市城管系統(tǒng)城市管理百日競賽活動方案 城市管理百日競賽活動實施方案今年 11 月 18日至 21 日，我市將承辦第五屆經(jīng)貿(mào)交流合作會。為確保以良好的市容市貌迎接經(jīng)貿(mào)交流合作會的召開，市局決定開展城市管理 “百日競賽 ”活動，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城市管理 “百日競賽 ”活動為載體，大力開展 “賽日常管理、看市容市貌，賽專項整治、看攻堅克難，賽文明執(zhí)法、看隊伍建設(shè)，賽管理創(chuàng)新、看市民滿意 ”活動，推動我市城市管理上水平、上臺階，以一流的城市管理業(yè)績向建國 60 周年獻禮、迎接第五屆湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作會在我市召開。 二、組織領(lǐng)導(dǎo)市局成立城市管理 “百日競賽 ”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：組 長：副組長：成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城市管理 “百日競賽 ”活動辦公室和市容市貌督查指導(dǎo)組、專項整治督查指導(dǎo)組、隊伍建設(shè)督查指導(dǎo)組。市容市貌督查指導(dǎo)組組長由易積朝同志兼任，負責(zé)日常管理及市容市貌等工作的督查、考核和指導(dǎo)；隊伍建設(shè)督查指導(dǎo)組組長由賀銀生同志兼任，負責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文明執(zhí)法、行政問責(zé)等工作的督查、考核和指導(dǎo)；城市管理 “百日競賽 ”活動辦公室主任由聶小明同志兼任，負責(zé)管理創(chuàng)新活動的督查、考核、指導(dǎo)及實施方案的制定、活動簡報的編發(fā)、媒體宣傳、 綜合協(xié)調(diào)等工作；專項整治督查指導(dǎo)組組長由譚長青同志兼任，負責(zé)戶外廣告、 “六小店 ”、城郊結(jié)合部、違章搭建的治理等工作的督查、考核和指導(dǎo)。各組及辦公室工作人員從局機關(guān)工作人員中抽調(diào)。各支隊、大隊也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實加強對 ”百日競賽 ”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，并指定一名同志為聯(lián)絡(luò)員，及時、經(jīng)常地向市局城市管理 “百日競賽 ”活動辦公室匯報活動開展情況。三、競賽內(nèi)容（一）賽日常管理 看市容市貌一是城市占道管理。標準是 “進店經(jīng)營，規(guī)范有序 ”。臨街門店必須進店經(jīng)營，落實 “七不準 ”：不準門店外擺，不準占道促銷，不準占道經(jīng)營，不 準占道作業(yè)，不準占道堆物，不準亂吊亂掛，不準亂張貼亂涂寫；早餐攤點實行限時經(jīng)營，夜宵排檔、攤檔實行 “進店作業(yè)、定點經(jīng)營、劃線管理 ”；堅決取締馬路市場、主次干道流動攤點；繼續(xù)推進占道棚亭規(guī)范整治；規(guī)范背街小巷和社區(qū)疏導(dǎo)攤?cè)骸傸c，做到擺放整齊、整潔美觀、垃圾入袋、攤離街凈；嚴禁臨街搭建靈堂，非法破路、施工等行為；嚴格控制臨時性占道宣傳活動的審批，湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作會前后一星期，停止一切臨時性占道宣傳活動。二是車輛停放管理。標準是 “按位停放，擺放有序 ”。汽車上人行道停放必須停到規(guī)劃的停車位，摩托車和非機動車在人行 道停放必須擺放成列、整齊有序。對違章停放的車輛，若駕駛員在現(xiàn)場，管理人員應(yīng)以口頭教育為主，勸其立即駛離，對駕駛員不服管理或駕駛員不在現(xiàn)場，嚴格依法處罰。三是城市 “牛皮癬 ”治理。標準是 “清理及時，堵疏有方 ”。進一步加大城市 “牛皮癬 ”“清、堵、疏 ”綜合治理力度，做到主次干道城市 “牛皮癬 ”零發(fā)現(xiàn)，背街小巷和居民小區(qū)城市 “牛皮癬 ”及時清理干凈，便民服務(wù)信息發(fā)布渠道暢通，保持打擊制 “癬 ”窩點的高壓態(tài)勢，力爭年內(nèi)破獲幾起有影響的制造假證的大案。（二）賽專項整治 看攻堅克難一是戶外廣告治理。加大檢查執(zhí)法力度，對非法設(shè)置或 雖通過拍賣取得廣告位、但業(yè)主逾期未交清拍賣款的戶外廣告依法實施強制拆除；對綠化帶內(nèi)設(shè)置的非公益性廣告牌要一律拆除；對圖案、文字不全、亮顯不完整、破損、殘舊的廣告招牌，要及時告知責(zé)任單位，督促其維修、更換；對過期或廢棄的戶外廣告一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決拆除；對流動或不規(guī)范設(shè)置的店外燈箱招牌一律收繳。二是 “六小店 ” 治理。重點解決臨街餐飲店、冷作店、廢品回收店、洗車店、修車店、鮮花水果店六類小店占道經(jīng)營、作業(yè)、堆物，影響交通、污染環(huán)境等問題。小餐飲店必須符合餐飲經(jīng)營條件，桌椅不得外擺，具備污水、油煙排放處理設(shè)施；洗車店 、修車店不得占道作業(yè)，污水不得當(dāng)街排放或不經(jīng)過濾直接排放；鮮花水果店、廢品回收店、冷作店不得店外經(jīng)營、作業(yè)和堆物。三是城郊結(jié)合部治理。城市管理范圍要向城郊結(jié)合部延紳，管理力量要向城郊結(jié)合部輻射，城郊結(jié)合部特別是城市出入口部的管理標準要提高，著重解決城郊結(jié)合部亂擺亂設(shè)、亂堆亂放、亂扔亂拋等 “臟、亂、差 ”問題。四是違章搭建治理。