焦 作 新 區(qū) 標(biāo) 準(zhǔn) 化 廠 房 項(xiàng) 目 建 議 書 焦 作 新 區(qū) 管 理 委 員 會(huì) 二零一一年九月十九日 XX 新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)項(xiàng)目建議書 總 論 近年來，隨著 XX“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游名市、科教興市”總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的提出實(shí)施， XX市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。建設(shè)新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)。是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)【 2004】 24 號(hào)）節(jié)約和集約利用土地，建立資源節(jié)約性社會(huì)的重大舉措， 建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，是為了促使分散的中小企業(yè)集中分布，提高土地利用效率，達(dá)到資源共享，保障一億元以上的建設(shè)項(xiàng)目用地。按照我市土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃和布局集中，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚的原則進(jìn)行建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)投資主體參與建設(shè)經(jīng)營，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)和增長方式的根本轉(zhuǎn)變、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要的歷史意義和積極的現(xiàn)實(shí)意義。 XX 新區(qū)于 2010 年 2 月經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立，是 XX 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要區(qū)域，根據(jù) XX 新區(qū)總體建設(shè)方案要求，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、“三化”協(xié) 調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、人居、生態(tài)功能復(fù)合、人與自然和諧發(fā)展的綜合功能區(qū)。 標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房園區(qū)是集商務(wù)、休閑、娛樂、購物、生產(chǎn)、生活等為一體的城市綜合體項(xiàng)目，產(chǎn)城融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，城市形象進(jìn)一步提升，成為我區(qū)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 一、 項(xiàng)目概述 1.1項(xiàng)目承辦單位 1.1.1項(xiàng)目名稱： XX 新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)項(xiàng)目 1.1.2項(xiàng)目承辦單位： XX 新區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司 1.1.3法定代表人： 1.1.3項(xiàng)目地點(diǎn)及規(guī)模： 標(biāo)準(zhǔn)化廠房園區(qū)選址位于中緯路以南 、永興路以北、山陽路以東、東苑路以西，總占地面積為 572478平方米約合 858.7畝。實(shí)際用地面積 457488平方米約合 686.2畝。總建筑面積 98.3135萬平方米，擬建以標(biāo)準(zhǔn)化廠房為主，集研發(fā)、辦公、商務(wù)服務(wù)為一體的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)內(nèi)容及用地性質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，用地性質(zhì)為建設(shè)用地；園區(qū)配套、園區(qū)功能建設(shè)、園區(qū)保障等用地，用地性質(zhì)為商服、商住用地，分別建設(shè)商業(yè)酒店與文化餐飲娛樂、辦公樓、專家公寓、職工宿舍與俱樂部等功能設(shè)施。完善園區(qū)的綜合功能整體配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體和 產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的新型園區(qū)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造生態(tài)型、復(fù)合型的產(chǎn)、商、研、居于一體的綜合產(chǎn)業(yè)社區(qū)。建成后將成為 XX市新區(qū)中一座美麗的花園式工廠。 