縣十二五扶貧工作總結(jié)及 十三五工作計(jì)劃 緩解和消除邊疆和民族、偏僻山區(qū)的貧困，最終同全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。 “十二五 ”期間，國(guó)家加大了對(duì)扶貧開發(fā)的投入力度，扶貧重點(diǎn)縣面臨更多的發(fā)展機(jī)遇。 “十二五 ”以來(lái)， 固樹立 “生態(tài)立市、綠色崛起 ”的理念，按照 “區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展 ”的思路，以落實(shí)片區(qū)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃為主線，認(rèn)真實(shí)施 “產(chǎn)業(yè) 興縣 ”和 “文化名縣 ”戰(zhàn)略，變 “點(diǎn) ”式的整村推進(jìn)為 “片 ”式的區(qū)域扶貧綜合開發(fā)，認(rèn)真實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、能力建設(shè) 6大工程， 努力構(gòu)建大扶貧工作格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加大投入，狠抓落實(shí)，依托資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，貧窮落后的面貌得到了很大的改變，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。 一、 “十二五 ”以來(lái)所取得的實(shí)績(jī)及主要做法 （一）工作實(shí)績(jī) “十二五 ”以來(lái)，共投入扶貧專項(xiàng)資金 共實(shí)施完成：整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目 2個(gè)，整村推進(jìn) 133個(gè)（行政村整 村推進(jìn) 17個(gè)、自然村整村推進(jìn) 116個(gè)），安居工程 1245戶，易地搬遷 1084人，產(chǎn)業(yè)扶貧 20個(gè)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 10300人，信貸扶貧貼息 1114萬(wàn)元，村級(jí)互助資金項(xiàng)目 2個(gè)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目 3個(gè)，革命老區(qū)項(xiàng)目 2個(gè)，太陽(yáng)能熱水器項(xiàng)目 1個(gè)，溜索改造項(xiàng)目 5個(gè)，績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目 2個(gè)，雨露計(jì)劃補(bǔ)助 86人。各項(xiàng)扶貧工作都取得顯著成效，主要表現(xiàn)在： 1、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。 “十二五 ”期間，我縣大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共實(shí)施完成：新建灌溉溝渠 43條 灌 2316畝，增灌 1792畝；新建人飲工程 28件，解決 10238人 6935頭大牲畜飲水困難；新建進(jìn)村水泥路 65條 間水泥路 215條 成中低產(chǎn)田地改造 545畝；新建民間驛道橋 5座，對(duì)居住環(huán)境惡劣的農(nóng)戶實(shí)施易地扶貧搬遷195戶 1084人。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步夯實(shí)和加強(qiáng)。 2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，增收渠道不斷拓寬。按照 “生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化 ”的要求，積極推行 “公司基地協(xié)會(huì)聯(lián)農(nóng)戶 ”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展 “短、平、快 ”相結(jié)合產(chǎn)業(yè)，完成高優(yōu)茶園 13163畝，泡 核桃基地 24763畝，林紙林化基地（竹子） 11762畝，其它經(jīng)濟(jì)林果 9265畝，經(jīng)濟(jì)作物 4500畝；畜牧業(yè)圈舍改造 1310戶 45850平方米，扶持養(yǎng)豬大戶 1310戶；進(jìn)一步抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)貧困群眾科技脫貧意識(shí)。良種推廣率由 “十一五 ”期間的 85%提高到現(xiàn)在的 95%以上，戶均由當(dāng)時(shí)的 1人掌握一門適用技術(shù)提高到戶均有 2人掌握二門以上適用技術(shù)，貧困群眾科學(xué)致富能力得到提升。 3、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)顯著進(jìn)步。完成衛(wèi)生室 37間 2220平方米，文化活動(dòng)室 27間 1620平 方米，村民小組活動(dòng)室 10間460平方米，村民活動(dòng)小廣場(chǎng) 2750平方米，行政村 100%通電話和衛(wèi)星電視接收，群眾文化生活明顯改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 4、扶貧開發(fā)影響日益擴(kuò)大，社會(huì)幫扶力度不斷加大。開展全社會(huì)扶貧濟(jì)困活動(dòng)，發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)，資金優(yōu)勢(shì)，為貧困戶送思想、送技術(shù)、幫項(xiàng)目、幫門路，促進(jìn)貧困村（戶）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 “十二五 ”以來(lái)，各單位、各部門共向扶貧點(diǎn)投入資金 900多萬(wàn)元，引進(jìn)資金 200余萬(wàn)元，捐物折資 辦培訓(xùn)班 331期，組織培訓(xùn) 74348人次，資助學(xué)生 432人。同時(shí)，上海東航 集團(tuán)公司直接參與我縣新家園建設(shè)，著力打造 航示范村 ”；云南省建設(shè)廳、云南民族大學(xué)等單位和部門關(guān)心支持 出干部參與新農(nóng)村建設(shè)工作，努力為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供人才智力保障。 