國 家 農(nóng) 業(yè) 綜 合 開 發(fā) XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建議書 第一章 項(xiàng)目概要 1.1 項(xiàng)目背景： XX鎮(zhèn)地處 XX市 XX區(qū)“東大門”，屬沿山冷涼灌區(qū)，具有明顯的區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來，該鎮(zhèn)面向市場，依靠科技，強(qiáng)化基礎(chǔ)，挖優(yōu)勢、抓重點(diǎn)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以糧食制種和洋蔥為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，種植業(yè)的整體效益有了較大提高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求還有一定差距。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的有關(guān)政策，鎮(zhèn)上決定通過積極爭取實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，進(jìn)一步有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 條件，優(yōu)化土地資源，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 1.2 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在 XX鎮(zhèn) XX村，建設(shè)面積 5000畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技推廣措施等四個(gè)方面。 1.3 投資估算及資金籌措 開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模為 5000畝，按照每畝 490元計(jì)算，總投資245萬元。其中：申請中央財(cái)政投資 110萬元；省、市、區(qū)財(cái)政配套資金 55 萬元，其中：省財(cái)政配套 44 萬元，市財(cái)政配套 2 萬元，區(qū)財(cái)政配套 9 萬元；農(nóng)戶自籌資金 80 萬元 (其中：現(xiàn)金和 實(shí)物折資 24 萬元，農(nóng)戶投工投勞折資 56 萬元，折工日 2.8萬個(gè) )。 1.4 項(xiàng)目建設(shè)效益 通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實(shí)施，可有效改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積 5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情；新增農(nóng)田防護(hù)林 300 畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積 5000 畝；完善服務(wù)體系 2個(gè)；調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物 1500畝，畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入 200元以上；項(xiàng)目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值 95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到 49萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。 1.5 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 為了加強(qiáng)對項(xiàng)目組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理 ，鎮(zhèn)上成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的安排部署和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，與中寨村簽定目標(biāo)責(zé)任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等列入目標(biāo)責(zé)任書考核，固定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目工程招標(biāo)制和質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。對開發(fā)資金實(shí)行專人專戶專帳管理。 第二章 項(xiàng)目區(qū)自然概況 2.1 自然概況 2.1.1地理位置 XX鎮(zhèn)位于 XX市 XX區(qū)東大門，鎮(zhèn)政府距縣城 70公里，東接高臺縣，南與肅南縣祁林鄉(xiāng)相連，北鄰巴丹吉林沙漠。中寨村位于 XX鎮(zhèn)東部。 2.1.2水文氣象 全鎮(zhèn)水源發(fā)于祁連 山，徑流由冰川、降雨兩部分組成，經(jīng)馬營河導(dǎo)入夾山子水庫調(diào)節(jié)灌溉，主要以降雨補(bǔ)給為主，供水量暴漲暴落，洪水量大。年均日照長、溫差大、降水小、蒸發(fā)大、無霜期短，光照時(shí)間為每天平均 8.3小時(shí)，年平均溫度 14，年均降水量 85毫米，蒸發(fā)量為 2150毫米，無霜期平均 140天，來水時(shí)空分布不均勻，灌溉保證率低，干旱威脅大，屬干旱缺水地區(qū)。 2.1.3地形、地貌及土壤 項(xiàng)目區(qū)地形南高北低，地勢落差偏大，土壤類為灌淤土，屬厚層灌淤土、厚層紅色灌淤土和流動(dòng)風(fēng)沙土，耕性較好，土壤養(yǎng)分含量不平衡，有機(jī)質(zhì)含量不豐富。 2.2 社 會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 2.2.1人口及勞力 項(xiàng)目涉及 XX鎮(zhèn) 1 個(gè)行政村， 11個(gè)村民小組， 1 個(gè)村辦林場，406戶， 1540人，勞動(dòng)力 708人。 