1.2 重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) （一） XX 市總體規(guī)劃（ 2008 2020） （二）工業(yè)廠房設(shè)計(jì)規(guī)范 （三）河南省國土資源廳文件（豫國土資發(fā) 200821 號(hào)） 容積率： 2.14 建筑密度： 37.4% 綠地率： 18.5% 基地面積 171173 平方米 1、 3 設(shè)計(jì)規(guī)劃理念 工業(yè)建筑的品味，企業(yè)的生命力，文化是永遠(yuǎn)不能替代的競爭因素。建筑在設(shè)計(jì)上采用了工業(yè)建筑本身就 是一個(gè)企業(yè)的巨大的廣告牌的啟迪 力求建筑自身成為 XX 市新區(qū)內(nèi)的一個(gè)景觀，以工業(yè)建筑單體體量的具體尺寸，以體塊的形成格式，詮釋了在規(guī)模上的工業(yè)建筑陣容，即單體在功能上所限制的體型營造了整體的布局格式。整個(gè)建筑在立面設(shè)計(jì)手法上采取了簡約現(xiàn)代風(fēng)格。 根據(jù)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)的自然條件、生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、污染狀況等方面的調(diào)查，并結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)際情況，本項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)定位于花園式工廠，將工廠融入綠地當(dāng)中，最大限度提高綠地率，擴(kuò)大綠地率，充分發(fā)揮綠地效益，適當(dāng)安置園林小品，營造出具有企業(yè)文化氛圍特點(diǎn)的廠區(qū)。建成后該廠將成為 綠樹成蔭、花團(tuán)錦簇、整齊清潔、環(huán)境優(yōu)美的花園式工廠。通過這一具有高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的工作、生活環(huán)境的廠區(qū)的建設(shè)，樹立企業(yè)在 XX市新區(qū)中的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)形象，達(dá)到提升企業(yè)市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的共贏目標(biāo)。 城市化的過程離不開工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新興的城市以及在城市新興的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，工業(yè)用地都占有極大的比重。因此，工業(yè)廠區(qū)景觀與公共空間、商業(yè)空間以及其他城市空間的景觀一樣是城市景觀的有機(jī)組成部分。 1、 3 2設(shè)計(jì)原則 1)生態(tài)性 生態(tài)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)注重把握和運(yùn)用以往建筑設(shè)計(jì)所忽略的自然生態(tài)特點(diǎn)和 規(guī)律，貫徹整體優(yōu)先的準(zhǔn)則，并力圖塑造一個(gè)人工環(huán)境與自然環(huán)境和諧共存的，面向可持續(xù)發(fā)展的未來建筑環(huán)境。 搞好工業(yè)廠區(qū)的生態(tài)景觀環(huán)境設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)城市的景觀環(huán)境建設(shè)也有著十分重要的意義，特別是在當(dāng)代新興的工業(yè)城市，一個(gè)整體和諧、環(huán)境宜人的廠區(qū)景觀，不僅是企業(yè)實(shí)力與形象的象征，也是一個(gè)城市面貌的體現(xiàn)。 2)人性化 充分考慮工人休息時(shí)間段的安排，造景以硬質(zhì)景觀為主滿足工人們的休閑需求，以植物造景為主，樹種的選擇、布局、搭配，堅(jiān)持喬、灌、草相結(jié)合，通過增加綠量和合理配置來創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。 3)特色化 體現(xiàn)工廠綠化的景觀特 色與風(fēng)格，在景觀節(jié)點(diǎn)和小品的設(shè)計(jì)中融入企業(yè)元素，以提升企業(yè)形象，弘揚(yáng)企業(yè)文化。 4)藝術(shù)性 突出綠化的美學(xué)風(fēng)格，綠化要與建筑主體相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的廠區(qū)綠地，以大氣簡潔的直線條構(gòu)圖，將強(qiáng)烈的工業(yè)特色景觀貫穿于整個(gè)廠區(qū)，體現(xiàn)時(shí)代特色，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)形象的塑造。 1、 3、 3. 總平面布置 我們將整個(gè)用地按照道路系統(tǒng)的設(shè)置劃分為 4個(gè)地塊，中緯路以南，衛(wèi)源路以西，南海路以北，山陽路以東，為 1號(hào)地塊；中緯路以南，東苑以西，南海路以北，衛(wèi)源以東，為 2號(hào)地塊；南海路以南，衛(wèi)源路以西，永興路以 北，山陽路以東，為 3號(hào)地塊；南海路以南，東苑路以西，永興路以北，衛(wèi)源路以東，為 4號(hào)地塊。 1、 2、 4號(hào)地塊為標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房用地，3號(hào)地塊為職工宿舍區(qū)。 