市場監(jiān)管局年終述職報告 20169 手機版 20初，我縣組建成立了市場監(jiān)督管理局。一年來，縣局緊緊圍繞黨委政府和上級局的中心工作，立足上級賦予的新職能，以服務(wù)為己任，以監(jiān)管為內(nèi)核，有序開展各項工作，努力打造安全和諧的市場環(huán)境和經(jīng)濟秩序。 一、以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，全力服務(wù)市場主體發(fā)展。 在改革大背景下，著眼大局，積極 探索，深入推進行政審批改革，創(chuàng)新服務(wù)舉措，豐富服務(wù)內(nèi)涵，全面提升服務(wù)經(jīng)濟新水平。 嘉善實行 “證照一體 ”新模式深化審批改革。內(nèi)外并舉，圍繞整合許可登記事項，積極探索實行以 “證照合一 ”和 “二證合一 ”為主要內(nèi)容的 “證照一體 ”行政審批模式，簡化手續(xù)、流程，全面提速、提效，為個體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的審批環(huán)境。一是內(nèi)部整合，試水個體登記 “證照合一 ”。為破解一個政府部門行政審批幾張證、同一相對人許可登記期限管理不一的問題，自 5 月 1 日起，在姚莊分局探索實施證照合一登記 制度 (食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照進行合并 )， 9 月 1 日起在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用，到目前為止，已經(jīng)頒發(fā)證照合一的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照 497 張。二是外部聯(lián)合，開展工商稅務(wù) “二證合一 ”。自2014 年 9 月 1 日起，在受理申請人辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照同時代辦稅務(wù)登記證，實行并聯(lián)審批，截止目前，已經(jīng)頒發(fā)證照一體的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照 1523 張。 證照一體工作得到了市長肖培生、縣委書記姚高員和縣長許晴的工作批示，并被省工商局以 簡報 借鑒交流形式在全系統(tǒng)推廣，多家省內(nèi)外媒體予以報道，杭州、臺州、湖州、舟山、衢州等地前來交流學(xué)習(xí)的同行絡(luò)繹不絕。 認(rèn)真落實各項注冊登記新政策。三月一日注冊資本登記制度改革方案實施，為將此政策落到實處，縣局在多形式多渠道廣泛宣傳注冊資本登記制度改革方案的基礎(chǔ)上，出臺了關(guān)于改革工商登記制度、優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措，從放寬登記注冊條件、實行注冊資本認(rèn)繳登記制等八個方面對新 政進行配套細(xì)化。新政實施后，面對公司登記的 “井噴 ”現(xiàn)象，窗口人員通過強化自身業(yè)務(wù)、設(shè)立登記指導(dǎo)崗、用好黨員志愿服務(wù)點、推行 “容缺受理 ”等， 多措并舉穩(wěn)妥有序推進登記工作。 3 月 1 日至 12 月 15 日，公司名稱預(yù)先核準(zhǔn) 2290 家，同比增長 新設(shè)立公司制企業(yè) 1145戶，其中內(nèi)資公司制企業(yè) 1120戶，注冊資本 別同比增長 外資公司制企業(yè) 25 戶，注冊資本 美元，分別同比增長 0%和 認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院前置改后置登記工作。根據(jù)國務(wù)院 “工商登記 前置審批事項改為后置審批 ”的 決定 ，縣局積極匯報、協(xié)調(diào)、對接，及時解決實際操作問題，確保登記的高質(zhì)量。 8 月 18 日至今，全縣共核發(fā)前置改后置營業(yè)執(zhí)照 118 張。試行“先照后證 ”籌建登記，助推我縣 “零審批 ”工作。今年為兩個 “零審批 ”項目核發(fā)了籌建執(zhí)照，共核發(fā)籌建執(zhí)照 6個。積極推行 “一照多址 ”和 “一址多照 ”。共辦理以科創(chuàng)中心電子商務(wù)為主的 “一址多照 ”176家， “一照多址 ”12家。