婚姻家庭調(diào)解工作室發(fā)展思考 婚姻家庭既是婦聯(lián)工作的主體，更是婦聯(lián)工作的主題。去年以來，我市婦聯(lián)會同市綜治、司法等部門，立足基層，多措并舉，積極探索婚姻家庭糾紛調(diào)處工作的新思路、新方法，將婦聯(lián)維權(quán)工作與全市社會矛盾糾紛多元融合調(diào)處機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極打造 “娘家人 ”調(diào)處中心（調(diào)解室），實(shí)現(xiàn)了婚姻家庭類矛盾糾紛及時調(diào)處、就地化解、源頭解決。今年以來，我市 “娘家人 ”調(diào)解工作機(jī)構(gòu)共受理調(diào)解婚姻家庭糾紛 2547起，調(diào)解成功率達(dá)到 99%，充分發(fā)揮了婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解工作在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面的重要作用。 一、主要經(jīng)驗(yàn) 做法 （一）依法規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)調(diào)解實(shí)效。 首先是隊伍專業(yè)化?；橐黾彝ゼm紛具有發(fā)展快、易激化、排查難度大、成因復(fù)雜等特點(diǎn)，對調(diào)解員的能力水平和調(diào)解方法、技巧都有很高的要求。各級婦聯(lián)組織能夠根據(jù)新時期下婚姻家庭現(xiàn)狀和調(diào)解工作要求，按照專兼并重的原則加強(qiáng)隊伍建設(shè)， “專 ”即專職人員、婦聯(lián)干部、專職調(diào)解員、聘用部分專業(yè)人士、退休法律工作者等， “兼 ”即志愿者、巾幗志愿法律服務(wù)隊伍等，多渠道吸納調(diào)解力量，并通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、庭審觀摩等多種方式，努力使調(diào)解員達(dá)到 “四懂 ”和 “四會 ”，即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂調(diào)解技巧、 懂群眾心理；會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書，不斷提升調(diào)解員的基本技能、工作規(guī)范和整體實(shí)力。其次是工作規(guī)范化。各級婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、首批 “娘家人 ”調(diào)解示范工作室統(tǒng)一按照 “五有 ”（標(biāo)示牌、印章、記錄簿、臺賬、調(diào)解室）， “六統(tǒng)一 ”（標(biāo)牌、印章、標(biāo)識、程序、制度、文書）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布置。并上墻公布組成人員名單、調(diào)解工作職責(zé)、調(diào)解程序、工作紀(jì)律及糾紛當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等，使婦聯(lián)系統(tǒng)人民調(diào)解組織規(guī)范有序。 （二）整合社會資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動聯(lián)調(diào)。 一是主動爭取將婚姻家庭糾紛調(diào)解組織建設(shè)納入全市大調(diào)解體系之中，實(shí)行資 源互補(bǔ)、信息互通、業(yè)務(wù)互聯(lián)、人員互助、工作互促、糾紛聯(lián)調(diào)，形成各司其職、對接有序、協(xié)作聯(lián)動的婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作格局。市婦聯(lián)會同市綜治辦，頂層設(shè)計好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、考核等一系列工作，將婚姻家庭糾紛的調(diào)解納入大調(diào)解體系之中統(tǒng)籌考慮。二是加強(qiáng)與司法部門的聯(lián)系，共同推進(jìn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)、業(yè)務(wù)對接，有效提高婚姻家庭糾紛調(diào)解的司法確認(rèn)率。三是加強(qiáng)與法院系統(tǒng)司法調(diào)解的對接，共同做好訴前調(diào)解和訴中調(diào)解，并對接好調(diào)解書的司法確認(rèn)工作。四是加強(qiáng)與民政部門行政調(diào)解的對接，共同做好婚姻家庭 糾紛在不同階段的調(diào)解。對重大婚姻家庭糾紛個案，通過會辦會、聯(lián)席會、專家會診等形式，增強(qiáng)調(diào)解力量，最大限度地發(fā)揮其社會效應(yīng)。 （三）堅持防調(diào)結(jié)合，提升整體水平。 以加強(qiáng)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作為切入點(diǎn)，堅持防調(diào)結(jié)合、以防為主的方針，將糾紛調(diào)解與普法宣傳、法律服務(wù)、法律援助、平安創(chuàng)建結(jié)合起來。結(jié)合 “六五 ”普法，利用 “三八 ”維權(quán)周、 “毒日、 “家暴日、 “制宣傳日等重大時間節(jié)點(diǎn)，以廣大婦女群眾和家庭成員為主要宣傳對象，廣泛宣傳與婚姻家庭密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力弘揚(yáng)倡導(dǎo)男女平等、互諒互讓 、以和為貴的家庭文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)廣大婦女群眾和家庭成員樹立正確的婚姻觀、家庭觀及權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法治理念，不斷提高家庭成員的法律素養(yǎng)和調(diào)適婚姻家庭關(guān)系的能力。