016年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨 2015年度總結(jié)大會(huì)講話 范文 稿 同志們好！ 我今天主要講三個(gè)方面的內(nèi)容。一是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)；二是傳達(dá)全省環(huán)保工作會(huì)議精神；三是總結(jié) 2015年工作，部署 2016年重點(diǎn)工作。 第一個(gè)方面，關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè) 剛才魏偉書記傳達(dá)了省、市有關(guān)會(huì)議精神，并對(duì) 2016 年工作進(jìn)行了部署，我都同意。 2 月 10 日，三新書記在湘潭市第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上指出，當(dāng)前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗斗爭(zhēng)總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利 ，腐敗活動(dòng)減少了但并沒(méi)有絕跡，反腐體制建立了但不完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒(méi)有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。尤其是十八大以后還繼續(xù)在頂風(fēng)作案的，必須要堅(jiān)決嚴(yán)懲。大家都經(jīng)常關(guān)注新聞，從我們整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)來(lái)講，環(huán)保部最近通報(bào)了環(huán)保人員違法案，涉及六個(gè)省 13 起案件，問(wèn)題主要集中在利用職務(wù)之便在環(huán)評(píng)審批，危險(xiǎn)廢物的管理，企業(yè)排污監(jiān)管監(jiān)察等方面為他人謀取利益。為什么今天這個(gè)會(huì)議要把反腐倡廉提到這么重要的地位來(lái)講？因?yàn)榄h(huán)保部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中掌握著非常大的權(quán)力，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境審批的權(quán) 力越來(lái)越大，環(huán)保部門是紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)管的部門，也是老百姓投訴主要盯的部門，所以在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，在反腐敗問(wèn)題上，我們不能有絲毫的放松。怎么確保不出問(wèn)題，我想提三點(diǎn)要求，第一，慎用權(quán)，慎交友。我們要做到心中有黨、有民、有責(zé)，還要有戒。權(quán)力是一把雙刃劍，權(quán)力就是責(zé)任，使用不好就會(huì)危及自身，所以環(huán)保部門尤其是權(quán)力部門一定要用好自己的權(quán)力，要慎獨(dú)慎行，還要慎交友。為企業(yè)服務(wù)是我們的職責(zé)，但我們?cè)跒槠髽I(yè)服務(wù)中一定要秉公執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管，尤其是要與污染企業(yè)劃清界限。第二，要把責(zé)任放在心上，扛在肩上，抓在手上。環(huán)保部門 的主要職責(zé)是監(jiān)管執(zhí)法，確保環(huán)境安全，改善環(huán)境質(zhì)量。只有這些責(zé)任到位了，我們才能“盡職免責(zé)”。特別是要力戒好人主義，要抓早抓細(xì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理。落實(shí)黨委的主體責(zé)任與紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題一定要早發(fā)現(xiàn)，早提醒，早處理，要把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。有些同志只有到“進(jìn)去”了以后才感慨，為什么自己當(dāng)初要這么做，其實(shí)自己什么都不需要，如果有人及時(shí)提醒自己該多好。所以，從關(guān)心同志角度出發(fā)，我們一定要注意早發(fā)現(xiàn)早處理，及時(shí)挽救同志。還要有心存畏懼。心里沒(méi)有畏懼感就什么事都敢做，這樣 總有一天會(huì)出事?！芭e頭三尺有神明”，作為黨員，這個(gè)神明就是黨紀(jì)國(guó)法。還要言有所戒，傷害集體傷害同志的話堅(jiān)決不要說(shuō)；行有所止，就是要明白什么事不能做。第三，紀(jì)檢監(jiān)察部門要落實(shí)三轉(zhuǎn)，聚焦主業(yè)主責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的問(wèn)責(zé)。另外，還要做到三個(gè)堅(jiān)決：第一，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)局黨委權(quán)威，確保政令暢通。這是個(gè)原則問(wèn)題，也是黨組織和黨員最根本的政治紀(jì)律。一定要知輕重、曉進(jìn)退、明是非、守分寸、聽(tīng)指揮，確保局黨委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。第二，堅(jiān)決管好自己。環(huán)保系統(tǒng)的干部一定要有肝膽有擔(dān)當(dāng)，作為一名公務(wù)員或者公職人員，我們拿著人民的俸祿，就要為人民辦實(shí)事辦好事。首先要管好自己，我在這里跟大家鄭重表態(tài)，我要求別人做到的我自己一定首先做到，不允許別人做的自己首先不做，請(qǐng)大家監(jiān)督我。局黨委班子、各部門負(fù)責(zé)人也要有這個(gè)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)，依法行使法律賦予的職務(wù)權(quán)力，常打預(yù)防針、架設(shè)高壓線。第三，堅(jiān)決提升黨性修養(yǎng)，把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)作“緊箍咒”和“護(hù)身符”。舉頭三尺有神明。人在做，天在看。作為一名共產(chǎn)黨員，這個(gè)“神明”和“老天爺”就是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我們要“心中有戒”，不該拿的堅(jiān)決不拿，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該 去的堅(jiān)決不去，不該碰的堅(jiān)決不碰，不越雷池半步。 