1 和諧社會 視野 下 云南較少 民族教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 摘要： 云南較少 民族 地區(qū) 多民族性、多地理性、多社會性 特征突出 ，使得云南 較少 民族教育的發(fā)展在政策傾斜、資金扶持等方面需要多維度的考慮，而不是一項(xiàng)政策執(zhí)行到底。 這 需要我們在識別發(fā)展環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著眼于長遠(yuǎn)的、整體的、全方位的總體效益，選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排教育行動綱領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。 關(guān)鍵詞： 和諧社會；云南較少民族教育；戰(zhàn)略選擇 云南是一個邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族三位一體的省份，人口超過 5000 人的世居少數(shù)民族有 25 個，其中，人口總數(shù)在 10 萬以下的人口較少民族有 7 個，分別為獨(dú)龍、德昂、基諾、怒、阿昌、普米、布朗，總數(shù)約為 人。這些民族 世居山區(qū)， 交通極不便利、信息交流不通暢 ， 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展緩慢，人口受教育程度較低，勞動者素質(zhì)低，自我發(fā)展能力弱。 這種 多民族性、多地理性、多社會性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使得云南 較少 民族教育的發(fā)展在政策傾斜、資金扶持等方面需要多維度的考慮，而不是一項(xiàng)政策執(zhí)行到底。因此，云南 較少 民族教育在不同地區(qū)、不同時期的教育政策、措施、資金投入等都呈現(xiàn)出了多元化，其發(fā)展在不同地區(qū)和不同時期也呈現(xiàn)了不同的特性和狀態(tài)。分類指導(dǎo)政策因此 在云南 較少民族教育的發(fā)展進(jìn)程中也得到了充分體現(xiàn)，這種體現(xiàn)，也從另一個角度證明了民族教育的特殊性與發(fā)展的艱難所在。 當(dāng)前 云南較少 民族教育總體上處于一個有利的發(fā)展環(huán)境。科教興國戰(zhàn)略、 和諧社會建設(shè) 、云南“橋頭堡” 建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為云南較少民族教育發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，這 需要我們在識別發(fā)展環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著眼于長遠(yuǎn)的、整體的、全方位的總體效益，選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排教育行動綱領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。 一、優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略取向 云南較少民族教育 的 現(xiàn)狀和存在的問題 1決定了 優(yōu)先發(fā)展 是 本 民族人民擺脫貧困的必要條件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要動力，社會走向可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。1 沈毅 個較少民族教育發(fā)展現(xiàn)狀分析，內(nèi)部文檔， 2011 年 10 月 . 2 優(yōu)先發(fā)展包括兩層含義 ： 一是把 云南較少 民族教育事業(yè)作為 全省 教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展 ； 二是把 云南較少 民族教育作為 本 地區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)的重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展 。 一步加大對 云南較少民族教育 優(yōu)先發(fā)展的政策和法律的扶持力度，確保 云南較少民族教育 優(yōu)先發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，提高各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對 云南較少民族教育 戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)對 云南較少民族教育 改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級政府重視 云南較少民族教育 、扶持 云南較少民族教育 和管理 云南較少民族教育 的聯(lián)動機(jī)制和長效機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施落實(shí) 云南較少民族教育 優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。政府有關(guān)部門要緊密結(jié)合 云南較少民族教育 工作實(shí)際，加快職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。 