5、新家園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新風(fēng)尚、新氣象逐步形成。新家園建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我縣始終堅(jiān)持 “政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、示范帶動(dòng)、重點(diǎn)突破 ”的原則，圍繞 “二十字 ”方針和要求，按照 “十個(gè)統(tǒng)一 ”的方法，重點(diǎn)打造民族風(fēng)情村和特色民居建設(shè)，多方整合資金，目前，共完成安居房建設(shè) 1245戶，景亢、忙樂(lè)、垛火、忙品等民族風(fēng)情村和特 色民居建設(shè)已初具規(guī)模，成為一道亮麗的風(fēng)景。 （二）主要做法和體會(huì) “十二五 ”以來(lái)，我縣扶貧工作之所以能夠取得顯著成效，其主要做法和體會(huì)是： 1、落實(shí)責(zé)任、聚焦扶貧。高度重視扶貧開發(fā)工作，始終把扶貧開發(fā)擺在事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的戰(zhàn)略高度，納入全縣重點(diǎn)工作之一，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)掛村、縣扶貧辦和牽頭單位協(xié)調(diào)、行業(yè)部門支持、縣級(jí)全力推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體落實(shí)的工作機(jī)制。同時(shí)堅(jiān)持每年年召開一次扶貧工作會(huì)議，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)研究和動(dòng)員部署。出臺(tái)了 制度，明確縣處級(jí) 40名領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系 4鄉(xiāng) 2鎮(zhèn) 76個(gè)村（社區(qū)）的扶貧開發(fā)工作，完善全縣各部門掛鉤包村制度，建立駐村工作隊(duì)和第一書記制度，為加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作提供了有力的組織保障。 2、多措并舉、合力扶貧。扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、社會(huì)性工程，需要各級(jí)黨委、政府配合相關(guān)部門，以及社會(huì)等多方面形成合力幫助貧困地區(qū)脫貧致富。在資金使用上，始終堅(jiān)持 “統(tǒng)一規(guī)劃、捆綁使用、渠道不亂、性質(zhì)不變、各記其功、形成合力 ”的原則，發(fā)揮不同渠道資金的 “集聚效應(yīng) ”和財(cái)政扶貧資金的“黏合劑 ”作用，把發(fā)改、農(nóng)、林、水、民政等部 門的民生資金捆綁投入到貧困地區(qū)群眾的脫貧工作中，從 “大水漫灌 ”改為 “精確滴灌 ”，使有限的項(xiàng)目資金充分發(fā)揮效益，在 “大扶貧 ”工作格局下，集中力量，共同攻堅(jiān)克難。 3、積極對(duì)接、協(xié)同扶貧。出臺(tái)了 積極加強(qiáng)與中國(guó)東方航空公司、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、云南省民族大學(xué)、興業(yè)銀行昆明分行等定點(diǎn)幫扶單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭(zhēng)取對(duì)口幫扶單位參與全縣扶貧開發(fā)工作。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府、行業(yè)、群眾、社會(huì)等各方面作用，截止今年 5月底中央、省、市、縣各級(jí)幫扶單位 共派出掛職、駐村幫扶干部 262人，直接投入幫扶資金 4、瞄準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)扶貧。一是基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)。以水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶為目標(biāo)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；二是產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)。以產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶為目標(biāo)，以培育特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持種養(yǎng)并重，積極扶持貧困群眾發(fā)展烤煙、堅(jiān)果、茶葉、甘蔗、林下經(jīng)濟(jì)、畜禽魚牧等增收致富產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn) “一村一品、多村一品 ”產(chǎn)業(yè)。三是危房改造精準(zhǔn)。以農(nóng)村危房改造到村到戶為目標(biāo)，以美麗家園建設(shè)為載體，結(jié)合 “后重建，充分尊重群眾意愿，注重保護(hù)民俗文化風(fēng)貌， 進(jìn)一步完善農(nóng)村住房功能，美化生活環(huán)境。四是教育培訓(xùn)精準(zhǔn)。鞏固好 “兩基 ”成果，完善農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，加大對(duì)農(nóng)村貧困戶子女九年義務(wù)教育入學(xué)扶持力度，確保每一個(gè)學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。整合各類培訓(xùn)資源，大力開展技能培訓(xùn)，讓有勞動(dòng)力的每個(gè)貧困戶至少有 1人掌握一門以上實(shí)用技術(shù)；五是金融服務(wù)精準(zhǔn)。完善扶貧小額信貸政策，不斷提高貧困農(nóng)戶的獲貸率和受益率。 5、加強(qiáng)監(jiān)管、廉潔扶貧。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高扶貧開發(fā)工作透明度，深入開展廉政文化進(jìn)扶貧活動(dòng)，確保扶貧隊(duì)伍風(fēng)清氣正。