1、 3.4 園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì) 1、廠前區(qū)設(shè)計(jì) 1、 2、 4號(hào)地塊的廠前區(qū)部分是廠區(qū)道路與廠外道路銜接的地方，進(jìn)入廠區(qū)的重要部分，我們?cè)诖巳肟谖恢貌贾昧酥行木G化景觀帶，兩側(cè)布置相應(yīng)的工業(yè)化廠房，作為整個(gè)廠區(qū)最標(biāo)志性的建筑物。建筑風(fēng)貌利用序列、幾何的簡潔大氣構(gòu)圖手法，表達(dá)園區(qū)內(nèi)企業(yè)高效、有序的企業(yè)文化特征。 2、 廠區(qū)管理用房設(shè)計(jì) 廠區(qū)管理用房采用規(guī)則式布局，設(shè)置在標(biāo) 準(zhǔn)化廠房的端頭連接區(qū)域，從功能上能夠較好的協(xié)調(diào)生產(chǎn)區(qū)跟管理區(qū)域之間的關(guān)系。大樓外側(cè)設(shè)置了生態(tài)停車場，車場的綠化設(shè)計(jì)既高效利用土地和空間，滿足停車場建設(shè)需要，又增加綠化覆蓋率，可同時(shí)發(fā)揮建設(shè)和綠化兩方面的效益，而且利用綠化吸附粉塵和汽車尾氣，隔離吸收噪聲，減少停車空間因車輛集中而造成的對(duì)周圍環(huán)境污染的擴(kuò)散。設(shè)計(jì)造景講求美觀，運(yùn)用帶狀綠化造景，做到與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一。 建筑設(shè)計(jì)在生態(tài)上主要是從規(guī)劃來考慮，首先是優(yōu)化設(shè)計(jì)，節(jié)約用地。我們把這類建筑放在園區(qū)中的重要地段山陽路東側(cè)，作為企業(yè)文化來表現(xiàn)，成為工業(yè)建筑組合 的亮點(diǎn)，并提升著企業(yè)的形象。 3、標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)設(shè)計(jì) 各地塊內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)是企業(yè)的核心，是工人在生產(chǎn)過程中活動(dòng)頻繁的地段，占企業(yè)用地很大部分，環(huán)境的好壞更直接影響到工人身體健康及產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。建筑平面的布置本著簡潔、高效為出發(fā)點(diǎn)，從柱網(wǎng)的選擇到外部墻體材料的選擇都盡可能的突出工業(yè)建筑的性格特點(diǎn)。在生產(chǎn)區(qū)建筑周邊布置綠化，使其構(gòu)成整個(gè)廠區(qū)的基礎(chǔ)綠化，形成簡潔、整齊、優(yōu)美、較開敞的植物景觀。 4.生活區(qū)設(shè)計(jì) 我們將生活區(qū)職工宿舍布置在整個(gè)園區(qū)地塊的西南角，總體布局上將不同的功能進(jìn)行分隔處理，基地西側(cè)為創(chuàng)業(yè)中 心、研發(fā)中心；東側(cè)職工住宿區(qū)。職工公寓為 11層小高層，住宅為 18層，沿街設(shè)置商業(yè)用房。 5 、道路景觀設(shè)計(jì) 我們力求尊重原有環(huán)境與美化廠區(qū)環(huán)境，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)改善生態(tài)條件，突出以人為本的思想，營造宜人的工業(yè)生存環(huán)境。 本項(xiàng)目行道樹種的選擇根據(jù)廠區(qū)條件和中原地區(qū)特點(diǎn)，選擇耐修剪、主干挺直、樹冠大、抗性強(qiáng)、生長迅速、易成活、便于管理的品種。主要車行干道，上層喬木采用法國梧桐、雪松等，中層采用修剪成球形的丁香球，下層外圍采用小葉女貞作綠籬，形成有節(jié)奏變化、色彩變化、形狀變化的層次豐富的景觀路。另外通過白蠟，使生產(chǎn)車 間與員工住宅之間形成一個(gè)虛隔空間，這樣既增加空間效果又暗示空間的分隔。其余道路綠化，以女貞作背景，群植木槿和火炬樹，這些喬木既有遮蔭功能又有利于交通，且構(gòu)成工廠道路優(yōu)美的景觀。 6、 綠化種植設(shè)計(jì) 在植物配置上我們大量采用了有利于改善工業(yè)廠區(qū)生態(tài)環(huán)境的植物品種，例如，雪松 (四季常綠，具有防塵、減噪作用 )，紅瑞木 (四季色彩進(jìn)行變化、殺菌 )，丁香 (清新醒腦的藥用功能 )，龍柏 (防塵、減噪作用 )，珊瑚樹 (紅果形如珊瑚，絢麗可愛，防塵，隔音，防火，對(duì)有害氣體具有吸收性 )，小葉女貞球 (四季常綠，隔音 )，石楠 (四季常綠， 對(duì)有害氣體有抗性，隔音，早春嫩葉絳紅，初夏白花點(diǎn)點(diǎn)，秋末累累赤果，艷麗奪目 )等等。 7建筑立面風(fēng)貌設(shè)計(jì) 園區(qū)內(nèi)工業(yè)建筑和辦公建筑從立面上看是一整體，遵循著形式跟隨功能的設(shè)計(jì)手法。體量的組合不僅是立面設(shè)計(jì)首先考慮的問題，應(yīng)該歸屬于空間機(jī)構(gòu)的一部分。由于在廠房內(nèi)布置了工廠的主要生產(chǎn)車間，所以體型設(shè)計(jì)既要反映功能的需要，還需考慮全廠建筑的完整與統(tǒng)一以及周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。新廠區(qū)工業(yè)建筑 (廠房 )的立面發(fā)揮了其自身得天獨(dú)厚的空間，根據(jù)其功能要求我們創(chuàng)造了建筑本身的體塊形象即工業(yè)建筑的生產(chǎn)特征。 園區(qū)工業(yè)建筑的立面設(shè)計(jì)力 求在簡潔大方中體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)建筑的時(shí)尚感。