2015鎮(zhèn)扶貧精準(zhǔn)識別工作實施方案 與 民主生活會剖析材料發(fā)言材料建設(shè)局 通用合集 民主生活會剖析材料發(fā)言材料建設(shè)局 通用 按照本次民主生活會確定的主題，我局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合自己的思想情況和工作作風(fēng)等方面實際，認(rèn)真查找了自身存在的問題，深挖了思想根源。 一、存在的問題 一是理論學(xué)習(xí)與工作需要有差距。近年來，我市城建工作中出現(xiàn)了很多新情況、新問題，新的形勢，特別是市委、市政府提出的城市面貌 “一年一大步，三年大變樣 ”的新目標(biāo)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子工作必須懂政策、善運用，結(jié)合實際創(chuàng)造性的貫徹落實。但我們在這方面做的還不夠，學(xué)習(xí)的主 動性和自覺性不高，對一些政策文件學(xué)得不夠全面、深入、細(xì)致，聯(lián)系實際還不緊密，針對性不夠，掌握和運用政策不能得心應(yīng)手。學(xué)習(xí)中存在實用主義傾向，遇到問題才翻理論、尋政策，碰到需要才找依據(jù)、查資料?？偟膩碚f，學(xué)習(xí)停留在一般化水平上，缺乏擠勁和鉆勁，一般通讀多、重點精讀少、專題不突出。 二是在思想工作方面，存在著說的多，具體工作體現(xiàn)少。無論是在加強(qiáng)黨員干部思想教育過程中，還是平時工作安排中，會議講話里，都把理想信念和宗旨意識時常掛在嘴邊，說的比較多，而在具體工作中體現(xiàn)的不夠。 三是工作作風(fēng)與組織的要求有差距。總是纏 于事務(wù)多、調(diào)查研究少，很少騰出足夠的時間和精力研究城建工作中遇到的熱點難點問題，決策開拓思路少、出點子少。工作中對分管工作注意多，其它工作相對考慮較少。抓具體工作的實干精神還不夠，對一些較熟悉的工作能高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，能提出一些比較有分析、有建議的見解和實施意見，對其他工作有時只求過得去，不求過得硬，做的不夠深、不夠精、不夠細(xì)。 二、產(chǎn)生問題的根源 存在以上的問題，分析和查找造成的原因盡管是方方面面的，但說到底在黨性觀念和黨性修養(yǎng)上有差距。 一是理論學(xué)習(xí)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀不夠堅定。理論 上的不足是產(chǎn)生黨性問題的總根源，政治上的清醒和堅定源于理論上的成熟和堅定。沒有系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)，黨性修養(yǎng)的起點就不高，就不能很好的樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀。在學(xué)風(fēng)問題上，不注意聯(lián)系實際，特別是不注意聯(lián)系主觀實際，由此產(chǎn)生了思想方法上的片面性、簡單化，今后要認(rèn)真加以糾正，以做小學(xué)生的態(tài)度，從基礎(chǔ)做起。 二是黨性鍛煉還不過硬，自覺改造主觀世界的積極性不夠。黨性問題是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的核心問題，黨性鍛煉是一個黨員保持先進(jìn)性的根本保證。自己存在差距不足的原因之一是缺乏批評和自我批評的勇氣，沒有經(jīng)常清理 自己的思想，反思自己的行為，缺乏接受監(jiān)督的主動性。 三是在工作作風(fēng)上缺乏一種攻堅克難的鉆勁。在工作中能夠埋頭苦干、勇于接受任務(wù)、承擔(dān)責(zé)任，但有時遇到困難，經(jīng)過努力仍難以解決時，不能知難而上，甚至有時回避矛盾，缺乏碰硬的意識的精神。 四是自律意識不夠強(qiáng)。在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律方面放松了對自己的要求，工作有時不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，有認(rèn)為不會出現(xiàn)問題的僥幸心理。 三、今后努力方向 上述問題的存在，有客觀條件的因素，有主觀方面的原因，但最重要的是主觀努力不夠，今后要努力以本次民主生活會為契機(jī)，做好整改。 一是多 學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的城建工作需求。堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)理論的主動性、自覺性，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)性、條理性。努力在把握理論的科學(xué)體系和精神實質(zhì)上下功夫，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。 二是改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持以共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，大力發(fā)揚實事求是、求真務(wù)實的作風(fēng)，堅持經(jīng)常進(jìn)行自我反省，解決好做人與做事、做人與做官的問題，做到不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所動。認(rèn)真貫徹民主集中制，認(rèn)真開展自我批評，虛心接受他人意見，加強(qiáng)與同志之間的交流和溝通。 三是增強(qiáng)工作 能力，提高履職水平。認(rèn)真研究工作中遇到的新情況、新問題，努力做到運用市場的理念、改革的辦法、創(chuàng)新的精神來推動工作發(fā)展。緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題，特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作有針對性地開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律。強(qiáng)化責(zé)任意識，深入分析決策落實中存在的問題和原因，探討解決的措施和方法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有針對性的建議。 四是加強(qiáng)廉潔自律，筑牢反腐心理防線。落實好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，時時處處自重、自省、自警、自勵，從一點一滴的細(xì)微之處筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，努 力做到警鐘長鳴，防微杜漸，保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔良好形象。 