進(jìn)一步暢通婦女訴求渠道，認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度，著力加強(qiáng)信訪工作，加大對成因復(fù)雜、排查難度大、發(fā)展快、易激化的婚姻家庭糾紛的調(diào)處力度。同時，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)、提煉、創(chuàng)新調(diào)解方法和途徑，不斷提高調(diào)解工作成效。 二、工作體會 首先，思想高度重視是做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的前提。在工作中，能夠充分感受到，各級婦聯(lián)組織非常重視婦聯(lián)維權(quán)和婚姻家庭糾紛調(diào)解工作，盡管工作資源缺乏，但各級婦聯(lián)能夠創(chuàng)新思路、開辟路徑、想方設(shè)法、克服困難，有效解決婚姻家庭糾紛調(diào)解工作場所、人員、保障等問題。全市 10個示范調(diào)解室，分別依托婦聯(lián)、法院、民政、縣矛盾調(diào)處中心等機(jī)構(gòu)建立；在調(diào)解室建立過程中，各級婦聯(lián)做了大量溝通、協(xié)調(diào)工作，也得到了各相關(guān)單位的積極支持。市委常委、政法委書記王加培多次對此項(xiàng)工作表示肯定。 其次，推動多元參與是做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的基礎(chǔ) 。在基層調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，各級婚姻家庭糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)能夠充分吸納社會各方力量（退休婦聯(lián)主席、政法干部，律師，基層社區(qū)負(fù)責(zé)人等）擔(dān)任人民調(diào)解員，參與婚姻家庭糾紛調(diào)解工作。調(diào)解室能夠充分發(fā)揮這些調(diào)解員了解法律、熟悉政策、善于做群眾工作和婦女工作的優(yōu)勢，及時有效地化解了大量婚姻家庭糾紛。 再次，推動機(jī)制融合是做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的保障。 “工業(yè)化時代注重精細(xì)分工，互聯(lián)網(wǎng)、信息化時代更強(qiáng)調(diào)融合發(fā)展 ”，這一理念非常切合當(dāng)前婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)。在業(yè)務(wù)融合上，各級婚姻家庭調(diào)解機(jī)構(gòu)堅持以人民調(diào)解為主線、以人民調(diào)解 法為基本法律依據(jù)，通過職能捆綁、業(yè)務(wù)共推、工作陣地和調(diào)處資源共享，推動專業(yè)行業(yè)調(diào)處組織與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）矛盾調(diào)處中心（調(diào)解室）之間 “條塊融合 ”。在機(jī)制融合上，各級綜治組織將婚姻家庭糾紛調(diào)解工作納入全市社會矛盾糾紛多元融合調(diào)處機(jī)制建設(shè)體系，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作；各縣區(qū)綜治辦將婚姻家庭糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)納入業(yè)務(wù)考評和 “以獎代補(bǔ) ”范疇，對成功化解的案件實(shí)行個案獎補(bǔ)，推動了調(diào)解質(zhì)效的提升。 三、下一步工作打算 （一）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。 圍繞今年以來出臺的各項(xiàng)工作制度和實(shí)施意見，推動基層單位抓好工作落實(shí)，重 點(diǎn)在完善社會各方力量有效、有序參與婚姻家庭矛盾化解上下功夫、求實(shí)效。積極推動地方黨委政府加大對婦聯(lián)維權(quán)和婚姻家庭矛盾化解工作的重視和支持，推動建立矛盾糾紛化解政府購買服務(wù)機(jī)制，為更好地提升調(diào)解質(zhì)效提供有力保障。 （二）進(jìn)一步提升工作質(zhì)效。 認(rèn)真抓好各級婚姻家庭調(diào)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村四個層面的特點(diǎn)，因地制宜地設(shè)置機(jī)構(gòu)、整合力量、落實(shí)保障，引導(dǎo)社會各方力量資源有力有序有效地參與婚姻家庭糾紛調(diào)處，夯實(shí)基層從基礎(chǔ)，維護(hù)社會穩(wěn)定；建議進(jìn)一步發(fā)揮 *維權(quán)熱線的作用，通過在線受理、在線交辦、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上宣傳等形 式，提升熱線的實(shí)效性和權(quán)威性，讓基層群眾特別是廣大婦女更多地了解熱線、依靠熱線，維護(hù)權(quán)益、反映訴求。 （三）進(jìn)一步推動示范引領(lǐng)。 聯(lián)合市綜治辦，積極做好 “娘家人 ”示范調(diào)解室的選樹、培育、推廣工作。對首批 10個示范調(diào)解室，將在聯(lián)合考評考核的基礎(chǔ)上，適時予以命名表彰，并在經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)