認(rèn)真做好 企業(yè)登記 “一次辦 ”和項目聯(lián)審工作， 102 家公司通過 “一次辦 ”進行了設(shè)立登記，辦理項目聯(lián)審 226 家。 積極投入地方中心工作。對地方黨委、政府開展的 “五水共治 ”、 “三改一拆 ”等中心工作，盡心盡責(zé)積極參與。抽調(diào)多名青年干部到惠民街道新潤村，發(fā)揚白 +黑、晴 +雨、 5+2 的工作作風(fēng)，在養(yǎng)豬戶中挨家挨戶上門工作，截至目前新潤村違章豬舍已完成簽約 650 戶，簽約面積 方米，簽約率 拆除 637 戶，拆除面積 方米，拆除率 抽調(diào)系統(tǒng)精兵強將，主動加入到縣府派駐屬地鎮(zhèn)，積 極參加噴水織機專項整治“零點行動 ”，通過嚴(yán)準(zhǔn)入、引轉(zhuǎn)產(chǎn)等，有效強化了噴水織機行業(yè)治理。 全面推進 “個轉(zhuǎn)企 ”提質(zhì)擴面。出臺 2014 年 “個轉(zhuǎn)企 ”工作考核 辦法 、關(guān)于推進 “個轉(zhuǎn)企 ”提質(zhì)擴面暨長效機制建設(shè)的實施方案，進一步挖掘政策和機制空間，完善考核體系，將 “個轉(zhuǎn)企 ”工作融入黨委政府中心工作、納入政府考核體系。建立健全小微企業(yè)培育、企業(yè)成長輔導(dǎo)、轉(zhuǎn)型企業(yè)跟蹤聯(lián)絡(luò)和搭建專業(yè)化服務(wù)平 臺等長效服務(wù)機制，更好地幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年以來，我縣已辦理個轉(zhuǎn)企 376 家，其中公司 122 家，占總數(shù)的 全縣共辦理個轉(zhuǎn)企 965 家，其中公司 218 家，占總數(shù)的 多措助解企業(yè)融資難題。截至 2014 年 12 月 15 日，共辦理公司股權(quán)質(zhì)押登記 34 件，比去年同期增長了 出質(zhì)股權(quán) 元，被擔(dān)保債權(quán) 元。 辦理動產(chǎn)抵押登記 209 件，為企業(yè)融資 390208 萬元。切實做好企業(yè)減負(fù)工作，截止目前縣局為 15239 戶市場主體減免注冊登記費 元，其中小微企業(yè) 6185 戶，減免注冊登記費 元。抓好企業(yè)名稱升級幫辦制度，多次赴杭州為轄區(qū)骨干企業(yè)辦理冠省名工商登記，轄區(qū)新冠浙江省名企業(yè) 127 家，同比增長了 積極開展省級知名商號的培育和評選推薦工作，年初我縣 1 件商號被認(rèn)定為 2013 年度浙江省知名商號，今年又新認(rèn)定 1 家，新認(rèn)定申報 1 家和延續(xù)申報 3 家。做好 “就業(yè)再就業(yè) ”服務(wù)工作， 2 月 17日，聯(lián)合縣人力資源和社會保障局舉辦了嘉善縣春季人力資源交流大會，有 225 家企業(yè)推出 5314 個工作崗位，有 2600 名求職者在現(xiàn)場與企業(yè)達成就業(yè)意 向。 著力提升商品交易市場。通過 “省級放心市場 ”、 “省星級文明規(guī)范市場 ”等一系列創(chuàng)建活動，以點帶面繼續(xù)推進全縣市場軟硬件升級和長效管理。談公路集貿(mào)市場和施家路菜市場申報省放心農(nóng)貿(mào)市場的創(chuàng)建，市場已分別投入 60 萬和 40 萬的創(chuàng)建資金。西塘農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)過提升改造，申報創(chuàng)建我縣第一家四星級農(nóng)貿(mào)市場， 4 家農(nóng)貿(mào)市場進行了二星級的延續(xù)確認(rèn)。在全縣省文明示范市場、省三星級農(nóng)貿(mào)市場和縣城中心農(nóng)貿(mào)市場、西塘農(nóng)貿(mào)市場 8 家市場全部推廣使用 “浙江省農(nóng)貿(mào)市場信息化綜合管理平臺 ”。在創(chuàng)新建立國有企業(yè)連鎖經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)國有商投 集團加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的收購力度，截至目前嘉善國有控投農(nóng)貿(mào)市場有 9 家。 優(yōu)化商標(biāo)品牌服務(wù)。