2015鎮(zhèn)扶貧精準(zhǔn)識別工作實施方案 各村委： 根據(jù)省、市、農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作電視會議精神和省扶貧辦關(guān)于印發(fā)省扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作方案的通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了村鎮(zhèn)扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作方案?，F(xiàn)印發(fā)給你們。望及時全面詳細(xì)解讀方案，學(xué)習(xí)傳達(dá)精神 ;針對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行部署 ;明確工作方法步驟和時間安排，增強(qiáng)工作針對性和實效性。 結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。 一、工作目標(biāo)意義 精準(zhǔn)扶貧是新時期扶貧開發(fā)工作的核心，精準(zhǔn)識別是實施精準(zhǔn)扶貧的前提， 是扶貧開發(fā)建檔立卡工作整個流程中的關(guān)鍵內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。通過對貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。到 X 月底前，全鎮(zhèn)完成精準(zhǔn)識別工作。 二、貧困村精準(zhǔn)識別工作方法和步驟 (一 )工作方法 1.標(biāo)準(zhǔn)。省定貧困村：根據(jù)國務(wù)院扶貧辦的要求，按照 “一高一低一無 ”的標(biāo)準(zhǔn)識別貧困村，即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上、行政村 20XX 年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平 X%、行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入。 經(jīng)濟(jì)薄弱村：按照 “一后一無 ”標(biāo)準(zhǔn)識別經(jīng)濟(jì)薄弱村，即行政村 20XX 年人均收入在所在市區(qū)排名后 X%、行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入。 2.規(guī)模。根據(jù)平度市要求和我鎮(zhèn)實際，確定 X個貧困村 ,X 個村作為經(jīng)濟(jì)薄弱村。綜合考慮各村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、農(nóng)村貧困人口數(shù)量等因素，確定各鎮(zhèn)貧困村的具體識別規(guī)模。其中，識別規(guī)模小于現(xiàn)有重點貧困村數(shù)量的，要從現(xiàn)有重點貧困村中識別確認(rèn) ;識別規(guī)模大于現(xiàn)有重點貧困村數(shù)量的，新增部分應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別。 3.做法。按照貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村識別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的行政村采取 “村委會自愿申請、鎮(zhèn)人民政府審核、 市區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定 ”的流程進(jìn)行。 4.登記內(nèi)容。貧困村登記表、經(jīng)濟(jì)薄弱村登記表包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為20XX 年 X 月 X 日，標(biāo)準(zhǔn)時期為 20XX 年 X 月 X日 -20XX 年 X 月 X 日。 (二 )工作步驟和時間安排 第一步：規(guī)模分解。明村鎮(zhèn)扶貧小組辦將按照各村的人均收入初步確定貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村。 第二步：自愿申請。各行政村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎(chǔ)上，提出申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村初選名單。 第三步：公示公告。鎮(zhèn)人民政府對貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村初選名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地進(jìn)行公示 (公示期為 7 天 )。經(jīng)公示無異議后報市區(qū)扶貧辦，經(jīng)市區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行公告 (公告期為 5 天 )。以上工作在 20xx 年 X 月 X 日前完成。 三、貧困戶精準(zhǔn)識別工作方法和步驟 (一 )工作方法 1.標(biāo)準(zhǔn)。國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為 X 元 (20XX 年不變價，相當(dāng)于 20XX 年現(xiàn)價 X 元 )，省定農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為 X 元 (20XX 年不變價，相當(dāng)于 20XX 年現(xiàn)價 XX 元 )， X 市定農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為 X 元。 2.規(guī)模。按照國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)， X 市確定明村鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口為 X 人，貧困發(fā)生率為 X%。依據(jù)青島市定農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，按照 “縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶 ”的原則，對所有行政村的貧困戶進(jìn)行識別。 X 個貧困村內(nèi)的貧困人口，按貧困發(fā)生率平均 X%的比例識別 ;其余行政村的貧困人口，按貧困發(fā)生率平均 X%進(jìn)行識別。具體到各村，要實事求是、因村制宜，差的村比例可以高一些，好的村比例可以低一些，有些經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村也可以沒有。在后續(xù)工作中，省定的貧困村及所屬貧困戶由 省里統(tǒng)一管理，省、市、縣共同負(fù)責(zé) ;其他村的貧困戶由青島市、平度市、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)扶持，直至脫貧。要堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，扶貧部門要加強(qiáng)與民政部門溝通，用好低保和精準(zhǔn)識別的成果。 