2.2.2地方財(cái)政和農(nóng)民收入 2003 年，全鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到 212 萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3750元，其中 XX村農(nóng)民人均純收入為 3654元。 2004年全鎮(zhèn) 財(cái)政收入預(yù)計(jì)可達(dá)到 250 萬元， XX 村農(nóng)民人均純收入可達(dá)到3860元。 2006 年農(nóng)民人均收入 4463元，比改造前的 2005年增加了 343元。 2.2.3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 鎮(zhèn)農(nóng)林牧服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，設(shè)施配套，服務(wù)到位。鎮(zhèn)上組建有“ XX鎮(zhèn)跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)?！?，中寨村成立了“中寨村農(nóng)民文化學(xué)校”，有專兼職教師，師資配套，培訓(xùn)及時(shí)，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。至目前，已培訓(xùn)青年農(nóng)民 1400人次，培訓(xùn)項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面。中寨村還組建有“制種專業(yè)合作社”、“農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)協(xié)會(huì)”等專門的為農(nóng)服務(wù)組織。 2.3 基礎(chǔ)設(shè)施 2.3.1水利骨干工程狀況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有渠道 65.5公里，其中：斗渠 15.3公里 ,已砌 9.2 公里，需維修 5.8 公里，未襯砌土渠 6.1 公里；農(nóng)毛渠50.2公里 ,已砌 10.9公里，未砌土渠 39.3公里。 2.3.2田間 工程狀況 項(xiàng)目區(qū)田間農(nóng)毛渠 50.2公里，已砌 10.9公里，占 21%，土渠 39.3公里，占 79%，田間機(jī)耕路 14公里，均為砂石路或土路，農(nóng)田林網(wǎng)配套率占 20%。 2.3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用車 380 輛，其中：農(nóng)用四輪拖拉機(jī) 350輛，農(nóng)用三輪車 30輛，基本能滿足項(xiàng)目工程建設(shè)需求。在農(nóng)機(jī) 服務(wù)上，鎮(zhèn)上服務(wù)機(jī)構(gòu)人員健全，服務(wù)及時(shí)到位。 2.3.4交通與電力 項(xiàng)目區(qū)已建道路 14公里，鄉(xiāng)村、村組、組組道路基本貫通，但直線性、平整度不夠。所有道路中，鋪油道路只有 1.5公里，其余部分為土路或砂石路，道路 整體狀況一般化，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)戶戶通電，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 3.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要依賴夾山子水庫調(diào)節(jié)，由于水利設(shè)施不配套，滲漏嚴(yán)重，土薄石厚，造成水資源利用率低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。同時(shí)由于存在大面積中低產(chǎn)田，糧食混合單產(chǎn)不足 500 公斤，影響到農(nóng)民收入的快速增加。另外 ,渠道建設(shè)投入低，建設(shè)速度慢，渠路林配套狀況不好。針對項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的以上主要障礙及制約因素，通過實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，可使項(xiàng)目區(qū)土地、水資源潛力得 以較好發(fā)揮，區(qū)位、自然優(yōu)勢及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將會(huì)得到明顯提高；節(jié)水灌溉技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出大幅度增長，以糧食制種、經(jīng)作制種為主的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源得到合理開發(fā)，進(jìn)一步形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。 3.2 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 1、有富有的土地資源。項(xiàng)目區(qū)土地的平整度較高，土地肥力較為充足，連片性強(qiáng)，具備較好的地力基礎(chǔ)，是全鎮(zhèn)主要的糧食制種和洋蔥產(chǎn)區(qū)之一，有較強(qiáng)的開發(fā)潛力。 2、有適宜的氣候和水資源條件。項(xiàng)目區(qū)光照資源豐富，全年日照時(shí)間長，晝夜溫 差大，有利于農(nóng)作物生長，且項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全部使用祁連山冰雪溶水，來水量較大，在水利建設(shè)上主要為防滲節(jié)水的渠道建設(shè)，節(jié)水潛力大，投資少，見效快。 3、有較好的水利基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)引水渠道規(guī)劃設(shè)計(jì)位置選擇較為準(zhǔn)確，占地少，工程量少，收益土地多，收效快，各種道路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，能按要求配套渠路林，綜合效益高。 