領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)新大會(huì)上講話 這次全縣機(jī)關(guān)效能、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市相關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)我縣 20機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，部署今年全縣開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)。剛才，縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)馮丙媛同志宣讀了縣委、縣政府關(guān)于 20全縣機(jī)關(guān)效能、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)績(jī)效考核結(jié)果的通報(bào)，等下縣委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)孫金淼同志還會(huì)對(duì)今年全縣開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)孫縣長(zhǎng)的講話精神，精心組織，全力抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就 20全縣機(jī)關(guān)效能 、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況作一個(gè)總結(jié)：過(guò)去的一年，根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，我縣堅(jiān)持把開(kāi)展機(jī)關(guān)效能、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央“三保一弘揚(yáng)”指示的重要舉措，作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，圍繞打造一流的陽(yáng)光政務(wù)、廉潔政務(wù)、效能政務(wù)環(huán)境目標(biāo)，精心組織，周密部署，努力探索，狠抓落實(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、辦事效率、行政行為、服務(wù)水平明顯改善，取得了顯著成效。 一、主要做法 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立了機(jī)關(guān)效能項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了全縣機(jī)關(guān)效能項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員 大會(huì)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)效能項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)非常重視，多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)效能項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的重要性并作出重要批示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位也成立了組織機(jī)構(gòu)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，積極謀劃，精心組織?？h效能辦多次召開(kāi)匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、調(diào)度會(huì)，與牽頭單位共同研究推進(jìn)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，并建立工作臺(tái)賬，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況，保證了活動(dòng)的有序開(kāi)展。 （二）多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)。一是開(kāi)門(mén)納諫查找問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、走訪企業(yè)和群眾、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，征集社會(huì)各界人士的建議和意見(jiàn) 400余條， 切實(shí)找準(zhǔn)影響發(fā)展環(huán)境和行政效能的各種突出問(wèn)題，并認(rèn)真研究，有針對(duì)性地提出整改措施。二是實(shí)行公開(kāi)服務(wù)承諾。組織了 25 家直接面向企業(yè)、面向群眾具有行政審批、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰、窗口服務(wù)職能的單位負(fù)責(zé)人在縣電視臺(tái)就辦事效率、服務(wù)態(tài)度等八個(gè)方面作出公開(kāi)服務(wù)承諾，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣效能辦對(duì)服務(wù)承諾執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。三是開(kāi)展專項(xiàng)治理。清理規(guī)范了評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，通過(guò)清理減少評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng) 6 項(xiàng)。開(kāi)展了行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)清理整頓。由監(jiān)察局牽頭，工商局、民政局組織和各主管部門(mén)配合，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了登記，全縣 4 家 中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)從業(yè)人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)和收費(fèi)情況的摸底調(diào)查，已清理整頓到位。四是著力抓好發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)。選取了 102 家具有代表性的企業(yè)和個(gè)體工商戶等作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法部門(mén)在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的情況。