第二個(gè)方面，傳達(dá)全省環(huán)保工作會(huì)議精神 2月 6日，全省環(huán)保工作會(huì)議召開(kāi)。這個(gè)會(huì)議的特點(diǎn)，一是規(guī)格高，省委常委、陳肇雄常務(wù)副省長(zhǎng)參加會(huì)議，省人大副主任、省政協(xié)副主席都全程參會(huì)；二是會(huì)議影響大，省內(nèi)重要媒體對(duì)會(huì)議進(jìn)行了詳細(xì)深入報(bào)道；第三個(gè)特點(diǎn)是內(nèi)容豐富。會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但有省領(lǐng)導(dǎo)講話，有環(huán)保廳長(zhǎng)的工作部署，還有市州典型單位的發(fā)言。我市陶新水副巡視員代表市人民政府就竹埠港“退二進(jìn)三”作基本典型發(fā)言，雨湖區(qū)就環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法作了書面典型發(fā)言。我市一共有兩個(gè)典型 ，這是很難得的。會(huì)議對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了全面部署。陳肇雄常務(wù)副省長(zhǎng)總結(jié)了 2015 年全省環(huán)保工作五個(gè)方面的成績(jī)，指出了存在的六個(gè)方面的挑戰(zhàn)，對(duì) 2016 年提出了八項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求。在成績(jī)方面，他指出去年環(huán)保工作力度是空前的，成效是前所未有的，群眾關(guān)注也是前所未有的。主要成績(jī)：一是群眾環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。三是污染治理成效顯著。特別是“一號(hào)重點(diǎn)工程”推進(jìn)速度快，這方面我市竹埠港治理走在全省前列， 2015年 11 月杜家毫省長(zhǎng)親自到湘潭調(diào)研指導(dǎo)湘江污染治理工作，前幾天又在湘潭主持召開(kāi)2016 年湖南省湘 江保護(hù)與治理委員會(huì)第一次全體會(huì)議，充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)我市工作的重視和肯定。四是責(zé)任體系基本確立。省委、省政府出臺(tái)了湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定，即將出臺(tái)湖南省重大環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任追究辦法。這將極大推進(jìn)下一階段環(huán)保工作。今后環(huán)保出了問(wèn)題，將按這個(gè)辦法和規(guī)定追究責(zé)任，而不是將板子打在環(huán)保一家身上。五是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)良好。同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)湖南環(huán)保工作形勢(shì)的艱巨性和緊迫性。主要表現(xiàn)在 6個(gè)方面，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。二是資源約束趨緊。三是治理難度加大。四是資金投入不足。五是技術(shù)支撐不夠。六是環(huán)保事件頻發(fā)。第三個(gè)方面，扎實(shí)做好全省環(huán)保各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。二是要加強(qiáng)環(huán)保頂層設(shè)計(jì)。三是要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制。四是要抓好重點(diǎn)污染治理。五是要加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是要加大環(huán)保執(zhí)法力度，七是要做好社會(huì)輿論的引導(dǎo)，八是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。特別指出要加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)審批、排污許可、竣工驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法處罰等領(lǐng)域權(quán)力的監(jiān)督約束。特別是要建立一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍 。 第三個(gè)方面，關(guān)于 2015年總結(jié)與 2016年重點(diǎn)工作 2015 年工作主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是“大環(huán)?！钡墓ぷ鞲窬只拘纬伞Ｊ?、市兩級(jí)人大高度關(guān)注環(huán)保工作，市委、市政府高度重視環(huán)保工作，市政府建立了以胡偉林市長(zhǎng)為總召集人的全市環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度和“周碰頭、月調(diào)度、季督查”工作機(jī)制；我市的民間環(huán)保組織“湘潭環(huán)保協(xié)會(huì)”也已成為連接政府和社會(huì)大眾的一座重要橋梁，在團(tuán)結(jié)、凝聚社會(huì)各方面力量共同參與和關(guān)愛(ài)環(huán)保工作方面，發(fā)揮了和發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。二是環(huán)境治理項(xiàng)目載體進(jìn)一步強(qiáng)化。 2015 年我們將環(huán)保工作工 程化、項(xiàng)目化、具體化，共確定湘江污染與大氣污染防治項(xiàng)目 400余個(gè)，并將任務(wù)分解至責(zé)任部門。通過(guò)以點(diǎn)帶面，推進(jìn)了一批重大工程：竹埠港 28 家企業(yè)全面關(guān)停退出，受到省政府表彰；污染減排工作得到省環(huán)保廳充分肯定；錳礦治理全面啟動(dòng)。三是環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。湘江干流省控?cái)嗝婢鶠轭悾坏丶?jí)以上集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100%，地表水穩(wěn)定達(dá)到三類以上水質(zhì)，為近年來(lái)最優(yōu)。 