4、鎮(zhèn)村兩級高度重視，并當(dāng)作一件大事狠抓苦干，區(qū)內(nèi)群眾積極性高，并對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)寄予厚望。 因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)勢在必行，尤其在中寨村實(shí)施具有相當(dāng)大的可行性和良好的輻射帶動(dòng)性，必將會(huì)取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。 第四章 水資源評價(jià)及供需平衡分析 4.1 項(xiàng)目區(qū)水資源狀況 項(xiàng)目區(qū)屬馬營河灌區(qū)，徑流年際變化大，年內(nèi)分配不均，多年平均 7、 8、 9 三個(gè)月年徑流量占全年的 67%，而苗水期的 4、5、 6 三個(gè)月僅占 24.5%。由于灌區(qū)灌溉任務(wù)重，加之項(xiàng)目區(qū)渠系配套程度不高，渠道滲漏嚴(yán)重，干旱仍然嚴(yán)重。 4.2 供需平衡分析 項(xiàng)目區(qū)所在村由夾山子水庫干渠經(jīng)三支渠、四支渠輸送庫水灌溉，各村民小組耕地灌溉水源相同，為一個(gè)供需平衡區(qū)。 4.3 項(xiàng)目區(qū)水源供需平衡 由于項(xiàng)目區(qū)自然條件差，水利工程建設(shè)速度緩慢，部分渠道建成年代久遠(yuǎn)， 已破敗不堪，渠系水利用系數(shù)只有 0.51，水資源利用率低。中寨村的可利用水資源為（ P=50%） 421.8 萬立方米，（ P=75%） 405.6 萬立方米。現(xiàn)有耕地 5000 畝，糧經(jīng)種植比例為 7： 3。渠系水利用系數(shù)為 0.51，田間水利用率為 0.89，水的利用率僅為 0.45，凈灌溉定額為 400立方 /畝，毛灌溉定額為 888立方，現(xiàn)需水量為 444萬立方，缺水量為 (P=50%)22.2 萬立方米 ,(P=75%)38.4萬立方米。 4.4 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年供需平衡分析 由于本項(xiàng)目屬中低產(chǎn)田改造工程，受當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娯?cái)力的限制及項(xiàng) 目決定，無法另行開源，只能采取節(jié)水措施以達(dá)到節(jié)流目的，因此項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目的可供水量仍然由馬營河灌區(qū)的灌溉制度決定，即年供水量沒有變化，為（ P=50%） 421.8 萬立方米，（ P=75%） 405.6萬立方米。 第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì) 5.1 指導(dǎo)思想 以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改善 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件為中心，以科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，堅(jiān)持“內(nèi)涵挖潛，全面創(chuàng)新，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，突出效益，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，起到示范帶動(dòng)作用，通過做大做強(qiáng)制種產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展草產(chǎn)業(yè) ，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，整體提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和管理水平，加快項(xiàng)目區(qū)乃至全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。 5.2 選項(xiàng)原則 立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，突出市場競爭力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益，發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和地方財(cái)政的增收。 5.3 建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn) 襯砌渠道 13 公里，其中襯砌口寬 1.8m、底寬 0.6m、渠深1m斗渠 5 公里；襯砌 D 型、 C 型 U 型農(nóng)渠 8 公里；鋪筑 10-20Cm沙石罩面、路面寬 5m 的機(jī)耕路 8.4 公里；栽植農(nóng)田防護(hù)林 300畝； 培訓(xùn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 1200人次；示范推廣制種玉米、洋蔥等新品種和配方施肥等新技術(shù)。通過深翻深耕地 2000畝、配方施肥1500畝，改良土壤生化性能，培肥地力。 第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 6.1 開發(fā)任務(wù) 改造中低產(chǎn)田 5000畝。 6.2 建設(shè)內(nèi)容 6.2.1水利措施 1、灌排渠道工程 22公里。 斗渠 5 公里，口寬 1.8m、底寬 0.6m、渠深 1m，縱坡1/100-1/200,邊坡 1： 1。 農(nóng)渠 8 公里，口寬 0.70-0.90m，渠深 0.50-0.70m，縱坡1/100-1/200，邊坡 1： 1。 6.2.2 農(nóng)業(yè)措施 1、良種基地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)計(jì)劃建成 3000 畝以玉米制種為主的制種基地進(jìn)行良種繁育。 2、改良土壤。平整土地 2000畝，深翻 3000畝，配方施肥 3000畝。 3、機(jī)耕路。修建 5 米寬交通型田間道 8.4 公里 ,天然砂礫石罩面 10-20厘米。 