民族地區(qū)財(cái)政自給能力很低，實(shí)施 云南較少民族教育 優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，首先要求繼續(xù)加為中央財(cái)政對 云南較少民族教育 的投人，加大對 云南較少民族教育 的扶持力度，從中央財(cái)政設(shè)立的“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育助學(xué)金”、“中央財(cái)政中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)”等專款中，傾斜向 云南較少民族教育 優(yōu)先發(fā)展區(qū)投人 族地區(qū)要盡力克服財(cái)政困難，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對 云南較少民族教育 投人的責(zé)任，完善財(cái)政性教育投人的機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化教育投人保障機(jī)制和教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管機(jī)制建設(shè) (包括撥付數(shù)量、撥付程序、使用監(jiān)督、效果評價等 )。在教育投資上確保做到“三個增長”和“兩個比例”，千方百計(jì)地增加教育的投人 南較少民族教育 發(fā)展基金會，動員全社會力量 支持 云南較少民族教育 事業(yè)，推動 云南較少民族教育 事業(yè)的健康發(fā)展。 二、均衡發(fā)展的戰(zhàn)略取向 教育均衡化發(fā)展是世界教育發(fā)展的潮流，也是教育現(xiàn)代化的核心理念。 云南較少民族教育 均衡發(fā) 展的目標(biāo)是縮小 本 民族地區(qū)與其他地區(qū)及民族地區(qū)內(nèi)部在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效果等方面的差距，從而提供基本均衡的教育機(jī)會和條件，在更大范圍、更高程度上滿足 本 民族地區(qū)廣大人民群眾的合理教育需求。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要在以下幾個方面作出努力。 高現(xiàn)有資源的使用效益。 云南較少 民族在完成普及九年義務(wù)教育后，要鞏固、提高“普九”成果，調(diào)整學(xué)校布局，加強(qiáng)中小學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，把基礎(chǔ)教育工作的重心落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個孩子健康 3 成長上。在充分挖掘現(xiàn)有的教育資源潛力的前提下，努力使資源惠 及資源和財(cái)富處于平均水平以下的地區(qū)，把資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村學(xué)校和相對薄弱學(xué)校傾斜，有效整合和利用教育資源，逐步縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距。在職業(yè)教育方面，把發(fā)展職業(yè)教育與發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，圍繞本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場需求，合理設(shè)置專業(yè)，組建職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)適應(yīng)人才。在高等教育方面，國家要進(jìn)一步扶持民族院校和民族地區(qū)院校的發(fā)展， 在招生上給予較少民族傾斜 。優(yōu)化教育資源配置，各級政府特別要加強(qiáng)監(jiān)管和評估，防止教育資源浪費(fèi) ； 積極鼓勵和支持民辦教育發(fā)展，解決目前教育供求緊張的矛盾 ； 教育部門要提高自身的工作效率，使有限的教育 資源發(fā)揮最佳的效益。 大對 云南較少民族教育 的對口支援。實(shí)踐證明，多年來國家一直對民族地區(qū)實(shí)施對口支援，有力地加強(qiáng)了民族地區(qū)的教學(xué)力量和教師隊(duì)伍建設(shè)。一如既往地加大國家有關(guān)部門的扶持和發(fā)達(dá)地區(qū)、高等學(xué)校大力支援民族地區(qū)教育的力度，是促進(jìn) 云南較少民族教育 事業(yè)發(fā)展，確保教育公平的有效方法。 南較少 民族地區(qū)遠(yuǎn)程教育。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，一方面，建立民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，為廣大少數(shù)民族打開了致富之窗。另一方面，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差別，提高 云南較少民族教育 水平。 值得注意的 是，針對 云南較少民族教育 的特殊性，在實(shí)施均衡發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，要求我們既要看到教育資源這一客觀條件，又要看到民族文化等諸多因素的影響，要從全局的高度，多元文化的視角，從歷史和現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系等方面來全面考慮 云南較少民族教育 的均衡發(fā)展問題。 三、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略取向 云南較少民族教育 協(xié)調(diào)發(fā)展是 云南較少民族教育 發(fā)展的客觀規(guī)律，是 云南較少民族教育 發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是加快 云南較少民族教育 發(fā)展的重要途徑和正確選擇，這已經(jīng)成為社會各界的共識。 