開展新商標(biāo)法的宣傳工作，指導(dǎo) 2 家擁有中國馳名商標(biāo)的企業(yè)依據(jù)新商標(biāo)法的 規(guī)定 對馳名商標(biāo)的使用進行自查自糾，規(guī)范馳名商標(biāo)的使用。做好新商標(biāo)法對 “馳名商標(biāo) ”廣告宣傳的行政指導(dǎo)和查處工作。共約談廣告經(jīng)營者 15 戶，要求廣告經(jīng)營者拒絕設(shè)計、制作含 “馳名商標(biāo) ”字樣的廣告。對企業(yè)商標(biāo)申請注冊提 供全程服務(wù)，幫助企業(yè)建立完善商標(biāo)檔案，完善商標(biāo)使用管理制度，今年共申報注冊商標(biāo) 625 件，其中農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo) 23 件，申報國際商標(biāo) 117 件 ;核準(zhǔn)注冊商標(biāo) 420 件，累計注冊商標(biāo) 3820 件 ;完善馳著名商標(biāo)培訓(xùn)庫，充分運用省局賦予嘉善科學(xué)示范點建設(shè)的支持政策，積極引導(dǎo) “銀嘉善 ”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)爭創(chuàng)馳名商標(biāo) ;與省市局對接省著名商標(biāo)初審權(quán)與直薦權(quán)， 5 家省高新技術(shù)企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)主體 “嘗鮮 ”省著名商標(biāo)直薦權(quán)的政策，直報省工商局進行省著名商標(biāo)的申報認(rèn)定，今年申報省著名商標(biāo) 5 件，延續(xù)申報 7 件 ;新增市著名商標(biāo) 9 件，延續(xù)申報 19 件，市級著 名商標(biāo)破 “百枚 ”大關(guān)，累計 101 件。 二、以安全有序為目標(biāo)，全力維護市場經(jīng)濟秩序。 以示范創(chuàng)建和基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合、全面監(jiān)管和重點打擊相結(jié)合、市監(jiān)主導(dǎo)和部門互動相結(jié)合的監(jiān)管方式，確保各項監(jiān)管職能的履行到位，切實維護市場秩序的穩(wěn)定和諧。至 12 月 15 日，全局辦結(jié)案件數(shù)是 522 起，其中大要案 113 起。 11 月13 日至 14 日，全省農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作現(xiàn)場會暨 “四打擊四規(guī)范 ”專項行動推進會在嘉善召開，這是今年食品藥品監(jiān)管體制改革后第一個全省性的工作現(xiàn)場會議。 強化主體資質(zhì)監(jiān)管。一是抓好 無照監(jiān)管。在系統(tǒng)內(nèi)制定了關(guān)于無證無照經(jīng)營監(jiān)督管理工作的指導(dǎo) 意見 ，以屬地管理為原則，實行痕跡化管理制度 ;系統(tǒng)外強化溝通協(xié)調(diào)、暢通抄告互動、協(xié)同作戰(zhàn)等機制、協(xié)力治理無證無照經(jīng)營。開展 “六打六治 ”打非治違工業(yè)性無證無照專項行動，通過整治共查處取締 31 家廢舊塑料造粒企業(yè)，土煉工業(yè)油品加工廠 1 家，無照煉油窩點 3 處，取締無照廢品收購站點 33 處。集中開展二手車交易市場、小餐飲、禮品回收、學(xué)校 周邊等無證無照專項整治等，共取締無證無照經(jīng)營戶 957 戶，無轉(zhuǎn)有 809 戶，發(fā)出行政告誡書 267 份，立案查處 247 件。二是積極開展企業(yè)信息公示。精心準(zhǔn)備，抓好企業(yè)信息公示暫行 條例 的落實，開展系統(tǒng)干部全員培訓(xùn)，強化工作制度，明確單位人員責(zé)任和操作流程和要求。對外組織企業(yè)和個體戶開展 8 期培訓(xùn)，培訓(xùn)人員 1000 多人。同時通過網(wǎng)站、報刊、宣傳冊等多渠道進行宣傳，及時解答企業(yè)和個體戶的各類咨 詢，指導(dǎo)企業(yè)操作。從 10 月 1 日起已有 2782 戶企業(yè)申報了企業(yè)信息公示。