秸稈禁燒與綜合利用工作會(huì)議講話 第一，要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。 近年來，因焚燒秸稈導(dǎo)致霧霾天氣的新聞報(bào)道經(jīng)常出現(xiàn)，引發(fā)了全國人民的廣泛關(guān)注。露天焚燒秸稈產(chǎn)生的濃煙、釋放的二氧化碳、二氧化硫，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，大大降低空氣質(zhì)量，不僅存在較大的火災(zāi)和交通安全隱患，更嚴(yán)重威脅到廣大群眾的身體健康。能夠每天擁有和呼吸新鮮空氣，是所有人的共同愿望，而焚燒秸稈所造成的影響和危害，大家有目共睹，每到農(nóng)作物收獲季節(jié)，漫天濃霧灰塵，我們都曾經(jīng)深受其害。可以這樣講，秸稈禁燒工作已經(jīng)到了刻不容緩、非抓不可的地步。 秸稈禁 燒問題也引起了各級(jí)政府的高度重視。目前，國家已經(jīng)把秸稈禁燒工作提升到戰(zhàn)略層面，每年農(nóng)作物收割季節(jié)，國家環(huán)境資源衛(wèi)星、氣象觀測(cè)衛(wèi)星都會(huì)對(duì)全國開展全天候的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的大面積焚燒現(xiàn)象，將及時(shí)在全國范圍內(nèi)通報(bào)。今年年初， *市正式啟動(dòng)秸稈禁燒與綜合利用工作，市委、市政府花了很大的功夫，作出了一系列決策部署來強(qiáng)化此項(xiàng)工作，并先期在 *城區(qū)以及周邊部分區(qū)域開展試點(diǎn)，采取明確相關(guān)單位責(zé)任、通過飛機(jī)航拍火點(diǎn)、制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法等一系列監(jiān)管舉措，取得了很好的成效。近期，市政府又召開專題會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了進(jìn)一 步安排，決定從今年下半年開始，所有縣市區(qū)秸稈禁燒與綜合利用工作情況將納入全市考核范圍，嚴(yán)格實(shí)行考評(píng)獎(jiǎng)懲。 我縣與 *城區(qū)僅一江之隔，所處位置相對(duì)更為敏感，市里對(duì)我縣秸稈禁燒與綜合利用工作必定格外關(guān)注。實(shí)際上，最近幾年，我縣已經(jīng)持續(xù)在開展這項(xiàng)工作，堅(jiān)持一手抓秸稈綜合利用，一手抓禁燒監(jiān)督執(zhí)法，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，形成了較好的工作機(jī)制。但實(shí)事求是地講，目前我縣秸稈綜合利用的路子還不夠?qū)?，秸稈綜合利用率還很低，秸稈焚燒現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生、屢禁不止，禁燒工作任務(wù)依然十分艱巨，比如今年上半年我縣油菜秸稈焚燒現(xiàn)象就比 較嚴(yán)重，這說明我們的工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)、摸排還不夠細(xì)致、監(jiān)管還不夠到位，也提醒我們?cè)谒枷肷喜荒苡薪z毫麻痹和松懈。現(xiàn)在市里明確要求各地全面推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用工作，縣委、縣政府的態(tài)度也非常堅(jiān)決，就是必須持之以恒地抓好落實(shí)，所以請(qǐng)大家務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，要按照這次會(huì)議的安排部署，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，提前拿出相關(guān)行動(dòng)方案，在后段的秸稈禁燒與綜合利用工作中，一絲不茍地抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)措施，不斷提高秸稈綜合利用率，尤其是要堅(jiān)決杜絕露天焚燒秸稈現(xiàn)象，絕不能因?yàn)槟膫€(gè)地方麻痹大意、工作不力，影響全縣的工作開展，影響我縣在全市的考核結(jié)果。 第二，要切實(shí)強(qiáng)化工作舉措。 在今年開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，縣委把秸桿禁燒與綜合利用工作列為專項(xiàng)整改行動(dòng)之一，我們要始終站在關(guān)心群眾健康、增加農(nóng)民收入的角度，全力以赴抓好秸桿禁燒與綜合利用工作。 一是營造氛圍，廣泛深入抓宣傳。抓好秸稈禁燒與綜合利用工作必須走群眾路線，充分發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾，只有群眾理解支持、積極配合，我們的工作才能順利開展。各地各有關(guān)部門要采取通俗易懂、行之有效的方式，全方位、高密度地開展宣傳教育，廣 泛宣傳焚燒秸稈的現(xiàn)實(shí)危害、轉(zhuǎn)化利用的有效途徑、禁燒的有關(guān)政策規(guī)定等。要逐村逐組簽訂禁燒責(zé)任書，逐戶簽訂禁燒承諾書，爭取工作主動(dòng)。 “三萬 ”活動(dòng)中的各駐村單位，也要把秸稈禁燒與綜合利用宣傳作為重點(diǎn)活動(dòng)內(nèi)容，協(xié)助所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村抓好工作落實(shí)。同時(shí)，各新聞媒體要迅速行動(dòng)起來，開辟專版專欄，制作專題節(jié)目，傳播貼近農(nóng)民朋友的宣傳信息，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。 二是疏堵結(jié)合，因地制宜抓利用。