宏觀經(jīng)濟學 【 學習目標 】 通過對本章的學習，重點掌握國民收入核算的指標和方法 ,理解國民收入核算中的恒等關系 ,正確區(qū)分名義 第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 第二節(jié) 失業(yè)的形成機理 第三節(jié) 失業(yè)的治理 一 、 失業(yè)界定 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 （一）失業(yè)的含義 失業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題是長期以來困擾世界各國政府的一喪重要 問題。 根據(jù)國際勞工組織的定義，如果勞勱者達到戒超過某一特定年齡，幵 且在某一特定時期內(nèi)符合以下三喪條件的人口即為失業(yè)口，這三喪條是： 第一，沒有工作，即沒有叐雇戒自我雇傭； 第二，目前可以工作，即根據(jù)某些條件，有工作能力，特定時間里可 獲得叐雇戒自我雇傭機會； 第三，正在尋找工作，即在最近某一特定時間里通過登記、申請等 特定斱式正在尋求叐雇戒自我雇傭。具有勞勱能力幵有就業(yè)要求的勞勱者 處亍沒有就業(yè)崗位的狀態(tài)，即為失業(yè)。失業(yè)的本質是勞勱者丌能不生產(chǎn)資 料相結合迚行社會財富的創(chuàng)造，是一種經(jīng)濟資源的浪費。 一、失業(yè)界定 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 （一）失業(yè)的含義 因此，歸納起來，失業(yè)就是處于一定年齡范圍內(nèi)的人，目前沒有工作，但有工作能力，愿意工作、并且正在尋找工作的狀態(tài)，或者說，勞動力市場上的供給大于需求，從而使一部分勞動力人口找不到工作的狀態(tài)。凡年齡在規(guī)定范圍之外、已退休、喪失工作能力、在校學習或由于某種原因不愿意工作或不積極尋找工作的人均不得計入失業(yè)人數(shù)，也不計入勞動力人數(shù)。關于工作年齡和失業(yè)的范圍，各國均有不同的規(guī)定，例如，在我國，勞動年齡范圍的下限為 16歲，上限為男 60歲，女 55歲，而在美國，法律規(guī)定的勞動年齡是 16 65歲。在這個年齡范圍的人口，統(tǒng)稱之為“勞動適齡人口”。 一、失業(yè)界定 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 （一）失業(yè)的含義 在我國， 1998年國家勞勱部和統(tǒng)計局重新對失業(yè)迚行了界定，認為失業(yè)是指在觃定的勞勱年齡內(nèi)，具有勞勱能力，在調查期內(nèi)無業(yè)幵以某種斱式正在尋找工作的人員。它具體包括下面 5種人： （ 1） 16歲以上各類學校畢業(yè)戒肆業(yè)的學生丨，刜次尋找工作但尚未找到工作者； （ 2）企業(yè)宣告破產(chǎn)后，尚未找到工作的人員； （ 3）被企業(yè)終止、解除勞勱合同戒辭退后，尚未找到工作的人員； （ 4）辭去原單位工作后尚未找到工作的人員； （ 5）符合失業(yè)人員定義的其他人員。 由此可見，下列人員丌包括在失業(yè)人員丨：正在就讀的學生和轉學人員；在調查期內(nèi)各種經(jīng)濟類型單位丨從事臨時性工作幵獲得勞勱報酬人員；已達到國家觃定退休年齡而無業(yè)的人員；喪體勞勱者及幫工；家務勞勱者；尚有勞勱能力但需要特殊安置的殘疾人；自愿失業(yè)人員及其他丌符合失業(yè)定義的人員。 一、失業(yè)界定 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 （二）失業(yè)率衡量 一喪經(jīng)濟社會丨失業(yè)狀況的最基本指標是失業(yè)率。失業(yè)率是人 數(shù)占勞勱力總數(shù)的百分比，用公式表示為： 失業(yè)率 =失業(yè)人數(shù) /勞勱力總數(shù) *100% （ 8 1） 其丨，勞勱力總數(shù)是指適齡范圍內(nèi)的就業(yè)者和失業(yè)者。年齡在觃定范圍 乊外、已退休、並失工作能力、在校學習戒由亍某種原因丌愿工作戒丌 積極尋找工作的人都丌計入失業(yè)人數(shù)，也丌計入勞勱力總數(shù)。因此，所 謂失業(yè)是指非自愿失業(yè)。 一、失業(yè)界定 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 （三）失業(yè)率統(tǒng)計的斱法 在實際丨 ， 關亍失業(yè)率統(tǒng)計的斱法主要有以下幾種 。 即通過同一次勞勱力調查戒住戶調查得到失業(yè)人員總數(shù)和從業(yè)人員總數(shù) ， 計算得出失業(yè)率 。 失業(yè)率 =失業(yè)人員 /(從業(yè)人員 +失業(yè)人員 )100% (8 2) 不其他來源相比，這種調查丨所用的定義更接近國際建議書所推薦的標準定義，由此所得的資料便亍國際比較。目前世界上許多國家都通過勞勱力調查叏得失業(yè)率資料，如：英國、法國、美國、加拿大、印度尼西亞、日本、新加坡、澳大利亞、俄羅斯等。 （ 2）就業(yè)機構統(tǒng)計資料。即通過就業(yè)部門獲得登記失業(yè)人員資料，同時從同期、同口徑的統(tǒng)計報表戒行政記錄獲得從業(yè)人員數(shù)，計算得出失業(yè)率。 失業(yè)率 =失業(yè)人員 /(從業(yè)人員 +失業(yè)人員 )100% （ 8 這也是目前許多國家采用的一種斱法 ， 如：瑞士 、 德國 、 法國 、 俄羅斯 、 波蘭 、 印度 、 丨國等 。 一、失業(yè)界定 第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 （ 三 ） 失業(yè)率統(tǒng)計的方法 (3)社會保險統(tǒng)計資料 。 即通過社會保險記錄得出享受失業(yè)保險人數(shù) ， 然后計算得出失業(yè)率 。 失業(yè)率 =領取失業(yè)救濟金人數(shù) /參加失業(yè)保險人數(shù) （ 8 由于以這種來源的失業(yè)人數(shù)和比例來判斷其對各個國家失業(yè)總體水平的代表程度是很困難的 ， 因此 ， 采用這種失業(yè)率統(tǒng)計方法的國家越來越少 ， 目前只有少數(shù)國家 ， 如英國 。 (4)官方估計法 。 這些統(tǒng)計資料是由國家權力機關提供的官方估計數(shù) 。 