國際貿易 第 10 章 世界貿易組織 第 10章 世界貿易組織 從關貿總協(xié)定到世界貿易組織 世界貿易組織的運行與影響 世界貿易組織與中國 本章小結 復習思考題 推薦書目 從關貿總協(xié)定到世界貿易組織 關貿總協(xié)定 關貿總協(xié)定的多邊貿易談判 烏拉圭回合談判 關貿總協(xié)定 關稅與貿易總協(xié)定， 簡稱 關貿總協(xié)定 ( 是關于關稅和貿易準則的多邊國際協(xié)定和組織。世貿組織正式運行之前，關貿總協(xié)定是協(xié)調和規(guī)范締約方之間關稅與貿易政策方面相互權利和義務的主要多邊協(xié)定。 關稅與貿易總協(xié)定自 1948年開始臨時實施至 1995年 1月 1日世界貿易組織正式成立，擁有 47年的歷史，截至 1994年底，關稅與貿易總協(xié)定共有 128個締約方。 盡管 作為國際貿易領域惟一的一項多邊協(xié)議，一直是管理和協(xié)調國際貿易事務的中心，其主要原則和規(guī)定得到世界上大多數(shù)國家的承認和認可，并在世界貿易中得到廣泛的運用。 關貿總協(xié)定 關貿總協(xié)定的多邊貿易談判 各輪談判基本情況： 1、 第一輪， 瑞士日內瓦， 1947年 4月 23個談判方 ，達成 45 000項商品的關稅減讓，使占應稅進口值 54%的商品平均降低關稅 35%；關貿總協(xié)定于 1948年 1月 1日生效。 2、 第二輪， 法國安納西， 1949年 4月 33個談判方 ，達成近 5 000項商品的關稅減讓，使占應稅進口值 56%的商品平均降低關稅 35%。 3、 第三輪， 英國托奎， 1950年 9月 月， 39個談判方 ，達成 8 700多項商品的關稅減讓，使占應稅進口值 商品平均降低關稅 6%。 4、 第四輪， 瑞士日內瓦， 1956年 1月 28個談判方 ，達成近 3 000項商品的關稅減讓，使占應稅進口值 16%的商品平均降低關稅 15%。 5、 第五輪， 狄龍回合，瑞士日內瓦， 1960年 9月 月， 45個談判方 ，達成 4 400項商品的關稅減讓，使占應稅進口值 20%的商品平均降低關稅20%。 關貿總協(xié)定的多邊貿易談判 6、 第六輪， 肯尼迪回合，瑞士日內瓦， 1964年 5月 月， 54個談判方 ，以關稅統(tǒng)一減讓方式就影響世界貿易額約 400億美元的商品達成關稅減讓，平均降低關稅 35%；首次涉及非關稅壁壘談判，并通過了第一個反傾銷協(xié)議。 7、 第七輪 ，東京回合，瑞士日內瓦， 1973年 9月 月， 102個談判方 ，以一攬子關稅減讓方式就影響世界貿易額約 3 000億美元的商品達成關稅減讓與約束，關稅水平下降 35%；達成多項非關稅壁壘協(xié)議和守則；通過了給予發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇的“授權條款”。 關貿總協(xié)定的多邊貿易談判 8、 第八輪， 烏拉圭回合，瑞士日內瓦， 1986年 9月 月， 123個談判方 ，達成了 28個內容廣泛的協(xié)議；貨物貿易減稅幅度近 40%，減稅商品涉及貿易額高達 20個產品部門實行了零關稅；農產品非關稅措施實行關稅化，紡織品的配額限制在 10年內取消； 識產權和與貿易有關的投資措施協(xié)議；建立 關貿總協(xié)定的多邊貿易談判 烏拉圭回合談判 1986年 9月 1994年 4月， 在烏拉圭的埃斯特角城發(fā)起而得名，談判結束時有 125個參加方。 談判內容空前廣泛， 15個議題包括 關稅、非關稅、服務貿易、知識產權、多邊貿易體制規(guī)則 等領域。 