三是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體經(jīng)營行為。完善網(wǎng)絡(luò)主體建檔工作，核對已建檔的網(wǎng)址，補充新搜索的企業(yè)網(wǎng)站，目前有獨立網(wǎng)站或網(wǎng)店的企業(yè) 1315 戶，共 1573 個網(wǎng)址，其中網(wǎng)站或網(wǎng)店網(wǎng)上亮照 1233 個。四是整治黑網(wǎng)吧進一步完善 “舉報、巡查、技術(shù)信息 ”互補的 “黑網(wǎng)吧 ”發(fā)現(xiàn)機制，鞏固 “現(xiàn)場查處、源頭斷網(wǎng) ”相結(jié)合的監(jiān)管機制 ,截止 10 月底，會同公安、文化和電信等部門切斷 “黑網(wǎng)吧 ”上網(wǎng)服務(wù)信號137 個，查處 “黑網(wǎng)吧 ”案件 5 件。在查處取締過程中，鼓勵網(wǎng)吧經(jīng)營者創(chuàng)造條件，申辦 網(wǎng)吧 ,共核發(fā)營業(yè)執(zhí)照 21 家。 扎實推進食品安全監(jiān)管。一是完善監(jiān)管責(zé)任體系和基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在全縣食品藥品安全工作會議上， 9 個鎮(zhèn) (街道 )簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，完善鎮(zhèn) (街道 )食品藥品安全工作考核辦法和細(xì)則 ，明確獎懲和責(zé)任追究。在全縣構(gòu)建覆蓋行政村 (社區(qū) )的協(xié)管員隊伍，確定各鎮(zhèn) (街道 )食品藥品安全辦公室工作人員數(shù)量，確保有足夠力量有效履行監(jiān)管職責(zé)。二是加強食品安全日常監(jiān)管。抓宣傳培訓(xùn)。聯(lián)合縣團 委、縣文明辦開展了 “高校學(xué)子進企業(yè) ”大型食品安全宣傳周活動。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者餐飲服務(wù)從業(yè)人員分批就近進行培訓(xùn)。利用媒體、大型廣場宣傳、文藝演出、知識講座等對廣大群眾進行宣傳食品藥品安全基本知識宣傳。抓源頭監(jiān)管。以 “許可從難、準(zhǔn)入從嚴(yán) ”為原則，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。今年新申證企業(yè) 10 家，續(xù)展申請的 22 家，關(guān)停食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù) 7 家，注銷食品生產(chǎn)許可證 8 家。進一步完善食品流通許可流程，強化始業(yè)教育培訓(xùn)，組織食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員考試，提高食品經(jīng)營者安全意識。抓抽樣監(jiān)測。開展國家級、省級定期監(jiān)督抽查，共抽查產(chǎn)品 126 批次 (其中國家級 1 批次 )，合格率 強化了流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測工作，共抽檢 257163 個批次，不合格 27 個批次，合格率 。抓示范建設(shè)。加強食品安全示范店建設(shè)，通過不斷的選擇和調(diào)整，真正把符合要求的、具有引領(lǐng)作用的示范店命名為示范商店，今年重新調(diào)整和命名了全縣152 家村、社區(qū)、景區(qū)示范店。開展食品安全電子化管理示范單位創(chuàng)建，完成了今年 6 家達標(biāo)的創(chuàng)建任務(wù)。深化和完善品牌超市進校園工作。在我縣 11 家校園商店中， 10 家實施了品牌超市進校園，完成率 91%。三是狠抓食品安全專項整治。開展百 日嚴(yán)打行動?；顒又腥到y(tǒng)周密部署、上下聯(lián)動、密切配合，宣傳、抽檢、督查環(huán)環(huán)相扣，百日嚴(yán)打取得較大成效，全縣共出動執(zhí)法人員 9984 人次，開展了學(xué)校課間餐點、大型商超食品、黃酒、調(diào)味料酒、過期大米、換季食品等大量的專項整治工作 ;共監(jiān)督抽檢 48 個品種 186 批次食品，約談違規(guī)企業(yè) 74 家，行政立案 90 起，涉案金額 元，打掉 “黑窩點 ”3 個，處理各類投訴舉報 8 件，向社會公布了一批 “食品安全黑名單 ”。