3.做法。要以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取 “農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核 ”的方式進(jìn)行貧困戶識別。 4.登記內(nèi)容。扶貧手冊包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等 X 個方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為20XX 年 X 月 X 日，標(biāo)準(zhǔn)時期為 20XX 年 X 月 X日 20XX 年 X 月 X 日。 (二 )工作步驟和時間安排 第一步 :組織培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府按照貧困人口規(guī)模分解參考辦法，將貧困人口識別規(guī)模逐級分解到行政村。村級要組織相關(guān)人員參加鎮(zhèn)政府組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府把貧困戶識別的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體方法等重點內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，確保每個重點村有一支工作隊伍和明白人，確保精準(zhǔn)識別工作規(guī)范有序進(jìn)行。 第二步 :農(nóng)戶申請。各村委要把精準(zhǔn)識別的相關(guān)政策宣傳到每個農(nóng)戶，確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，按照識別標(biāo)準(zhǔn)和貧困人口分解規(guī)模，廣泛組織發(fā)動農(nóng)戶自愿申請，確保符合條件的貧困戶全部納 入識別范圍。 第三步 :入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請后，由鎮(zhèn)包村干部會同村委會開展入戶調(diào)查，核實相關(guān)情況，對不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。 第四步 :民主評議。對貧困戶初選名單，各行政村要召開村民代表會議進(jìn)行民主評議。民主評議要有詳細(xì)的會議記錄，包括時間地點、參加人員、發(fā)言記錄、評選過程等內(nèi)容。最后，根據(jù)評議結(jié)果，經(jīng)村兩委集體研究，由村黨支部書記、村委會主任和駐村 “第一書記 ”(或包村干部 )核實簽字后，確定貧困戶入選名單。 第五步 :公示公告。 X 月 X 日將入選名單在貧困戶所在的行政村進(jìn)行第一次公示 (公示期為 7天 );經(jīng)公示無異議后，報鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單， X 月 X 日在各行政村進(jìn)行第二次公示 (公示期為 7 天 );第二次公示無異議后，鎮(zhèn)匯總報市扶貧辦復(fù)審，復(fù)審后進(jìn)行公告 (公告期為5 天 )。以上工作在 20xx 年 X 月 X 日前完成。 第六步 :建檔立卡。由鎮(zhèn)包村干部組織村委會對已確定的貧困戶填寫扶貧手冊。 四、總的步驟和時間安排 第一步：宣傳培訓(xùn)階段。 20xx 年 X 月 X 日，全鎮(zhèn)舉辦由包村干部、村書記、村主任、村文書和相關(guān)工作人員的培訓(xùn)班。全面落實農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作的工作要求和工作步驟。 第二步：自愿申請階段。 20xx 年 X 月 X 日 -X日，在組織、宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各村和貧困戶進(jìn)行自愿申請，按不同類別分別提交貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困戶申請書。在自愿申請的基礎(chǔ)上，村支部召開村民代表會議進(jìn)行民主評議會議，確定貧困戶初選名單。 第三步：公示公告階段。 20xx 年 X 月 X 日 -X月 X 日，按以上不同類別的具體要求執(zhí)行。 第四步：建檔立卡階段。 20xx 年 X 月 X-X 日，由鎮(zhèn)包村干部組織村委會，對已確定的貧困戶填寫扶貧手冊。以村為單位搞好貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困戶的電子信息的錄入，并報送農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。各村要建立好檔案，紙質(zhì)檔案一式三份 分別由市、鎮(zhèn)、村三級存檔。 五、工作要求 按照 “以村為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理 ”的原則，有計劃、有組織地開展對貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)識別工作。 (一 )要依靠群眾。必須堅持黨的群眾路線，緊緊依靠人民群眾。在各個環(huán)節(jié)，都要高度重視并認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾意見，讓廣大群眾廣泛參與，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真組織開好村民代表會議，確保民主評議不走過場、不流于形式。 (二 )要公開公正。貧困村、貧困戶的識別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村、經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)識別要做到 “一公示一公告 ”，貧 困戶識別要做到 “兩公示一公告 ”，該公開的公開，該公示的公示，該公告的公告。識別工作要有相關(guān)記錄和檔案資料，將所有過程和結(jié)果都向群眾公開，該走的步驟一步不能少，應(yīng)有的環(huán)節(jié)一項不能落。切忌工作想當(dāng)然、簡單化，嚴(yán)禁少數(shù)人暗箱操作，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶。 (三 )要確保質(zhì)量。各村委要嚴(yán)把好農(nóng)戶申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示公告關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實可靠。入戶調(diào)查要做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏、不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅決不入，確保精準(zhǔn)識別工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。 (四 )要按期完成。各包村干部和村委相 關(guān)人員參加培訓(xùn)，迅速全面