作為全面改革多邊貿易體制的談判，本輪回合達成了管轄范圍大幅度擴張的一攬子協(xié)議，推進了市場開放的進程；建立了世界貿易組織。 世界貿易組織的運行與影響 世界貿易組織的產生 建立世界貿易組織協(xié)議 世界貿易組織的基本原則 世界貿易組織與關貿總協(xié)定的比較 世界貿易組織的產生 1995年 1月 1日世貿組織正式開始生效運轉，同年 1月 31日，世貿組織舉行成立大會，取代 1948年的關貿總協(xié)定。并且為能實現(xiàn)順利過渡，關貿總協(xié)定與世貿組織在 1995年共存 1年。 世貿組織繼承了關貿總協(xié)定的合理內核。實際上，關貿總協(xié)定 1994是經過修改后的新文本，它與 服務貿易總協(xié)定 和 與貿易相關的知識產權協(xié)定 一起構成世貿組織協(xié)議中的一個重要組成部分，成為國際貨物貿易的主要規(guī)則。 建立世界貿易組織協(xié)議 建立世界貿易組織的馬拉喀什協(xié)議 共有十六條，規(guī)定了世界貿易組織的地位、范圍、職能、機構、世界貿易組織的決策程序，創(chuàng)始成員方和新成員方的加入，特殊成員之間的互不適用，協(xié)議的接受、生效、修改和退出等，同時該協(xié)議對世界貿易組織的預算與接受捐款等問題作出了規(guī)定。 世界貿易組織的 基本原則 （一）非歧視原則（ 非歧視原則 規(guī)定：成員方在實施某種優(yōu)惠或限制措施時，不得對其他成員方采取歧視待遇。該原則主要通過關貿總協(xié)定中的最惠國待遇條款和國民待遇條款予以體現(xiàn)。 1、 最惠國待遇 (最惠國待遇 是 1947年關稅與貿易總協(xié)定 實施以來最基本的一條原則。它的含義是，一成員現(xiàn)在和將來給予另一成員的優(yōu)惠、特權和豁免，都不應低于該成員給予任何第三方的優(yōu)惠、特權和豁免，否則就構成差別待遇或者歧視。 （一）非歧視原則（ 2、國民待遇 (國民待遇 要求在國內稅費和規(guī)章等政府管理措施方面，進口商品與本國商品享受同等待遇。這一原則保證了進口商品和本國商品能在同等條件下競爭，避免成員方利用征收國內稅費的辦法保護國內產業(yè)、抵消關稅減讓效果。 （一）非歧視原則（ （二）關稅保護原則（ 世貿組織主張各成員方主要通過關稅來保護國內產業(yè)和市場，也就是說，關稅是惟一合法的保護手段。這是因為關稅措施的保護程度顯而易見，并且各成員方之間容易就關稅措施的使用進行談判。 （三）透明度原則（ 透明度原則 要求各成員方正式實施的有關進出口貿易的所有法律、法規(guī)、條例以及與其他成員方達成的所有影響貿易政策的條約與協(xié)定等都必須事先正式公布，否則不得實施。 （四）公平貿易原則（ 公平貿易原則 也稱公平競爭原則，是指各國在國際貿易中不應采用不公正的貿易手段進行競爭，尤其是不應以傾銷或補貼方式出口商品。 （五）互惠貿易原則（ 互惠貿易原則 要求成員方在互惠互利基礎上通過多邊談判進行關稅或非關稅措施的削減，對等地向其他成員方開放本國市場，以獲得本國產品或服務進入其他成員方市場的機會。 （六）市場準入原則（ 市場準入 是指成員方允許其他成員方的貨物、服務與資本進入其市場的程度。市場準入原則要求各成員方根據(jù)自身經濟發(fā)展水平，在一定期限內對其他成員方的貨物、服務與資本逐步開放國內市場，并不斷加大開放程度。 （七）公平解決爭端原則（ 公平解決爭端原則 要求締約方之間一旦出現(xiàn)國際貿易爭端，應通過公正、客觀、平等和友好的方式使有關貿易爭端得到妥善解決。世貿組織爭端解決機制以公正、平等為原則。 