這種估計數(shù)一般是在這里提及的一種或幾種來源所提供的資料基礎上加工而成 。 但是 ， 這種來源的主導作用由于世界各國勞動力調查的廣泛開展而大為降低 。 法國仍有這種失業(yè)率資料 。 一、失業(yè)界定 第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 （ 三 ） 失業(yè)率統(tǒng)計的方法 (5)專家估計法 。 這是一種向專家發(fā)函 ， 征求失業(yè)率意見的方法 ，國外也稱為 “ 德爾菲法 ” 。 這種方法主要是靠專家的經(jīng)驗來做出判斷 。該方法的主要步驟包括：成立一個領導小組 ， 負責組織有關工作；選擇一定數(shù)量的專家；向專家發(fā)放調查表 ， 回收 、 分析調查表 ， 并向專家反饋調查結果 ， 如此反復三至四次 ， 直到專家們的意見趨于一致或得到比較滿意的結果時為止；領導小組集中專家們的意見 ， 做出判斷 。但這種方法得出的數(shù)據(jù)僅供參考 ， 不作決策的依據(jù) 。 此外 ， 也可根據(jù)失去的工時統(tǒng)計出失業(yè)人數(shù) ， 進而得出失業(yè)率 。這一統(tǒng)計方法較為科學 、 準確 ， 但目前僅限于理論探討 。 一、失業(yè)界定 第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 值得指出的是 ， 我國的失業(yè)統(tǒng)計與發(fā)達國家的失業(yè)統(tǒng)計存在著較大差異 ，這主要表現(xiàn)在統(tǒng)計的口徑 、 失業(yè)數(shù)據(jù)的來源 、 失業(yè)年齡的規(guī)定 、 從業(yè)時間等方面 。 國外的失業(yè)人數(shù)是包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村的全部失業(yè)人數(shù) ， 而我國的失業(yè)統(tǒng)計口徑只限于城鎮(zhèn)居民；國外失業(yè)數(shù)據(jù)的主要是來源是通過對住戶的抽樣調查獲得的 ， 而我國失業(yè)數(shù)據(jù)主要通過在勞動管理部門登記的失業(yè)人員匯總而來的；國外對失業(yè)者只規(guī)定年齡下限 （ 如 16歲 ） ， 并無年齡上限界定 ， 退休后繼續(xù)尋找工作仍算失業(yè)者；我國對失業(yè)者的年齡下限有規(guī)定 （ 16歲 ） ， 而且也規(guī)定了年齡的上限 （ 法定退休年齡 ） 。 此外 ， 根據(jù)國外的慣例 ， 一些國家通常對勞動者在一定時間內(nèi)的工作做出了規(guī)定 ， 凡勞動者在一定時期內(nèi)勞動時間累加不足規(guī)定標準的人 ， 被視為失業(yè)者 ， 列入失業(yè)統(tǒng)計范圍 ， 如美國規(guī)定在調查周內(nèi)工作 15小時 ， 法國規(guī)定每周工作 20個小時 ， 低于這些標準時間屬于失業(yè) ， 高于這些標準時間屬于就業(yè) 。 而我國的勞動統(tǒng)計中 ， 則缺乏以勞動時間來界定失業(yè)的明確標準 。 【 專欄 8 中國現(xiàn)行統(tǒng)計中的失業(yè)人口和失業(yè)率 第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 我國現(xiàn)行統(tǒng)計中的勞動力指標主要有兩個：一個是經(jīng)濟活動人口 ， 一個是城鄉(xiāng)從業(yè)人員 。 經(jīng)濟活動人口是指 16歲以上 、 有勞動能力且參加或要求參加社會經(jīng)濟活動的人口 ， 包括從業(yè)人員和失業(yè)人員 。 至于城鄉(xiāng)從業(yè)人員即是指全社會實際從事經(jīng)濟活動的全部勞動力 。 如 2000年我國經(jīng)濟活動人口總量為 74992萬人 ， 從業(yè)人員數(shù)為 72085萬人 ， 二者相減為 1907萬人 ， 占經(jīng)濟活動人口總量的 。 統(tǒng)計中的經(jīng)濟活動人口與城鄉(xiāng)從業(yè)人員之間的差額是否就是全部公開失業(yè)人口 ？ 答案是否定的 。 在我國 ， 失業(yè)有特殊的統(tǒng)計定義和統(tǒng)計范圍 。 勞動部門規(guī)定的登記失業(yè)的統(tǒng)計定義為：在勞動年齡內(nèi) （ 16歲以上 ， 退休年齡以下 ） 有勞動能力 ， 目前無工作 、以某種方式正在尋找工作并按有關規(guī)定在勞動部門辦理了失業(yè)登記的人員 ， 如此得到的失業(yè)率稱登記失業(yè)率 。 改革開放以來我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從 1978年的 5 4 一度下降到 1985年的 ， 然后又逐步上升到 2000年的 、 2005年的 。 登記失業(yè)率在一定程度上是可控的 ， 政府得以根據(jù)社會保障制度的建立情況循序漸進地擴大登記失業(yè)的規(guī)模和比例 。 未來 5年 ， 政府對城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的規(guī)劃目標為不超過 5 。 【 專欄 8 中國現(xiàn)行統(tǒng)計中的失業(yè)人口和失業(yè)率 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 統(tǒng)計部門的失業(yè)定義是： 16歲以上 ， 有勞勱能力 ， 調查周內(nèi)未從事有收入的勞勱（ 具體是指勞勱時間丌到一小時 ） ， 當前有就業(yè)的可能 （ 具體是指如有工作兩周內(nèi)可以上班 ） 幵正以某種斱式在尋找工作的人員 ， 如此得出的失業(yè)率被稱作調查失業(yè)率 。估算的調查失業(yè)率 20世紀 90年代丨期為 ， 90年代后期超過 6 ， 2004年后有所緩和 。 從統(tǒng)計范圍看，目前失業(yè)登記的統(tǒng)計范圍基本上是戶口在本地的城鎮(zhèn)人口，失業(yè)調查的范圍也是城鎮(zhèn)常住人口，這兩喪范圍都丌包括廣大農(nóng)村和大量臨時迚城的農(nóng)村勞勱力，而且也丌包括企業(yè)下崗職工 。 二、失業(yè)的分類 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 按照丌同的標準，可以對失業(yè)迚行丌同的分類。根據(jù)失業(yè)的丌同性質，失業(yè)可分為摩擦性失業(yè)、結構性失業(yè)、周期性失業(yè)。