金融工作辦 2015年年終 述職 報告 今年以來，市金融辦認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中和五中全會精神，按照市委、 市政府工作部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極作為、開拓創(chuàng)新，金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益實現(xiàn)全面提 升，金融惠及民生 、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著增強，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢?，F(xiàn) 報告 如下： 一、金融業(yè)整體實現(xiàn)跨越式發(fā)展 金融業(yè)經(jīng)濟貢獻顯著增強。一是金融業(yè)對全市經(jīng)濟增長拉動力進一步加大。前三季度，全市金融業(yè)實現(xiàn)增加值 比增長 高于全市 融業(yè)增加值占全市 比去年提高近 1個百分點。二是金融業(yè)對服務(wù)業(yè)的拉動力更加突出。前三季度，全市金 融業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達到 三是金融業(yè)對地方財力的拉動力進一步增強。金融業(yè)實現(xiàn)地方財力占全市地方財力總量的比重超過 12%，金融業(yè)稅 收增幅高于全市稅收增幅 6個百分點。 與 “十一五末 ”相比，我市金融業(yè)增加值翻了一番，占全市 個百分點，占服務(wù)業(yè)比重提高 融業(yè)稅收規(guī)模增長 均增長 金融業(yè)組織體系日趨完善。一是金融機構(gòu)數(shù)量迅速增長。今年以來，全市新增金融機構(gòu) 16家，是去年全年新增機構(gòu)的 至目前，全市金融機構(gòu)達到 221家，是 “十一五末 ”的 二是法人金融機構(gòu)迅猛增加。中路財產(chǎn)保險公司、海爾財務(wù)公司、爾消費金融公司、光大資產(chǎn)管理公司 等一批法人機構(gòu)相繼落戶，全市法人金融機構(gòu)數(shù)量達到 22家，是 “十一五末 ”的 是外資金融機構(gòu)加速聚集。今年以來，德意志銀行、星展銀行、澳新 銀行、韓國產(chǎn)業(yè)銀行、中德安聯(lián)壽險、德華安顧保險等一批國際知名金融機構(gòu)落戶，我市外資金融機構(gòu)數(shù)量達到 34家，是國內(nèi)外資金融機構(gòu)聚集地之一。銀行、證 券、期貨、基金、保險、財務(wù)公司、消費金融公司、資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)構(gòu)成了我市較為完備的金融組織體系。 金融產(chǎn)業(yè) 規(guī)?？焖僭鲩L。一是銀行業(yè)存貸款規(guī)模保持快速增長態(tài)勢。繼存貸款雙雙突破萬億元大關(guān)后，我市存貸款規(guī)模保持較快增長，繼續(xù)位居全省首位。截至 10月末，全市本外幣各項存款余額 年初增加 比多增 外幣各項貸款余額 年初增加 比多增 是保險業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。截至9月末，全市實現(xiàn)保費收入 比增長 保費規(guī) 模在五個 計劃 單列市中列第二位，增速列第一位。三是證券期貨業(yè)迅速增長。截至 9月末，全市證券經(jīng)營機構(gòu)累計代理成交金額 比增長 389. 5%，期貨經(jīng)營機構(gòu)累計代理交易金額 58126億元，同比增長 52. 3%。 資本市場取得突破性發(fā)展。一是境內(nèi)外上市公司增加較快，位居全省首位。今年以來，我市境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)快速增長，全市境內(nèi)外上市企業(yè)累計達到 40 家。二是企業(yè)在三板、四板掛牌工作取得歷史性突破。今年以來，新三板掛牌企業(yè)新增 28家，全市新三板掛牌企業(yè)達到 40家； 藍海股權(quán)交易中心新增掛牌企業(yè) 169家，累計達到 269家。三是直接債務(wù)融資規(guī)模顯著提高。今年以來，我市企業(yè)在境內(nèi)外資本市場發(fā)行各類債券 21余支，融資超過 200億元，創(chuàng)歷史新 高。四是跨境投融資試點取得新突破。我市開展 格境內(nèi)有限合伙人 )、 格境外有限合伙人 )全面破題，南方資本等 5家試點企業(yè)共設(shè)立 繳出資金額達到人民幣 是全市直接融資比重取得突破。