6.2.3林業(yè)措施 營造農(nóng)田防護(hù)林 300畝，定植各種苗木 9 萬株。 6.2.4科技推廣措施 培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員、勞動(dòng)力 1200人次，示范推廣制種玉米、洋蔥等新品種 3000畝，深翻深耕 3000畝，配方施肥 3000畝。 第七章 投資估算和資金籌措 7.1 編制依據(jù) 本項(xiàng)目為中低產(chǎn)田改造，由水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施組成。水利工程估算采用國家及甘肅省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，其它措施估算采用省內(nèi)及當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，采用綜合指標(biāo)。 （ 1）定額依據(jù) 建筑工程采用甘肅省水利廳 1996年頒發(fā)甘省省水利水電建設(shè)工程概算定額；安裝工程采用水利部頒發(fā) 1993年 63號文件水利水電設(shè)備安裝工程概算定額；施工機(jī)械臺班費(fèi)定額采用甘肅省水利水電施工機(jī)械臺班定額，并對臺班定額第一類費(fèi)用擴(kuò)大 15%。 （ 2）費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 各項(xiàng)費(fèi)用按照甘肅省水利廳 1992 年 15 號文件甘肅省水利水電設(shè)計(jì) 概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并按 1995年 19號文件“補(bǔ)充定額”和 1998年 11號文“費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見的通知”計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。 （ 3）價(jià)格依據(jù) 建筑材料價(jià)格依據(jù)當(dāng)?shù)?2003年第四季度材料市場價(jià)。 （ 4）田間工程按典型示范區(qū)擴(kuò)大指標(biāo)計(jì)算工程量。 7.2 投資估算 7.2.1基礎(chǔ)單價(jià) （ 1）人工工資 工程地處 XX市境內(nèi)，工程執(zhí)行甘水規(guī)發(fā)（ 1995） 19號文件，即：工資標(biāo)準(zhǔn)按十一類規(guī)定的基本工資計(jì)入，地區(qū)生活補(bǔ)貼為 8%，高原補(bǔ)貼費(fèi)為 12 元 /月，經(jīng)分析計(jì)算為：土方工程 15.69元 /工日，石方工程 16.75元 /工日，砼工程 17.79元 /工日。 （ 2）施工用風(fēng)、水、電 風(fēng)價(jià)：計(jì)算風(fēng)價(jià) 0.18元 /立方米 ; 水價(jià)： 0.35元 /立方米 ; 施工用電：采用外購電網(wǎng)電和工地柴油發(fā)電機(jī)共同供電，經(jīng)分析計(jì)算綜合電價(jià)為 0.70元 /度。 按當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格，并計(jì)入運(yùn)雜費(fèi)用。 （ 3）砂石料單價(jià) 工程所需塊石、卵石和砼粗（細(xì)）骨料按我區(qū)各灌區(qū)實(shí)際情況及根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)提供的砂石料場地，采用人工開采、篩分，汽車或拖拉機(jī)運(yùn)至工地。 經(jīng)計(jì)算沙石料單價(jià)為：卵石 29.479元 /立方米，砂子 18.23元 /立方米，石子 22.8元 /立方米，墊層 29.01 元 /立方米。 7.2.2建筑和安裝單價(jià) 根據(jù)工程設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)確定施工方法，分析計(jì)算建筑、安裝工程單價(jià)。 （ 1）單價(jià)為直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金構(gòu)成。 （ 2）直接費(fèi)包括基本直接費(fèi)和其他直接費(fèi)。 （ 3）其他直接費(fèi)按基本直接費(fèi)計(jì)取，建筑工程取 4.5%，安裝工程 5.5%。 建筑、安裝工程的間接費(fèi)以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)取，其中土方 工程 24%，石方工程 30%，砼工程 70%，安裝工程 80%。 （ 4）計(jì)劃利潤按 7% 計(jì)取。 （ 5）稅金按直接費(fèi)和間接費(fèi)的 3.22%計(jì)取。 7.2.4其他費(fèi)用 按水利部及甘肅省水規(guī) (1992)15 號文件，甘水規(guī) (1995)19號文件和 (1998)11號文件中有關(guān)計(jì)算規(guī)定計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。 7.2.5投資估算 根據(jù)以上原則及依據(jù)，經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目計(jì)劃總投資 245萬元。 7.3 資金籌措方案 本項(xiàng)目區(qū)共 245萬元投資中，按照中央、省市區(qū)、自籌 1：0.5： 0.7 的標(biāo)準(zhǔn)，申請中央財(cái)政投資 110 萬元，省、市、區(qū)財(cái)政配套資金 55萬元，農(nóng)戶自籌資金（現(xiàn)金和實(shí)物折資） 80萬元。 7.4 群眾投工投勞 本項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)中，群眾以投入勞動(dòng)工日折算現(xiàn)金作為自籌資金，計(jì)劃群眾投工投勞 2.8萬個(gè)，每個(gè)工日按 20元計(jì)，折合資金 56萬元。 第八章 經(jīng)濟(jì)效益分析 8.1 經(jīng)濟(jì)效益 通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實(shí)施，可有效改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積 5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情。