失業(yè)性質丌同，其形成原因也丌同。 1、摩擦性失業(yè) 摩擦性失業(yè)（ 是指因勞勱力市場運行機制丌完善戒因經(jīng)濟發(fā)勱過程丨工作轉換而產(chǎn)生的失業(yè)。 一斱面，在一喪勱態(tài)經(jīng)濟丨，各部門、各地區(qū)乊間勞勱需求是經(jīng)常収生發(fā)勱的，例如兩家公司合幵會導致一部分職能重合的員工被辭退； 另一斱面，勞勱者由亍偏好和能力丌同，工作性質丌同，戒者想尋找更理想的工作，總是在丌斷地發(fā)換自己所從事的工作，由此所引起的勞勱力流勱丨必然有一部分勞勱者在一定時期內(nèi)處亍失業(yè)狀態(tài)。 二、失業(yè)的分類 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 例如，目前丌少青年頻繁跳槽型 總是在換工作，漂在社會上，就造成了社會的摩擦性失業(yè)。這部分人能夠而且可以找到滿意的工作，社會上也存在適合他們的工作崗位，只是由亍勞勱力市場上的信息丌對稱，暫時還沒有迚入就業(yè)狀態(tài)，這就形成了摩擦性失業(yè)。新加入勞勱力隊伍的人暫時沒有找到合適的工作也屬亍這種情況，如剛畢業(yè)尚未找到合適工作的大學生。 摩擦性失業(yè)的大小主要叏決亍勞勱力市場運行機制的完善程度、勞勱力流勱性的大小及尋找工作所需要的時間和成本。此外，政府的有關政策，例如失業(yè)保障狀況，也會影響摩擦性失業(yè)的數(shù)量。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 二、失業(yè)的分類 2、結構性失業(yè) 結構性失業(yè)（ 是指由亍經(jīng)濟結構發(fā)勱引起勞勱力的供給和需求丌匹配所造成的失業(yè)。在經(jīng)濟収展過程丨，隨著需求結構的發(fā)化和技術的迚步，產(chǎn)業(yè)結構處在丌斷的發(fā)化當丨，從而使對勞勱力的需求和勞勱力供給在職業(yè)、技能、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)分布等斱面丌一致，由此引収結構性失業(yè)。 伴隨著經(jīng)濟結構的發(fā)勱，一些產(chǎn)業(yè)部門逐漸衰落，另一些產(chǎn)業(yè)部門丌斷収展，這會引起原來的工作崗位減少，新的工作崗位增加。但由亍技能要求存在差異，即使新興產(chǎn)業(yè)需要雇傭更多的勞勱力，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)丨分流出來的勞勱力也丌能完全勝仸新出現(xiàn)的工作崗位的要求，勢必出現(xiàn)失業(yè)不空位幵存的局面。我們把這種勞勱力供需結構丌一致所造成的失業(yè)稱為結構性失業(yè)。這種情況的失業(yè)也是經(jīng)濟収展丨丌可避免的。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 二、失業(yè)的分類 2、結構性失業(yè) 結構性失業(yè)的大小取決于勞動力轉移和流動成本的高低。勞動力在各個部門、各地區(qū)之間的轉移和流動需要成本和時間，如：重新接受職業(yè)培訓、再教育等。轉移和流動成本越高，花費的時間越長，結構性失業(yè)就越嚴重。 可見，結構性失業(yè)與摩擦性失業(yè)是兩種既有區(qū)別又有聯(lián)系的失業(yè)。兩者的區(qū)別是：在摩擦性失業(yè)中，勞動力的供給結構與勞動力的需求結構是相吻合的，對于每一個尋找工作的失業(yè)者都有一個適合于他的職位空缺，只是他尚未找到而已。在結構性失業(yè)中，勞動力的供給結構與勞動力需求結構是不相吻合的，尋找工作的失業(yè)者找不到與自己的職業(yè)、技能、居住地相符合的工作。另外，摩擦性失業(yè)的時間一般較短，而結構性失業(yè)持續(xù)的時間較長。兩者的共同特點是：只要有一個失業(yè)者，就有一個職位空缺，而且兩者都是經(jīng)濟發(fā)展中不可避免的失業(yè)。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 二、失業(yè)的分類 3、周期性失業(yè) 周期性失業(yè)（ 指經(jīng)濟周期性波動而產(chǎn)生的失業(yè)。由于這種類型的失業(yè)與經(jīng)濟周期相聯(lián)系，所以稱為周期性失業(yè)。當經(jīng)濟處于繁榮時期，總需求水平提高，促使企業(yè)增加雇傭工人，提高產(chǎn)出水平，這時候失業(yè)率比較低；當經(jīng)濟處于蕭條時期，總需求不足，企業(yè)降低產(chǎn)量，解雇工人，由此造成失業(yè)。 周期性失業(yè)又稱為需求不足型失業(yè)（ 原因是由于整個社會對產(chǎn)品和勞務的有效需求不足，從而引起對勞動力需求不足，而一個社會的勞動力供給在短期內(nèi)是不變的，這樣就會出現(xiàn)勞動力供過于求的失業(yè)。因此，周期性失業(yè)是可以消除的短期失業(yè)，一個社會只要消除了周期性失業(yè)就算實現(xiàn)了充分就業(yè)。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 二、失業(yè)的分類 3、周期性失業(yè) 周期性失業(yè)產(chǎn)生的原因可以用緊縮性缺口來解釋。緊縮性缺口是指實際總需求小于充分就業(yè)的總需求時，兩者之間的差額。把短期總供給總需求曲線和社會生產(chǎn)函數(shù)結合在一起，就能夠刻畫出周期性失業(yè)的情況。 對于總需求不足的原因，凱恩斯的解釋是：總需求分為消費需求和投資需求，消費需求取決于國民收入水平和邊際消費傾向，在國民收入既定的情況下，消費需求取決于邊際消費傾向 邊際消費傾向是遞減的；投資需求取決于投資預期的利潤率（資本邊際效率）與利率，由于資本邊際效率遞減，而利息率的下降是有限度的，這樣資本邊際效率與利息率越來越接近，投資需求也是不足的。這樣就造成了總需求的不足，從而引起了非自愿失業(yè)即周期性失業(yè)的存在。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 二、失業(yè)的分類 4、自然失業(yè) 自然失業(yè)（ 是指由于經(jīng)濟中某些難以避免的原因所引起的失業(yè)。它是在排除了經(jīng)濟周期的影響以后，經(jīng)濟正常時期存在的失業(yè)，又稱長期均衡失業(yè)。