建筑中局部采用玻璃幕墻處理，并做體量上的出挑變化，正方形與橫、豎條形窗戶的組合，表達(dá)著對(duì)比的效果，使整個(gè)立面達(dá)到簡約大方的現(xiàn)代效果。立面設(shè)計(jì)應(yīng)用了建筑構(gòu)圖的一般規(guī)律。在組合空間的過程中，突出重點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)中心的同時(shí)，建筑體型簡潔，但避免單調(diào)枯燥，即：簡潔主義的直白，而不簡單，是變化富于統(tǒng)一之中，并使建筑的體量和外形與其圍合的空間相呼應(yīng)。 二 、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 （一）標(biāo)準(zhǔn)化廠房 58.36萬平方米 應(yīng)滿足多種生產(chǎn)功能需求，考慮廠房的不同需求類型，適應(yīng)不同層高、跨度、面積等 需求。平面布局應(yīng)便于使用功能的靈活劃分。 （二）研發(fā)中心建筑面積為 41520平方米 為科研成果轉(zhuǎn)化、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等提供從研發(fā)辦公到生產(chǎn)的一站式服務(wù)平臺(tái)。 （三）公共服務(wù) 1、辦公樓面積為 104030平方米，辦公室、多種類型的會(huì)議室、多功能廳、培訓(xùn)中心、接待等，創(chuàng)業(yè)中心建筑面積 41520平方米。 2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積為 33088平方米，餐飲、會(huì)所（娛樂、休閑、健身等）。 3、郵電、電信、銀行、中介、物業(yè)、配送中心建筑面積 40320平方米。 4、其他：運(yùn)動(dòng)場地、停車場、自行車棚、物流中心建筑面積 40320平方米。 （ 四）商檔、商住樓及高級(jí)職工住宅面積 4544平方米 為本園區(qū)及周邊企業(yè)員工提供住宿服務(wù)。應(yīng)考慮多種戶型，滿足不同層次人才的需求，其中職工公寓建筑面積 44682平方米。 （五）四星級(jí)商務(wù)酒店面積為 40320平方米； （六）寫字樓面積為 54432平方米；餐廳建筑面積為 10755平方米；職工俱樂部面積為 2448平方米；會(huì)所建筑面積為 3825平方米； （七）廠房情況 1、土地集約節(jié)約利用，公共服務(wù)設(shè)施共享。 2、標(biāo)準(zhǔn)化廠房為 5 層。一期共 20 棟，總建筑面積為 20 萬平方米，一層層高 5 米，二至五層層高 4.5 米。 三、項(xiàng)目建 設(shè)的必要性 3、 1 標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)完成 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略定位概括為： “3S”模式，即 “ 服務(wù)（ SERVE） +帶動(dòng)（ STIR） +輻射（ SPREAD） ” 。依托XX 新區(qū)管委會(huì) 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的服務(wù)體系，為周邊區(qū)域生產(chǎn)性企業(yè)提供綜合性的現(xiàn)代物流服務(wù)，以物流服務(wù)帶動(dòng)先進(jìn)性制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展模式，促使 XX 市 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)裂變式發(fā)展，全面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)區(qū)溢出效應(yīng)，將產(chǎn)業(yè)區(qū)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)效能輻射到整個(gè) 中原 經(jīng)濟(jì)圈，打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)增長極。 同時(shí)，產(chǎn)業(yè)區(qū)確定了 “ 一個(gè)樞紐、兩個(gè)平臺(tái)、三大基地、四大功能、五大系統(tǒng) ” 的戰(zhàn)略規(guī)劃。 一 個(gè)樞紐：即流通服務(wù)樞紐。 XX 物流產(chǎn)業(yè)園就是要把 XX 市打造成為連接京津 滬 地區(qū)，乃至 全國 物流與商流的交匯大樞紐。 兩個(gè)平臺(tái)：即產(chǎn)品信息交流平臺(tái)與產(chǎn)品展示營銷平臺(tái)。 三大基地：即金融后臺(tái)服務(wù)基地、制造業(yè)服務(wù)外包基地與新型服務(wù)業(yè)孵化基地 四大功能：即口岸通關(guān)功能、出口加工功能、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能、保稅物流功能 五大系統(tǒng)：即運(yùn)輸系統(tǒng)、配送系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)、輔助服務(wù)系統(tǒng) 標(biāo)準(zhǔn)化廠房 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)邀請(qǐng)多位權(quán)威規(guī)劃專家，經(jīng)過多次的反復(fù)推敲論證，確定 “ 一 核、二軸、四片 ” 的空間發(fā)展布局。 “ 一核 ” 即產(chǎn)業(yè)區(qū)核心，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的門戶與焦點(diǎn)，規(guī)劃以商業(yè)、辦公及產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能為主。 “ 二軸 ” 即呈十字交叉的縱橫兩條軸線，其中縱軸為交通景觀軸，是產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)外交通要道，是物流工業(yè)中心生活的城市序列展示軸；橫軸為中心景觀軸，是以中心含綠化帶的景觀路為依托，結(jié)合收放有序的空間創(chuàng)造及不同的中心功能進(jìn)行組織，它串聯(lián)起度假休閑、文化娛樂、商業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)等中心。 “ 四片 ” 即中部產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)片區(qū)、東部安置和商住配套片區(qū)、西北部高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)片區(qū)及南部現(xiàn)代物流和加工出口片區(qū)。每個(gè)片區(qū)依據(jù)功能的不同有不同的組織方式，包括片區(qū)中心的組織及綠地的布置。 建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)可以充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋?、交通、電力、通信、環(huán)保和水資源等公共資源，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建立資源節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)大要求。目前，產(chǎn)業(yè)集中低成為制約我市工業(yè)化和城填化發(fā)展的突出問題，具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)空間集中度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短兩個(gè)方面。工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)就是要把新上項(xiàng)目集中擺放，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，最大限度的發(fā)揮資源及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)競爭力。 3.2 是重雕 XX 形象的重要手段 過去 XX 是一個(gè)發(fā)煤炭資源開采 為主的礦區(qū)小鎮(zhèn)，市區(qū)的工礦企業(yè)大多存在著規(guī)模小、檔次低、布局散、污染重等特點(diǎn)。要真正實(shí)現(xiàn)從“黑色印”到“綠色 XX”的形象轉(zhuǎn)變，不僅需要城市的綠化、美化和亮化，更需要第三產(chǎn)業(yè)的有效跟進(jìn)。這將使我市實(shí)施山水園林城市建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，項(xiàng)目建設(shè)的好壞，將直接影響著市容市貌的變化程度和城市功能的完善水平。 3、 3 是提升 XX 城市競爭力有效途徑 XX 市位于我國中西部地區(qū)的結(jié)合部，東臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，西接資源豐富的西部廣大地區(qū)，南跨黃河與我國新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶相連，北岳太行山與我國 能源重化工基地山西省毗鄰，正在建設(shè)中的國家“西氣東輸”工程和即將動(dòng)工建設(shè)的“南水北調(diào)”中線工程。這種承東啟西、通達(dá)南北的宏觀區(qū)位優(yōu)勢和邊際化勢，使 XX 成為國家晉陜蒙接壤地區(qū)重要能源基地東緣的門戶和晉煤南下東運(yùn)的咽喉要道。被譽(yù)為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“隆起帶”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。從省內(nèi)情況來看， XX 與省會(huì)鄭州和古都洛陽構(gòu)成了中原城市群中最為著名的“金三角”，但與上述兩城市相比， XX 的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市競爭亟待提高，要真正實(shí)施中原崛起的戰(zhàn)略構(gòu)想，鄭州、洛陽兩城市南北對(duì)接、兩岸呼應(yīng)、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的“三 足鼎立”格局，快速發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)，擴(kuò)大招商融資力度，是 XX 必須采取的戰(zhàn)略措施。 3.4 是解決土地供矛盾的必然選擇 XX 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在工業(yè)化起飛階段。工業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，必然會(huì)用一定數(shù)量的耕地。