民族 地區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展需要辦教育，推進(jìn)教育與科技、經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，通過 云南較少民族教育 促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，進(jìn)而爭取政府和社會以更多的精力、更大的財(cái)力支持教育事業(yè)的改革與發(fā)展，增強(qiáng)和提升教育在社會上的地位和人民群眾心目中的位 置 ，從而確保教育的優(yōu)先發(fā)展 。 4 族地區(qū)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。首先是鞏固提高“兩基”成果，大力發(fā)展多形式、多層次的民族職業(yè)學(xué)校和成人文化技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育和成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)牧科教結(jié)合，三教統(tǒng)籌發(fā)展，使高中、初中后未能升學(xué)的青年和脫盲人 員能受到適用技術(shù)的培訓(xùn)，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富服務(wù)。其次，促進(jìn)民族基礎(chǔ)教育與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高農(nóng)村初中階段義務(wù)教育的普及程度，保證適齡少年進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。進(jìn)一步健全基礎(chǔ)教育和高等教育相互貫通、結(jié)構(gòu)合理的 云南較少民族教育 辦學(xué)體系，通過高等教育的發(fā)展帶動基礎(chǔ)教育的發(fā)展，通過高等教育的發(fā)展來保證民族地區(qū)的人才需求。第三，促進(jìn)各類教育內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)里和效益的關(guān)系。既要避免追求數(shù) 量 而忽視質(zhì) 量 ，又要避免追求效益而忽視結(jié)構(gòu)比例等片面傾向，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)租、效益統(tǒng)一 發(fā)展。 族地區(qū)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。由于在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架中形成的民族地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了民族地區(qū)農(nóng)村教育與城市教育在校舍、設(shè)備、師資、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)質(zhì) 量 等諸多方面存在著差距。因此，要統(tǒng)籌好城市和農(nóng)村教育的投人、發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面工作，加大城市對農(nóng)村教育的支持力度，同時，把促進(jìn)民族示范學(xué)校創(chuàng)建和民族薄弱學(xué)校改造結(jié)合起來，確保民族地區(qū)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 族地區(qū)公辦教育和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建 云南較少民族教育合作平臺，鼓勵、吸引和保障社會力 量 對教育的資金、智力、人力 等的充分投人，鼓勵多種主體辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體，公辦和民辦學(xué)校優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的良性格局。 四、人才強(qiáng)教的戰(zhàn)略取向 云南較少民族教育 的發(fā)展問題說到底是人才問題。人才是立教之基、強(qiáng)教之本， 云南較少民族教育 質(zhì)量的高低乃至發(fā)展的快慢，取決于人才素質(zhì)。構(gòu)筑人才高地，實(shí)施人才強(qiáng)教，是實(shí)現(xiàn) 云南較少民族教育 持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的保證。 應(yīng)牢固樹立“人力資源是第一資源”的觀念，大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。首先要以專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)教師繼續(xù)教育工程。充分利用國家培訓(xùn)民族地區(qū)中小學(xué)教師綜 合素質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目，著力抓好民族地區(qū)中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)工作，努力提高民族地區(qū)的教師的整體素質(zhì)，促進(jìn)教師專業(yè)化。 