今年以來，全市企業(yè)通過直接融資達到 300億元，超 過銀行新增貸款的三分之一，實現(xiàn)新突破。 地方準金 融機構(gòu)作用日益凸顯。一是小額貸 款公司發(fā)展迅速。全市累計共有 47家小額貸款公司，較 “十一五 ”末增加 34家，注冊資本 放貸款余額 別較 “十一五 ”末提高 中小微和涉農(nóng)貸款余額占比達到 83 %。二是融資性擔保公司穩(wěn)步發(fā)展。全市 53家融資性擔保公司，年內(nèi)為企業(yè)擔保 計擔保戶數(shù) 4223戶，小微和涉農(nóng)在保余額占比 73%。三 是民間資本管理公司日益壯大。自開展民間資本管理公司試點以來，全市共設(shè)立 22家民間資本管理公司，注冊資本 足企業(yè)融資需求 元。 二、財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)初戰(zhàn)告捷 今年以來，在各方面的大力支持和推動下，試驗區(qū)建設(shè)圍繞政策爭取、項目引進、交流合作、平臺搭建、宣傳推介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大工作力度，取得積極進展。 多項創(chuàng)新試點政策率先實施。積極爭取財富管理改革創(chuàng)新政策，財富管理綜合經(jīng)營、綜合監(jiān)管、擴大開放、注冊便利化等方面的創(chuàng)新政策獲相關(guān)部委批復(fù)或原則同 意開展，財富管理試驗區(qū)建設(shè)重要事項 “一事一報 ”通道打開。合格境內(nèi)有限合伙人（ 合格境外有限合伙人（ 跨境投融資創(chuàng)新政策率先突 破，在全國首次將 商投資企業(yè)資 本金意愿結(jié)匯、直接投資外匯登記下放銀行辦理、跨國企業(yè)集團人民幣集中運營管理、跨國公司外匯資金集中運營管理等創(chuàng)新政策順利實施。 財富管理特色機構(gòu)相繼落地。加速聚集財富管理專業(yè)化資源，國內(nèi)多家大型金融機構(gòu)將私人銀行、財富管理子公司落戶 11家銀行機構(gòu)總部在 銀行，管理資產(chǎn)超過 600億元，管理資產(chǎn)額比年初增長 7家合格境內(nèi)外有限合伙人（ 金進入 批籌階段。組織全國近 60家財 富管理機構(gòu)總部在 進入審批程序。圍繞財富管理新型業(yè)態(tài)開展工商登記注冊試點，發(fā)揮試驗區(qū)在財富管理機構(gòu)改革創(chuàng)新 中的 “試驗田 ”功能。 重點金融合作項目深入推進。境內(nèi)合作方面，圍繞財富管理密集 開展專業(yè)化定向招商推介活動 50余次。市政府與中信銀行、建設(shè)銀行、深圳證券交易所、中國人壽、光大銀行、工商銀行等多家金融機構(gòu)總部簽署支持試驗區(qū)建設(shè) 戰(zhàn)略合作協(xié)議。境外方面，舉辦了 “魯英金融業(yè)圓桌對話會 ”、 “山東（ 新加坡財富管理與金融合作簽約儀式及圓桌 會議 ”、 “國財富管理發(fā)展交 流會 ”、 “等活動，面向英國、瑞士、新加坡、香港等國際財富管理中心開展多次專題推介，并與當?shù)卣块T以及國際金融機構(gòu)總 部建立了長效合作機制，為引入境外財富管理資源搭建平臺。 財富管理要素平臺啟動建 設(shè)。 爾聯(lián)合信用資產(chǎn)交易中心開業(yè)運營， 外交易市場登記結(jié)算交易中心、藝術(shù)品交易中心等財富管理特色 市場進入籌建階段。加快建設(shè)資本大廈、基金園區(qū)等載體項目，為境內(nèi)外基金加速聚集、集約發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，已聚 集各類基金超過 100支。成立 基金業(yè)協(xié)會，為會員搭建交流合作平臺，探索基金與證券、銀行的跨界合作金融創(chuàng)新試點，財富管理多層次市場功能不斷完善。 “財富 牌效應(yīng)不斷彰顯。積極以論壇為媒介搭建交流合作平臺，相繼舉辦金家?guī)X財富論壇、齊魯峰會 2014、中國證券業(yè)協(xié)會財富管理研討班、中國金 融四十人論壇 “金家?guī)X財富管理論壇 ”首次閉門研討會等財富管理專業(yè)化論壇研討活動。與財經(jīng)、中國金融、鳳凰網(wǎng)、經(jīng)濟日報等境內(nèi)外知名媒體建立 長期合作關(guān)系。 6月，成功舉辦 “國財富季 ”系列活動，舉辦 12項財富管理專業(yè)活動，聚集國內(nèi)外嘉賓萬余人，打造了高端與普惠相結(jié)合的財富 文化盛宴， 別是 6月 18日 功組織舉辦 “2015國財富論壇 ”。山東省委副書 記、省長郭樹清出席論壇并 講話 。