如果不扭轉(zhuǎn)粗放用地、低效用地的觀念，國家越來越嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)政策，勢必會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)、推廣使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房是緩解土地供需矛盾的必然選擇。加之標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目是新區(qū)管委會(huì)的工業(yè)啟動(dòng)項(xiàng)目，因此，項(xiàng)目的順利實(shí)施就顯得尤為重要，意義深遠(yuǎn)。 四、投資要求及優(yōu)惠政策 4、 1、要求，園區(qū)的 投資強(qiáng)度不低于 300 萬 /畝（包含入住園區(qū)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資）。 開發(fā)方式。投資商可采取分塊開發(fā)和整體開發(fā)兩種方式。 運(yùn)營方式。公用配套設(shè)施，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。標(biāo)準(zhǔn)化廠房可采取出租、出售和廠房入股等合作方式。項(xiàng)目的主要用途和適宜規(guī)模按照 XX新區(qū)的總體規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目建成后，將主要用于電子組裝、生物工程、服裝加工、產(chǎn)品包裝、醫(yī)藥包裝等無污染的中小型項(xiàng)目入駐，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生任何污染。根據(jù)現(xiàn)有的入駐項(xiàng)目投資意向，擬建設(shè)五層標(biāo)準(zhǔn)化廠房樓 60 余棟，本項(xiàng)目產(chǎn)品是標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，它區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)建筑，是現(xiàn)代企 業(yè)生產(chǎn)的升級(jí)換代型產(chǎn)品，是未來工業(yè)的主流建筑模式。產(chǎn)品特性表現(xiàn)在：（ 1）建筑形態(tài)：獨(dú)體。單層、多層。（ 2）建筑環(huán)境：高綠化、園林式、生態(tài)型。（ 3）建筑風(fēng)格：多樣、現(xiàn)代、高端、唯美。（ 4）內(nèi)部空間：寬敞、靈活、立體感強(qiáng)。（ 5）高效節(jié)能板隔音、隔熱、保溫、耐腐蝕、漂亮?xí)r尚。（ 6）完美的服務(wù)和商務(wù)配套設(shè)施。（ 7）入駐感受：尊貴、人性、和諧、現(xiàn)代，能最大程度地激發(fā)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造欲望。 2、 優(yōu)惠政策 為了進(jìn)一步落實(shí)新區(qū)關(guān)于加快建設(shè)“六園一區(qū)”的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)建設(shè)及招商引資工作， 根據(jù)國家有關(guān)法 律法規(guī)， 依據(jù) XX 新區(qū)鼓勵(lì)外來投資優(yōu)惠辦法、關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見等文件精神，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，特制訂本優(yōu)惠政策。 第 一 章 標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)項(xiàng)目概括 第一條 地理位置與面積。標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)規(guī)劃選址位于山陽路以東、中緯路以南、永興路以北、東苑路以西，南海路兩側(cè)?？傉嫉孛娣e 572478 平方米，約 800 余畝，總建筑面積 1009711平方米。（注：項(xiàng)目地塊實(shí)際位置與面積以規(guī)劃選址意見書為準(zhǔn)） 第二條 建設(shè)內(nèi)容及用地性質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，用地性質(zhì)為建設(shè)用地；園區(qū)配套、園區(qū)功能建設(shè)、園區(qū)保 障等用地，用地性質(zhì)為商服、商住用地，分別建設(shè)商業(yè)酒店與文化餐飲娛樂、辦公樓、專家公寓、職工宿舍與俱樂部等功能設(shè)施。完善園區(qū)的綜合功能整體配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體和產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的新型園區(qū)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造生態(tài)型、復(fù)合型的產(chǎn)、商、研、居于一體的綜合產(chǎn)業(yè)社區(qū)。 第三條 建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)。