同志們： 這次全省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)暨森林資源管理工作會議，是在“十三五”開局之年，廳黨組決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是全面貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議精神 ,總結(jié)推廣林業(yè)自然資源保護(hù)管理中的成功經(jīng)驗，分析查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)全省林業(yè)自然資源保護(hù)管理的措施辦法，全面提升我省林業(yè)自然資源保護(hù)管理水平。石廳長、樊廳長還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好貫徹落實。下面，我就林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)管理工作講幾點意見。 一、充分肯定全省林業(yè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)管理取得的成就 黨和政府歷來十分重視自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作。特別是改革開放以來，相繼出臺了一系列政策措施。 1978 年我省建立了第一個國家級自然保護(hù)區(qū) 白水江國家級自然保護(hù)區(qū)，從此，全省林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展步入了快車道。截至目前，已建立起森林、濕地、野生動植物、荒漠等類型自然保護(hù)區(qū) 49 處。其中國家級 16 處，省級 32 處，縣級 1 處?？偯娣e 公頃，占全省國土面積的 保護(hù)了全省 90%多的珍稀野生動植物種群和 80%的濕地。這些保護(hù)區(qū)不 但在保護(hù)生物多樣性，保持生態(tài)平衡和維護(hù)生態(tài)安全方面發(fā)揮著不可替代的作用、而且在保護(hù)涵養(yǎng)水源、防止水土流失、減輕自然災(zāi)害、改善群眾生活條件等方面發(fā)揮了重要作用，在我省乃至全國生態(tài)屏障建設(shè)和生態(tài)區(qū)位中都占據(jù)著十分重要的地位。 這些年來，在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理中，全省林業(yè)系統(tǒng)積極探索，大膽創(chuàng)新，形成了一系列好的措施辦法，得到了國家林業(yè)局的充分肯定。概括起來主要有以下幾個方面： 一是建立了國家級保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。從全省第一個國家級自然保護(hù)區(qū)建立開始，我們就按照中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例的要求積極協(xié)調(diào)省上有 關(guān)部門，成立管理機(jī)構(gòu)，核定人員編制，落實工作經(jīng)費(fèi)。目前，在已建成的 16 處國家級自然保護(hù)區(qū)中，由我廳直接管理的 12處，委托管理的 2處，核定人員編制 1490名， 7000 多萬元事業(yè)費(fèi)全額納入了省級財政預(yù)算。這種管理體制被國家林業(yè)局稱為“ 全國推廣。 二是制定了一批法律法規(guī)。積極推動配合省政府法制辦提請省人大出臺了 實施中華人民共和國野生動物保護(hù)法辦法 并按照“一區(qū)一法”的目標(biāo)，先后制定出臺了祁連山、白水江、興隆山、蓮花山和連城等 5 個國 家級自然保護(hù)區(qū)管理條例，為依法保護(hù)管理奠定了基礎(chǔ)。目前， 草案）已通過第十二屆省人大常委會第十八次會議初審， 連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例（修正）已由省政府提請省人大常委會進(jìn)行審議。 三是加強(qiáng)了依法保護(hù)管理。組織開展了打擊亂砍亂伐濫捕亂獵等違法犯罪行為專項行動和野生動物交易市場清理整治工作，加強(qiáng)了野生動物物種監(jiān)管，規(guī)范了國家重點保護(hù)野生植物的采集、出售、收購行為，加強(qiáng)了森林、野生動植物、濕地資源保護(hù)管理，狠抓了森林防火、野生動物疫源疫病、林業(yè)有害 生物防控等工作，有效保護(hù)了各類林業(yè)自然資源。 四是加快了保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。各保護(hù)區(qū)堅持以項目促發(fā)展、以發(fā)展促保護(hù)的理念，積極爭取建設(shè)項目和資金，通過實施一、二、三期能力建設(shè)項目，很大程度上改善了保護(hù)區(qū)、站（點）工作和生活條件。近十年來，累計爭取國家基建投資 10多億元，濕地等其它專項投資近 3 億元。省廳直管的 12 個保護(hù)區(qū)都新建了辦公樓，建成了視頻會議和監(jiān)控系統(tǒng)，有的還新建了博物館。各保護(hù)站（點）辦公條件、巡護(hù)手段、監(jiān)控設(shè)施等得到較大改善。 五是狠抓了自然資源調(diào)查和科研宣教活動。 各保護(hù)區(qū)加 強(qiáng)與有關(guān)科研院所合作，在全面完成本底資源普查的基礎(chǔ)上，組織開展了第四次大熊貓、第二次濕地、野生動植物及自然資源調(diào)查、摸底等工作，完成科學(xué)研究 200多項，出版專著26 部，發(fā)表論文 1000 多篇，制定省標(biāo) 8 項，獲得各類獎項 60多個，獲得實用新型發(fā)明專利 20 多項。