牢固樹立扶貧 資金 “高壓線、救命錢 ”意識(shí)，科學(xué)管理項(xiàng)目、合理使用資金，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，提高資金使用效益。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目效益到廣大貧困農(nóng)戶。一是扶貧資金嚴(yán)格投向，不隨意變更項(xiàng)目和改變資金投向，把有限的扶貧資金用在刀刃上；二是認(rèn)真進(jìn)行扶貧項(xiàng)目及資金公告公示制度，把項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資情況、資金使用情況、項(xiàng)目完成情況向群眾、向社會(huì)公開，保證資金及時(shí)足額到村到戶；三是財(cái)政扶貧資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政專戶儲(chǔ)存報(bào)賬制管理；四是認(rèn)真做好項(xiàng)目管理和跟蹤監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，使項(xiàng)目實(shí)施一件，成功一件，發(fā)揮效益一件；五是堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目 和資金的審計(jì)、監(jiān)察制度，強(qiáng)化監(jiān)督，定期對(duì)資金進(jìn)行全面嚴(yán)格的審計(jì)和督查，按照上級(jí)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、部門監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督 6道防線，確保資金使用安全。 二、存在的主要困難和問(wèn)題 （一）貧困面廣程度深。 族眾多、基礎(chǔ)差、底子薄，集 “邊、山、少、窮 ”四位一體貧困面貌仍然沒(méi)有改變，目前全縣仍有建檔立卡貧困人口 21179人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?14%。貧困人口中四種主體少數(shù)民族有12162人，占貧困人口的 其中：拉祜族 9500人，占 佤族 1076人，占 布朗族 1025人，占 傣族 561人，占 全縣貧困發(fā)生率為 比全省的 全市的 市貧困程度排位第三。受縣情實(shí)際的限制，貧困人口脫貧問(wèn)題比較突出，返貧情況比較多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨。 （二）返貧現(xiàn)象突出。發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、不夠均衡，壩區(qū)和山區(qū)、漢族和少數(shù)民族、各個(gè)少數(shù)民族之間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。勞動(dòng)者素質(zhì)仍然較低，全縣人均受教育年限僅為 族群眾計(jì)劃生產(chǎn)、安排生活能力較弱，先進(jìn)科技推廣利用難度大。 受特殊的自然地理?xiàng)l件的制約和影響，已解決溫飽的人口中，有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。 （三）產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)弱。經(jīng)過(guò)多年的扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建貧困群眾長(zhǎng)效增收機(jī)制，依然是全縣扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，建設(shè)資金嚴(yán)重不足 ，阻礙了優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。山區(qū)、半山區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)村組道路路況差、等級(jí)低，通行難度大，缺水或水源質(zhì)量較差，飲水困難問(wèn)題沒(méi)有得到完全解決，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力弱。水利化程度低，貧困山區(qū)仍改變不了 “靠天吃飯 ”的情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)滯后。 三、 “十三五 ”扶貧計(jì)劃 （一）工作思路、目標(biāo)及任務(wù) 工作思路：以精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施 “12355”工作思路，即： “1”：就是實(shí)現(xiàn)新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要確定的 “兩不愁、三保障、一高于、一接近、一扭轉(zhuǎn) ”目標(biāo)任務(wù)； “2”就是同步推進(jìn)區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧兩個(gè)重點(diǎn)，做到兩個(gè) “輪子 ”一起轉(zhuǎn)； “3”就是對(duì)貧困地區(qū)年輕一代著力加強(qiáng)素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移，對(duì)留守人員著力培育產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展能力推動(dòng)脫貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力人員著力完善社保實(shí)施 “托底 ”的 “三個(gè)層次脫貧路徑 ”；第一個(gè) “5”：就是 “做大蛋糕、找準(zhǔn)平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制、突出重點(diǎn)、合力推進(jìn) ”的 “五句話工作思路 ”；第二個(gè) “5”：就是圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障、基本隊(duì)伍的要求，打造整鄉(xiāng)推進(jìn)、 “雨露計(jì)劃 ”、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、安居工程 “五大扶貧品牌 ”。 