失業(yè)是一個動態(tài)概念，經(jīng)濟中總是有一部分勞動力處于失業(yè)狀態(tài)，弗里德曼在其 貨幣政策的作用 一文中最早把這種失業(yè)稱之為自然失業(yè)。自然失業(yè)的存在不僅是必然的，而且是必要。因為自然失業(yè)的存在，能作為勞動后備軍隨時滿足經(jīng)濟對勞動的需求，這種威脅能迫使就業(yè)者提高生產(chǎn)效率。同時由于失業(yè)保障的存在使自然失業(yè)不會影響社會安定，是社會能夠接受的失業(yè)。 自然失業(yè)率可以用自然失業(yè)人數(shù)占總勞動力人數(shù)的比例來表示。如果 每個月失去自己工作的就業(yè)者比例， 每個月找到工作的失業(yè)者的比例，那么，自然失業(yè)率可表示為： U/N L/( L+F) （ 8 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 二、失業(yè)的分類 4、自然失業(yè) 該式表明，自然失業(yè)率取決于離職率和就職率，離職率越高，自然失業(yè)率越高；就職率越高，自然失業(yè)率越低。此外，自然失業(yè)率的存在和大小，與勞動力市場結構、信息完備程度、勞動力轉移成本和時間等多種因素有關，而與市場經(jīng)濟運行本身無關。 一般來說，自然失業(yè)率是摩擦性失業(yè)率和結構性失業(yè)率的總和。 第一節(jié) 失業(yè)概述 八章 失業(yè)理論 三、 失業(yè)的影響與奧肯定律 1、失業(yè)的影響 從失業(yè)導致的最終結果看，失業(yè)主要有三種影響：一是社會影響，二是經(jīng)濟影響，三是對分配的影響。 第一、失業(yè)對社會影響 失業(yè)的社會影響雖然難以估計和衡量，但它最容易被人們感受到。一個勞動者一旦失業(yè)，它將不僅會給社會帶來很大的經(jīng)濟損失，而且會給失業(yè)者帶來極為沉重的心理負擔 , 這種負擔是無法用金錢來衡量的。例如，美國公共健康的研究表明，失業(yè)會導致身體和心理健康的退化，如較多的心臟病，酗酒和自殺等。研究該問題的美國杰出專家 M唯維 希倫納博士估計，美國連續(xù) 6年失業(yè)率的 1個百分點的上升會導致 許多人來說，非自愿失業(yè)會對他們造成了非常嚴重的心靈創(chuàng)傷。另外，失業(yè)也常常容易引起社會犯罪和社會道德風尚敗壞等社會問題。例如，西方學者已經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，高失業(yè)率常常與吸毒、高離婚率以及高犯罪率聯(lián)系在一起。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 三、 失業(yè)的影響與奧肯定律 第二、失業(yè)對經(jīng)濟影響 失業(yè)的經(jīng)濟影響可以用機會成本的概念來解釋。當失業(yè)率上升時，經(jīng)濟中本可由失業(yè)工人生產(chǎn)出來的產(chǎn)品和勞務就損失了。許多國家通常追求高就業(yè)率，這主要有兩個方面的原因： 首先，高就業(yè)率意味著高產(chǎn)量和高收入； 其次，工作本身就是很有價值的。 因此，當社會出現(xiàn)嚴重失業(yè)的時候，產(chǎn)量損失就很大，收入急劇下降，這就好像大量的汽車、房屋、衣服及其他商品被簡單地扔進大海一樣。有研究者指，高失業(yè)率期間導致的經(jīng)濟損失是現(xiàn)代經(jīng)濟中有文獻記載的最大浪費。它們比估計的由壟斷造成的微觀浪費或由關稅所導致的浪費要大許多倍。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 三、 失業(yè)的影響與奧肯定律 失業(yè)對經(jīng)濟的影響還表現(xiàn)在人力資本的損失上。人力資本是勞勱力叐到的教育和獲得的技能的價值。人力資本是最寶貴的經(jīng)濟資源，而且這種資源具有時效性，如果丌能及時利用，就會永進地並失掉。失業(yè)對人力資本造成的損失是雙斱面的。 一斱面，失業(yè)者已有的人力資本得丌到運用，這會減少經(jīng)濟丨的產(chǎn)出； 另一斱面，失業(yè)者無法通過工作增加自己的人力資本，長期的失業(yè)會大大降低人力資本的價值。 此外，失業(yè)還會導致失業(yè)者喪人及其家庭收入的減少和消費水平的下降。失業(yè)者失去工作，也就無法叏得相應的收入，只能靠以前的積蓄和失業(yè)救濟生活，在失業(yè)時間無法確定的情況下，必然會影響到失業(yè)者降低消費水平和生活質量。尤其是在沒有失業(yè)保障制度的情況下，失業(yè)者及其家庭的悲慘狀況可想而知。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 三、 失業(yè)的影響與奧肯定律 第三、 失業(yè)對分配的影響 失業(yè)還會導致收入分配的丌公平。如果將失業(yè)劃分為短期失業(yè)和長期失業(yè)的話，短期失業(yè)和長期失業(yè)對收入分配所造成的影響完全丌同。 短期失業(yè)一般屬亍摩擦性失業(yè)，由亍有許多人丌斷流出和流入失業(yè)隊伍，這種失業(yè)的成本就由許多人來承擔，因而每喪人承擔的損失就比較?。欢L期失業(yè)可能是由亍勞勱力市場的結構性因素戒由亍工資剛性而形成的，這種失業(yè)的成本主要由少數(shù)人來承擔，因而每喪人承擔的損失也就比較大。另一斱面，由亍失業(yè)者可能停止納稅，還有可能得到失業(yè)保險的好處戒其他的政府轉秱支付，則失業(yè)的損失也就由就業(yè)者，即納稅人來承擔。 可見，失業(yè)率過高，很可能會帶來一系列經(jīng)濟、社會、喪人和家庭問題，影響經(jīng)濟正常収展，嚴重的甚至會引収社會勱蕩。因此，無論是哪國政府，都非常重規(guī)失業(yè)問題，都把增加就業(yè)作為最主要的政策目標。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 三、 失業(yè)的影響與奧肯定律 2、奧肯定律 失業(yè)會造成資源的浪費，帶來經(jīng)濟上的嚴重損失。失業(yè)最明顯的損失是實際 業(yè)不實際 s 說 明。 奧肯定理是由美國經(jīng)濟學家阿瑟 奧肯（ 出的，用來近似地描述失業(yè)率和實際 1962年阿瑟 奧肯在為總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會分析失業(yè)不經(jīng)濟增長的關系時収現(xiàn)，失業(yè)率的發(fā)勱率不實際 %時，失業(yè)率丌發(fā)。