中國人民銀行副行長潘功勝、美國前副國務(wù)卿、摩根士丹利董事總經(jīng)理兼副主席湯姆 奈茲等一批國內(nèi)外重量級嘉賓發(fā)表主旨演 講。論壇同步發(fā)布了 2015財富 管理試驗區(qū)發(fā)展報告，吸引國家金融監(jiān)管部門和有關(guān)部委 領(lǐng)導(dǎo) 、山東省政府 領(lǐng)導(dǎo) 、國內(nèi)外知名金融機構(gòu)和財富管理機構(gòu)高管、金融 界著名專家學(xué)者、知名企業(yè)負責(zé)人、高校研究機構(gòu)代表等千余人出席了論壇，成為我市聚集國內(nèi)外高端財富管理資源的重要平臺。 三、金融保障實體經(jīng)濟發(fā)展強勁有力 金融服務(wù)實體經(jīng)濟能 力不斷提升。今年以來，全市金融系統(tǒng)積極發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用，不斷擴大新增貸款規(guī)模，持續(xù)加大對 “一谷兩區(qū) ”等重點區(qū)域以及機 場、軌道交通、保障性安居工程等重點領(lǐng)域的信貸支持，前三季度重點項目、保障性安居工程、鐵路及綠色信貸貸款分別新增 比分別增長 均高于貸款平均增速。圍繞全市十條千億級產(chǎn)業(yè) 鏈加大對國有企業(yè)改革發(fā)展的信貸支持，對青鋼、海爾、青啤等企業(yè)增加授信近百億元支持其轉(zhuǎn)型升級和做大 做強。 “調(diào)穩(wěn)抓 ”活動取得積極成效。按照全市 “調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、抓落實 ”現(xiàn)場推進活動工作要求，市金融辦會同 “”一行三局 “等部門和機構(gòu)積極推動金融資源投向 實體經(jīng)濟，取得明顯成效。在擴大金融增量方面，制定出臺金融支持調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長政策措施、支持全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)較快發(fā)展的意見、關(guān)于深入推 進轄區(qū)銀行業(yè)改革發(fā)展 指導(dǎo) 意見的通知等系列意見辦法，引導(dǎo)銀行提升金融創(chuàng)新服務(wù)能力，保障實體企業(yè)有效融資需求，支持我市經(jīng)濟健康平穩(wěn)增長。組織開展 “銀行機構(gòu)走訪千家企業(yè)活動 ”，推動銀行等金融機構(gòu)主動上門為企業(yè)提供服務(wù)，提高服務(wù)實效。今年共組織開展兩批走訪企業(yè)活動。 5月中旬開展了第一批 “走千 家 ”活動，以 1020家重點納稅企業(yè)為走訪對象，組織 36家銀行摸排企業(yè)融資需求 訪銀行與企業(yè)現(xiàn)場達成融資協(xié)議 他 220億元全部填寫了融資需求表，全部錄入人民銀行 “銀企融資對接平臺 ”發(fā)布，并組織銀行對接。經(jīng)過走訪對接 ， 6月份全市貸款實現(xiàn)大幅增長，當月新增 215億元，同比多增 144億元，創(chuàng)歷史同期最高水平。 11月份，啟動了第二批 “走千家 ”活動，此次走訪以 “工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、民營企業(yè)、科技企業(yè)、房 地產(chǎn)企業(yè) ”等五大領(lǐng)域企業(yè)為重點，進行拉網(wǎng)式全面摸底調(diào)查，走訪企業(yè) 1100余家，摸排企業(yè)融資需求 317億元。通過組織開展走訪活動，加深了政府職能部 門、金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)系溝通，保障了企業(yè)融資需求，取得了積極效果，被人行濟南分行作為 “在全省推廣。 金融支持外貿(mào)穩(wěn)增長持續(xù)發(fā)力。今年以來，按照全省政府外 貿(mào)工作會議精神，我們會同相關(guān)部門和金融機構(gòu)積極作為，積極推進金融支持外貿(mào)穩(wěn)增長工作。一是通 過舉辦外貿(mào)企業(yè)銀企專題對接洽談會，對外貿(mào)企業(yè)進行了 “一對一 ”對接，針對外貿(mào)企業(yè)融資需求制定解決 方案 ，進一步加大融資支持力度。二是不斷提升金融服務(wù) 外貿(mào)便利化水平。建立跨境擔保聯(lián)動機制，助力 “走出去 ”企業(yè)融資。今年以來，全市對外擔保項下余額達 600余億元，同比增長 間接支持企業(yè)從境 外融資 380余億元，為 “走出去 ”企業(yè)累 計節(jié)省各類融資成本 4億元。