目標(biāo)：到年，與全國(guó)、 全省、全市一起進(jìn)入小康社會(huì)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房（兩不愁，三保障）的目標(biāo)。 工作任務(wù)： 十三五 ”期間計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金30935萬(wàn)元。計(jì)劃實(shí)施： 個(gè) 6000萬(wàn)元； 0個(gè) 4000萬(wàn)元； ）整村推進(jìn) 90個(gè) 5400萬(wàn)元； 000戶 2000萬(wàn)元；0個(gè) 3600萬(wàn)元； 000人 600萬(wàn)元； 5000人（引導(dǎo)性培訓(xùn) 5000人、技能性培訓(xùn) 10000人） 1100萬(wàn)元； 0000萬(wàn)元，貼息 1000萬(wàn)元； 9500萬(wàn)元，貼息 585萬(wàn)元； 個(gè) 500萬(wàn)元； 個(gè) 150萬(wàn)元； 000人 750萬(wàn)元； 000臺(tái) 500萬(wàn)元； 500臺(tái) 1050萬(wàn)元； 個(gè) 700萬(wàn)元； 個(gè)， 3000萬(wàn)元。 （二）工作重點(diǎn) 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想特別是對(duì)云南扶貧工作的重要指示精神，按照全省扶貧開發(fā)工作 會(huì)議的總體部署，把扶貧開發(fā)工作放在統(tǒng)籌推進(jìn) “四個(gè)全面 ”中謀劃布局，作為頭等大事抓緊抓好，以貧困不除、愧對(duì)歷史的使命感，以群眾不富、飲食難安的責(zé)任感，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，做到全面小康路上不讓一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族掉隊(duì)。 1、整合項(xiàng)目資源，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以整族、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)為重要平臺(tái)和抓手，發(fā)揮 “拼盤 ”效應(yīng)，按照 “各做一道菜、共坐一桌席 ”的原則，集中力量，從貧困群眾最迫切、最急需、最關(guān)心的問(wèn)題入手，以農(nóng)業(yè)、水利、交通和中低產(chǎn)田地改造為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，一次性破解制約貧困群眾脫貧致富的瓶頸難題，為 扶貧開發(fā)和區(qū)域發(fā)展奠定基礎(chǔ)和條件。 2、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為加快貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富的關(guān)鍵舉措，按照建設(shè) “萬(wàn)元山、萬(wàn)元田、萬(wàn)元人 ”的安排部署，充分發(fā)揮自然資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民大增收，變 “輸血 ”式扶貧為 “造血 ”式扶貧，著力改造提升貧困地區(qū)甘蔗、茶葉、畜牧、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展壯大核桃、烤煙、咖啡、澳洲堅(jiān)果、竹子、漁業(yè)等新興特色產(chǎn)業(yè)，培育拓展生物藥業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目，近期增收有保 障、遠(yuǎn)期發(fā)展有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為扶貧開發(fā)和區(qū)域發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 3、加快舊村改造，建設(shè)美麗家園。按照 “村美、民富、人歡樂(lè) ”的總體要求，以 “治十亂 ”為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn) “美麗家園 ”建設(shè)。圍繞 “秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村 ”的要求，加強(qiáng)古鎮(zhèn)、古村落、古民居等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，以 “一寨一特、一村一景、一家一品 ”為載體，著力打造一批 “美麗村莊 ”。 4、培育綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。努力轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展的理念，注重綠色和高效，逐步實(shí)現(xiàn)綠色化、園區(qū)化。近年來(lái)，全縣大力培育以林產(chǎn)業(yè)、生物藥業(yè) 、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工等為主的綠色工業(yè)，鞏固提升糖、茶、酒等傳統(tǒng)工業(yè)，綠色新型工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。使縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)，綠色新型工業(yè)逐步成為全縣區(qū)域發(fā)展的重要推手。 5、繁榮本土文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。按照生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展彰顯本土化、特色化、人文化的要求，結(jié)合 “森林 設(shè)，加快發(fā)展文化旅游業(yè)。 （三）工作措施 聚焦全縣貧困人口，特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)貧困人口，認(rèn)真組織實(shí)施科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新扶貧戰(zhàn)略，在堅(jiān)持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，突出專項(xiàng)措施扶貧到村到戶，打造扶貧開發(fā)工作 “五個(gè)品牌 ”。 