建立“三級聯(lián)動”機(jī)制 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動2010年，臨渭區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷研究、探索新形勢下加強農(nóng)村黨建工作的新思路、新方法，在全區(qū)建立推行了“三聯(lián)三促三提高、三級聯(lián)動抓落實”工作機(jī)制，推進(jìn)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。一、高點開局，三級聯(lián)動全面鋪開臨渭區(qū)是個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約了全區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。對此，區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定在全區(qū)建立并推行“三聯(lián)三促三提高、三級聯(lián)動抓落實”工作機(jī)制。一是明確內(nèi)容?！叭?lián)”，即區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門各包聯(lián)一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個村，機(jī)關(guān)干部每人包聯(lián)一個農(nóng)戶；“三促”，即理思路、促發(fā)展增收，解難題、促和諧穩(wěn)定，強素質(zhì)、促組織建設(shè)；“三提高”，即提高基層干部群眾的政策水平和法制意識，提高群眾的文明素質(zhì)和致富本領(lǐng)，提高基層干部的服務(wù)水平和管理能力。成立了以區(qū)委書記為組長，副書記、常務(wù)副區(qū)長、組織部長、紀(jì)委書記、分管農(nóng)業(yè)工作的副區(qū)長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2010年5月8日召開了全體區(qū)級、區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)干部參加的推行三級聯(lián)動抓落實工作機(jī)制動員大會，專題安排部署此項工作，實現(xiàn)了高起點開局。二是明確任務(wù)。三級聯(lián)動工作的共性目標(biāo)主要包括：指導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)村加強以黨組織為核心的村級組織建設(shè)；找準(zhǔn)發(fā)展路子，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入較上年增長660元以上；開展創(chuàng)建“文明村”、“文明戶”活動，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定；推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)等。在個性目標(biāo)任務(wù)上，要求各級干部與所包聯(lián)村（社區(qū)）、農(nóng)戶具體協(xié)商。三是明確要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部每月到包聯(lián)點工作不少于2次，全年入戶率達(dá)到95%以上。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每季度主持召開1次包聯(lián)工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決存在問題。區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)每年要為包聯(lián)村辦23件群眾看得見、摸得著的實事。各包聯(lián)干部要堅持記寫民情日志, 科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年至少撰寫1篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。三級聯(lián)動工作機(jī)制推行以來，全區(qū)42名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、529名區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)3216名機(jī)關(guān)干部，深入包聯(lián)的22個鎮(zhèn)（街道辦）、487個村，廣泛開展走訪調(diào)研活動,真心實意為群眾辦實事、解難題，受到了廣大群眾的普遍歡迎。二、強化措施，確保三級聯(lián)動工作機(jī)制落到實處一是領(lǐng)導(dǎo)包點，抓好示范。三級聯(lián)動工作開展后，區(qū)上對全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人明確了一個包聯(lián)點。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)都能率先垂范，深入一線，帶頭開展包聯(lián)工作。區(qū)委書記楊炳拓多次來到所包聯(lián)的官路鎮(zhèn)云祥村，走進(jìn)田間地頭和農(nóng)民家中，詳細(xì)了解群眾生產(chǎn)生活情況，指導(dǎo)群眾進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。在他的幫助支持下，目前該村設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)100多畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室100多個。區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的黨政一把手也經(jīng)常到各自的包聯(lián)點開展具體務(wù)實的幫扶工作。在各級領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，三級聯(lián)動工作掀起了一個又一個高潮，呈現(xiàn)出你追我趕、相互競爭的良好工作局面。二是強化督查，綜合考核。區(qū)委明確由紀(jì)檢部門牽頭負(fù)責(zé)日常督查工作，并定期派員深入鄉(xiāng)村督查了解工作開展情況。同時，區(qū)考核辦把三級聯(lián)動活動開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，實行領(lǐng)導(dǎo)、部門、干部、鄉(xiāng)村捆綁考核。對部門包村工作定期進(jìn)行群眾滿意度測評，半年對考核結(jié)果進(jìn)行一次通報，年底隨同區(qū)上的年度目標(biāo)任務(wù)一起實行總評考核。對幫扶工作成效明顯的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵，對成績突出的幫扶干部提拔重用；對幫扶工作不認(rèn)真、群眾滿意度不高的進(jìn)行通報批評，并限期整改；對表現(xiàn)較差、造成不良影響的進(jìn)行相應(yīng)的組織處理。三是抓好宣傳，營造氛圍。為了給三級聯(lián)動工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，從一開始，我們就充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、簡報、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳三級聯(lián)動的意義、動態(tài)、典型及經(jīng)驗。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也通過橫幅、標(biāo)語、墻報、展板、簡報等形式，廣泛宣傳三級聯(lián)動工作動態(tài)和先進(jìn)典型。陜西日報、渭南日報、當(dāng)代陜西、渭南電視臺以及各級黨建網(wǎng)都分別以不同形式對我區(qū)的三級聯(lián)動工作進(jìn)行了集中報道，有力推動了面上工作的扎實、深入開展。三、強力推動，實現(xiàn)村級黨組織升級晉檔三級聯(lián)動工作開展以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終把強組織作為基本點，把解難題作為落腳點，把促增收作為突破點，有效地促進(jìn)了農(nóng)級黨組織升級晉檔。一是強組織夯實基礎(chǔ)。三級聯(lián)動工作一開始，我們就堅持把推進(jìn)村級黨組織規(guī)范化作為切入點，著力在“建制度、提水平、強管理”三方面下功夫。統(tǒng)一設(shè)計制發(fā)了黨支部工作手冊，涵蓋了22項黨建工作內(nèi)容。進(jìn)一步強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任三、四類村第一書記制度。全面落實了村級（社區(qū)）干部和離任村干部的報酬待遇。村級組織活動場所達(dá)到全覆蓋。堅持圍繞培育“四型”，即服務(wù)型、發(fā)展型、經(jīng)濟(jì)型、創(chuàng)業(yè)型干部，采取多種形式培訓(xùn)農(nóng)村干部，不斷提高他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。建立推行了村干部“雙述雙評”工作機(jī)制，村干部每年分兩次向黨員和群眾代表、向所在上級黨委進(jìn)行述職，并接受評議，使干部有了壓力，添了動力。二是解難題溫暖民心。在三級聯(lián)動工作中，各級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和部門堅持把為群眾辦實事、辦好事擺在突出位置，深入開展了“下基層、辦實事、解難題、交朋友”活動，普遍建立了熱難點問題工作臺帳，實行掛賬銷號，積極解決群眾生產(chǎn)、生活方面的困難和問題。截止2011年6月底，全區(qū)各級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部共爭取落實農(nóng)村各類項目300多個，協(xié)調(diào)引進(jìn)資金1000余萬元，開展技術(shù)培訓(xùn)280多場（次），為群眾解決實際問題2000余件。三是理思路推動發(fā)展。通過進(jìn)村入戶座談走訪，各級干部對區(qū)情特別是農(nóng)村實情有了更直觀準(zhǔn)確的認(rèn)識，對農(nóng)民的所盼所想有了更具體深入的了解。在此基礎(chǔ)上，幫助村上制定發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。包聯(lián)下吉、藺店、官道等鎮(zhèn)村的領(lǐng)導(dǎo)干部依托渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園，幫扶包聯(lián)村大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，全區(qū)總面積達(dá)到