開展地產(chǎn)食品 533 安全保障行動。摸清我縣乳制品、白酒、飲料、蔬菜干制品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)以及存在的重點安全 隱患，明確治理重點，已有 23 家企業(yè)通過自查自糾。開展農(nóng)貿(mào)市場自制食品 “清源 ”行動和禽流感防控工作。各所、分局建立了市場周邊自制食品經(jīng)營戶檔案，督促市場主辦單位建立市場內(nèi)自制食品經(jīng)營戶檔案，督查經(jīng)營戶完善索證索票管理記錄。在 8 月 1 日起縣政府出臺 “永久性關(guān)閉嘉善縣主城區(qū)活禽交易市場，同時重啟嘉善縣鎮(zhèn) (街道 )活禽交易市場 ”政策后，多次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場活禽重啟工作進行了抽查，對縣主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場活禽交易關(guān)閉情況進行了檢查，對非法活禽宰殺點進行取締。 此外，在生產(chǎn)領(lǐng)域開展了桶裝水、烤魚片企業(yè)、非法使用工業(yè)明膠、用血產(chǎn) 品、 “魔爽煙類 ”食品、黃酒及調(diào)味料酒等專項整治。流通領(lǐng)域圍繞放心肉、放心奶、放心菜、放心糧油等大眾消費重點食品，圍繞農(nóng)村食品市場、大中型商超，圍繞傳統(tǒng)節(jié)假日開展食品專項整治執(zhí)法行動。 開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。一是開展餐飲服務(wù)食品安全 “321”示范創(chuàng)建。目前完成省級餐飲服務(wù)示范單位、縣級餐飲服務(wù)示范街的申報確認(rèn)工作。其中申報省級餐飲服務(wù)示范單位 5 家，示范學(xué)校食堂 20 家，省 (市 )級餐飲服務(wù)示范街 1 條 ;申報縣級餐飲服務(wù)示范單位 7家，示范學(xué)校食堂 6 家，縣級示范街 5 條。全面推行餐飲企業(yè)、單位 陽光廚房 工程 (透明玻璃、視頻直播 )，全縣 27 所學(xué)校建成了 “陽光廚房 ”，創(chuàng)建率占全縣公辦學(xué)校的 全縣共建設(shè) “陽光廚房 ”34 家，占全縣大型以上餐館和學(xué)校食堂的 二是全面推進農(nóng)村家庭聚餐示范點建設(shè)工作。配合縣政府文件出臺具體管理辦法，對聚餐點的培育進行全程指導(dǎo)，以安全為核心、廚師為重點，建立了嚴(yán)格的鄉(xiāng)村廚師培訓(xùn)和準(zhǔn)入制度并建立了三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)村家庭聚餐分類指導(dǎo)。目前 6 個家宴中心已正常運轉(zhuǎn)， 9 家宴中心正在建設(shè)中。今年以來，全縣農(nóng)村家庭聚餐共申報 1058，指導(dǎo)農(nóng)村家庭聚餐 2424 次，指導(dǎo)就餐人數(shù) 126510人 (次 )。三是開展食堂提升改造和整治。對新居民學(xué)校及民辦幼兒園食堂開展提檔升質(zhì)工作，目前已有 6 家新居民學(xué)校及 1 家民辦幼兒園依據(jù)食堂 “三常法 ”管理進行了全面提升改造。開展企業(yè)職工食堂和集體用餐配送單位食品安全專項整治。共檢查企業(yè)職工食堂 820 家，集體用餐配送單位 6 家，查獲餐飲食品安全案件 11 起，取締食堂 30 個，食堂餐飲服務(wù)許可證已新辦理 123 家，其中 50 人以上企業(yè)職工食堂餐飲服務(wù)許可證申辦率達到 100%。四是全力做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作。周密部署，精心安排， 共計完成對浙企峰會、全縣皮 劃艇錦標(biāo)賽、中韓排球賽、中美籃球賽、夏寶龍書記來善調(diào)研等重大食品安全保障 28 起，保障人數(shù) 33222 人次，未發(fā)生一起食品安全事件。 強化藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管。一是做好行政許可工作。