森林防火應(yīng)急預(yù)案 一、總則 （一）目的和依據(jù) 為認(rèn)真貫徹落實(shí) “預(yù)案為主，積極消滅 ”的森林防火工作方針，有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)，及時(shí)處置火災(zāi)事故，保護(hù)森林資源安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低。依據(jù)中華人民共和國森林法、森林防火條例、國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及青川縣森林防火應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作實(shí)際，制定本預(yù)案。 （二）處置森林火災(zāi)原則 1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案，同時(shí)指導(dǎo)全鄉(xiāng) 及各村制定本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救預(yù)案，按照分級管理分級響應(yīng)的要求，落實(shí)森林火災(zāi)處置責(zé)任制。 2、專群結(jié)合，協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。專業(yè)撲火隊(duì)和群眾相結(jié)合，密切協(xié)作、形成合力，快速有效處置森林火災(zāi)。 3、以人為本，安全防范。在處置森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源安全時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。 4、警鐘長鳴、常抓不懈。要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)特別是特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機(jī)制，做到常抓不懈，快速反 應(yīng)，處置得當(dāng)。 （三）預(yù)案適用范圍 本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。 二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) （一）本預(yù)案啟動(dòng)后，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組承擔(dān)本鄉(xiāng)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作 鄉(xiāng)森林防火值班辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦（聯(lián)系電話：），負(fù)責(zé)電話值班、森林火情監(jiān)測、森林災(zāi)火撲救協(xié)調(diào)等工作，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員單位在接到任務(wù)后應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)分工，積極配合做好各階段的撲火救災(zāi)工作。 （二）鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé) 在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施 ，盡快撲滅火災(zāi)。具體職責(zé)是： 1、組織撲火力量，保證通訊暢通，做好火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)。 2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng)，確保撲火器具、裝備及物資快速運(yùn)輸，協(xié)助提供后勤保障。 3、指揮開展撲火救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)及時(shí)向市、縣森林防火指揮部反饋火場信息，解決在撲火過程中存在的實(shí)際困難。 （三）鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員 鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長王玉任組長，分管副鄉(xiāng)長馬敏、林業(yè)站站長馮正斌為副組長，各村（社區(qū)）、各單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦。 （四）村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)本轄 區(qū)內(nèi)的森林防火工作 制定和完善本村（社區(qū)）撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好撲火準(zhǔn)備，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織撲救和上報(bào)信息。 三、森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、報(bào)告 （一）森林火災(zāi)預(yù)防 1、鄉(xiāng)防火領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點(diǎn)突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識、撲火科學(xué)知識；要公布鄉(xiāng)森林防火辦公室值班電話，要在全鄉(xiāng)中、小學(xué)校開展森林防火教育，提高全民森林防火意識。 2、要嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火，嚴(yán)禁在林區(qū)野外用火；各村（社區(qū)）護(hù)林員 要堅(jiān)持巡山護(hù)林制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人口的檢查監(jiān)督，特別是對春耕生產(chǎn)季節(jié)燒灰積肥、清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴(yán)加制止，切實(shí)消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患。 3、在重點(diǎn)林區(qū)有計(jì)劃地開設(shè)巡護(hù)道路和防火隔離帶，加強(qiáng)全鄉(xiāng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高鄉(xiāng)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。 （二）信息報(bào)告和處理 1、發(fā)生森林火情后，管轄單位要立即向鄉(xiāng)防火辦上報(bào)火情動(dòng)態(tài)及組織撲救，鄉(xiāng)防火辦接到森林火災(zāi)的信息后，要立即做出分析判斷，及時(shí)向鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告，并及時(shí)組織撲救。嚴(yán)禁組織動(dòng)員殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和兒童參加森林火災(zāi)撲救。 2、出現(xiàn)重要火情時(shí)，鄉(xiāng)森林防火辦公室應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時(shí)內(nèi)派人到達(dá)火災(zāi)發(fā)生地，并組織人員撲，現(xiàn)場指揮救火，控制火情，并根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重性酌情上報(bào)。 3、當(dāng)發(fā)生鄉(xiāng)外火燒入或鄉(xiāng)內(nèi)火燒出的情況時(shí)，鄉(xiāng)森林防火辦公室及時(shí)向上級森林防火指揮部報(bào)告并采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。 四、森林火災(zāi)撲救 （一） 火災(zāi)撲救分工 火災(zāi)撲救分前線指揮組、撲救組、后勤保障組、醫(yī)療組及保衛(wèi)組，其具體分工如下： 1、領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：王 玉 副組長：馬 敏、馮正斌 成員 :全體鄉(xiāng)干部，村（社區(qū)）干部、各站所人員。 指揮現(xiàn)場撲救工作，合理安排撲火力量與重心、收集防火情況及災(zāi)情數(shù)據(jù)，及時(shí)向上級有關(guān)部門上報(bào)情。發(fā)生山林火災(zāi)時(shí)，由馬敏同志協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員參加撲救，應(yīng)急隊(duì)員在副組長帶領(lǐng)下，攜帶好救火物資，迅速趕赴火警地點(diǎn)，發(fā)揮撲救作用。做好車輛調(diào)度工作，發(fā)生重大火災(zāi)或火勢猛烈時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門的撲火工作。保障撲救人員的各項(xiàng)后 勤服務(wù)，做好送水、送食品及增補(bǔ)撲火設(shè)備支援到火災(zāi)現(xiàn)場，醫(yī)療救護(hù)等工作，提供強(qiáng)有力的后勤保障。在明火撲滅后，看護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，清理跡地，并堅(jiān)持留守觀察 2小時(shí)以上，防止暗火萌發(fā)，火星復(fù)燃?；馂?zāi)撲救結(jié)束后，要迅速進(jìn)行情況調(diào)查，查明起火原因，對起火肇事者做好調(diào)查筆錄，并進(jìn)行必要的教育，損失嚴(yán)重的要進(jìn)行依法懲戒。 （二）撲火原則 1、在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。 2、在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取 “阻、打、清 ”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。 3、在撲火 戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。 4、在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)為主，其它經(jīng)常訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。 5、在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。 （三）撲火安全 在撲火過程中始終樹立 “安全第一 ”的思想，現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。 （四）群眾安全防護(hù) 堅(jiān)持以人為本的思想，村（居）委會(huì)應(yīng) 在林區(qū)居民區(qū)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確居民安全撤離。當(dāng)居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。 五、森林火案案件查處 輕微違章野外用火及森林火警案件原則上由鄉(xiāng)防火辦處理，一般及一般以上森林火災(zāi)案件由鄉(xiāng)林業(yè)公安派出所立案查處。 六、災(zāi)后處置 （一）火災(zāi)調(diào)查及評估總結(jié)：火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，要及時(shí)組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，準(zhǔn)確掌握火災(zāi)面積、森林資源損失、組織撲救森林火災(zāi)、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。鄉(xiāng)森林