老舊小區(qū)改造實(shí)施方案 更多 0 分享本頁(yè)將有機(jī)會(huì)獲得最新 其它獎(jiǎng)品 . 為進(jìn)一步提升中心城區(qū)散片舊樓區(qū)居住功能，改善居民居住條件和居住環(huán)境，促進(jìn)新舊居住區(qū)均衡發(fā)展，按照市 2010 項(xiàng)民心工程的部署，現(xiàn)制定中心城區(qū)散片舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造（以下簡(jiǎn)稱散片舊樓區(qū)提升改造）實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于建設(shè)美麗的總部署，進(jìn)一步擴(kuò)大舊樓區(qū)提升改造受益面，按照以區(qū)為主、條口服務(wù)的原則，以居民受益、群眾滿意為目標(biāo)，以綜合提升居住功能、解決群眾急難問(wèn)題為重點(diǎn)，以各區(qū)政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門指導(dǎo)推動(dòng)為抓手，全力開展散片舊樓區(qū)提升改造，讓群眾住得更加舒適，生活更加幸福。 二、主要任務(wù) （一）改造范圍。本市外環(huán)線以內(nèi)， 3 幢樓以下（含 3 幢樓）、建成年代較早、房屋及配套設(shè)施設(shè)備老化、影響居民正常居住使用的散片舊樓區(qū)，包括公產(chǎn)房（單位產(chǎn)、直管公產(chǎn)）、私產(chǎn)（房改購(gòu)房 、合作建房、危改還遷房等）、宗教產(chǎn)和軍產(chǎn)以及早期建成且無(wú)人管理的商品房。不包括歷史風(fēng)貌建筑、新建商品房、超出設(shè)計(jì)使用年限未經(jīng)加固處理的住宅樓房和已列入近 3 年拆遷計(jì)劃的舊樓房。 因拆遷計(jì)劃調(diào)整等原因，遺留的中心城區(qū)成片舊樓區(qū)一并納入散片舊樓區(qū)提升改造計(jì)劃。 （二）工作目標(biāo)。 201x 年 9 月底前完成 852 個(gè)小區(qū)、 平方米舊樓區(qū)改造任務(wù)，戶、 30 萬(wàn)群眾直接受益。其中，散片舊樓區(qū) 819 個(gè)、 平方米；成片舊樓區(qū)33 個(gè)、 平方米。 散片舊樓區(qū)提升改造工作納入對(duì)各區(qū)人民政府績(jī) 效考核目標(biāo)。 （三）整修內(nèi)容。散片舊樓區(qū)參照三年成片舊樓區(qū)規(guī)定整修項(xiàng)目，按照實(shí)事求是、因地制宜的原則確定整修內(nèi)容；遺留的成片舊樓區(qū)仍按照中心城區(qū)舊樓區(qū)綜合提升改造規(guī)定整修項(xiàng)目實(shí)施。 相關(guān)區(qū)人民政府可結(jié)合小區(qū)實(shí)際和群眾要求，安排增加非規(guī)定整修項(xiàng)目。 三、工作步驟 （一）準(zhǔn)備工作階段（ 201x 年 2 月底前）。市中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造指揮部（以下簡(jiǎn)稱市舊樓區(qū)指揮部）下達(dá) 201x 年投資計(jì)劃，組織工程招標(biāo)。相關(guān)區(qū)人民政府制定本轄區(qū)散片舊樓區(qū)提升改造工作方案；落實(shí)工程招標(biāo)等政府采購(gòu)工作，并簽訂施工合同；開展群 眾宣傳動(dòng)員工作；確定散片舊樓區(qū)提升改造的整修項(xiàng)目和施工組織方案。 （二）全面開展階段（ 201x 年 3 月至 8 月底）。按照 3 月份啟動(dòng)、 5 月底前全部小區(qū)開工、8 月底前竣工的目標(biāo)，相關(guān)區(qū)政府具體組織實(shí)施散片舊樓區(qū)提升改造工程。 治理私搭亂建、清理燃?xì)夂拖赖仍O(shè)施占?jí)?、清理綠地和樓間雜物等工作，要在工程正式開工前先行啟動(dòng)。對(duì)屋面防水、外檐整修等受雨季影響較大的項(xiàng)目，早安排、早施工，確保 6月底前基本完工。 （三）竣工驗(yàn)收階段（ 201x 年 5 月至 9 月底）。相關(guān)區(qū)政府組織本區(qū)舊樓區(qū)分指揮部、總承包單位、監(jiān)理公司、街道辦事處和居 委會(huì)及區(qū)民政等部門和單位聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的小區(qū)，同步移交屬地街道，納入社區(qū)管理。市舊樓區(qū)指揮部對(duì)各區(qū)上報(bào)驗(yàn)收合格并已移交的小區(qū)，按照不低于 30%的比例，進(jìn)行整修質(zhì)量和移交接管等情況的抽檢。 四、資金安排 201x 年散片（含遺留的成片）舊樓區(qū)提升改造總投資計(jì)劃約為 元（不含節(jié)能改造、自來(lái)水管和燃?xì)夤芨脑斓软?xiàng)目的專項(xiàng)資金），按照市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各 50%比例承擔(dān)。在具備圍合條件小區(qū)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，所需經(jīng)費(fèi)以區(qū)為主，市財(cái)政在市級(jí)負(fù)擔(dān)投資中適當(dāng)給予補(bǔ)貼。對(duì)住宅電梯、高層住宅消防系統(tǒng)維修改造的，所需費(fèi)用由電梯所有權(quán)人、房屋所有權(quán)人承擔(dān)，無(wú)所有權(quán)人的以區(qū)為主，市財(cái)政在市級(jí)負(fù)擔(dān)投資中適當(dāng)給予補(bǔ)貼。