累計辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù) 為企業(yè)節(jié)約財務(wù)費用 90多億元；三 是積極搭建大宗商品貿(mào)易融資平臺。 10月 30日，國內(nèi)首個由政府和監(jiān)管部門推動、依托港口優(yōu)勢，由港口與銀行共同建設(shè)的大宗商品貿(mào)易融資信息平臺 “銀港 通大宗商品貿(mào)易融資信息系統(tǒng) ”正式上線運行，解決了大宗商品貿(mào)易融資過程中最關(guān)鍵的貨物監(jiān)管信息不對稱問題，有效防范了監(jiān)管風(fēng)險，促進外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)定增長。 四、普惠金融的廣度和深度全面提升 金融創(chuàng)新成果豐碩。一是為支持服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)融資能力，推 進開展科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險創(chuàng)新試點新工作。這項 工作得到中國保監(jiān)會充分認可，項俊波主席做出重要批示，中國保險報在頭版頭條報道了 被稱為 “；二是今年 7月，央行批準我 市企業(yè)可從韓國銀行機構(gòu)獲得人民幣貸款，我市成為全國唯一允許境內(nèi)企業(yè)從韓國銀行機構(gòu)借入人民幣外債的試點地區(qū)，目前已為 25家企業(yè)融資 企業(yè)節(jié)約財務(wù)成本5000萬元；三是農(nóng)村金融創(chuàng)新取得突破，積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點工作，首家開展試點的平度福滿地專業(yè)合作社掛牌，已開 展實質(zhì)性 業(yè)務(wù)。推動膠州市開展保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)試點工作，鼓勵膠州市從強化保險業(yè)財富管理功能，創(chuàng)新保險服務(wù)民生運作機制，吸引保險資金支持地方經(jīng)濟建 設(shè)等方面開展實踐探索。選擇了平度市開展 “三農(nóng)金融聚集區(qū) ”創(chuàng)建工作，推進平度市結(jié)合自身的資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)，選擇適合自身特色的金融領(lǐng)域，加快推進縣域金融發(fā)展。 金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成效明顯。針對 “創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島 ”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺小微企業(yè)金融服務(wù)工作的貫徹落實意見，率先建立 小微企業(yè)信貸投放承諾制度，不斷完善小微企業(yè)金融服務(wù)考核激勵機制，提升支 持小微企業(yè)的內(nèi)生動力。積極推動銀行機構(gòu)創(chuàng)新信貸品種，推出促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾 創(chuàng)新的貸款政策，個人小額擔保貸款上限提高到 15萬，創(chuàng)辦企業(yè)提高到 45萬，較好滿足了就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金需求，支持 7400多人創(chuàng)業(yè)；推動銀行機構(gòu)與科技融資 擔保公司等機構(gòu)共同設(shè)立風(fēng)險準備金撬動科技信貸近 20億元，支持初創(chuàng)期小微企業(yè)發(fā)展；通過銀稅合作平臺向小微企業(yè)提供 理小微企業(yè)續(xù) 貸業(yè)務(wù) 企業(yè)節(jié)約成本 3000余萬元，較好緩解了小微企業(yè)融資難問題。截至 9月末，年初增加 比增長 小微企業(yè)申貸獲得率為 同比提高 微企業(yè)貸款戶數(shù)為 去年同期增加近 8000戶。 金融支持 “三農(nóng) ”深接地氣。