充分利用愛鳥周、世界野生動植物保護(hù)宣日等活動大力開展科普宣傳，在省級以上新聞媒體播放科普宣傳片 30多部，制作對外宣傳展板 3000多個，發(fā)放宣傳資料 10 多萬份，通過宣傳，大大增強(qiáng)了公眾的生態(tài)保護(hù)意識。 六是開展了社區(qū)共管共建工作。各保護(hù)區(qū)結(jié)合自身實際 積極與區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)成立共管組織，簽訂共管協(xié)議，建立社區(qū)共管機(jī)制。積極推動社區(qū)居民參與資源保護(hù)管理等活動，組織社區(qū)農(nóng)戶開展養(yǎng)殖、種植、節(jié)柴節(jié)能等活動，增加了社區(qū)農(nóng)戶收入，減輕了社區(qū)發(fā)展對自然資源的依賴，激發(fā)了社區(qū)群眾參與保護(hù)管理的積極性。如太子山保護(hù)局通過與甘南、臨夏兩個少數(shù)民族自治州建立三方溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效化解了很多困擾保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的矛盾糾紛；白水江保護(hù)局針對區(qū)內(nèi)居民多、生活困難、對林區(qū)資源依賴程度高的實際，幫助建立了一批中藥材基地和中華蜂養(yǎng)殖基地，極大改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件。 二、認(rèn)真分 析查找我省林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題 我省林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但與黨和政府加快生態(tài)文明建設(shè)的要求及 態(tài)建設(shè)保護(hù)的實際還有一定差距，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。主要表現(xiàn)在： 護(hù)和發(fā)展矛盾突出。 然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困人口多，貧困程度深。加之一些地方黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部尚未真正樹立起“綠色青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，導(dǎo)致發(fā)展過度依賴自然資源，損害 和破壞生態(tài)環(huán)境的事件屢有發(fā)生。給保護(hù)管理工作帶來了很大壓力。 保護(hù)區(qū)建立和功能區(qū)劃時，工作不夠深入細(xì)致，缺乏前瞻性，為爭取投資盲目劃大保護(hù)區(qū)范圍；一些保護(hù)區(qū)將保護(hù)價值不高或不具保護(hù)價值的區(qū)域也劃入了保護(hù)區(qū)，一些保護(hù)區(qū)在進(jìn)行功能區(qū)劃時將原有的村鎮(zhèn)、生產(chǎn)生活設(shè)施、水利水電設(shè)施、軍事設(shè)施等劃入了核心區(qū)、緩沖區(qū)，給保護(hù)管理增加了難度。 家級保護(hù)區(qū)雖然大都完成了一期和二期基礎(chǔ)建設(shè)項目，但還有不少基層保護(hù)站（點）存在著監(jiān)測手段 落后、設(shè)備不足、巡護(hù)方法簡單、生活條件簡陋等問題，省級保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本沒有開展。 別國家級自然保護(hù)區(qū)至今還未建立管理機(jī)構(gòu)，祁連山和連古城兩個保護(hù)區(qū)管理局下屬的保護(hù)站實行以地方為主的雙重管理體制，保護(hù)管理中存在兩張皮的現(xiàn)象；大多省級自然保護(hù)區(qū)至今還沒有建立專門的管理機(jī)構(gòu)，屬于“無機(jī)構(gòu)、無人員、無功能區(qū)劃”的三無保護(hù)區(qū)。 些保護(hù)區(qū)對科研工作重視不夠，不注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，科研人才長期缺乏，無法順利開展資源普查、調(diào)查、監(jiān)測和保護(hù)研究工作。 些保護(hù)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子管理理念陳舊，管理方法簡單，工作缺乏創(chuàng)新意識和擔(dān)當(dāng)精神；有的保護(hù)區(qū)管理不規(guī)范，制度不健全，存在怕惹人不敢管不愿管的現(xiàn)象；有的保護(hù)區(qū)監(jiān)管不到位，對違法違規(guī)行為不能及時發(fā)現(xiàn)和查處；有的保護(hù)區(qū)在項目建設(shè)上重爭取輕管理，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量不高。 家級保護(hù)區(qū)雖然在機(jī)構(gòu)編制和項目建設(shè)等方面得到了國家和省上的支持，但僅能維持保護(hù)區(qū)日常性和基礎(chǔ)性的工作需要，提升保護(hù)區(qū)科研、監(jiān)測和保護(hù)管理水平，資金缺口仍然較大。大多數(shù)省級保護(hù)區(qū)基本沒有經(jīng)費(fèi)投入， 建設(shè)項目沒有納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，基礎(chǔ)設(shè)施項目無投資來源，發(fā)展后勁明顯不足。 