節(jié)能改造、市容環(huán)境綜合整治等與散片舊樓區(qū)提升改造結(jié)合的項(xiàng)目，應(yīng)安排專項(xiàng)資金，按照相應(yīng)資金渠道解決。各區(qū)增加的非規(guī)定整修項(xiàng)目所需費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。 五、職責(zé)分工 （一）相關(guān)區(qū)人民政府。根據(jù)本方案確定的散片舊樓區(qū)提升改造范圍，研究制定本轄區(qū)工作方案和施工組織方案；落實(shí)區(qū)級(jí) 財(cái)政專項(xiàng)資金并按時(shí)到位；加強(qiáng)對(duì)區(qū)舊樓區(qū)分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)部門和單位實(shí)施提升改造工作，并對(duì)竣工小區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收；研究制定散片舊樓區(qū)長(zhǎng)效管理措施，并組織實(shí)施管理。 （二）市舊樓區(qū)指揮部。指導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)人民政府有序?qū)嵤┥⑵f樓區(qū)提升改造工作；組織各成員單位做好檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、推動(dòng)、服務(wù)和驗(yàn)收抽檢工作。 （三）相關(guān)部門和單位 1市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)散片舊樓區(qū)提升改造中綜合配套相關(guān)工作的牽頭工作，會(huì)同相關(guān)單位做好強(qiáng)弱電管線整理、電梯維修改造、信報(bào)箱更新補(bǔ)建、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝、消防系統(tǒng)維修改造、樓道公用表計(jì) 安裝等綜合配套相關(guān)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、檢查工作。 2市公安局負(fù)責(zé)對(duì)消防設(shè)施使用狀況進(jìn)行綜合判定，指導(dǎo)推動(dòng)消防設(shè)施維修更新和驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織推動(dòng)、指導(dǎo)和管理等工作。 3市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)民政部門協(xié)調(diào)有關(guān)街道辦事處、居委會(huì)做好群眾宣傳教育、施工對(duì)接等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)民政部門做好竣工小區(qū)驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)散片舊樓區(qū)的長(zhǎng)效管理工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)各區(qū)確定管理模式，指導(dǎo)相關(guān)街道落實(shí)管理服務(wù)單位，對(duì)驗(yàn)收合格小區(qū)做好接收工作和日常管理服務(wù)的監(jiān)督管理、評(píng)議考核工作。 4市 財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)市財(cái)政資金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督管理。 5市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)涉及私搭亂建行為的確定，指導(dǎo)協(xié)調(diào)缺失單元門棟地名牌、樓體地名牌補(bǔ)建等工作。 6市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)散片舊樓區(qū)提升改造的牽頭工作；會(huì)同市舊樓區(qū)指揮部相關(guān)成員單位做好散片舊樓區(qū)提升改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、檢查工作；指導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)房管部門實(shí)施房屋綜合修繕、物業(yè)用房配建等工作。 7市建委負(fù)責(zé)推動(dòng)散片舊樓區(qū)既有建筑節(jié)能改造工程安全質(zhì)量監(jiān)督和管理；推動(dòng)散片舊樓區(qū)提升改造中居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、戶外供熱設(shè)施整理、自來(lái)水戶管改造、燃?xì)鈶艄芨脑?、?氣灶具連接管改造、二次供水設(shè)施改造的實(shí)施和驗(yàn)收工作。 8市市容園林委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)開展治理私搭亂建、侵占綠地、亂堆亂放等工作，以及綠蔭停車泊位和社區(qū)綠化提升工作；牽頭相關(guān)單位做好小區(qū)甬路維修、排水管網(wǎng)疏通更換、路燈安裝維修、樓門地名牌補(bǔ)建等外部環(huán)境相關(guān)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、檢查工作。 