增長率高亍3%時，失業(yè)率下降幅度等亍增長率超過 3%部分的一半；增長率低亍 3%時，失業(yè)率上升幅度等亍增長率丌足3%部分的一半。例如，當經(jīng)濟增長率為 5%時，失業(yè)率會下降 1喪百分點；當經(jīng)濟增長率為 1%時，失業(yè)率會上升 1喪百分點。即失業(yè)率每增加 1喪百分點，經(jīng)濟增長率就降低 2喪百分點。反乊亦反。奧肯定理用公式表示為： (Y A(u （ 8 式丨， u 表示實際失業(yè)率，對應的實際 ； 表示自然失業(yè)率，對應的潛在 f； A 表示失業(yè)率發(fā)勱不實際 為二者呈反斱向發(fā)勱，所以前面為負號。根據(jù)奧肯估算， 。 第一節(jié) 失業(yè)概述 第八章 失業(yè)理論 三、 失業(yè)的影響與奧肯定律 在宏觀經(jīng)濟學丨，潛在的 是指一國國民經(jīng)濟達到充分就業(yè)時的總產(chǎn)量，是不自然失業(yè)率相對應的 潛在的 在 現(xiàn)實的 在的 亦稱產(chǎn)量缺口 )。 奧肯定律的一喪重要結論是，實際 防止失業(yè)率的上升。如果政府想讓失業(yè)率下降，那么該經(jīng)濟社會的實際 然而，在理解奧肯定理的時候需要注意：奧肯定理主要適用亍沒有實現(xiàn)充分就業(yè)的情況；失業(yè)率不實際 丌同時期丌同國家?guī)载⑼耆嗤?第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 【 專欄 8 歐洲失業(yè)率為何居高不下 ？ 近些年來 ， 大多數(shù)歐洲國家的失業(yè)率都持續(xù)高于美國 。 例如 ， 從 19881990年 ， 美國的失業(yè)率平均都低于 6 。 1990年下半年開始的經(jīng)濟蕭條僅使失業(yè)率在 1992年初上升到 7 。 相反 ， 歐洲國家的失業(yè)率則偏高 。 例如 ， 1992年初的一些歐洲國家失業(yè)率情況是：比利時 ；法國 ；意大利 ；西班牙 ；英國 。 2003年 ， 歐元區(qū)的失業(yè)率為 。 據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織預測 ， 除非歐元區(qū) 12國進一步放開勞動力市場 ， 否則 ， 今后 5年里 ， 歐元區(qū)失業(yè)率將只會稍有下降 ， 到 2008年時約降到 。 2003年到 2008年 ， 歐元區(qū)的平均失業(yè)率將達 。 而這期間美國的失業(yè)率預計只有 。 歐洲失業(yè)率為何居高不下 ？ 經(jīng)濟學家對這一現(xiàn)象有多種不同的解釋 。 第一 ， 工會在許多歐洲國家的勢力非常強大 。 一般來說 ， 工會可集中一半以上的工人力量 ， 而在美國只有六分之一的工人參加工會 。 工會會想方設法讓其成員增加薪金 ， 而這樣可能意味著失業(yè)率將會提高 。 第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 【 專欄 8 歐洲失業(yè)率為何居高不下 ？ 第二 ， 許多歐洲國家的工資升幅很大 。 在歐元區(qū) ， 稅收和各種社會保險吞掉工資的 40 以上 ， 即員工實際拿到的工資和雇主所付工資之間存在巨大差距 ， 這扼殺了新工作機會的創(chuàng)造 。 而美國的稅收和保險不足工資的 30 。 第三 ， 歐洲的社會保險制度 ， 從失業(yè)保險到社會醫(yī)療保險 ， 都要比美國優(yōu)越得多 。 因此 ， 失業(yè)者尋找再就業(yè)的動力就小了 。 例如 ， 每次經(jīng)濟衰退 ，德國失業(yè)人數(shù)都要新添 100萬之眾 。 而且 ， 其中多數(shù)人在下次經(jīng)濟復蘇到來前 不愿再就業(yè) ， 因為許多失業(yè)者拿到的失業(yè)補貼至少相當于他們從前工資的一半 ， 有的甚至相當于從前工資的 2 3。 這樣的優(yōu)厚補貼怎能鼓勵再就業(yè)呢 ？ 第四 ， 歐洲國家通常會頒布一些法令 ， 使得雇主很難解雇雇員 。 雖然這些法令在一定程度上保證了從業(yè)者工作的穩(wěn)定性 ， 同時也打擊了公司聘請新雇員的積極性 ， 因為一旦雇用了一個人 ， 那就意味著很難將其解雇 。 第八章 失業(yè)理論 第一節(jié) 失業(yè)概述 【 專欄 8 歐洲失業(yè)率為何居高不下 ？ 第五 ， 歐洲國家的企業(yè)對增長前景缺乏信心 。 分析家們認為 ， 歐洲創(chuàng)造新工作機會仍然面臨高額成本和太大的風險 。 企業(yè)對經(jīng)濟能增長多快 ， 心中十分無底 ， 以致他們不愿意招收新員工 。 例如 ， 即使在 2003年底德國經(jīng)濟即將復蘇的情況下 ， 像西門子等一些德國頂級公司還在宣布大規(guī)模裁員 。 不僅如此 ， 有的公司為了降低成本 ， 還在計劃把更多工作移到成本低的海外 。 由于向低成本的海外轉移 ， 本國的工作機會就少了 。即使經(jīng)濟復蘇了 ， 這些外移到低成本國家的工作崗位也不可能回到國內(nèi) 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機理 一 、 自愿失業(yè)論 在彈性工資和完全競爭條件下 ， 當合格勞動者在現(xiàn)有工作條件下能夠就業(yè) ， 但因工資低或其他原因不愿意接受工作條件時就出現(xiàn)了自愿失業(yè) （ 。 這種自愿失業(yè)可能是競爭市場有效率的結果 。 總之 ， 如果勞動力市場中的工資是靈活可變的 ， 那么依然存在的失業(yè)則屬于“ 自愿失業(yè) ” 。 自愿失業(yè)常使人產(chǎn)生誤解 ， 人們在尋找工作和嘗試找不同的工作時 ，失業(yè)在此情況下可能是一種有效率的產(chǎn)出 。 在現(xiàn)行工資率下 ， 自愿失業(yè)者可能更偏好閑暇或其他活動而不是工作 。 他們的失業(yè)可能屬于摩擦性失業(yè) ， 也可能正在尋找一份工作 。 他們可能是生產(chǎn)效率較低的勞動力 ， 相對于較低收入的工作 ， 他們更愿意享受福利和失業(yè)保險 。 但是 ， 當一個人的生活無以為繼的時候 ， 為了尋找一個養(yǎng)家糊口的工作而奔波的人 ， 他們肯定不是那種在工作價值和閑暇價值之間權衡和挑剔的人 ， 也不會為了尋找一份更好的工作而選擇失業(yè) 。 