解決秸稈禁燒問題，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，禁燒是 “堵 ”，是治標(biāo)之舉，綜合利用是 “疏 ”，是治本之策。我們既要加大禁燒工作力度，更要積極促進(jìn)秸稈的綜合利用。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多農(nóng)民使用秸稈還田機(jī)械、秸稈粉碎機(jī)械，將農(nóng)作物秸稈粉碎還田，這是目前最直接、最有效的秸稈利用途徑，也是有效防范大面積集中焚燒秸稈的重要措施。農(nóng)機(jī)部門要組織人員深入田間地頭，引導(dǎo)、聯(lián)合收割機(jī)手和農(nóng)戶，加裝秸稈粉碎設(shè)備，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展水稻機(jī)械收割，確保秸稈留茬高度不高于 18厘米。農(nóng)業(yè)部門要積極推廣小麥免耕播種稻草覆蓋、果園抽槽壓草換土及袋料食用菌栽培等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民妥善處置農(nóng)作物秸稈，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，循環(huán)利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增加 秸稈集中堆放點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民購置打捆機(jī)械，打捆收貯。同時(shí)要加強(qiáng)與秸稈加工企業(yè)的合作，辦好秸稈收購點(diǎn)，協(xié)調(diào)好農(nóng)戶與企業(yè)的利益關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)民將秸稈出售給加工企業(yè)，做到既增加企業(yè)原料來源，又保證農(nóng)民的利益。 三是立體巡查，明確責(zé)任抓禁燒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實(shí) “定專人、定職責(zé)、定區(qū)域、定時(shí)間、定要求 ”的工作措施，將禁燒網(wǎng)絡(luò)遍布到每一個(gè)田塊，實(shí)行 24小時(shí)不間斷監(jiān)控，建立起 “縱向到底、橫向到邊 ”的網(wǎng)格化巡查和防控體系?？梢圆扇≡谥攸c(diǎn)區(qū)域設(shè)立禁燒責(zé)任公示牌的辦法，明確包村領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及聯(lián)系方式，將禁燒責(zé)任落實(shí)到戶、到時(shí) 段、到地塊。要嚴(yán)格按照 “干部包片蹲守、領(lǐng)導(dǎo)包村巡查、縣級(jí)巡回督查 ”的方法，采取輪休制、換班制等方式加強(qiáng)巡查，特別是陰天、傍晚、節(jié)假日等焚燒高發(fā)時(shí)段，尤其要做到嚴(yán)防死守、盯緊看牢。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年的 “三萬 ”活動(dòng)各駐村單位要會(huì)同所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同搞好禁燒工作，深入田間地頭開展全天候、全覆蓋、多層次、高頻率的巡查，確保 “不點(diǎn)一把火，不冒一股煙，不黑一塊田 ”，如發(fā)現(xiàn)有火點(diǎn)、黑斑等現(xiàn)象，駐村單位對(duì)所駐村的禁燒工作負(fù)連帶責(zé)任。 四是強(qiáng)化協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法抓典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要以 “零容忍 ”的態(tài)度，依據(jù) 大氣污染防治法，嚴(yán)查各類頂風(fēng)焚燒行為，做到有火必禁、有煙必查、有黑斑必究。對(duì)焚燒秸稈的個(gè)人，要給予一定經(jīng)濟(jì)處罰，并通過新聞媒體曝光，達(dá)到處罰一人、教育一片的效果；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的焚燒黑斑，要迅速予以清理，并按地塊追究焚燒人責(zé)任；對(duì)暴力抗法，或焚燒情節(jié)嚴(yán)重，造成大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受損失或人身傷害的， *機(jī)關(guān)要依法追究刑事責(zé)任。 第三，要嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。 為了抓好今年的秸稈禁燒與綜合利用工作，我們專門出臺(tái)了一個(gè)巡查督查方案、一個(gè)考核及獎(jiǎng)懲辦法，同時(shí)在財(cái)力十分緊張的情況下，縣政府仍然 決定拿出部分資金，采取 “以獎(jiǎng)代補(bǔ) ”的方式，對(duì)工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼。具體工作推進(jìn)中， 4個(gè)巡查督查組的牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好督查協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決問題，確保督查工作抓緊抓到位。 16個(gè)督查組要根據(jù)區(qū)域分工，深入實(shí)地開展督查，每天按要求向縣秸稈辦報(bào)送前一天秸稈禁燒督查情況，并將督查發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)情況及現(xiàn)場視頻影像證據(jù)及時(shí)反饋到縣秸稈辦，縣秸稈辦要將收集的禁燒情況及時(shí)通報(bào)全縣。階段性秸稈禁燒工作結(jié)束以后，要嚴(yán)格按照考核獎(jiǎng)懲辦法