三、全面提升我省林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平 總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以構(gòu)筑西北乃至全國重要生態(tài)安全屏障、建設(shè)生態(tài)文明和美麗 核心，以全面提升我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)管理水平為目標(biāo)，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”和“敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、愛護(hù)自然”的生態(tài)保護(hù)理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展理念；加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，狠抓督查落實。全力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)自然資源永續(xù)利用，為建設(shè)幸福美好新 供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。 主要目標(biāo)：到 2020 年，在全面提升國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平的同時，努力提升省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平，全省林業(yè)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)面積比例穩(wěn)定在國土面積的 18以上；國家重點保護(hù)野生動植物保護(hù)率達(dá)到 90以上，極小種群野生植物保護(hù)率達(dá)到 80以上；全省 60以上的自然濕地得到有效保護(hù)。繼續(xù)實施好大熊貓、金絲猴、雪豹、野駱駝、麝、野生稚類、普氏野馬等 7 個 野生動物拯救工程，加快推進(jìn) 強(qiáng)對疏勒河、石羊河下游和黑河中下游以及大小蘇干湖等內(nèi)陸類型濕地的搶救性保護(hù)，有計劃地恢復(fù)尕海濕地、瑪曲濕地等高原類型濕地，使我省自然濕地面積萎縮和功能退化的趨勢得到有效遏制。 按照上述總體思路和主要目標(biāo) ,我們要重點抓好以下幾個方面的工作。 （一 )不斷提高對自然保護(hù)區(qū)工作重要性的認(rèn)識 十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義五位一體總體布局中。之后，黨中央國務(wù)院又相繼出臺了關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見生態(tài)文明改革體制總體方案 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）等文件。十八大以來，習(xí)近平總書記多次就生態(tài)文明建設(shè)作出論述和批示指示，這一方面充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，另一方面也充分說明了我國的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀堪憂，已經(jīng)到了必須下大決心，加大力度改善和恢復(fù)保護(hù)的階段。自然保護(hù)區(qū)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和抓手，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的重要措施，是維護(hù) 生態(tài)安全、建設(shè)美麗中國的有效手段，是走向生態(tài)文明新時代、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要保障。各級林業(yè)主管部門、各級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對自然保護(hù)區(qū)重要性的認(rèn)識，正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，切實加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行對自然資源保護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和保護(hù)責(zé)任，認(rèn)真解決好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理中存在的困難和問題，切實把自然保護(hù)區(qū)建設(shè)好、保護(hù)好、管理好。 （二）突出抓好有關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)宣傳 各級林業(yè)主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí) 中華人民共和國野生動物保護(hù)法中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例中華人民共和國野生植物保護(hù)條例，中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）環(huán)保部等十部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知以及 自然保護(hù)區(qū)管理條例等法律法規(guī)和政策。