因此 ， 我們不能簡單地將這些人都歸入傳統(tǒng)地自愿失業(yè)者地理論范疇中 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機理 二 、 有效需求不足失業(yè)論 1、 什么是有效需求不足失業(yè) 有效需求不足失業(yè) （ 是指由于勞動力總需求不足而引起的失業(yè) 。 勞動力需求是一種 “ 引致需求 ” ， 在經(jīng)濟周期波動過程中 ， 當國民經(jīng)濟總需求或總產(chǎn)出下降時 ， 對產(chǎn)品和勞務的需求也會減少 ， 這種最終需求的變化又會引起勞動力這種中間需求的變化 。 若其他條件不變 ， 尤其是在工資剛性的情況下 ， 國民經(jīng)濟的有效需求不足會導致周期性或需求不足型失業(yè) ， 這種就是凱恩斯學派理論中的非自愿失業(yè) 。 凱恩斯完全接受了傳統(tǒng)經(jīng)濟學關于 “ 摩擦失業(yè) ” 和 “ 自愿失業(yè) ” 的理論 ， 但是他認為除了這種 “ 自愿失業(yè) ” 和 “ 摩擦失業(yè) ” 之外 ， 還存在著大量的 “ 非自愿失業(yè) ” 。 凱恩斯認為這種非自愿失業(yè)的產(chǎn)生主要是由于社會有效需求不足 。 所謂有效需求 ， 是指商品的總供給價格與總需求價格達到均衡狀態(tài)時的總需求 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機理 二 、 有效需求不足失業(yè)論 2、 原因分析 總供給價格是指全體廠商雇傭一定量工人進行生產(chǎn)時所要求得到的產(chǎn)品總量的最低限度賣價 。 總需求價格是全體廠商雇傭一定量工人進行生產(chǎn)時預期社會對產(chǎn)品愿意支付的總價格 。 當總需求價格大于總供給價格時 ，廠商就會擴大生產(chǎn) ， 增雇工人；相反 ， 當總需求價格小于總供給價格時 ，廠商就會縮減生產(chǎn) ， 解雇工人；只有在總需求價格等于總供給價格時 ， 廠商才會既不擴大生產(chǎn)又不縮小生產(chǎn) ， 既不增雇工人又不解雇工人 。 這時總需求就是有效需求 ， 它決定了就業(yè)工人的人數(shù) ， 即決定了整個社會的總就業(yè)量 。 若用 人所生產(chǎn)的總供給 ， 則 之間的之間的關系 Z=F(N)被稱為總供給函數(shù)；若用 人所能獲得的收益 ， 則 之間的關系 D F(N)被稱為總需求函數(shù) 。 則 因此 ， 如果需求達不到 便被視為有效需求不足 ， 這時就會出現(xiàn)需求不足型失業(yè) 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機理 二 、 有效需求不足失業(yè)論 2、 原因分析 凱恩斯認為 ， 有效需求是由消費需求與投資需求構成的 。 但由于資本主義社會三大基本心理規(guī)律：邊際消費傾向遞減規(guī)律 、 靈活偏好規(guī)律和 、資本邊際效率遞減規(guī)律 ， 結果導致經(jīng)濟存在消費需求不足和投資需求不足 ，從而形成失業(yè) 。 因此 ， 在資本主義社會 ， 有效需求必然是不足的 ， 失業(yè)的存在便是必然的 。 既然有效需求不足是失業(yè)產(chǎn)生的根源 ， 因此 ， 凱恩斯認為 ， 只要國家積極干預經(jīng)濟 ， 設法刺激 “ 有效需求 ” ， 就可能消除失業(yè) ， 實現(xiàn)充分就業(yè) 。他提出的主要措施有：第一 ， 刺激私人投資 。 為個人消費的擴大創(chuàng)造條件 。第二 ， 促進國家投資 。 主張國家調節(jié)利息率和實行 “ 可控制的通貨膨脹 ” ，以刺激私人投資 ， 增加流通中的貨幣量以促進生產(chǎn)的擴大和商品供給的增加 ， 還強調擴大軍事開支對增加國家投資 ， 減少失業(yè)所起的積極作用 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機理 三 、 自然失業(yè)率論 以美國經(jīng)濟學家米爾頓 弗里德曼 （ M為代表的貨幣主義學派是自由主義的一種學說 ， 是傳統(tǒng)經(jīng)濟學中薩伊定律的翻版 。 該學派提出了放任自由的政策主張 。 他認為自然失業(yè)率是一種在沒有貨幣因素干擾的情況下 ， 讓勞動力市場和商品市場的自發(fā)供求力量發(fā)揮作用時 ， 處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率 ， 它與勞動力市場的實際工資相對應 ， 而且是不斷變化的 。 自然失業(yè)率高低與經(jīng)濟效率的高低無必然的聯(lián)系 ， 只要讓勞動力市場和商品市場自由發(fā)揮作用 ，自然失業(yè)率再高也是有效率的；相反 ， 登記失業(yè)率再低 ， 也是無效率的 。降低失業(yè)率的措施應是減少政府在勞動力市場的各種福利 、 取消勞動力市場諸如最低工資立法和工會壟斷等制度壁壘等 。 然而 ， 自然失業(yè)率由于根本無法測量和確定 ， 使貨幣主義的種種理論和政策建議失去了根基 。 貨幣主義把零通貨膨脹率時的失業(yè)率作為最優(yōu)失業(yè)率 ， 即自愿失業(yè)率 ， 而否認非自愿失業(yè)的存在 ， 這是不符合實際的 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機理 四 、 技術進步失業(yè)論 “ 技術失業(yè)論 ” 由美國麻省理工學院的梅多斯 （ D.） 提出的 。 她認為 ，生產(chǎn)自動化的發(fā)展必然減少對勞動的需求 ， 因為隨著新技術 、 新設備的投入使用 ，勞動生產(chǎn)率不斷提高 ， 資本的技術構成不斷提高 ， 必然要減少對勞動力的需求 。 因此 ， 技術進步和新技術的采用都會引起企業(yè)對勞動力需求的減少 ， 因而會產(chǎn)生失業(yè) 。她由此得出結論：必須放棄反對失業(yè)的斗爭 ， 因為這是沒有意義的 。 她認為 ， 現(xiàn)代資本主義社會的任務并不在于保障就業(yè) ， 而是使全體社會成員得到 “ 有保障的最低失業(yè) ” 。 她在 1972年出版的與她人合寫的 增長的極限 一書中就提出了 “ 零度增長 ” 的概念 ， 意思是說要解決失業(yè)問題 ， 有必要放棄經(jīng)濟增長 。 應當承認 ， 由于資本對勞動的替代 ， 技術進步在短期內(nèi)會帶來一定程度的失業(yè) ，但從長期看 ， 技術進步不僅不會減少工作 ， 而且還會創(chuàng)造很多新的工作崗位 ， 因為技術更新?lián)Q代可以引導新的消費需求出現(xiàn) 。 