出臺農(nóng)村金融服務(wù)的貫徹落實意見，加 強網(wǎng)點下沉和自助銀行布設(shè)力度持續(xù)改進農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，建立新設(shè)縣域分支機構(gòu)信貸投放承諾制度，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大信貸投放，持續(xù)提升 “三農(nóng) ”領(lǐng)域金融服 務(wù)；支持以土地承包經(jīng)營權(quán)為主的 “四權(quán) ”抵押貸款，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組的信貸支持力度， 指導(dǎo) 銀行機構(gòu)以萊西、平度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試點為契機，助推當 地糧食、果蔬及奶牛養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展；創(chuàng)新推出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦行制度、產(chǎn)業(yè)鏈金融、 “云支付 +電子商務(wù) +農(nóng)戶 ”等服務(wù)模式，支持 “三農(nóng) ”經(jīng) 濟發(fā)展更加有力。截至 9月末，涉農(nóng)貸款余額 年初增加 比增長 五、防范化解金融風(fēng)險成效明顯 引導(dǎo)銀行機構(gòu)優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平。先后印發(fā)關(guān)于加強企業(yè)資金鏈風(fēng)險化解處置的意見、關(guān)于加強打擊逃廢金融債務(wù)優(yōu)化金 融生態(tài)環(huán)境工 作的意見、 一系列指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)企 業(yè)科學(xué)融資配置，鞏固銀企互信關(guān)系，搭建銀企合作平臺，幫助企業(yè)克服困難化解資金鏈風(fēng)險；指導(dǎo)銀行機構(gòu)立足支持地方經(jīng)濟發(fā)展，充分運用轉(zhuǎn)貸續(xù)貸政策合理安 排授信，不斷改善資產(chǎn)質(zhì)量狀況，加大對實體經(jīng)濟發(fā)展支持力度；倡導(dǎo)企業(yè)誠信合規(guī)經(jīng)營，嚴厲打擊、依法懲治惡意逃廢金融債務(wù)行為。截至三季度末，全市銀行機 構(gòu)不良余額、不良率，年內(nèi)連續(xù)兩個季度實現(xiàn) “雙降 ”，在全國、全 省銀行不良貸款持續(xù)集聚暴露、快速上升大背景下，進一步提升金融與經(jīng)濟互融互促發(fā)展環(huán)境。 強化宣傳引導(dǎo)，營造社會自覺防范非法金融活動氛圍。一是與市公安局、市財政局聯(lián)合印發(fā) 鼓勵社會各界共同排查非法集 資隱患，維護社會穩(wěn)定。二是印制給全體市民的一封信累計發(fā)放 100余萬份，宣傳海報累計張貼 4萬張，編制防范打擊處置非法集資工作實用手冊并印制 合 康文化談等媒體通過播放宣傳片、刊登案例警示和防范非法集資 知識等形 式廣泛宣傳。三是發(fā)動各區(qū)（市）推進處非宣傳進社區(qū)活動，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，深入基層開展了宣傳教育活動。在社區(qū)服務(wù)中心、居民小區(qū)等地向市民、村民 發(fā)放宣傳品、宣傳折頁和手冊等宣傳資料 30萬余份，組織多場專場宣傳咨詢活動，現(xiàn)場接受市民咨詢，引導(dǎo)廣大市民增強對非法集資活動的識別與防范能力，樹立 遠離非法集資、參與集資風(fēng)險自擔意識，理性選擇投資渠道，自覺遠離非法集資活動。 依法有序推進重點案件處置，維護群眾合法權(quán)益。在市委、市政府統(tǒng)一部署下，抽調(diào)專門人員參與齊能化工、澤雨集團案件處置，積極爭取國家處非聯(lián) 辦、省處非辦 業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照國內(nèi)已發(fā)案件處置經(jīng)驗，會同有關(guān)部門研究工作流程與方案，依法合規(guī)穩(wěn)妥有序推進案件處置進程。同時，配合外地案 件專案組及時協(xié)調(diào)落實我市涉案群眾情況，并配合專案組開展我市涉案群眾資金返還，全力維護市民合法權(quán)益。 六、 “三嚴三實 ”專題教育活動收到實效 根據(jù)中共 通知 (青辦發(fā) 201515 號 )，市金融辦高度重視，周密部署，堅持 “嚴 ”字當先， “實 ”在當頭，結(jié)合工作實際認真制定 工作方案、精心組織 黨課 啟動、扎實開展學(xué)習(xí)研討，確保了 “三嚴 三實 ”專題教育深入推進，取得實實在在成效。 一是認真做好結(jié)合文章，把開展 “三嚴