深入學(xué)習(xí)黨的十八大及十八屆三、四、五中全會有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的論述和習(xí)近平總書記及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志對生態(tài)文明建設(shè)的重要講話、論述和批示指示精神。 通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法依規(guī)保護(hù)的主動性和自覺性， 讓法律法規(guī)政策成為我們做好保護(hù)管理的堅強(qiáng)后盾。要加大宣傳力度，把有關(guān)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的法律法規(guī)和政策向地方黨委、政府及有關(guān)部門和廣大干部群眾廣泛宣傳，增強(qiáng)他們的知法守法和依法行政意識。 （三）切實加強(qiáng)保護(hù)管理 體要求是：抓好班子，帶好隊伍，干好事業(yè)。要按照中央、省委和廳黨組的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部管理，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，要健全完善各項規(guī)章制度，用制度管人、管業(yè)務(wù)、管資金、管項目，用制度激發(fā)廣大干部職工的工作 熱情和做好保護(hù)管理的積極性創(chuàng)造性，著力建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高，綜合能力強(qiáng)的保護(hù)管理隊伍。 1）加快推進(jìn)國家級保護(hù)區(qū)“一區(qū)一法”建設(shè)，今年力爭出臺連古城保護(hù)區(qū)管理條例，完成祁連山保護(hù)區(qū)管理條例修訂工作。尕海則岔、敦煌西湖等 9個國家級要積極申報爭取，盡早納入立法計劃，力爭每年出臺 1 2部保護(hù)區(qū)條例；（ 2）加強(qiáng)依法保護(hù)管理，各保護(hù)區(qū)森林公安局要加強(qiáng)與保護(hù)區(qū)管理局的溝通、協(xié)調(diào)、配合，嚴(yán)歷打擊亂砍亂伐濫捕亂獵等違法犯罪行為，依法清理整治野生動植物交易行為，通過打擊處理震懾違法犯罪行 為。（ 3）加強(qiáng)各級保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極支持有條件的省級自然保護(hù)區(qū)晉升國家級自然保護(hù)區(qū)，支持符合條件的縣級保護(hù)區(qū)晉升省級保護(hù)區(qū)，不具備建立保護(hù)區(qū)的應(yīng)建立保護(hù)小區(qū)，確保保護(hù)面積和保護(hù)對象穩(wěn)中有升；（ 4）加強(qiáng)森林資源保護(hù)、野生動物巡護(hù)救助、濕地資源恢復(fù)保護(hù)等工作，要要搶抓國家開展?jié)竦毓珗@建設(shè)的機(jī)遇，今后五年組織申報建設(shè)一批野生動物類型國家公園、國家濕地公園和省級濕地公園，對符合條件的濕地要積極申報國際重要濕地和國家重要濕地，今年要力爭完成 熊貓國家公園掛牌工作。（ 5）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)林地權(quán)屬管理，尚未頒發(fā)林權(quán)證的保護(hù)區(qū) ，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快林地確權(quán)頒證工作；（ 6）積極做好濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記試點工作，根據(jù)國家林業(yè)局按排， 2016年要在 地各單位要抓緊健全濕地資源信息檔案，為濕地確權(quán)試點做好準(zhǔn)備；（ 7）抓好森林防火、野生動物疫源疫病和林業(yè)有害生物防控工作，確保林業(yè)自然資源安全。 家級保護(hù)區(qū)要在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源本底普查調(diào)查，摸清本區(qū)域主要保護(hù)對象的種類和重點分布區(qū)域，三年內(nèi)建成保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和圖形庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化和科學(xué) 化管理。使資源保護(hù)管理有的放矢，為科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃提供可靠依據(jù)。其它保護(hù)區(qū)也要努力創(chuàng)造條件，積極開展此項工作。 保護(hù)區(qū)要加大科研工作力度，重視教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，鼓勵和支持科研人員積極申報國家、省、市科研項目。開展區(qū)內(nèi)森林、濕地、野生動植物和主要保護(hù)對象的消長動態(tài)的監(jiān)測，摸清主要保護(hù)對象的生長發(fā)育規(guī)律，健全完善野生動植物監(jiān)測體系。要充分利用自身優(yōu)勢，開展與 收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，為科學(xué)有效保護(hù)提供技術(shù)和 智力支持。 