1、著力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧， “鎖目標(biāo) ”。通過(guò)對(duì)貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶實(shí)行精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，引導(dǎo)扶貧項(xiàng)目、資金、措施、力量精確制導(dǎo)、精準(zhǔn) “滴灌 ”，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。 2、著力實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)， “筑平臺(tái) ”。爭(zhēng)取實(shí)施勐勐鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)，重點(diǎn)用于與解決貧困對(duì)象脫貧最直接相關(guān)的項(xiàng)目，為減少扶貧對(duì)象打牢基礎(chǔ)。 3、著力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)， “拔窮根 ”。充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的作用，以技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 4、著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧， “換窮業(yè) ”。立足優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以連片特困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，著力建設(shè)群眾增收致富產(chǎn)業(yè)。 5、著力創(chuàng)新金融扶貧， “增投入 ”。發(fā)揮好專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金 “四兩撥千斤 ”的撬動(dòng)效應(yīng)，切實(shí)創(chuàng)新信貸扶貧機(jī)制，增加金融對(duì)扶貧的投入，有效破解資金不足的矛盾。 6、著力實(shí)施安居工程， “治窮窩 ”。以加快推進(jìn)美麗家園為契機(jī)，以扶貧安居工程和易地搬遷兩個(gè)專項(xiàng)為引領(lǐng)，整合各部門資金，動(dòng)員廣大貧困群眾自力更生，積極投資投勞，強(qiáng)化農(nóng)村危房改造，逐步改變貧困群眾賴以生存的住房條件。 7、著力抓好責(zé)任落實(shí)， “促保障 ”。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)掛村、縣扶貧辦和牽頭單位協(xié)調(diào)、行業(yè)部門支持、縣級(jí)全力推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體落實(shí)的扶貧工作機(jī)制，為加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作提供了有力的組織保障。 8、著力實(shí)施廉潔扶貧， “保安全 ”。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高扶貧開發(fā)工作透明度，深入開展廉政文化進(jìn)扶貧活動(dòng)，確保扶貧隊(duì)伍風(fēng)清氣正。牢固樹立扶貧資金 “高壓線、救命錢 ”意識(shí)，科學(xué)管理項(xiàng)目，嚴(yán)格資金使用，使項(xiàng)目資金效益最大化，讓廣大貧困群眾受益。 （四）工作保障 1、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。建立起 “精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)、幫扶到戶、考核問(wèn)效 ”的工作機(jī)制， 瞄準(zhǔn)靶子、找準(zhǔn)窮根、開對(duì)藥方，扶真貧、真扶貧。要精確管理扶貧對(duì)象，完善貧困鄉(xiāng)、貧困村認(rèn)定納入機(jī)制，鎖定扶貧對(duì)象，加快扶貧信息化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)扶貧資金項(xiàng)目、重點(diǎn)工作以及貧困人口脫貧返貧等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。要精準(zhǔn)分析致貧原因，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，扶到點(diǎn)上、扶到根上。要精準(zhǔn)配置幫扶資源，把扶貧項(xiàng)目、資金、措施、力量瞄準(zhǔn)特定人口、具體人口，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn) “滴灌 ”，讓貧困群眾有獲得感、得到真實(shí)惠。要精準(zhǔn)考核脫貧成效，對(duì)扶貧開發(fā)工作成效進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，科學(xué)合理評(píng)估各類扶貧開發(fā)措施的針對(duì)性、有效性。 2、建立組織保障工作機(jī)制。圍繞滇西邊境片區(qū) 建立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)掛村、縣扶貧辦和牽頭單位協(xié)調(diào)、行業(yè)部門支持、縣級(jí)全力推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體落實(shí)的工作機(jī)制。堅(jiān)持 “縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶 ”的原則，推行縣、鄉(xiāng)、村 “一把手 ”負(fù)責(zé)制，層層明確任務(wù)和責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制。 3、優(yōu)化干部駐村幫扶機(jī)制。統(tǒng)籌整合美麗家園建設(shè)、基層黨建干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾掛鉤點(diǎn)以及定點(diǎn)掛鉤扶貧的幫扶力量，制定統(tǒng)一的干部駐村幫扶實(shí)施辦法，分期分 批安排駐