五是扎實(shí)開(kāi)展“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)。先后開(kāi)展了二次集中測(cè)評(píng)，聽(tīng)取測(cè)評(píng)意見(jiàn)，發(fā)放測(cè)評(píng)表 200 余份，對(duì)“百千萬(wàn)”活動(dòng) 39 個(gè)部門(mén)和 100 個(gè)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行了測(cè)評(píng)。六是強(qiáng)化督促檢查?？h效能辦通過(guò)公布投訴監(jiān)督電話，向重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)派駐效能監(jiān)督員等方式加大效能監(jiān) 察力度，組織了多次不同內(nèi)容、不同形式的明察暗訪，對(duì)黨員干部工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、公款消費(fèi)和出入娛樂(lè)場(chǎng)所、聚眾賭博、違規(guī)使用公車(chē)等進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)或誡勉談話。同時(shí)加大日常督辦力度，通過(guò)下發(fā)督辦函、整改函等，督促各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治，認(rèn)真整改落實(shí)，助推機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開(kāi)展。各部門(mén)各單位也開(kāi)展了各種形式的明察暗訪活動(dòng)，加大督查工作力度，有效強(qiáng)化了效能建設(shè)的威懾力，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部效能意識(shí)的不斷增強(qiáng)。 （三）創(chuàng)新載體，開(kāi)展活動(dòng)。一是組織開(kāi)展了園區(qū)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。召集國(guó)土、財(cái)政、工業(yè)園管委會(huì) 等相關(guān)部門(mén)就縣工業(yè)園企業(yè)用地問(wèn)題召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決了企業(yè)土地使用辦證問(wèn)題。二是組織開(kāi)展了“講效能，送服務(wù)”活動(dòng)?？h效能辦組織工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門(mén)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)相關(guān)職能股室以現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式集中在縣工業(yè)園為企業(yè)統(tǒng)一辦理年檢辦證手續(xù)，深入企業(yè)開(kāi)展了送政策、送資金、送聯(lián)絡(luò)、送服務(wù)活動(dòng)。三是各單位積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。其中比較突出的有：縣民政系統(tǒng)開(kāi)展了“一百三千”活動(dòng)，從民政系統(tǒng)中挑選 100名干部，上千家門(mén)、問(wèn)千家事、解千家愁；縣衛(wèi)生局開(kāi)展“創(chuàng)建黨員示范崗、共產(chǎn)黨員掛胸章”活動(dòng)等等，這些活動(dòng)的開(kāi)展，受到了群眾好 評(píng)。 （四）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位相繼召開(kāi)了機(jī)關(guān)效能項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，大造活動(dòng)氛圍。縣效能辦制訂宣傳報(bào)道方案，在政府網(wǎng)站上開(kāi)辟了效能建設(shè)網(wǎng)頁(yè)，編發(fā)了效能工作簡(jiǎn)報(bào) 12 期。全縣各單位積極向萍鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)、省市效能網(wǎng)站及其它報(bào)刊投稿 460 余篇，在省市報(bào)刊及部門(mén)內(nèi)網(wǎng)上刊用 348 篇 (條 )，其中國(guó)家級(jí) 2 篇，省級(jí) 4篇，市級(jí) 101 篇，各部門(mén)內(nèi)網(wǎng) 243 條。 二、主要成效 （一）在項(xiàng)目建設(shè)上有新勢(shì)頭。建立和完善了縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心、職業(yè)技能培訓(xùn)中心、就業(yè)服務(wù)中心，通過(guò)科技進(jìn)步立項(xiàng) 爭(zhēng)資等方式，打造銀企合作平臺(tái)、技術(shù)進(jìn)步資金資助平臺(tái)、人力資源培訓(xùn)平臺(tái)和就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才引進(jìn)等方面的支持，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦，并采取項(xiàng)目建設(shè)涉政事務(wù)分別由項(xiàng)目主辦單位牽頭，招商、工業(yè)園管委會(huì)、財(cái)政、發(fā)改委等部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，以幫辦代辦的形式為項(xiàng)目建設(shè)解決實(shí)際困難或問(wèn)題。項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展強(qiáng)勁，勢(shì)頭良好。 （二）在執(zhí)政理念上有新轉(zhuǎn)變。通過(guò)實(shí)施“三四五”工程，以加強(qiáng)對(duì)干部在崗在職學(xué)習(xí)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型”和“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)，各單位把 學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作同崗位練兵和技能競(jìng)賽相結(jié)合，進(jìn)一步豐富素質(zhì)和能力建設(shè)的形式和內(nèi)容，形成機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力提高的整體合力，使干部素質(zhì)和能力建設(shè)得到健康穩(wěn)步地提升。