依法加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)各類開發(fā)建設(shè)項目和人為活動的監(jiān)管，堅決落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知、環(huán)保部國家林業(yè)局等十部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知規(guī)定。嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)開展任何開發(fā)建設(shè)活動，建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；在實驗區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施；禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等十項法律明 令禁止的活動，嚴(yán)厲打擊破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，鞏固我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成果。要嚴(yán)格控制自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動植物馴養(yǎng)、繁育、培植項目建設(shè)，以避免危及種群及生態(tài)系統(tǒng)安全；要加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游活動的監(jiān)管，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)必須對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游活動實施統(tǒng)一管理，不得以委托或承包經(jīng)營的方式開展生態(tài)旅游等經(jīng)營活動；任何單位或個人不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)、景區(qū)和各類公園等，或者加掛與自然保護(hù)區(qū)管理內(nèi)容相重復(fù)或者沖突的其他牌子，不得改變自然保護(hù)區(qū)隸屬關(guān)系，對交叉重疊的，應(yīng)逐步清理，規(guī)范管理。 認(rèn)真汲取 2015年 9月 28日環(huán)保部、國家林業(yè)局約談我省祁連山保護(hù)區(qū)的教訓(xùn)。加大保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目的排查和清理整治力度，各保護(hù)區(qū)要在去年 10 月份排查的基礎(chǔ)上再進(jìn)行一次全面徹底的排查，對查出的問題，要嚴(yán)格按照省政府制定的整治方案進(jìn)行全面清理整治，該關(guān)停的關(guān)停，該退出的退出，該補(bǔ)辦手續(xù)的責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，該實施生態(tài)恢復(fù)的要督促落實治理恢復(fù)措施，確保各項整改措施全面落實到位。今后各保護(hù)區(qū)若發(fā)現(xiàn)新的違法違規(guī)項目，要嚴(yán)肅追究保護(hù)區(qū)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo) 和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 保護(hù)區(qū)要按照國家有關(guān)規(guī)定，定期組織對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評估，建立有關(guān)檔案，廳保護(hù)處要加強(qiáng)對此項工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查及考核并將評估結(jié)果納入主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核。 （四）科學(xué)謀劃保護(hù)區(qū)近期和長遠(yuǎn)發(fā)展 三五”發(fā)展規(guī)劃。目前省級層面的“十三五”規(guī)劃已基本完成，各級自然保護(hù)區(qū)要按照省上的要求，認(rèn)真總結(jié)“十二五”的成功經(jīng)驗和做法，緊密結(jié)合本區(qū)實際抓緊編制 各自的“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并安排部署好 2016年重點工作任務(wù)。 省大部分省級自然保護(hù)區(qū)四址范圍不清功能區(qū)劃不明，各級林業(yè)主管部門要引起高度重視，督促保護(hù)區(qū)主管部門按有關(guān)規(guī)定，在今年年底前全面完成保護(hù)區(qū)范圍落界和區(qū)劃報告編制工作，做到范圍清晰劃、功能區(qū)劃準(zhǔn)確。并積極爭取將省級保護(hù)區(qū)的日常管理經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，今后凡沒有完成范圍落界和功能區(qū)劃的，省上將不安排任何項目和投資。 照國家和省上的有關(guān)規(guī)定，今年上半年省廳將 建立全省自然保護(hù)區(qū)、野生動植物和濕地保護(hù)恢復(fù)項目庫，請各地各保護(hù)區(qū)盡早做好有關(guān)項目的篩選、申報工作，未入庫的項目省廳將不再向省上和國家有關(guān)部門推薦申報。對今年已