5 其次，在進(jìn)一步擴(kuò)大高校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班招生規(guī)模的同時，加大少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)的力度，為 云南較少民族教育 發(fā)展培養(yǎng)和輸送更多的人才。可以設(shè)立民族地區(qū)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)基金，以高強(qiáng)度資助，形成足夠的吸引力，使有志于民族地區(qū)開發(fā)的年輕人，更有機(jī)會和條件接受研究生層次的教育，吸引更多的發(fā)達(dá)地區(qū)院校的研究生到民族地區(qū)的教育戰(zhàn)線上去工作，優(yōu)化民族地區(qū)的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 國家制定統(tǒng)一的教師工資標(biāo)準(zhǔn)，使 落后民族地區(qū)的教師與發(fā)達(dá)地區(qū)的教師工資標(biāo)準(zhǔn)一樣 ； 同時，加大國家對民族地區(qū)學(xué)校校長和骨干教師的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)和造就一批特級教師、教學(xué)名師和學(xué)術(shù)帶頭人，帶動教師隊(duì)伍整體水平的提高。從而實(shí)現(xiàn) 云南較少民族教育 與普通教育的和諧發(fā)展。 南較少 民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，教育人才常常進(jìn)不來，留不住的情況，國家應(yīng)制定有關(guān)政策和法律，建立全國性的少數(shù)民族地區(qū)教師流失補(bǔ)償制度，為 云南較少民族教育 發(fā)展提供人才保障。對于愿意到民族地區(qū)工作的人才和愿意留在民族地區(qū)工作的本地人才要一樣對待，明確規(guī)定其生活補(bǔ)貼及其他方面的優(yōu)惠待遇， 并不斷改善少數(shù)民族地區(qū)教師工作、生活條件，穩(wěn)定貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍，使他們真正愿意而且安心地在民族地區(qū)工作?？梢越Y(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，制定人才引進(jìn)的特殊政策，如可以建立健全“戶口不遷，身份保留，來去自由”和“不求所有，但求所用”的開放靈活的用人機(jī)制，引導(dǎo)內(nèi)地人才，為 云南較少民族教育 發(fā)展服務(wù) . 五、改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略取向 在和諧社會 視野 下， 云南較少民族教育 發(fā)展不能墨守成規(guī)、亦步亦趨，而要走改革創(chuàng)新的道路，這是 云南較少民族教育 趕超先進(jìn)、走向輝煌的內(nèi)在需求和不竭動力。 動 云南較少民族教育 改革。要改變民 族地區(qū)教育的落后面貌，必須改革阻礙教育發(fā)展的一切舊的思維模式、舊的教育制度、教育體制和人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建適應(yīng)新形勢和任務(wù)的新觀念、新體制、新管理和新的人才培養(yǎng)模式。以創(chuàng)新教育的思想、理念、方法，搶占 云南較少民族教育 的“制高點(diǎn)”，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，積極探索教育發(fā)展的新路子，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的教育體制 ； 改變 云南較少民族教育 辦學(xué)主體單一、辦學(xué)體制不活的局面，逐步實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)非義務(wù)教育階段投人主體多元化，形成以各級政府辦 6 學(xué)為主、多渠道辦學(xué)的格局 ； 根據(jù)少數(shù)民族不同的居住地域、民俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)、 經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等實(shí)際，實(shí)施體現(xiàn)民族特色的教育，努力使學(xué)校成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、科技交流中心。 極推進(jìn) 云南較少 民族地區(qū)學(xué)校的教育創(chuàng)新，需要增強(qiáng)教師的創(chuàng)新意識，不斷更新教育思想，樹立育人為本的教育觀，樹立人才多樣化、人人能成才的人才觀 ； 樹立全面發(fā)展的教育質(zhì)量觀，樹立為學(xué)生一生發(fā)展奠基的教育價值觀，使教育適應(yīng)社會、融人社會、在與社會的互動中享受到教育者的價值與尊嚴(yán)。進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校的主體責(zé)任意識和主動發(fā)展意識，積極推動學(xué)校主動發(fā)展，逐步構(gòu)建和完善現(xiàn)代學(xué)校制度，在規(guī)范化辦學(xué)的基礎(chǔ)上 實(shí)現(xiàn)個性化辦學(xué)，使教育發(fā)展水平迅速趕上發(fā)達(dá)地區(qū)。 動 云南較少 民族地區(qū)教育快速發(fā)展。發(fā)展 云南較少民族教育 ，需要國家采取特殊的政策措施，在人力、物力、財(cái)力上給予重點(diǎn)扶持，貓要加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對少數(shù)民族地區(qū)的教育對口支援。