嚴(yán)格落實新修訂藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，做好 證、換證驗收及新開藥店驗收，目前共有 149 家藥品零售企業(yè)、2 家藥品零售連鎖總部通過了新版 認(rèn)證和換證工作，全年新開藥店 4 家。二是加強藥品流通監(jiān)管。以 2 家批發(fā)企業(yè)為重點，開展對藥店的日常監(jiān)督檢查，積極推進藥品零售企業(yè)連鎖化，推進藥品零售企業(yè)信息化監(jiān)管。對基本藥物配送企業(yè)檢查 覆蓋率達 100%，基本藥物電子監(jiān)管工作如期完成。三是加強藥品使用監(jiān)管。以醫(yī)療機構(gòu)為重點開展藥品使用監(jiān)管，以藥械購進渠道、驗收、儲存、養(yǎng)護、藥械質(zhì)量為重點檢查內(nèi)容，對縣級醫(yī)院、鎮(zhèn) (街道 )衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站分別采取深入科室全面檢查、系統(tǒng)檢查、抽查的分類監(jiān)管方式，促進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范用藥。四是實施藥品安全專項整治。先后開展藥品安全三項整治、中藥材中藥飲片質(zhì)量安全專項檢查、含麻黃堿類復(fù)方制劑進行專項整治、醫(yī)療器械五整治等多項整治，出動執(zhí)法人員 1600 余人次，檢查單位 560 余家次，取締無證經(jīng)營藥品窩點 2 個，發(fā)出責(zé)令改 正 通知 書 57 份，整改意見書 11 份。截止目前，立案 44 起，已查處案件 44 起 (包括簡易程序 25 起，一般程序 16 起 )。涉案總額為 余元，罰沒款 余元。完成藥品快檢 160 余批次，藥品評價性抽樣 55 批次，監(jiān)督抽樣 105 批次，不合格藥品 14 批次，其中假藥 6 批，劣藥 8 批，監(jiān)督抽樣陽性率為 五是嚴(yán)厲打擊銷售假藥行為。在微信、網(wǎng)絡(luò)、郵寄遞等渠道排摸掌握相關(guān)線索，嚴(yán)厲打擊銷售 假藥的違法犯罪行為。今年共向公安部門移送 3 起銷售假藥案件，其中 2 起由公安部門立案偵查，抓獲制售假藥犯罪嫌疑人 4人。 嚴(yán)厲打擊傳銷活動。開展無傳銷縣和街道創(chuàng)建，制訂了無傳銷街道 (鎮(zhèn) )、村創(chuàng)建二個活動方案，指導(dǎo)落實西塘鎮(zhèn)、干窯鎮(zhèn)、陶莊、天凝四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展第一批無傳銷鎮(zhèn) (街道 )的創(chuàng)建活動。制訂嘉善縣打擊傳銷舉報獎勵辦法強化對傳銷的及時發(fā)現(xiàn)、上報、預(yù)警、查處的管控。查處 16 個涉嫌傳銷窩點，遣送人員 121 名，拔除了盤踞在我縣的一個傳銷組織，查獲參與傳銷人員 93 名，對其中 2 名 B 級、 8 名 C 級組織人員進行刑事拘留 。 深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護。積極排摸案源，聯(lián)手公安機關(guān)查辦了一批大要案，共辦結(jié)侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品案件 33 件，移送司法機關(guān)處理 2 件。其中聯(lián)合縣公安局查獲的一起特大非法銷售注冊商標(biāo)標(biāo)識案，因是全國性的制假源頭，公安部近期已根據(jù)我局查獲的線索在全國范圍內(nèi)發(fā)起一次集群戰(zhàn)役。在發(fā)現(xiàn) “我在西塘等你 ”商標(biāo)被搶注后，立即啟動商標(biāo)異議應(yīng)急程序，目前，確定將 “我在西塘等你 ”在 43 類上提出異議并申請注冊，同時在其他 7 個類別上進行注冊申請。 切實保障消費者權(quán)益。一是抓好消費教育。廣泛開展新消法的宣傳普及工作。大力宣傳 新消法，送消法進社區(qū)、進學(xué)校、進商超、進企業(yè)、進農(nóng)村，重點開展對經(jīng)營者、消費者和一線執(zhí)法人員三個層面的宣傳教育。已組織 9 期培訓(xùn)，受訓(xùn)人員達 500 余人次。 間，通過開展企業(yè)約談活動、 “局長在線 ”、大型現(xiàn)場宣傳咨詢、開設(shè)媒體專版等深化消保維權(quán)活動。