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，著力解決行政機(jī)關(guān)及其工作人員不作為、亂作為問(wèn)題，執(zhí)行力、操作力、落實(shí)力不強(qiáng)問(wèn)題，以及有令不行、有禁不止、各行其是問(wèn)題，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立執(zhí)政為民，勤政廉政思想理念。 （三）在制度建設(shè)上有新突破。全面推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制，建立了績(jī)效考核等長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格用制度來(lái)約束人，用制度來(lái)教育 人，用制度來(lái)管理人，使制度建設(shè)成為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的助推器，促進(jìn)干部良好作風(fēng)的形成。同時(shí)，把制度建設(shè)貫穿于為民服務(wù)、為民排憂解難的全過(guò)程，進(jìn)一步建立健全了社情民意反映機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、民主決策機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制等，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事。 （四）在機(jī)關(guān)效能上有新面貌。全縣上下出現(xiàn)了“三多三少”現(xiàn)象：主動(dòng)干事、找事干的人多了，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)工作本領(lǐng)的人多了，熱心為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)特別是上門(mén)服務(wù)的多了；串崗閑聊的少了，故意刁難、設(shè)卡、推諉扯皮的少了，應(yīng)付了事、走形式、擺過(guò)場(chǎng)的少了。干部服務(wù)做到了主動(dòng) 、熱情、周到，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想。 （五）在依法行政上有新進(jìn)展。全縣行政審批制度改革呈現(xiàn)出“三個(gè)規(guī)范”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的較好態(tài)勢(shì)：即審批項(xiàng)目管理不斷規(guī)范、審批程序運(yùn)行不斷規(guī)范、政府機(jī)關(guān)依法行政行為不斷規(guī)范；審批事項(xiàng)由分散型向相對(duì)集中審批轉(zhuǎn)變、政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、行政審批由以部門(mén)為中心向以群眾為中心轉(zhuǎn)變。通過(guò)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，在防止和克服部門(mén)權(quán)力利益化傾向上，有所突破；損害企業(yè)和群眾利益的行為不斷減少，政府的公信力有所增強(qiáng)，投資者前來(lái)創(chuàng)業(yè)的信心不 斷增大。 （六）在發(fā)展環(huán)境上有新改觀。機(jī)關(guān)干部主動(dòng)把自己融入工作大局，條塊之間、部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間配合的默契度有所增強(qiáng)，努力轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，為全縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪、“百千萬(wàn)”測(cè)評(píng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、行政投訴及加強(qiáng)日常督查工作，影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境等八個(gè)方面的突出問(wèn)題得到有效解決，全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)方式明顯改進(jìn)，服務(wù)效能明顯提高，服務(wù)水平明顯提高。 三、存在的問(wèn)題和不足 機(jī)關(guān)效能和項(xiàng) 目建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣效能建設(shè)工作初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的工作格局，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效能提高。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是制度執(zhí)行不嚴(yán)。各級(jí)各部門(mén)雖然都制訂了制度，但少數(shù)部門(mén)在執(zhí)行中缺乏有效監(jiān)督，一些部門(mén)未嚴(yán)格按制度規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲辦法。二是監(jiān)督懲處力度不大。有的單位沒(méi)有正確處理好部門(mén)利益與全局利益的關(guān)系，對(duì)本單位出現(xiàn)的違反效能建設(shè)的人和事，處理整改不到位，有的甚至袒護(hù)或出面為本單位干部說(shuō)情。三是少數(shù)干部違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)機(jī)關(guān)干部上班上網(wǎng)聊天、玩游戲 等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，機(jī)關(guān)“虛、懶、浮、庸、奢”等不良作風(fēng)仍然存在，“小鬼難纏”、“中梗阻”現(xiàn)象還沒(méi)有得到徹底根治。四是一些潛在問(wèn)題還需要進(jìn)一步解決。少數(shù)單位亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂拉贊助的現(xiàn)象還沒(méi)有得到根治。有的執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度生硬、行為過(guò)激，不善于做工作，以致引起群眾不滿。對(duì)以上問(wèn)題的存在，我們將采取更堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加以解決。 年前，按照全縣機(jī)關(guān)效能、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)績(jī)效考核方案