界貿易組織與關貿總協(xié)定的比較 (1) 世貿組織 是一個具有國際法人資格的永久性正式國際組織，而 關貿總協(xié)定 只是一個臨時性的協(xié)定。 (2) 世貿組織 管轄的范圍較 關貿總協(xié)定 廣泛得許多 (3) 世貿組織 成員承擔的義務比 關貿總協(xié)定 更具統(tǒng)一性。 (4) 世貿組織 以法律形式確立了爭端解決機制的權威性。在關貿總協(xié)定體制下，貿易爭端的解決機制是 “ 一只沒有牙齒的老虎 ” ，只要有一個締約方提出反對通過爭端解決機構提出的裁決報告， 關貿總協(xié)定 就不能對爭端作出裁決，從而大大削弱了爭端解決機制的權威性和有效性。 界貿易組織與關貿 總協(xié)定的比較 (5) 世貿組織 成員更加廣泛。關貿總協(xié)定最初簽訂時只有 23個國家，曾被稱為 “ 富人俱樂部 ” ，后來一些發(fā)展中國家也加入進來，成員達到 100多個；而世貿組織一成立，成員就有 128個，截止到 2005年 12月底，已達 150個。 界貿易組織與關貿 總協(xié)定的比較 自 1995年 1月 1日成立至今，世貿組織先后召開了 六次部長級會議。 1、首次部長級會議于 1996年 12月 9日至 13日在新加坡舉行。會議最后通過了 新加坡部長級會議宣言 、總理事會報告和 信息技術產品貿易的部長宣言 。 2、 1998年 5月 18日至 20在瑞士日內瓦召開了世貿組織第二次部長級會議。會議通過的 部長級會議宣言 除了總結多邊貿易體制在過去半個世紀中所發(fā)揮的作用外，還就新一輪多邊貿易談判的有關事宜作了安排。會議還提出了一項新議題 電子商務，并就此達成了臨時協(xié)議：在未來 18個月內所有世貿組織成員對電子商務實行零關稅。 3、 1999年 11月 30日至 12月 3日，世貿組織在美國西雅圖召開了第三次部長級會議。與會期間，各成員主要圍繞農業(yè)、烏拉圭回合各項協(xié)議的執(zhí)行、市場準入以及新議題等四個主題展開磋商。由于有關各方在農業(yè)、非農產品關稅和紡織品等一系列問題上存在嚴重分歧，最終會議陷入僵局，未能啟動新一輪多邊貿易談判。 4、 2001年 11月 9日至 14日，世貿組織第四次部長級會議在卡塔爾首都多哈舉行。會議通過了 多哈部長級會議宣言 ，一致同意開始新一輪多邊貿易談判，從而啟動了被稱為 “ 多哈發(fā)展議程 ” 的多哈回合談判。會議的另一個重要成果是批準了中國加入世貿組織。會議還通過了 關于烏拉圭回合協(xié)議執(zhí)行問題的決定 和 關于知識產權與公共健康問題的宣言 。 5、 2003年 9月 10日至 14日，世貿組織在墨西哥海濱城市坎昆召開了第五次部長級會議。根據(jù)議程，會議的目標是對多哈回合談判進行中期評估，內容涉及烏拉圭回合各項協(xié)議的執(zhí)行、農產品出口補貼、服務貿易、非農產品市場準入、與貿易有關的知識產權、世貿組織規(guī)則、貿易爭端解決機制、貿易與環(huán)境以及貿易與投資等多方面內容。由于發(fā)達成員與發(fā)展中成員在農業(yè)問題以及“ 新加坡議題 ” 上存在巨大分歧，最終導致會議無果而終。 6、 2005年 12月 13日至 18日，世貿組織第六次部長級會議在中國香港舉行，會議通過了 部長宣言 ，規(guī)定發(fā)達成員和部分發(fā)展中成員 2008年前向最不發(fā)達國家所有產品提供免關稅、免配額的市場準入；發(fā)達成員 2006年取消棉花的出口補貼， 2013年年底前取消所有形式農產品出口補貼。 界貿易組織與中國 中國與關貿總協(xié)定的早期歷史 中國復關的歷程 中國入世的歷程 中國是關貿總協(xié)定的創(chuàng)始締約國。 