調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物 1500畝；畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入 200元以上。項(xiàng)目區(qū)新增 種植業(yè)總產(chǎn)值 95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到 49萬元。 8.2 社會(huì)效益 廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，群眾直接受益，有利于改善干群關(guān)系，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。 8.3 生態(tài)效益 整個(gè)項(xiàng)目建成后，新增加農(nóng)田防護(hù)林 300 畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù) 面積 5000畝，可極大地改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于減輕風(fēng)沙危害，改善土壤。同時(shí)，通過進(jìn)行節(jié)水措施，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合改土技術(shù)，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮先導(dǎo)作用。 第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) 9.1 實(shí)施管理 與項(xiàng)目區(qū)所在村組層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格責(zé)任書簽定的內(nèi)容，實(shí)行定量考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 9.2 運(yùn)行管理與維護(hù) 在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目所在村組負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，并與建設(shè)農(nóng)戶簽定建設(shè)管護(hù)五年質(zhì)量保證目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行屬地管理，誰修建，誰維護(hù)，并在五年內(nèi)誰的建設(shè)地段出現(xiàn)破損由誰自購材料進(jìn)行翻建或維修。 第十章 環(huán)境影響與評價(jià) 10.1 環(huán)境現(xiàn)狀分析 項(xiàng)目區(qū)防風(fēng)林帶、生態(tài)林帶、水源涵養(yǎng)林帶建設(shè)進(jìn)展緩慢，水土保持和水源涵養(yǎng)大打折扣，再加上干旱少雨，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。 10.2 項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境的影響 總的來說，通過項(xiàng)目實(shí)施，將極大地減少滲漏及水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，大大改善農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水狀況及農(nóng)業(yè)綜合效益，尤其通過防風(fēng)林、生態(tài)林及水源涵養(yǎng)林建設(shè)，將會(huì)極大地減少風(fēng)沙和水土流失，較好地涵養(yǎng)水源、緩解人畜飲水矛盾 ，并能較好地改善環(huán)境結(jié)構(gòu)，并極大地提高農(nóng)業(yè)灌溉功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 10.3 對策及措施 1、強(qiáng)化科技培訓(xùn)，舉辦以農(nóng)業(yè)開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題的培訓(xùn)班 10場次以上，對全村 80%以上的中青年進(jìn)行科技教育，強(qiáng)抓環(huán)境保護(hù)教育，樹立保護(hù)環(huán)境意識。 2、強(qiáng)化責(zé)任，以保護(hù)環(huán)境為前提。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為目的，保護(hù)與開發(fā)并重，并將環(huán)境保護(hù)責(zé)任以目標(biāo)責(zé)任書形式進(jìn)行固定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，重獎(jiǎng)重罰，絕不準(zhǔn)以破壞環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，造成環(huán)境新的惡性循環(huán)。 3、精心設(shè)計(jì)，慎重規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中因地制宜，盡 可能 避開有植被地段和有樹木生長地段，不到萬不得已不破壞或盡可能少的破壞植被，不采伐或最大限度地限制采伐樹木。 第十一章 結(jié)論和建議 通過本項(xiàng)目的建設(shè)，將會(huì)大大改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和自然生態(tài)環(huán)境條件，使農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，使中低產(chǎn)田得到改造，并能充分利用現(xiàn)有水資源，走高效生態(tài)化發(fā)展之路。 本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅符合“西部大開發(fā)”的政策，也符合本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用的