9市審計(jì)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督工作。 10市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)對(duì)電梯使用狀況進(jìn)行鑒定，指導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)做好電梯的維修、改造，并按照標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。 11市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)管范圍內(nèi)的樓間甬路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，指導(dǎo)推動(dòng)各區(qū) 做好排水管網(wǎng)疏通更換和養(yǎng)管范圍外的樓間甬路維修工作。 12市體育局負(fù)責(zé)體育鍛煉器械的配置、驗(yàn)收等工作。 13市通信管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)樓道內(nèi)通信、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)管線的整理規(guī)范工作。 14市郵政管理局負(fù)責(zé)信報(bào)箱更新補(bǔ)建的指導(dǎo)、推動(dòng)、檢查和驗(yàn)收等工作。 15市電力公司負(fù)責(zé)樓道公用照明設(shè)施的表計(jì)安裝以及供電線路的整理規(guī)范；負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的小區(qū)路燈按原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，對(duì)不屬于管轄范圍內(nèi)的小區(qū)路燈做好協(xié)調(diào)移交，對(duì)沒(méi)有安裝小區(qū)路燈的組織補(bǔ)建等工作。 16廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)樓道內(nèi)有線電視線路等相關(guān)管線的整理規(guī)范 工作。 17市委宣傳部指導(dǎo)新聞單位做好輿論宣傳引導(dǎo)等工作。 18其他有關(guān)單位按照各自職責(zé)做好散片舊樓區(qū)提升改造協(xié)助配合工作。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。相關(guān)區(qū)人民政府要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)與市人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)盯進(jìn)度，按標(biāo)準(zhǔn)抓質(zhì)量，確保按期圓滿完成全年工作。市舊樓區(qū)指揮部及各成員單位要充分發(fā)揮自身職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)工程有序?qū)嵤?（二）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核。各區(qū)舊樓區(qū)分指揮部要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，深化成員單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管， 齊心協(xié)力，形成工作合力；要落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和施工考核，確保各項(xiàng)目應(yīng)修盡修、整修到位、質(zhì)量合格。 市舊樓區(qū)指揮部要堅(jiān)持考核通報(bào)、專項(xiàng)督辦等工作機(jī)制，對(duì)問(wèn)題突出的區(qū)，要采取通報(bào)、責(zé)令限期整改等措施，確保工程按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。 （三）依靠群眾，服務(wù)群眾。堅(jiān)持敞開大門，請(qǐng)群眾參與，讓群眾監(jiān)督。小區(qū)改什么、怎么改、改得怎么樣，要多種渠道聽取群眾意見(jiàn)，確保改造效果讓群眾滿意。民政部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)街道辦事處、居委會(huì)做好群眾工作，爭(zhēng)取群眾的參與、支持和配合。 （四）落實(shí)接管，嚴(yán)格驗(yàn)收。按 照誰(shuí)接管、誰(shuí)驗(yàn)收的原則，屬地街道要提前參與改造工程，為后期接管移交創(chuàng)造條件；要根據(jù)散片小區(qū)實(shí)際，采取多種形式提前落實(shí)后期管理，確保修管緊密銜接。各驗(yàn)收單位要共同把好驗(yàn)收關(guān)，不讓一個(gè)不合格項(xiàng)目過(guò)關(guān)。市舊樓區(qū)指揮部要落實(shí)好合格小區(qū)抽檢制度，對(duì)抽檢不合格的，暫停下?lián)苁屑?jí)資金，督促區(qū)舊樓區(qū)分指揮部全面整改。 （五）精打細(xì)算，用好資金。堅(jiān)持采取公開招標(biāo)方式，優(yōu)中選優(yōu)，確定施工單位、監(jiān)理公司等參建企業(yè)，用最合理的投