根據(jù)河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)利用管理的若干意見要求，園區(qū)的投資強(qiáng)度不低于 300 萬 /畝（包含入住園區(qū)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資），園區(qū)的建筑密度高于 37.4%、容積率為 2.2。 第四條 開發(fā)方式。一是整體開發(fā)和運(yùn)營模式；二是分功能區(qū) 開發(fā)和運(yùn)營方式；三是開發(fā)和運(yùn)營分離的方式。 第五條 運(yùn)營方式。公用配套設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。標(biāo)準(zhǔn)化廠房按單元分割產(chǎn)權(quán)，可采取出租、出售、合作入股等方式運(yùn)營。 第二章 標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)投資建設(shè)優(yōu)惠政策 第 六 條 標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)的土地使用權(quán)依據(jù)相應(yīng)地塊性質(zhì) 以出讓方式取得 。 土地招拍掛時(shí)， 投資建設(shè) 方依法繳納土地出讓金和各項(xiàng)交易稅費(fèi)。 第 七 條 工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的土地出讓金按工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)執(zhí)行。 第八條 園區(qū)配套設(shè)施用地的土地出讓金按評(píng)估價(jià)，即起拍價(jià)執(zhí)行。投資單位依法依規(guī)履行完招拍掛手續(xù)，新區(qū)管委會(huì)在土地出 讓金達(dá)到新區(qū)財(cái)政賬戶后，依據(jù)投資建設(shè)單位的建設(shè)進(jìn)度逐步將土地摘牌價(jià)格與起拍價(jià)之間產(chǎn)生的溢價(jià)款項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)給投資單位，用于加快園區(qū)整體開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。在園區(qū)投資建設(shè)單位按合同要求完成總工程量的 50%時(shí)，新區(qū)將溢價(jià)款的 40%獎(jiǎng)勵(lì)給投資單位；在園區(qū)投資建設(shè)單位按合同要求完成總工程量的 75%時(shí)，新區(qū)將溢價(jià)款的 30%獎(jiǎng)勵(lì)給投資單位；在園區(qū)投資建設(shè)單位按合同要求的建設(shè)期限內(nèi)完成全部工程量時(shí)，新區(qū)將剩余的 30%溢價(jià)款全部獎(jiǎng)勵(lì)給投資建設(shè)單位。 第 九 條 標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)建設(shè)涉及到的本級(jí)行政性收費(fèi)免征，事業(yè)單位收費(fèi)減半收取。涉及市級(jí)及企 業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目（如文物勘探、燃?xì)?、自來水、熱力等）由新區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)，爭取按最優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第 十 條 新區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)農(nóng)村集體用征地補(bǔ)償款等社會(huì)資金投資園區(qū)內(nèi)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施建設(shè)。 第三章 標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)運(yùn)營的優(yōu)惠政策 第 十一 條 對(duì)于有意按照新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)要求投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)并自主承擔(dān)后期運(yùn)營的企業(yè)，新區(qū)管委會(huì)與其簽訂合作協(xié)議，并按“一事一議”的原則給予優(yōu)惠。 第十二條 園區(qū)建成后，前五年土地使用稅超過 8 元 /平方米以上的部分由新區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給投資運(yùn)營單位。 第十三條 新區(qū)管委會(huì)將 投資單位招商引資入住的企業(yè)所得稅收區(qū)級(jí)留成兌現(xiàn)相關(guān)企業(yè)優(yōu)惠政策后結(jié)余部分，第一年獎(jiǎng)勵(lì)給園區(qū)建設(shè)投資單位結(jié)余部分的 50%，第二年獎(jiǎng)勵(lì)給園區(qū)建設(shè)投資單位結(jié)余部分的 25%。 