二是做好日常消費咨詢、舉報、申訴處置工作，不斷完善 12315 受理和處理工作程序，進一步暢通受理消費者訴求渠道，加強在受理投訴、和解機制建設(shè)等方面的功能，搭建投訴糾紛綜合解決平臺。至 12 月底，共受理電話 1239 件，其中消費申訴 236件，舉報 206 件，挽回 各類損失 元。開展回訪，回訪率達 93%，滿意率達 99%。三是深化消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合 12315“五進 ”工作要求，在 37 家單位設(shè)立 12315 消費維權(quán)服務(wù)站，建站率 100%，服務(wù)站自行和解消費投訴 123 件，和解金額 元，消費糾紛自我化解率 100%以上。組織義工開展維權(quán)和消費體驗活動。四是開展流通領(lǐng)域非食品類商品質(zhì)量監(jiān)管。全年累計抽檢家裝建材、日用化學(xué)品皮鞋三大種類 57 批次，檢測完畢 38批次，合格率達 針對不合格檢測結(jié)果，立案查處、發(fā)布消費警示。對家裝服務(wù)、建材商品、服裝質(zhì)量開展專項 整治。 抓好廣告監(jiān)管 合同 監(jiān)管。從網(wǎng)絡(luò)、戶外、媒體三處著手開展廣告監(jiān)管。對轄區(qū)主要門戶網(wǎng)站和醫(yī)療保健、藥品信息服務(wù)、經(jīng)濟戶口等網(wǎng)站，開展有針對性地監(jiān)測，檢查 300 余家第三方交易平臺為會員的企業(yè)網(wǎng)站。嚴(yán)把戶外廣告登記關(guān)，嚴(yán)查戶外廣告經(jīng)營者的資格和廣告內(nèi)容。配合開展縣高速公路沿線廣告專項整治工作，對縣城主要干道、公路沿線、車站、繁華路段等地段的戶外廣告和牌匾廣告進行全面檢查。對媒體廣 告實行長效綜合治理，指導(dǎo)媒體建立規(guī)范的審查員制度、廣告審核制度，對不良廣告進行重點整改， 1份，全省的媒體廣告監(jiān)測 報告 顯示，排位五縣兩區(qū)第一，全省第 17 位。 深化銀行、電信業(yè)、房產(chǎn)、汽車等熱點消費領(lǐng)域格式條款合同監(jiān)管， 1共計檢查格式條款合同 350 份，備案合同 54 份，備案企業(yè) 25 家。大力開展合同幫農(nóng)工作 ，今年全縣農(nóng)業(yè)訂單 63000 份，金額 218415 萬元，實際履約 62055 份，金額 214558 萬元，合同履約率保持在 98%以上。 開展保健品化妝品監(jiān)管。深入推進保健食品化妝品經(jīng)營示范單位創(chuàng)建活動。每個鎮(zhèn)、街道均申報了一家保健食品一家化妝品示范店。結(jié)合企業(yè)自查報告，采取日常監(jiān)督檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式，集中組織對本轄區(qū)委托生產(chǎn)企業(yè)進行全覆蓋監(jiān)督檢查。開展了保健食品和化妝品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作，共抽取保健食品 11 個批次，化妝品 6 個批次。 積極實施信用監(jiān)管。開展訂單農(nóng)業(yè) “守合同重信用 ”認(rèn)定， 11 家企 業(yè)、 24 家合作社， 4 個經(jīng)紀(jì)人、 38 戶農(nóng)戶被認(rèn)定為 “守合同重信用 ”農(nóng)戶，共獲獎 元。開展工商企業(yè) “守合同、重信用 ”評定，全縣分別有 7 家、 15、 30 家企業(yè)被認(rèn)定為 3A、 2A、 A 級單位。積極推進農(nóng)貿(mào)市場信用管理，在談公路市場施家路菜市場首創(chuàng) “信用競標(biāo) ”，陶莊農(nóng)貿(mào)市場探索實施信用管理工作制度。探索食品經(jīng)營者信用分類監(jiān)管，各所 (分局 )探索建立以乳制品 (嬰幼兒配方乳粉 )、酒類、食品批發(fā)、大型商超等重點經(jīng)營戶為主的食品經(jīng)營者信用檔案，逐步實施和完善信用分類監(jiān)管工作。繼續(xù)實施 “四色 ”標(biāo)識，在藥店營業(yè)場所醒目位 置張貼 “四色 ”信用等級標(biāo)識，發(fā)揮了群眾監(jiān)督的作用，優(yōu)化藥品經(jīng)營誠信體系建設(shè)。 三、以路線教育為抓手，全力打造市場監(jiān)管隊伍。 