1947年 4月至 10月，當時的 “ 中華民國 ” 政府代表中國參加了聯(lián)合國貿易與就業(yè)會議第二次籌委會。 1948年 4月 21日， “中華民國 ” 政府代表中國作為最后文件簽字國之一簽署了 關稅與貿易總協(xié)定臨時適用議定書 。 1949年 10月 1日，中華人民共和國成立并成為代表中國的惟一合法政府，國民黨政府敗退臺灣。 1950年 3月 6日，國民黨政府非法宣布退出關貿總協(xié)定，退出于 1950年 5月 5日起生效，從此中國 失去 了在關貿總協(xié)定的席位。 1971年 10月，中國 恢復 了在聯(lián)合國的合法席位，此后逐步恢復了與關貿總協(xié)定的聯(lián)系。 中國復關的歷程 1. 第一階段： 申請和答疑階段 (1986年 7月至 1988年 1月 ) 2. 第二階段： 審議階段 (1988年 2月至 1989年 5月 ) 3. 第三階段： 談判停滯階段 (1989年 6月至 1992年 1月 ) 4. 第四階段： 實質性談判階段 (1992年 2月至 1994年 12月 ) 中國入世的歷程 1999年 11月 10日，美國貿易代表團訪華，與中國就中國入世問題進行雙邊談判，最終在 11月 15日雙方簽署了 中美關于中國加入世界貿易組織的雙邊協(xié)議 ， 這標志著中國與美國就此正式結束雙邊談判，也為中國與其他主要貿易伙伴的談判奠定了基礎。 2000年 5月 19日，中國與歐盟達成雙邊協(xié)議。 2001年 9月 13日中國與墨西哥簽署雙邊協(xié)議，至此中國與要求與中國進行雙邊談判的 37個世貿組織成員方全部結束了談判。 2001年 9月 17日，世貿組織中國工作組第 18次會議舉行正式會議，通過了中國入世的所有法律文件，同時也結束了世貿組織中國工作組的全部工作。 2001年 11月 10日，在多哈舉行的世貿組織第四次部長級會議上審議并批準了中國加入世貿組織。一個月后， 中國于 2001年 12月 11日正式成為世貿組織成員。 中國入世的歷程 國入世后的權利與義務 (一 )應享受的權利 1. 享有多邊的、無條件的和穩(wěn)定的 最惠國待遇 2. 享有 “ 普惠制 ” 待遇 及其他給予發(fā)展中國家的特殊照顧 3. 充分利用 爭端解決機制 4. 獲得在多邊貿易體制中 “ 參政議政 ” 的權利 (二 )應盡的義務 1. 削減 關稅 2. 逐步取消 非關稅措施 3. 取消被禁止的 出口補貼 4. 開放 服務業(yè) 市場 5. 擴大 知識產權 的保護范圍 6. 放寬和完善 外資政策 7. 增加貿易政策、法規(guī)的 透明度 8. 按比例繳納 世貿組織 活動費用 國入世后的權利與義務 本章小結 關稅與貿易總協(xié)定，簡稱關貿總協(xié)定，是關于關稅和貿易準則的多邊國際協(xié)定和組織。在關貿總協(xié)定主持下，到 1994年已經進行了八個回合的多邊貿易談判。前幾個回合的談判主要集中在關稅方面。從 20世紀 60年代的“狄龍回合”開始，非關稅貿易壁壘也納入了談判的范圍?！皷|京回合”擴大了非關稅談判的范圍。 1994年結束的“烏拉圭回合”談判在關稅、各種非關稅壁壘、紡織品、農產品、服務貿易、與知識產權以及貿易相關的投資措施等許多領域達成了協(xié)議，取得了重大的進展。 本章小結 世界貿易組織作為規(guī)范和協(xié)調當代國際經貿關系的權威組織 ， 主要負責制定國際貿易規(guī)則 、 組織實施多邊貿易協(xié)定以及審議各成員的貿易政策等 ，它還是各成員進行多邊貿易談判和解決貿易爭端 、發(fā)展其貿易關系的場所 。 建立世界貿易組織的馬拉喀什協(xié)議 規(guī)定了世界貿易組織的地位 、 范圍 、職