第十四條 投資運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化廠房的業(yè)主，在招商引資項(xiàng)目入住時(shí)，所需辦理的各種行政審批手續(xù)，由新區(qū)管委會(huì)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的服務(wù)窗口，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 第四章 入住企業(yè)優(yōu)惠政策 第十五條 對(duì)園區(qū)建設(shè)投資單位通過招商引資入住園區(qū)的各類企業(yè)及項(xiàng)目，凡是完成年度合同計(jì)劃投資，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到 1 億元以上，按實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資額的 1 -2獎(jiǎng)勵(lì)入住 企業(yè) 。 第 十六 條 對(duì)入住園區(qū)的 投資規(guī)模大、知名度高、社會(huì)效益好 得 長期性稅源項(xiàng)目 ， 在項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，新區(qū) 財(cái)政將其所得稅地方留成部分的 50%連續(xù)三年獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位。 第 十七 條 注冊(cè)在 標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)商務(wù)中心的 總部經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目， 享受 XX 新區(qū)鼓勵(lì)外來投資優(yōu)惠辦法第十三條之規(guī)定：當(dāng)年 稅收地方留成 100 萬元 至 1000 萬元 的 部分 ，新區(qū)財(cái)政 獎(jiǎng)勵(lì)其地方留成部分的 20%；地方留成 1001 萬元至 2000 萬元的部分，獎(jiǎng)勵(lì) 22%； 2000 萬元以上的部分，獎(jiǎng)勵(lì) 25%。以后年度地方留成部分連續(xù)遞增的，繼續(xù)按上述標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第 十八 條 對(duì)于知名度高、科技含量高、社會(huì)貢獻(xiàn)大的入住企業(yè)在房租和物業(yè)費(fèi)方面享受優(yōu)惠，按規(guī)定租金和物業(yè)費(fèi)的 80%收取。 第 十九 條 區(qū) 級(jí) 科技扶持資金集中優(yōu)先扶持 入住該園區(qū)的國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目及新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的 高新技術(shù)項(xiàng)目。 第 二十 條 積極幫助入住園區(qū)的高科技企業(yè)爭取國家、省、市 科技扶持資金 。 第 二十一 條 對(duì)于園區(qū)和各入住企業(yè)引進(jìn)的領(lǐng)軍人才、高級(jí)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技能人才按照 XX新區(qū)人才引進(jìn)、培養(yǎng)與獎(jiǎng)勵(lì)的暫行規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。 第 二十二 條 凡入住村集體出資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房的企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留成 兌現(xiàn)相關(guān)企業(yè)優(yōu)惠政策后結(jié)余部分，新區(qū)管委會(huì)將前兩年結(jié)余部分的 50%獎(jiǎng)勵(lì)給村集體，第三年將結(jié)余部分的 25%獎(jiǎng)勵(lì)給村集體。 第 二十三 條 農(nóng)村集體投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)自主招商的入住企業(yè)，符合本政策第十八條規(guī)定的，租金和物業(yè)費(fèi)下浮部分由新區(qū)管委會(huì)財(cái)政承擔(dān)。 五、市場分析和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益評(píng)價(jià) 5.1 社會(huì)效益 標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目屬 XX 新區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目順利實(shí)施后，將會(huì)對(duì)整個(gè) XX 新區(qū)建設(shè)起到良好的示范和帶動(dòng)作用。 5.1.1 帶動(dòng)招商引資 項(xiàng)目建成后，能夠入駐電子組裝、生物工程、服裝加工、醫(yī)藥分裝、軟件 工程、文化產(chǎn)品、科研、產(chǎn)品組（包）裝等中小型企業(yè) 1180 多家。通過當(dāng)?shù)卣幌盗械膬?yōu)惠政策和服務(wù)措施，能顯著提高 XX 新區(qū)工業(yè)區(qū)的知名度和品牌效應(yīng)，擴(kuò)大 XX 新區(qū)的招商引資能力，進(jìn)而為 XX 帶來新的人流、特流、技術(shù)流、資金流和信息流，整體提升 XX 的城市競爭力。 5.1.2 拉動(dòng)城市消費(fèi) 大量的企業(yè)及人員入駐，必然能夠拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐奈锲沸枨蠛拖M(fèi)水平，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品等許多日用消費(fèi)品的生產(chǎn)與銷售。同時(shí)可通過商飲