍環(huán)境的影響。項目建成后，應(yīng)嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)功能規(guī)劃內(nèi)容進行建設(shè)，明令禁止居民向道路兩邊聚集，亂蓋亂建而破壞城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；加強道路和綠化等設(shè)施的管理- - 與維護，定期灑水，降低揚塵，保護公共綠地，確保城鎮(zhèn)綠化率達標(biāo)；應(yīng)嚴(yán)格引入項目的審查，入?yún)^(qū)以商貿(mào)和工業(yè)等應(yīng)以低污染、低能耗項目為主，嚴(yán)禁高能耗高污染項目的建 設(shè)，確保鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量。 7.3 環(huán)境影響評價 該項目是依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，項目的建設(shè)從根本上改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量。通過道路工程建設(shè)改善交通噪聲和揚塵對鎮(zhèn)區(qū)居民生活環(huán)境的危害，區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量有很大改善。通過完善排水管網(wǎng)和建設(shè)污水處理廠，徹底解決雨污水橫溢街道的問題。通過行道樹的建設(shè)，提高了綠化的綜合防治作用，同時美化了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，大大提高居民生活衛(wèi)生水平，改善鎮(zhèn)區(qū)的對外形象。 總之，該項目的環(huán)境效益與社會效益顯著，項目建設(shè)不僅促使城鎮(zhèn)健康發(fā)展，更能有力支持澄城縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從而促進馮原鎮(zhèn)經(jīng)濟與環(huán)境的可持 續(xù)發(fā)展。 第八章 項目組織管理與實施進度 8.1 項目組織實施 本項目的實施應(yīng)在澄城馮原鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實行鎮(zhèn)長- - 負(fù)責(zé)制，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項目建設(shè)辦公室，項目建設(shè)過程中，實行工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度、項目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，以確保該項目的順利實施和工程質(zhì)量。 8.2 項目實施進度安排 本項目按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則，根據(jù)工程布局及資金籌措等實際情況，擬分兩期建設(shè)。具體安排如下： 2003年 4 月 2003年 8 月，完成該項目可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等各項前期工作和資金籌集、開工準(zhǔn)備等工作。 一期工程：擬定工期為一年，即從 2003 年 9 月至 2004 年 8月底。主要工程內(nèi)容為東西大街道路工程、南北大街道路工程、南中街道路工程、匯流排水干管工程等。 二期工程：擬定工期一年。待一期工程全面完工后安排實施。主要工程內(nèi)容為東一街道路工程、南一街道路工程、西一街道路工程等。 - - 第九章 投資估算與資金籌措 9.1 估算依據(jù) 1）國家有關(guān)可行性研究階段投資估算編制辦法文件； 2）全國市政工程預(yù)算定額陜西省價目表； 3）（ 1999）陜西省建筑工程安裝工程、仿估園林工程、裝飾工程費用定額； 4）參考當(dāng)?shù)亟陬愃乒こ痰念A(yù)、決算資料； 5）工程其他費用按照陜西省計委陜計設(shè)計 1999091 號文件規(guī)定執(zhí)行。 9.2 投資估算 本項目估算總投資 1948.62 萬元。其中工程直接費用1639.78 萬元，征地、拆遷及其它費用 131.7 元，工程預(yù)備費177.15 萬元（詳見附表 1-8）。 項目估算總投資中，一期工程投資 1043.15 萬元，二期工程投資 905.47 萬元。 9.3 資金籌措 本項目建設(shè)資金擬由國家補助資金、省地（市）縣 配套資金和馮原鎮(zhèn)自籌資金解決，結(jié)合陜西省位于我國西部地區(qū)的實際情況，其資金籌措方案為：申請國家補助資金 550 萬元，省- - 市縣配套資金 550 萬元，馮原鎮(zhèn)自籌資金 848.62 萬元。 第十章 社會評價 10.1 社會影響分析 10.1.1 項目對所在地區(qū)居民收入的影響。馮原鎮(zhèn)是澄城、白水、黃龍三縣的商貿(mào)重鎮(zhèn)和重要的物資集散地，是渭北通往陜北的交通樞紐，也是澄城縣“一帶三園”規(guī)劃中的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易園。本項目以鎮(zhèn)區(qū)排水工程建設(shè)和道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，是實施馮原鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要步驟，也是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃全面實施的基礎(chǔ)工程 。項目建成后，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的各大貿(mào)易專業(yè)市場將逐步得到規(guī)范建設(shè)，進而各類物資的貿(mào)易活動將趨于規(guī)范化、專業(yè)化，貿(mào)易規(guī)模也將得到進一步擴大。這樣就必將吸引周邊地縣和當(dāng)?shù)馗嗟慕?jīng)營者參與到集鎮(zhèn)貿(mào)易、流通、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中來，刺激區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的交易，勢必也大大地提高當(dāng)?shù)鼐用窈椭苓呣r(nóng)民的收入水平。因此，項目建設(shè)有利于地區(qū)居民收入的增加。 10.1.2 項目對所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響。馮原鎮(zhèn)作為商業(yè)古鎮(zhèn)，街道較窄，許多街道沒有行道樹，加上沒有排水設(shè)施，形成天旱塵土飛揚，雨天污水橫流的現(xiàn)狀。本- - 項目按照馮原鎮(zhèn)建設(shè)規(guī) 劃實施，項目建成后，鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、路燈照明、環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施大大改觀。集鎮(zhèn)住宅區(qū)、公共建筑、各類市場、工副業(yè)區(qū)等將按照集鎮(zhèn)規(guī)劃合理規(guī)劃，分區(qū)建設(shè)，這將會明顯改善鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，提高居民的居住水平，同時，項目建成后，將更進一步吸引外商投資，擴大與外界的聯(lián)系，促進區(qū)域