今年是我縣食藥體制改革之年，縣局以群眾路線教育為抓手，以整合監(jiān)管職能和機構(gòu)為重點，精心組織，穩(wěn)步推進，全力打造市場監(jiān)管新隊伍，樹立新形象。 群眾路線教育活動圓滿完成。建立了由局一把手擔(dān)任組長的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺工作方案，按照縣委要求全面落實規(guī)定動作。深入開展學(xué)習(xí)教育，全局組織集中學(xué)習(xí) 6次，落實一把手上黨課 1 次，舉辦專題報告會 3 次，觀看電教系列影片 8 部。組織參觀反 “四風(fēng) ”圖片展板，舉辦嘉善縣 “善文化 道德講堂 ”總堂報告會，發(fā)放廉潔從政提醒手冊，在局內(nèi)部辦公平臺開辟 “黨風(fēng)廉政專欄 ”發(fā)廉政動態(tài)、發(fā)出警示預(yù)告等形式 33 次。走親連心聽取意見。局黨委書記帶頭到干窯胡家埭村和重點企業(yè)開展走親活動，其他黨委班子成員普遍到各自聯(lián)系分局及轄區(qū)開展 2 次以上活動。各部門圍繞 “識民情、接地氣、優(yōu)服務(wù) ”主題組織開展基層走親連心活動，收集意見建議，作出服務(wù)承諾。通過進村入戶訪企、座談交流、書面征求等方式廣泛征求到意見建議 148條 (158條次 )，其中反映 “四風(fēng) ”方面問題的 117條 (125條次 )。 開展批評落實整改。 10 名黨委班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在書面條目式列出個人突出問題 “負(fù)面清單 ”基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，班子和個人對照材料先后修改七八稿。局黨委召開民主生活會，專題聚焦 “四風(fēng) ”問題，認(rèn)真對照檢查，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。每名班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都收到了 1827 條次的意見建議，班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間總共提出 207 條批評意見。針對自身查擺和干部群眾提出的 “四風(fēng) ”方面 17 個突出問題，制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案。著重抓好 5 個方面 18 項整改任務(wù)的落實。針對黨委班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的 193 項問題，制定個人整改清單，具體明晰各自的整改內(nèi)容和措施，并加以量化明確整改的時間。強化督查正風(fēng)肅紀(jì)。落實中央 “八項規(guī)定 ”等各項作風(fēng)紀(jì)律要求，加強正風(fēng)肅紀(jì)督查。一是日常工作常態(tài)化監(jiān)督。成立局正風(fēng)肅紀(jì)檢查小組，每周選定二個作風(fēng)效能或黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重點項目，進行突擊抽查，共開展內(nèi)部明查暗訪 37 次，發(fā)出 通報 7 次，督查整改問題 8 件。二是重點工作全過程監(jiān)督。對 “深化落實工商登記制度及 實務(wù) ”， “食品藥品安全百日嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?”等七項重點工作專項督查，確保工作落到實處。三是中心工作點題式監(jiān)督。對 “五水共治 ”、 “三改一拆 ”等中心工作進行點題式督查 4 次。建章立制鞏固成果。通過教育實踐活動，建立起以制度建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局工作的長效機制。組織全局各部門對審批事項、財務(wù)管理等方面的 66 項現(xiàn)行制度進行梳理評估，分別提出了修訂、廢止和新建意見，通過制度建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、能力建設(shè)等內(nèi)容納入制度軌道，將活動成果和成功經(jīng)驗固化。 食藥監(jiān)管體制改革落實到位。 2 月 15 日，我縣召開全縣改革完善食品藥