2015 年城市空氣按新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)，優(yōu)良率較2013年上升 肯定成績(jī)是為了鼓舞士氣，但我們不能躺在過(guò)去的功勞簿上。沒(méi)有哪 個(gè)環(huán)保局長(zhǎng)敢拍胸脯說(shuō)沒(méi)有環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。我們要在新的起點(diǎn)上取得更大進(jìn)步，還需要同志們繼續(xù)努力。之所有能取得這些成績(jī)，經(jīng)驗(yàn)是：一是要主動(dòng)有為。面對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要主動(dòng)去治理，主動(dòng)去監(jiān)管。二是要突出主責(zé)。環(huán)保部門的主責(zé)就是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加大污染減排。三是要?jiǎng)?chuàng)新思路。新常態(tài)下我們的工作更加要?jiǎng)?chuàng)新，要有新思路、新定位、新辦法、新機(jī)制。 2016 年是“十二五”的收官之年，是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是新環(huán)保法實(shí)施的起步之年。 2016 年環(huán)保工作面臨的壓力更大，任 務(wù)更重，社會(huì)各界關(guān)注度將會(huì)更高。省人大去年執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)是大氣，今年明確將對(duì)水污染防治進(jìn)行專項(xiàng)檢查。我們?nèi)稚舷乱欢ㄒ谐浞值乃枷霚?zhǔn)備，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)：一是穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)重，發(fā)展與保護(hù)的雙重壓力將會(huì)持續(xù)加大?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，目前是轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。李克強(qiáng)總理指出，發(fā)展中的問(wèn)題還是要通過(guò)發(fā)展解決。一方面要淘汰落后的生產(chǎn)能力，另一方面要加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，環(huán)保在發(fā)展與保護(hù)中，面臨的壓力會(huì)加大。經(jīng)濟(jì)如果不發(fā)展，很多問(wèn)題都無(wú)法解決。二是湘潭市的環(huán)境質(zhì)量還不容樂(lè)觀。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，去年的環(huán)境質(zhì)量特別是大氣有 所改善，但老百姓的實(shí)際感受還沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)改善。飲水安全尤其是農(nóng)村飲水安全形勢(shì)突出，老企業(yè)重化企業(yè)環(huán)境隱患存在，還有相當(dāng)部分企事業(yè)單位，歷史上沒(méi)有重視問(wèn)題，留下了很多遺留隱患，比如未批先建，三同時(shí)未驗(yàn)收，環(huán)保設(shè)施未到位，這些都是存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。三是新形勢(shì)對(duì)我市的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提出了更高要求，我們的思想觀念和工作方式要有轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新常態(tài)需要。目前環(huán)保理念和意識(shí)還不能適應(yīng)形勢(shì)的要求，有人認(rèn)為現(xiàn)在發(fā)展處于初級(jí)階段，環(huán)境質(zhì)量要求可以放低一點(diǎn)。也有些人認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量很重要，但是一涉及到自身利益，就忘記了自己該做什么不該做 什么。比如我們?cè)趺醋龅讲粊y丟亂扔，怎么節(jié)省水資源，在垃圾處理中怎么做好分類，這些意識(shí)很多人都沒(méi)有的，或者雖然有意識(shí)但沒(méi)有行動(dòng)，手電筒只照別人，不照自己。很多民眾既是環(huán)境污染的受害者，同時(shí)也是制造者。現(xiàn)在機(jī)制體制也不適應(yīng)需要，無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制，還是制度建設(shè)，以及能力、人員、素質(zhì)、裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法的需要。我們這一代環(huán)保人是承前啟后的，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間環(huán)保工作沒(méi)有壓力，但將來(lái)環(huán)保部門的地位和權(quán)力會(huì)越來(lái)越大，環(huán)保壓力也會(huì)越來(lái)越大，有人說(shuō)“前世沒(méi)修好 今世干環(huán)?！薄Ｎ覀儽仨氁J(rèn)識(shí)到我們從事的是神圣的工 作，看到我們面臨的寶貴機(jī)遇：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。二是全社會(huì)關(guān)注。三是新環(huán)保法為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的后盾。四是環(huán)保工作在逐步加強(qiáng)。 2016年我們的重點(diǎn)工作主要在四個(gè)方面：一是要嚴(yán)格執(zhí)法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各項(xiàng)工作都要突出這個(gè)重點(diǎn)。二是要全面強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)環(huán)境治理各項(xiàng)任務(wù)。要強(qiáng)化部門責(zé)任，一定要將各個(gè)部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)通過(guò)政府下達(dá)到各個(gè)部門；同時(shí)也要在內(nèi)部將責(zé)任明確，每個(gè)同志都要有肩負(fù)的責(zé)任。去年我們出臺(tái)了三定方案，今年要進(jìn)一步完善，杜絕互相推諉、互不負(fù)責(zé)的行為。