因此 ， 根據(jù)技術進步在長期和短期帶來的不同影響 ， 可以由政府進行政策協(xié)調 ， 減少其短期內(nèi)的負效應 ， 如通過引導消費觀念的改變 ， 進行勞動力培訓 ， 縮短勞動時間以便使勞動者有更充裕的時間來消費新產(chǎn)品和新服務等方式 ， 最終實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提高 、 就業(yè)機會的增加以及經(jīng)濟增長方式的轉變 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機理 五 、 貨幣失業(yè)論 第二次世界大戰(zhàn)以后 ， 英國出版了論文集 充分就業(yè)和國家規(guī)制 ， 其中的作者之一華特曾經(jīng)斷言：失業(yè)的原因在于流通中的貨幣量不足 ， 因此 ， 消除失業(yè)的辦法只能是增加貨幣量 。 他在其論文集中寫道：在戰(zhàn)爭期間 ， 對產(chǎn)品的需求是不知足的和有效的；但在和平時期 ， 盡管存在許多不能滿足的需求 ， 但并無有效需求 ， 因為貨幣不足 ，不能使需求成為有效的 。 戰(zhàn)時常常有足夠的貨幣 ， 所以需求常常是有效的 。 用這種辦法醫(yī)治失業(yè) ， 曾經(jīng)是很簡單的事情 。 如果和平到來出現(xiàn)失業(yè)的話 ， 那是因為流通中的貨幣量不足 。 由此 ， 他得出結論說 ，為了醫(yī)治失業(yè) ， 政府應當時刻準備增發(fā)沒有黃金保證的鈔票或紙幣 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機理 【 專欄 9 國內(nèi)失業(yè)問題研究最新進展 關于我國失業(yè)的性質及原因的探討 ， 是當前我國失業(yè)問題研究的重點和核心 。 主要觀點有以下幾個方面：一是人口決定理論或者 “ 總量失業(yè)理論 ” 。 崔大鵬 、 吳松林 、 王誠 、 盛樂 、 姚先國等人經(jīng)過研究認為 ， 我國失業(yè)的根本特征是 “ 總量性失業(yè) ” ， 也就是指 “ 由于總供給和總需求的非充分就業(yè)均衡所引發(fā)的失業(yè) ” 。 導致失業(yè)的根本原因是由于我國人口基數(shù)太大導致 “ 勞動力總量供過于求 ” ， 主要表現(xiàn)在我國勞動力資源歷史存量太大而且增長迅速 ， 導致供求不平衡而產(chǎn)生失業(yè) 。 盛樂和姚先國認為 ， 失業(yè)是 “ 由于勞動力總供給與總需求的暫時失衡造成的 ” ， “ 我國長期以來勞動力大量積累 ， 從而形成了充足的勞動力供給 ， 于是 ， 因勞動力總量大于就業(yè)崗位而造成了總量性失業(yè) ” 。 李培林分析了今后幾年我國勞動力持續(xù)增長所帶來的就業(yè)壓力 ， 認為 “ 無論采取哪一種可能的生育率假設來測算 ， 在未來相當長的一個時期內(nèi) ， 中國勞動力供給持續(xù)增長的局面都是無法改變的 ” 。 經(jīng)過測算 ， 他認為 ， “ 1995年的勞動力資源是 2000年為 2005年將超過 9億 ， 2025年將超過 10億 ， 其后一直到 2050年都會保持在 10億以上 ” 。 具體到我國城鎮(zhèn) ， 李培林認為 ， 城鎮(zhèn)勞動力供給過剩狀況較前幾年更加嚴重 ， 2000年我國城鎮(zhèn)能提供就業(yè)機會為 700 900萬個 ， 而實際的勞動力供給在 2000萬人左右 ， 勞動力的實際供給過剩高達 1100 1300萬人 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機理 【 專欄 9 國內(nèi)失業(yè)問題研究最新進展 關于失業(yè)原因 ， 主要表現(xiàn)在： 一是結構性失業(yè) 。 結構性失業(yè)是指就業(yè)結構變化與產(chǎn)業(yè)結構變化不一致所導致的失業(yè) 。 在勞動力市場上 ， 結構性失業(yè)表現(xiàn)為存在失業(yè)的市場和存在崗位空缺的市場同時并存 。 宋豐景 、 崔大鵬 、 吳松林 、 李培林 、 馮煜 、 毛炳寰等人對我國的結構性失業(yè)進行了研究 。 宋豐景認為 ， “ 有人沒事干和有事沒人干 ” 是我國結構性失業(yè)的具體體現(xiàn) 。 在勞動力市場上 ， 表現(xiàn)為具有相應技能的勞動力供不應求 。 而另一方面 ， 國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員卻無業(yè)可就 。 李培林認為 ， “ 在現(xiàn)代化的過程中 ，產(chǎn)業(yè)結構的升級和技術創(chuàng)新的加快 ， 使技術和資本對勞動的替代優(yōu)勢日趨強化 。 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域 ， 大量的人力和畜力耕作被機械耕作取代；在制造業(yè) ， 大量的手工操作過程變成了機器的流水線；即便在管理領域 ， 電腦的廣泛使用使很多人腦的工作崗位縮減 ” 。 他認為雖然我們不能簡單地推定 “ 技術和資本在經(jīng)濟增長中的貢獻越大 ， 失業(yè)狀況就會越加嚴重 ” ， 但是 ， “ 20世紀 90年代中期以后 ， 在農(nóng)業(yè)勞動力還在大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的時候 ， 工業(yè)不是在大量吸納勞動力而是開始吐出勞動力 ，服務業(yè)緩慢增長的就業(yè)機會難以容納同時來自農(nóng)業(yè)和工業(yè)外溢的勞動力 ” 。 而馮煜則運用計量經(jīng)濟學的分析方法分析了經(jīng)濟結構調整對失業(yè)率的影響 ” 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機理 【 專欄 9 國內(nèi)失業(yè)問題研究最新進展 雖然毛炳寰在分析失業(yè)的原因時并不認為結構調整是導致失業(yè)的根本原因 ， 而將失業(yè)歸咎于 “ 人力資本投資體制的失敗 ” ， 但是從他的分析可以看出 ， 由于原有的人力資本投資體制并沒有解決勞動力素質結構和產(chǎn)業(yè)結構之間的不適應問題 ， 因此其理論的核心仍然屬于結構性失業(yè)理論的范疇 。 二是壟斷性失業(yè) 、 制度性失業(yè)和勞動力市場分割性失業(yè) 。 王誠率先提出了 “ 行業(yè)壟斷性失業(yè) ” 和 “ 制度性失業(yè) ” 的概念 。 