對城區(qū)違章搭建進行一次全面清理，凡街道兩側(cè)用彩色塑料布、薄膜、油布等材料搭建的遮陽、遮雨棚披一律拆除；臨街依墻違章搭建的磚混結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)或鋼鐵結(jié)構(gòu)，面積在 200平方米以下的臨時建筑，該處 罰的要依法處罰，該拆除的要堅決拆除；對過期的臨時建筑，責(zé)令限期拆除。（三）賽文明執(zhí)法 看隊伍建設(shè)一是抓學(xué)習(xí)。組織全體執(zhí)法人員重點學(xué)習(xí)城市管理行政執(zhí)法實用手冊，牢固樹立執(zhí)法為民理念，堅持文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合，既執(zhí)法如山，嚴格標準，不放任自流，姑息縱容，遷就落后；又要運用疏導(dǎo)式、幫助式、溝通式、聽證式、契約式、溫情式管理，將管理標準、管理理念、管理規(guī)范化入日常工作，自覺養(yǎng)成，形成習(xí)慣。二是抓紀律。實行 “約法三章 ”： 不準收費，只罰款不糾章視同收費；不準實施暴力，對暴力抗法要依法處置；不準上崗前飲酒，時刻注意塑造執(zhí)法人員良好形象。三是抓問責(zé)。進一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，建立健全日常管理工作督查考核講評制度和工作責(zé)任臺帳管理制度，對瀆職失職行為、不作為和亂作為等實行行政問責(zé)。（四）賽管理創(chuàng)新 看市民滿意要按照衡陽市城區(qū) “門前三包 ”管理責(zé)任制實施意見 (衡政辦函 196 號 )文件精神，迅速組建 “門前三包 ”監(jiān)督員隊伍，建立健全 “門前三包 ”責(zé)任機制、督查評比機制、問責(zé)機制，落實必要的工作經(jīng)費，確保 “門 前三包 ”管理責(zé)任制落到實處，提高市民參與度，形成 “民治民享 ”局面。要按照 “以區(qū)為主，條塊結(jié)合，重心下移，力量下沉 ”的原則，進一步深化城管體制改革，以區(qū)為單位整合市、區(qū)、街道、社區(qū)城管和環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法力量，以街道為單位設(shè)置城管執(zhí)法中隊，形成 “一支隊伍，一管到底 ”的城管執(zhí)法模式，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)城管、環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋，做到問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層，做實基層工作網(wǎng)絡(luò)。四、實施步驟（一）準備階段（ 7月1 日至 8 月 10 日）。制定競賽方案和攻堅方案；層層召開動員會，凝聚共識；逐級分解目標任務(wù)，落 實責(zé)任；認真調(diào)查摸底，掌握實情；各單位以專欄、專題等形式，大力宣傳城市管理 “百日競賽 ”活動，為這項工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。（二）競賽階段（ 8月 11日至 11月 20日）。在全面強化日常管理、隊伍建設(shè)、管理創(chuàng)新工作的同時，重點抓好專項整治，集中力量攻克一批重點、熱點、難點問題。第一步（ 8 月 11 日至 9 月 5 日）重點是戶外廣告整治；第二步（ 9 月 6 日至 9 月 30 日）重點是 “六小店 ”整治；第三步（ 10 月 1 日至 10 月25日）重點是城郊結(jié)合部的整治；第四步（ 10月 26日至 11月 20日）重點是違章搭建的整治。（三）總結(jié)階 段（ 11月 20日至 11月 30日）。對前段整治工作開展 “回頭看 ”，凡整治效果不明顯、整治力所未及或其它遺留問題，集中力量、集中精力予以整改，并注重建立健全長效管理機制，落實長效管理措施，鞏固城市管理 “百日競賽 ”活動成果。市城市管理 “百日競賽 ”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對此次競賽活動進行檢查、評估、考核、驗收。城市管理 “百日競賽 ”活動評比采用百分制，其中，日常管理 40 分，專項整治 40 分，隊伍建設(shè) 10 分，管理創(chuàng)新 10 分 ;日常管理得分根據(jù)市局督查考核情況綜合評定。隊伍建設(shè)、管理創(chuàng)新、專項整治評分細則另行制定下發(fā)。對城市管理 “百日競賽 ”活動成效突出的，設(shè)立單項獎，市局將報請市政府給予表彰和獎勵。五、方法措施（一）統(tǒng)一思想，提高認識。市委、市政府把辦好湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作會作為進一步加強兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作、擴大開放、加快發(fā)展，實現(xiàn) “富民強市 ”戰(zhàn)略目標的重要工作來抓。這既是城市管理工作的重要機遇，更是對我們依法行政能力的考驗。各支隊、大隊要站在全局的高度、政治的高度、發(fā)展的高度，把城市管理 “百日競賽 ”同深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動查找、解決重點、難點問題結(jié)合起來，爭創(chuàng)良好的市容環(huán)境。（二）以區(qū)為主，強化監(jiān)督。各支隊、大隊要切實把城市管理 “百日競賽 ”活動目標任務(wù)分解到人，工作責(zé)任落實到位，各司其職，各負其責(zé)，形成相互支持配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的良好局面。市局城市管理 “百日競賽 ”活動領(lǐng)導(dǎo)小組在 “日督查、周考核、月講評 ”的基礎(chǔ)上，適時實施專項督查考核，對存在的問題督促相關(guān)單位整改，對工作不力，整治效果差，未按期完成任務(wù)的，予以通報批評，并直接與年度目標管理考核成績掛鉤。（三）依法行政，講究方法。