但是，國家的支援和發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助只是發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育的良好外部條件，外部條件要通過內(nèi)因才能起作用。因此，發(fā)展 云南較少民族教育 必須立足于少數(shù)民族地區(qū)的自身努力。民族聚居地區(qū)的干部和群眾要樹立自強(qiáng)意識，克服等、靠、要思想，堅(jiān)定信心，自強(qiáng)不息，把國家的扶持和自 身的努力很好地結(jié)合起來，用自己勤勞的雙手和聰明才智，加快 云南較少民族教育 事業(yè)發(fā)展。 六、分類指導(dǎo)的戰(zhàn)略取向 由于云南較少民族大多分布在山區(qū)，具有多民族、多宗教、多文化等特點(diǎn)。導(dǎo)至了云南較少民族教育發(fā)展的復(fù)雜性與多樣性，這就要求云南較少民族教育的發(fā)展，必須從各民族地區(qū)的基礎(chǔ)條件、人口狀況、分布情況、宗教文化等的實(shí)際出發(fā)，采取因地制宜，分類指導(dǎo)的方針。如，山區(qū)的云南較少民族教育應(yīng)提倡小分散、大集中的辦學(xué)方式。所謂小分散，就是將山區(qū)的小學(xué)普遍分散到各個民族村落、這主要是考慮到基礎(chǔ)教育小學(xué)教育的覆蓋面，讓山 區(qū)所有的適齡兒童入學(xué)。既適合山區(qū)村落規(guī)模小，人口居住分散，又適合兒童的生理特征。而山區(qū)的初中則應(yīng)集中到鄉(xiāng)和鎮(zhèn)舉辦，高中應(yīng)集中到縣城或經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦。對于高寒山區(qū)和特困地區(qū)的云南較少民族教育，國家應(yīng)采取特殊的政策和措施來發(fā)展云南較少民族教育。如，由國家包建校，包學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)等等。只有這樣才能把黨和國家有關(guān)發(fā)展云南較少民族教育的方針、政策同實(shí)際結(jié)合起來，走出一條符合云 7 南較少民族教育發(fā)展路子。此外，還要不斷完善云南較少民族教育體系，根據(jù)云南較少民族地區(qū)的實(shí)際和特殊性，來構(gòu)建多形式、多層次的云南較少民族教育體系，切忌一般化、一刀切。第一，在學(xué)校教育的格局上，要形成初等教育、中等教育、高等教育的相互銜接，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的有效運(yùn)行機(jī)制。首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，因?yàn)榛A(chǔ)教育是整個西南邊疆教育事業(yè)的奠基工程，是更高層次教育的根基。其次要改革中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使職業(yè)教育成為各民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開展多種經(jīng)營，從事生產(chǎn)，進(jìn)行技術(shù)革新的重要基地。再次是要優(yōu)化民族高等教育，實(shí)行教學(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)三結(jié)合的體制，并充分發(fā)揮其導(dǎo)向功能，帶動民族中等和初等教育的發(fā)展。第二，作為現(xiàn)代社會的云南較少民族教育，應(yīng)是全方位和 開放式的教育。因此，應(yīng)把大眾化教育與繼續(xù)教育納入到云南較少民族教育體系中，以加快云南較少民族教育的發(fā)展。其內(nèi)容可分為三個層次。一是大眾化科普教育。如較少民族地區(qū)常見病、多發(fā)病的預(yù)防宣傳和教育、生理教育、性教育、普法教育等等。二是較少民族群眾的職業(yè)培訓(xùn)，以及轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)移職業(yè)培訓(xùn)等等。三是文體休閑教育。通過這三個層次的教育，使云南較少民族不斷的掌握科學(xué)技術(shù)、健康衛(wèi)生、法律法規(guī)、環(huán)保知識和文學(xué)藝術(shù)等諸方面的知識與方法，只有這樣才能使云南較少民族在教育的發(fā)展中普遍受益。第三，積極開展雙語教學(xué)。 雙語教育就是指我國有自己 民族語言文字的少數(shù)民族學(xué)生，在基礎(chǔ)教育或義務(wù)教育階段中享有本民族語文和漢語文兩種語言文字的教育權(quán)利。發(fā)展雙語教育，必須采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)雙語教育的發(fā)展。第一，貫徹黨的民族政策，為民族語言文字的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。把民族語言文字的發(fā)展任務(wù)只是交給民族學(xué)?；蛘呓唤o語言文化部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府必須采取有效的措施從總體發(fā)展上把云南較少民族教育的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動用工制度的改革、人事制度的改革相配套。第二，必須有一整套的適合地區(qū)特點(diǎn)的師資培訓(xùn)計(jì)劃。教師是雙語教育的重要因素，教師本身具備雙語能力 ，而且還必須具備雙語教學(xué)能力。這種能力也不能只是指語文教師，而是各門課程的教師。在師資問題上要制定短期與長期相結(jié)合的師資培訓(xùn)計(jì)劃。通過在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育等途徑來