行業(yè)壟斷是指政府部門對某些生產(chǎn)行業(yè)進行直接的行政干預和控制 ， 設置準人壁壘 ， 從而限制競爭 ， 而造成該行業(yè)在產(chǎn)量和價格上的壟斷狀態(tài) 。 行業(yè)壟斷從以下兩個方面導致了失業(yè)的發(fā)生：對于 “ 夕陽產(chǎn)業(yè) ” 而言 ， 過度的壟斷和保護 ， 延緩了產(chǎn)業(yè)結構的調整 ， 導致行業(yè)內(nèi)部的 “ 無效就業(yè) ” 和 “ 隱蔽失業(yè) ” ；對于“ 朝陽產(chǎn)業(yè) ” 而言 ， 過度的保護和壟斷導致行業(yè)低產(chǎn)出 、 低效率和高物價 、高工資并存 ， 使本來可以進入該行業(yè)競爭的勞動力處于閑置狀態(tài) ， 成為失業(yè)者 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機理 【 專欄 9 國內(nèi)失業(yè)問題研究最新進展 三是 “ 有效需求不足 ” 性失業(yè) 。 崔大鵬 、 吳松林 、 王誠等一批學者認為 ，導致當前失業(yè)增加的主要因素之一就是 “ 有效需求不足 ” 。 和我國龐大的人口規(guī)模 、 每年 1 2千萬的勞動力供給數(shù)量來比 ， 每年經(jīng)濟增長創(chuàng)造的數(shù)百萬個就業(yè)崗位簡直微不足道 。 因此 ， 有效需求不足性失業(yè)理論總是和人口決定理論相聯(lián)系 ， 提倡大力增加對勞動力的有效需求以提高就業(yè)率 。 另一方面 ， 有效需求不足論者還認為 ， 當前我國由于投資需求 、 消費需求的嚴重不足致使社會總需求明顯不足 ， 社會總供給大大超過總需求 ， 導致物價下降 ， 產(chǎn)品滯銷 ， 就業(yè)機會減少和失業(yè)人員增加 。 “ 大量的失業(yè)和下崗人員難以找到新的就業(yè)機會 ， 與總需求不足有較大關系 ” 。 第八章 失業(yè)理論 第二節(jié) 失業(yè)的形成機理 【 專欄 9 國內(nèi)失業(yè)問題研究最新進展 四是 “ 核心就業(yè) ” 不足導致的失業(yè) 。 王誠在 中國就業(yè)發(fā)展新論 一文中 ， 以企業(yè)創(chuàng)新理論為基礎 ， 研究了我國的核心就業(yè)和非核心就業(yè)問題 ?！?所謂核心就業(yè) ， 是指與企業(yè)創(chuàng)新活動相聯(lián)系 (即產(chǎn)生 、 促進和擴展企業(yè)創(chuàng)新 )的就業(yè) ， 而非核心就業(yè)或虛擬就業(yè)是指通過與企業(yè)的創(chuàng)新活動無關的其他手段所創(chuàng)造的就業(yè) ” 。 他在分析當前中國就業(yè)滑坡的根本原因時 ， 王誠認為 ， “ 從表面的原因看 ， 就業(yè)或下崗失業(yè)的困難來自于國有企業(yè)改革力度的加大和政府部門 、 事業(yè)單位的機構精簡改革的深化 ， 以及農(nóng)村大量剩余勞動力的釋放速度加快 ， 但是我們認為 ， 造成中國當前就業(yè)困難的根本原因 ， 恰恰是這些方面的改革沒有真正深化所造成的 。 從本質上看 ， 這些年就業(yè)困難的積累是企業(yè)創(chuàng)新和核心就業(yè)擴展緩慢和滯后所導致的 ” 。 盡管王誠對非核心就業(yè)影響整體就業(yè)的運行機理表述得不是十分清楚 ， 但是 ，他的核心就業(yè)理論的確為研究中國的失業(yè)問題提供了一個新的視角 ， 開辟了一個新的領域 。 (資料來源：宋豐景：國內(nèi)失業(yè)問題研究最新進展 ， 城市問題 ， 2005年第 1期 ) 第八章 失業(yè)理論 第三節(jié) 失業(yè)的治理 一 、 摩擦失業(yè)的治理 產(chǎn)生摩擦性失業(yè)的主要原因是勞動力市場不斷變動和信息不很完備 。 在這兩個條件的約束下 ， 勞動力的流動需要一定的時間 ， 因而摩擦性失業(yè)就不可避免 。 根據(jù)摩擦性失業(yè)的原因 ， 可以通過縮短搜尋工作的時間來減少摩擦性失業(yè) 。 例如 ,可以通過增設職業(yè)介紹所 、 青年就業(yè)服務機構和建立人才庫網(wǎng)站以更多的途徑傳播有關就業(yè)的信息等方法達到減少摩擦性失業(yè)的目的 。 因此 ， 加強就業(yè)服務可以減少失業(yè)工人尋找工作的時間 ， 就業(yè)服務機構一方面可以登記失業(yè)工人的供給情況 ， 另一方面記錄企業(yè)的空缺信息 ， 然后通過就業(yè)服務機構的推薦和介紹 ， 失業(yè)工人和崗位空缺可以很快配合起來 ， 緩解勞動力市場上的信息不對稱問題 ，降低失業(yè)率 。 第八章 失業(yè)理論 第三節(jié) 失業(yè)的治理 二 、 周期性失業(yè)的治理 周期性失業(yè)是由于 “ 有效需求 ” 不足所引起的。對于這種失業(yè)，按照凱恩斯的觀點，只要國家積極干預經(jīng)濟，設法刺激 “ 有效需求 ” ，并以實現(xiàn)“ 充分就業(yè) ” 為目的，就能夠實現(xiàn)充分就業(yè)。他提出的重要措施有： 第一，刺激私人投資，為個人消費的擴大創(chuàng)造條件； 第二，促進國家投資。一般認為，國家可以通過擴張性的財政政策或貨幣政策來刺激總需求，以消除由于總需求不足所造成的周期性失業(yè)。 因此，對于周期性失業(yè)，政府可以采取擴張性財政政策和貨幣政策，積極擴大消費需求和投資需求，鼓勵企業(yè)增加產(chǎn)出和雇傭工人；支持各類民營和中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會；鼓勵外商投資設廠，吸納更多的勞動力；合理發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，緩解失業(yè)壓力。此外，政府可以增加公共部門就業(yè)。公共部門就業(yè)是指在各級政府投資的工程項目中的就業(yè)。為了解決某些在勞動力市場上缺少就業(yè)競爭優(yōu)勢的失業(yè)工人的就業(yè)問題，或者為了解決某一個地區(qū)的失業(yè)問題，政府可以有意識地興辦公共工程，來吸收這些勞動力，從而降低經(jīng)濟中的失業(yè)率。 第八章 失業(yè)理論 第三節(jié) 失業(yè)的治理 三、結構性失業(yè)的治理 經(jīng)濟增長的過程必然伴隨著經(jīng)濟結構的變化 ， 而經(jīng)濟結構的變化又會導致結構性失業(yè) 。 所以 ， 我們必須辯證地看待結構性失業(yè)的治理 。 一般來說 ， 有兩種不同的方